Расширенный поиск

Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 № 596-пп

 

 

 

 

 

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                            

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
   УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ В
                       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

    (В редакции Постановления Правительства Свердловской области

                     от 02.04.2014 г. N 276-пп)плане мероприятий Пр       авитель

     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области    

                       от 04.04.2013 № 433-пп)                       

В    целях    реализации   Распоряжения   Правительства

Свердловской  области  от  27.12.2013  N 2256-РП "О Плане мероприятий

Правительства  Свердловской области по реализации в 2013 - 2014 годах

Бюджетного  послания  Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева

"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской

области   в  2014  году  и  плановом  периоде  2015  -  2016  годов",

формирования  стимулов к повышению качества управления муниципальными

финансами   в   муниципальных  образованиях  в  Свердловской  области

Правительство Свердловской области постановляет:(Преамбула в редакции

Постановления  Правительства  Свердловской области от 02.04.2014 г. N

276-пп)бр
азованиях в
Свердловской области (прилагается).
       2.    Министерству   финансов   Свердловской   области   (Г.М.
       Кулаченко):        редакции    Постановления   Правительства
       Свердловской области от 04.04.2013 № 433-пп)
       1)  обеспечить  ежегодное  осуществление  сбора  материалов   и
сведений  от  администраций  муниципальных  образований в Свердловской
области, необходимых для  проведения  мониторинга  и  оценки  качества
управления  бюджетным  процессом, в срок не позднее 15 апреля текущего
финансового года;
       2)  обеспечить  опубликование  рейтинга   качества   управления
бюджетным   процессом   на  официальном  сайте  Министерства  финансов
Свердловской   области   в   информационно-телекоммуникационной   сети
Интернет.
       3.  Рекомендовать  главам  муниципальных  образований   (главам
местных администраций) в Свердловской области представлять материалы и
сведения, необходимые для проведения  мониторинга  и  оценки  качества
управления  бюджетным  процессом, в срок не позднее 15 апреля текущего
финансового года.
       4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить

на  Заместителя  Председателя  Правительства Свердловской области А.В.

Орлова.  (В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 04.04.2013 № 433-пп)

 

       5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

 

Председатель Правительства
Свердловской области                                        А.Л.ГРЕДИН

 

 

 

 

 

г. Екатеринбург
25 мая 2011 года
N 596-ПП

 

                                   ПОРЯДОК                            
           ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ     
              БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ        
                           В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                     
   редакции   Постановления   Правительства   Свердловской  области

от 04.04.2013 № 433-пп)

       1. Настоящий Порядок разработан  в  соответствии  с  Концепцией
межбюджетных  отношений  и организации бюджетного процесса в субъектах
Российской  Федерации  и  муниципальных  образованиях  до  2013  года,
одобренной   Распоряжением   Правительства   Р         редакции  Постановления Правительства Свердловской области

от 02.04.2014 г. N 276-пп)тва  управления  бюджетным  процессом  в муниципальных
образованиях в Свердловской области.
       2. Оценка качества  управления  бюджетным  процессом  (далее  -
оценка    качества)   ежегодно   проводится   Министерством   финансов
Свердловской  области  (далее  -  Министерство)   по   индикаторам   в
соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
       3.  Оценка  качества  проводится  на   основании   показателей,
утвержденных   решением   о   бюджете   муниципального  образования  в
Свердловской  области  (далее  -  муниципальное  образование),  данных
отчетности   об   исполнении   бюджетов   муниципальных   образований,
информации, находящейся в  распоряжении  Министерства  и  указанной  в
приложениях  к  настоящему  Порядку,  а  также  следующих материалов и
сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований:
       копий нормативных правовых  актов  и  материалов,  указанных  в
приложении N 1 к настоящему Порядку, в электронном виде;
       информации о размещении на официальных сайтах органов  местного
самоуправления           муниципальных          образований          в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных  правовых
актов муниципальных образований и материалов, указанных в приложении N
1 к настоящему Порядку.
       4. Оценка качества характеризует следующие  аспекты  управления
бюджетным процессом (далее - направления) в муниципальных образованиях
в Свердловской области:
       1) бюджетное планирование;
       2) исполнение бюджета;
       3) управление муниципальным долгом;
       4) оказание муниципальных услуг;
       5) прозрачность бюджетного процесса.
       5. Комплексная оценка качества определяется по формуле:

 

       ОКi = SUM УВj x Окji, где

 

       ОКi -  комплексная  оценка  качества  для  i-го  муниципального
образования;
       УВj  -  удельный  вес  j-го  направления   в   соответствии   с
приложением N 1 к настоящему Порядку;
       SUM - сумма удельных весов пяти направлений  в  соответствии  с
приложением N 1 к настоящему Порядку;
       Окji  -  оценка  качества  по   j-му   направлению   для   i-го
муниципального образования, определяемая по формуле:

 

       Окji = SUMj Увn x Оиni, где

 

       Увn - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением
N 1 к настоящему Порядку;
       SUMj - сумма удельных весов всех индикаторов j-го направления в
соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
       Оиni -  оценка  по  n-му  индикатору  для  i-го  муниципального
образования.

 

       В  случае   выявления   несоответствия   значений   индикаторов
соблюдения  требований  бюджетного  законодательства  в  муниципальном
образовании  нормативным  значениям  (приложение  N  2  к   настоящему
Порядку)  комплексная  оценка  качества  сокращается на 5 процентов за
каждый случай такого несоответствия.
       6. Оценка качества осуществляется  в  баллах  и  проводится  по
единым  д       ля  все

1) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (индикаторы 1.1, 4.1, 4.2, 5.6 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:

 

Ei = (Ui - Umin) / (Umax - Umin), где

 

Ei - оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в i-ом муниципальном образовании;

Ui - значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

Umin - минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

Umax   -   максимальное   значение   соответствующего   индикатора  в

муниципальных   образованиях;   (Подпункт  в  редакции  Постановления

Правительства Свердловской области от 04.04.2013 № 433-пп)

 

2) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (индикаторы 1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 3.1, 3.4, 3.5 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:

 

Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umin), где

 

Ei  -  оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения

которого  свидетельствует  о  повышении качества управления бюджетным

процессом  в  i-ом  муниципальном  образовании;  (Подпункт в редакции

Постановления        Правительства        Свердловской        области

от 04.04.2013 № 433-пп)

 

       3)  в  части  индикаторов,  по  которым   установлены   цел       евые  значения, по формуле: Ei = Ai, где Ai = 1 в случае, если
значение  индикатора соответствует индикаторы 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 3.3
0  в  случае,  если  значение  индикатора  не соответству (В редакции

Постановления  Правительства  Свердловской области от 02.04.2014 г. N

276-пп)о Порядка, определяются в
 соответствии с приложением N 1 к настоящему
Порядку.
       Для муниципальных образований, у  которых  значение  индикатора
более  чем  в  5  раз  отклоняется  от  среднего по всем муниципальным
образованиям  значения,  принимается  среднее  по  всем  муниципальным
образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.
       7. На  основании  комплексной  оценки  качества  муниципальному
образованию   присваивается   степень  качества  управления  бюджетным
процессом (далее - степень качества):

 

       -----------------------------------T-------------------¬
       ¦         Интервалы оценок         ¦      Степень      ¦
       ¦                                  ¦качества управления¦
       ¦      (Часть  третья  утратила  силу  -  Постановление Правительства

Свердловской области от 02.04.2014 г. N 276-пп)са + 2/3 сигма]¦        II         ¦
       +----------------------------------+-------------------+
       ¦[0; Оса - 2/3 сигма]              ¦        III        ¦
       L----------------------------------+--------------------,

 

       где
       Оса  -  среднее  арифметическое  значение  комплексной   оценки
качества по всем муниципальным образованиям;
       сигма - среднеквадратическое  отклонение  значений  комплексной
оценки качества от среднего значения.
       В  случае   выявления   несоответствия   значений   индикаторов
соблюдения  требований  бюджетного  законодательства  в  муниципальном
образовании   нормативным    значениям    указанному    муниципальному
образованию  не  может быть присвоена I степень качества независимо от
комплексной оценки качества.
       8.  По  результатам  оценки   качества   составляется   рейтинг
муниципальных  образований по качеству управления бюджетным процессом,
в котором  муниципальные  образования  ранжируются  в  соответствии  с
полученными значениями комплексной оценки качества.
       9.  Муниципальному  образованию,  комплексная  оценка  качества
которого         соответВ  случае выявления несоответствия значений индикаторов

