Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1477-ПП

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            

                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                            

                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

      Утратило силу - Постановление Правительства Свердловской области

                                               от 29.10.2013 № 1331-пп

 Об утверждении областной целевой программы «Информационное общество 

               Свердловской области» на 2011-2015 годы               

     (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области

        от 16.02.2011 г. N 114-ПП; от 27.07.2011 г. N 977-пп;

        от 27.10.2011 г. N 1474-пп; от 15.06.2012 г. N 668-пп;

       от 26.09.2012 г. N 1070-пп; от 26.10.2012 г. N 1207-ПП;

        от 10.07.2013 г. N 890-ПП; от 04.10.2013 г. N 1205-ПП)

       В целях реализации Стратегии развития информационного  общества

в  Российской  Федерации,  утвержденной приказом Президента Российской

Федерации 07.02.2008 г.  № Пр-212,  в  соответствии  с

Правительства

перечне областных

финансированию

(«Областная  газета»,  2010,  6 августа,  № 281-282)  с   изменениями,

внесенными   постановлениями  Правительства  Свердловской  области  от

07.09.2010 г.  № 1292-ПП  («Областная  газета»,  2010,  17   сентября,

№ 334-335),  от  07.09.2010 г. № 1296-ПП («Областная газета», 2010, 17

сентября, № 334-335), Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                            

       1. Утвердить  областную   целевую   программу   «Информационное

общество Свердловской области» на 2011-2015 годы (прилагается).

       2. Признать утратившими силу с 1  января  2011  года  следующие

постановления Правительства Свердловской области:

       1) от

государственной

(«Областная газета», 2010, 15

мая,    № 164-165)    с    изменениями,    внесенными   постановлением

Правительства  Свердловской   области   от   13.07.2010 г.   № 1075-ПП

(«Областная газета», 2010, 17 июля, № 252);

       2) от

целевой

по документам Архивного

государственной собственности Свердловской области» на 2009-2011 годы»

(Собрание  законодательства   Свердловской   области,   2008,   № 7-7,

ст. 1171).

       3.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить

на  Заместителя  Председателя  Правительства Свердловской области С.М.

Зырянова. (В редакции Постановления Правительства Свердловской области

от 26.10.2012 г. N 1207-ПП)

       4. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области                                        А.Л.Гредин

г. Екатеринбург

11 октября 2010 года

№ 1477-ПП

                                 Утверждена

                                 Постановлением Правительства

                                 Свердловской области

                                 от 11 октября 2010 г. N 1477-ПП

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                     

            "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"           

                         НА 2011 - 2015 ГОДЫ

     (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области

        от 16.02.2011 г. N 114-ПП; от 27.07.2011 г. N 977-пп;

        от 27.10.2011 г. N 1474-пп; от 15.06.2012 г. N 668-пп;

        от 26.09.2012 г. N 1070-пп; от 10.07.2013 г. N 890-ПП)

                               ПАСПОРТ                               

         ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО        

              СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ              

     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области

                      от 10.07.2013 г. N 890-ПП)

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 1.  |Реквизиты             |                                                  |

|     |нормативного          |                                                  |

|     |правового акта,       |                                                  |

|     |утверждающего         |                                                  |

|     |концепцию областной   |                                                  |

|     |целевой программы     |                                                  |

|     |(далее - Программа)   |                                                  |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 2.  |Заказчик-координатор  |Министерство транспорта и связи                   |

|     |Программы             |Свердловской области                              |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 3.  |Заказчик (заказчики)  |Правительство Свердловской области, Министерство  |

|     |Программы             |транспорта и связи Свердловской области,          |

|     |                      |Управление архивами Свердловской области,         |

|     |                      |Департамент государственного заказа               |

|     |                      |Свердловской области                              |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 4.  |Цели и задачи         |цели:                                             |

|     |Программы             |1) создание информационно-коммуникационной        |

|     |                      |инфраструктуры, обеспечивающей предоставление     |

|     |                      |органами государственной власти                   |

|     |                      |Свердловской области государственных услуг        |

|     |                      |в электронном виде;                               |

|     |                      |2) формирование региональной инфраструктуры       |

|     |                      |контроля за безопасностью и                       |

|     |                      |экономической эффективностью государственного     |

|     |                      |и муниципального транспорта Свердловской области  |

|     |                      |на базе технологий ГЛОНАСС и GPS;                 |

|     |                      |3) обеспечение конкурентоспособности и            |

|     |                      |технологического развития                         |

|     |                      |информационно-коммуникационных технологий,        |

|     |                      |улучшения условий для развития науки,             |

|     |                      |технологий, техники и подготовки                  |

|     |                      |квалифицированных кадров в сфере                  |

|     |                      |информационно-коммуникационных технологий.        |

|     |                      |Задачи:                                           |

|     |                      |1) развитие аппаратной и                          |

|     |                      |программно-технологической инфраструктуры         |

|     |                      |органов государственной власти                    |

|     |                      |Свердловской области для обеспечения              |

|     |                      |функционирования электронного правительства;      |

|     |                      |2) создание программно-технологической            |

|     |                      |инфраструктуры для предоставления                 |

|     |                      |государственных услуг в электронном виде;         |

|     |                      |3) повышение качества и сокращение сроков         |

|     |                      |оказания государственных услуг по запросам        |

|     |                      |граждан и организаций, поступающим                |

|     |                      |в государственные и муниципальные архивы          |

|     |                      |Свердловской области;                             |

|     |                      |4) создание региональной                          |

|     |                      |навигационно-информационной системы               |

|     |                      |транспортного комплекса Свердловской области      |

|     |                      |на базе технологий ГЛОНАСС и GPS;                 |

|     |                      |5) повышение качества подготовки специалистов     |

|     |                      |в области информационных и                        |

|     |                      |телекоммуникационных технологий                   |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 5.  |Важнейшие целевые     |Программой предусмотрено достижение               |

|     |индикаторы и          |следующих показателей:                            |

|     |показатели Программы  |1) доля исполнительных органов государственной    |

|     |                      |власти Свердловской области, подключенных         |

|     |                      |к единой сети передачи данных Правительства       |

|     |                      |Свердловской области, - 100 процентов;            |

|     |                      |2) доля администраций муниципальных образований   |

|     |                      |в Свердловской области, подключенных              |

|     |                      |к единой сети передачи данных Правительства       |

|     |                      |Свердловской области, - 100 процентов;            |

|     |                      |3) доля государственных и муниципальных           |

|     |                      |учреждений и территориальных администраций        |

|     |                      |муниципальных образований                         |

|     |                      |в Свердловской области, подключенных              |

|     |                      |к единой сети передачи данных Правительства       |

|     |                      |Свердловской области, - 44 процента;              |

|     |                      |4) количество государственных                     |

|     |                      |и муниципальных услуг, предоставляемых            |

|     |                      |в электронном виде, - 114 единиц;                 |

|     |                      |5) количество центров общественного доступа       |

|     |                      |к сети Интернет на базе                           |

|     |                      |муниципальных библиотек - 455 единиц;             |

|     |                      |6) доля населения Свердловской области,           |

|     |                      |получившего универсальные электронной карты, -    |

|     |                      |3 процента;                                       |

|     |                      |7) доля описей дел областных государственных      |

|     |                      |архивов в Свердловской области, доступных         |

|     |                      |для поиска и просмотра на портале "Электронный    |

|     |                      |архив Свердловской области", - 93 процента;       |

|     |                      |8) доля транспортных средств, указанных           |

|     |                      |в перечне транспортных, технических средств       |

|     |                      |и систем, подлежащих оснащению аппаратурой        |

|     |                      |спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS     |

|     |                      |в Свердловской области, оснащенных аппаратурой    |

|     |                      |спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS     |

|     |                      |и включенных в навигационно-информационную        |

|     |                      |систему мониторинга и управления                  |

|     |                      |транспортной системой, - 95 процентов;            |

|     |                      |9) доля школьных автобусов, оснащенных            |

|     |                      |аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС         |

|     |                      |или ГЛОНАСС/GPS и включенных                      |

|     |                      |в навигационно-информационную систему             |