соблюдения  бюджетного  законодательства при осуществлении бюджетного

процесса  в  муниципальных  образованиях  в  Свердловской области 1 и

(или)  4  нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку)

муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества

независимо  от  комплексной  оценки качества.(Часть вторая в редакции

Постановления  Правительства  Свердловской области от 02.04.2014 г. N

276-пп)ин
ятия  мер  по  повышению
качества  управления  бюджетным  процессом  в  тех  сферах,  в которых
качество управления оценено на низком уровне.
       11. Муниципальному  образованию,  комплексная  оценка  качества
которого    соответствует    III   степени   качества,   Министерством
направляется информация о ненадлежащем качестве  управления  бюджетным
процессом,  необходимости  принятия  мер  по  устранению недостатков в
управлении  бюджетным  процессом,  проведения   аудита   эффективности
использования   бюджетных   средств  и  принятия  программы  повышения
качества управления бюджетным процессом.
       Указанная информация должна содержать  индикаторы,  фактические
значения  которых  не  соответствуют  надлежащему  качеству управления
бюджетным процессом.
       Указанная информация направляется в  муниципальные  образования
не  позднее  20  рабочих  дней  со  дня  размещения  рейтинга качества
управления  бюджетным  процессом  в  муниципальных   образованиях   на
официальном сайте Министерства.

 

 

                                 К Постановлению

                                 Правительства Свердловской области

                                 от 4 апреля 2013 г. N 433-ПП

 

                                 Приложение N 1

                                 к Порядку

                                 осуществления мониторинга и

                                 оценки качества управления

                                 бюджетным процессом

                                 в муниципальных образованиях

                                 в Свердловской области

 

 

                              ИНДИКАТОРЫ                              

               КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ               

         В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

       

     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области   

                       от 04.04.2013 № 433-пп)                      

 

|——————|———————————————|————————————————————————|—————————————|————————|—————————|

|N     |  Наименование |  Формула расчета       |     База    |Удельный| Целевое |

|инди- |               |значения                |             |  вес   |значение |

|катора|   индикатора  |         индикатора     | для расчета |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|——————|———————————————|————————————————————————|—————————————|————————|—————————|

|  1   |        2      |             3          |      4      |   5    |    6    |

|      |               |                        |             |        |         |

|——————|———————————————————————————————————————————————————---|————————|—————————|

|1.    |ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО БЮДЖЕТНОГО       |  2,0   |         |

|      |ПЛАНИРОВАНИЯ                                          |        |         |

|——————|———————————————|————————————————————————|—————————————|————————|—————————|

|1.1.  |Удельный вес   |    U11i = Ai / Bi, где |решение      |  2,0   |-        |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |расходов       |U11i - удельный вес     |муниципальног|        |         |

|      |бюджета        |расходов                            |        |         |

|      |муниципального |бюджета i-го            |образования  |        |         |

|      |               |муниципального          |             |        |         |

|      |образования,   |образования, формируемых|о бюджете;   |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |формируемых    |в рамках программ, в    |информация,  |        |         |

|      |               |общем                   |             |        |         |

|      |в рамках       |объеме расходов бюджета |представляема|        |         |

|      |               |                                    |        |         |

|      |программ,      |(за исключением         |муниципальным|        |         |

|      |               |расходов,               |             |        |         |

|      |в общем объеме |осуществляемых за счет  |образованием |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |расходов       |субвенций из других     |             |        |         |

|      |бюджета        |уровней                 |             |        |         |

|      |(за исключением|бюджета);               |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |расходов,      |Ai - утвержденный       |             |        |         |

|      |               |решением                |             |        |         |

|      |осуществляемых |о бюджете i-го          |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |за счет        |муниципального          |             |        |         |

|      |субвенций      |образования             |             |        |         |

|      |из других      |объем расходов,         |             |        |         |

|      |уровней        |формируемых             |             |        |         |

|      |бюджета)       |в рамках программ;      |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |Bi - утвержденный       |             |        |         |

|      |               |решением                |             |        |         |

|      |               |о бюджете i-го          |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |муниципального          |             |        |         |

|      |               |образования             |             |        |         |

|      |               |объем расходов          |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |(за исключением         |             |        |         |

|      |               |расходов,               |             |        |         |