|     |                      |мониторинга и управления транспортной             |

|     |                      |системой, - 92 процента;                          |

|     |                      |10) доля выпускников IT-специальностей            |

|     |                      |высших учебных заведений, расположенных           |

|     |                      |на территории Свердловской области, -             |

|     |                      |7,7 процента;                                     |

|     |                      |11) количество базовых станций межведомственной   |

|     |                      |системы оперативной связи Правительства           |

|     |                      |Свердловской области - 35 единиц;                 |

|     |                      |12) количество пользователей автоматизированной   |

|     |                      |системы управления деятельностью                  |

|     |                      |исполнительных органов государственной власти     |

|     |                      |Свердловской области - 1800 единиц;               |

|     |                      |13) количество пользователей системы              |

|     |                      |электронного документооборота                     |

|     |                      |исполнительных органов государственной власти     |

|     |                      |Свердловской области - 3100 единиц;               |

|     |                      |14) количество посещений портала                  |

|     |                      |"Открытое Правительство" - 10000 единиц;          |

|     |                      |15) количество посещений Интернет-портала,        |

|     |                      |содержащего информацию о деятельности             |

|     |                      |исполнительных органов государственной власти     |

|     |                      |Свердловской области и органов местного           |

|     |                      |самоуправления муниципальных образований,         |

|     |                      |расположенных на территории                       |

|     |                      |Свердловской области, - 10000 единиц;             |

|     |                      |16) доля ведомственных и межведомственных         |

|     |                      |информационных систем исполнительных органов      |

|     |                      |государственной власти Свердловской области,      |

|     |                      |размещенных в Центре обработки данных             |

|     |                      |Правительства Свердловской области, -             |

|     |                      |15 процентов;                                     |

|     |                      |17) оборот организаций с основными видами         |

|     |                      |экономической деятельности "Связь"                |

|     |                      |и "Деятельность, связанная с использованием       |

|     |                      |вычислительной техники и информационных           |

|     |                      |технологий" - 54871,8 млн. рублей;                |

|     |                      |18) доля государственных заказчиков               |

|     |                      |Свердловской области, использующих функционал     |

|     |                      |автоматизированной информационной системы         |

|     |                      |размещения заказов, - 40 процентов;               |

|     |                      |19) протяженность автомобильных дорог,            |

|     |                      |проходящих по территории Свердловской области,    |

|     |                      |обследованных на предмет покрытия подвижной       |

|     |                      |радиосвязью в отчетном году, - 1450,6 км;         |

       (В  редакции  Постановления  Правительства Свердловской области

  от 04.10.2013 г. N 1205-ПП)

|     |                      |20) доля граждан, использующих механизм           |

|     |                      |получения государственных и муниципальных услуг   |

|     |                      |в электронной форме, - 40 процентов               |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 6.  |Перечень подпрограмм  |                                                  |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 7.  |Сроки и этапы         |реализацию мероприятий Программы                  |

|     |реализации Программы  |планируется осуществить в срок                    |

|     |                      |с января 2011 года по декабрь 2015 года           |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 8.  |Объемы и источники    |общий объем финансирования Программы составляет   |

|     |финансирования        |1020620,3 тыс. рублей, в том числе:               |

|     |Программы             |                                                  |

|     |                      |за счет средств областного бюджета -              |

|     |                      |926851,5 тыс. рублей, из них:                     |

|     |                      |в 2011 году - 185000 тыс. рублей;                 |

|     |                      |в 2012 году - 191272 тыс. рублей;                 |

|     |                      |в 2013 году - 305251,5 тыс. рублей;               |

|     |                      |в 2014 году - 127497 тыс. рублей;                 |

|     |                      |в 2015 году - 117831 тыс. рублей;                 |

|     |                      |за счет средств местных бюджетов -                |

|     |                      |93768,8 тыс. рублей, из них:                      |

|     |                      |в 2011 году - 1957,1 тыс. рублей;                 |

|     |                      |в 2012 году - 14446,4 тыс. рублей;                |

|     |                      |в 2013 году - 22194,3 тыс. рублей;                |

|     |                      |в 2014 году - 30080 тыс. рублей;                  |

|     |                      |в 2015 году - 25091 тыс. рублей                   |

       (В  редакции  Постановления  Правительства Свердловской области

от 04.10.2013 г. N 1205-ПП)

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

| 9.  |Наличие субсидий      |в рамках реализации Программы планируется         |

|     |местным бюджетам      |предоставление субсидий из областного бюджета     |

|     |на реализацию         |местным бюджетам в сумме                          |

|     |аналогичных           |136146,5 тыс. рублей, в том числе:                |

|     |целевых программ      |в 2011 году - 3123,7 тыс. рублей;                 |

|     |                      |в 2012 году - 19533,4 тыс. рублей;                |

|     |                      |в 2013 году - 16184,4 тыс. рублей;                |

|     |                      |в 2014 году - 53532 тыс. рублей;                  |

|     |                      |в 2015 году - 43773 тыс. рублей                   |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

|10.  |Ожидаемые конечные    |1) снижение административной нагрузки на граждан  |

|     |результаты            |и организации, связанной с сокращением времени    |

|     |реализации Программы  |получения ими государственных услуг и             |

|     |и показатели          |необходимой информации;                           |

|     |эффективности         |2) повышение эффективности бюджетных расходов     |

|     |                      |на внедрение информационных технологий            |

|     |                      |в деятельность органов государственной власти;    |

|     |                      |3) снижение затрат органов государственной        |

|     |                      |власти на организацию обмена информацией          |

|     |                      |на межведомственном уровне                        |

|—————|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

       Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ

       НАПРАВЛЕНА ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ

       ОБЩЕСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

       Целью  формирования  и  развития  информационного  общества   в

Российской   Федерации  является  повышение  качества  жизни  граждан,

обеспечение  конкурентоспособности  России,  развитие   экономической,

социально-политической,  культурной  и  духовной  сфер жизни общества,

совершенствование  системы  государственного  управления   на   основе

использования информационных и телекоммуникационных технологий.

       К  числу  основных  задач,  требующих  решения  для  достижения

поставленной цели, относятся:

       1)     формирование      современной      информационной      и

телекоммуникационной   инфраструктуры,  предоставление  на  ее  основе

качественных услуг  и  обеспечение  высокого  уровня  доступности  для

населения информации и технологий;

       2)  развитие   экономики   Российской   Федерации   на   основе

использования информационных и телекоммуникационных технологий;

       3)  повышение  эффективности  государственного   управления   и

местного   самоуправления,   взаимодействия  гражданского  общества  и

бизнеса  с  органами  государственной  власти,  повышение  качества  и

оперативности предоставления государственных услуг.

       Степень   готовности   субъектов   Российской    Федерации    к

информационному  обществу  определяется в ходе ежегодного мониторинга,

проводимого  Институтом  развития  информационного   общества   (город

Москва)  по  заказу  Совета  при  Президенте  Российской  Федерации по

развитию информационного общества в Российской Федерации.

       Сравнение  результатов  исследования  с  данными   аналогичного

мониторинга,  проводившегося  в  2007 - 2008 годах, показывает падение

позиций  Свердловской  области  с  14  на  16  место  среди  субъектов

Российской Федерации по значению рейтинга готовности к информационному

обществу.  Кроме  того,  еще  более  значительное   снижение   позиций

Свердловской        области        произошло       по       показателю

"Информационно-коммуникационные   технологии   (далее   -    ИКТ)    в

государственном  и  муниципальном  управлении",  а именно с 17 места в

2007 - 2008 годах на 25 место в 2008 - 2009 годах.

       Индекс  "ИКТ  в  государственном  и  муниципальном  управлении"

является  интегрированным  показателем,  поэтому  при рассмотрении его

составляющих можно  сделать  вывод  о  причинах  его  снижения.  Таким

образом,  следует  рассмотреть  те  составляющие индекса, по которым у

Свердловской области указаны наиболее низкие значения:

       1) число персональных компьютеров (далее - ПК), имеющих выход в

Интернет,   -   на   100  занятых  в  органах  государственной  власти

Свердловской  области  приходится  25,7  единицы  (70-е  место   среди

субъектов Российской Федерации);

       2)   доля   органов   местного   самоуправления   муниципальных

образований  в Свердловской области, использующих средства электронной

цифровой  подписи,  -  30,2  процента  (52-е  место  среди   субъектов

Российской Федерации);

       3) число ПК, имеющих выход в  Интернет,  -  на  100  занятых  в

органах    местного   самоуправления   муниципальных   образований   в

Свердловской области приходится 15 единиц (45-е место среди  субъектов

Российской Федерации);

       4)   доля   органов   местного   самоуправления   муниципальных

образований в Свердловской области, имеющих доступ к Интернету, - 62,4

процента (42-е место среди субъектов Российской Федерации);

       5) число ПК - на 100 занятых в органах местного  самоуправления

муниципальных  образований  в  Свердловской  области  приходится  63,4

единицы (36-е место среди субъектов Российской Федерации).

       Таким образом, все составляющие индекса "ИКТ в  государственном

и  муниципальном  управлении",  по  которым Свердловская область имеет

низкие   значения   показателей,   относятся   к    ИКТ-инфраструктуре

государственного   и   муниципального   управления.   Такое  состояние

ИКТ-инфраструктуры  в  исполнительных  органах   власти   Свердловской

области  и органах местного самоуправления муниципальных образований в

Свердловской области оказывает негативное  влияние  на  предоставление

государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

       При анализе вышеуказанной ситуации выявлены следующие проблемы,

возникающие   при   переходе   на   предоставление  государственных  и

муниципальных услуг в электронном виде:

       1)  отсутствие  единой  сети  передачи   данных   Правительства

Свердловской   области,   связывающей   органы  исполнительной  власти

Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области,

муниципальные  образования  в  Свердловской  области  и  муниципальные

учреждения, в связи с чем обмен информацией между участниками процесса

оказания   электронных   услуг  затруднен  либо  на  настоящий  момент

невозможен;

       2)  отсутствие  единого  центра  обработки  данных  и   единого

телекоммуникационного  центра  Правительства Свердловской области, что

делает затруднительным консолидацию данных, усложняет  процесс  обмена

информацией между участниками процессов оказания электронных услуг;

       3) отсутствие единого регламента  и  стандарта  обмена  данными

между участниками процесса оказания электронных услуг;

       4)  отсутствие  в  большинстве  органов  исполнительной  власти

Свердловской   области   централизованных  информационно-аналитических

систем уровня региона, консолидирующих данные  по  конкретному  органу

исполнительной  власти в единой базе данных, что не позволяет собирать

первичные данные из муниципальных образований в Свердловской области и

подведомственных  учреждений  и,  соответственно,  делает  невозможным

создание  полной  и  достоверной  единой  базы  данных   Правительства

Свердловской области.

       Проблемы   с   ИКТ-инфраструктурой   существуют   и   в   сфере

формирования   архивов   документов.   В   настоящее  время  доступ  к

информационным  ресурсам,  находящимся   в   государственных   архивах

Свердловской   области,   и  их  использование  затруднено  как  из-за

удаленности многих архивов, так  и  вследствие  недостаточно  высокого

уровня  описания  архивных  материалов  и  их тематической разработки.

Создание  информационно-поисковых  баз   данных,   электронных   копий

архивных   документов   с   возможностью   удаленного   доступа  через

телекоммуникационные  сети  позволит  расширить  доступ   к   архивной

информации  и обеспечить сохранность особо ценных архивных документов,

многие из которых находятся в крайне ветхом состоянии.

       Помимо проблем, связанных с развитием  ИКТ  государственного  и

муниципального   управления,   также   нужно   отметить  необходимость

реализации в Свердловской области такой задачи, как развитие экономики

на   основе   использования   информационных   и  телекоммуникационных

технологий,  поскольку  это  связано   с   такими   целями   Стратегии

социально-экономического  развития  Свердловской  области на период до

2020  года,  утвержденной  Постановлением  Правительства  Свердловской

области  от  27.08.2008 N 873-ПП "О стратегии социально-экономического

развития  Свердловской  области   на   период   до   2020   (далее   -