|      |               |осуществляемых за счет  |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |субвенций из других     |             |        |         |

|      |               |уровней                 |             |        |         |

|      |               |бюджета)                |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|——————|———————————————|————————————————————————|—————————————|————————|—————————|

|1.2.  |Утверждение    |       U12i = Ai, где   |решение      |  2,0   |утвержден|

|      |               |                        |             |        |         |

|      |бюджета        |U12i - утверждение      |муниципальног|        |         |

|      |               |                                    |        |         |

|      |муниципального |бюджета i-го            |образования  |        |         |

|      |               |муниципального          |             |        |         |

|      |образования    |образования на очередной|о бюджете    |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |на очередной   |финансовый год и        |             |        |         |

|      |               |плановый                |             |        |         |

|      |финансовый год |период;                 |             |        |         |

|                    |                        |             |        |         |

|      |плановый период|Ai = 1, если бюджет i-го|             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |муниципального          |             |        |         |

|      |               |образования             |             |        |         |

|      |               |утвержден на очередной  |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |финансовый год и        |             |        |         |

|      |               |плановый                |             |        |         |

|      |               |период;                 |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |Ai = 0, если бюджет i-го|             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |муниципального          |             |        |         |

|      |               |образования             |             |        |         |

|      |               |утвержден на очередной  |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |финансовый год          |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|——————|———————————————|————————————————————————|—————————————|————————|—————————|

|1.3.  |Исполнение     | U13i = (Ai - Bi) / Bi, |решение      |  1,0   |-        |

|      |               |где                     |             |        |         |

|      |бюджета        |U13i - исполнение       |муниципальног|        |         |

|      |               |бюджета                             |        |         |

|      |муниципального |i-го муниципального     |образования  |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |образования    |образования по доходам  |о бюджете;   |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |по доходам     |без учета безвозмездных |годовой отчет|        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |без учета      |поступлений к           |об исполнении|        |         |

|      |               |первоначально           |             |        |         |

|      |безвозмездных  |утвержденному уровню;   |бюджета      |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |поступлений    |Ai - объем доходов      |муниципальног|        |         |

|      |               |бюджета                             |        |         |

|      |к первоначально|i-го муниципального     |образования  |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |утвержденному  |образования без учета   |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |уровню         |безвозмездных           |             |        |         |

|      |               |поступлений             |             |        |         |

|      |               |в отчетном финансовом   |             |        |         |

|      |               |году;                   |             |        |         |

|      |               |Bi - первоначально      |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |утвержденный решением   |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |о бюджете i-го          |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |муниципального          |             |        |         |

|      |               |образования             |             |        |         |

|      |               |объем доходов без учета |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |безвозмездных           |             |        |         |

|      |               |поступлений             |             |        |         |

|——————|———————————————|————————————————————————|—————————————|————————|—————————|

|1.4.  |Наличие        |       U14i = Ai, где   |информация,  |  2,0   |имеется  |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |результатов    |U14i - наличие          |представляема|        |         |

|      |               |результатов                         |        |         |

|      |ежегодной      |ежегодной оценки        |муниципальным|        |         |

|      |оценки         |                        |             |        |         |

|      |эффективности  |эффективности           |образованием |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |предоставляемых|предоставляемых         |             |        |         |

|      |               |(планируемых            |             |        |         |

|      |(планируемых   |к предоставлению)       |             |        |         |

|      |               |налоговых               |             |        |         |

|      |к              |льгот и ставок налогов, |             |        |         |

|      |предоставлению)|                        |             |        |         |

|      |налоговых льгот|установленных           |             |        |         |

|                    |                        |             |        |         |

|      |ставок налогов,|представительными       |             |        |         |

|      |               |органами                |             |        |         |

|      |установленных  |местного самоуправления |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |представительны|в соответствии с        |             |        |         |

|      |ми             |порядком,               |             |        |         |

|      |органами       |утвержденным нормативным|             |        |         |

|      |местного       |                        |             |        |         |

|      |самоуправления |правовым актом i-го     |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |в соответствии |муниципального          |             |        |         |

|      |               |образования;            |             |        |         |

|      |с порядком,    |Ai = 1, если ежегодная  |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |утвержденным   |оценка эффективности    |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |нормативным    |предоставляемых         |             |        |         |

|      |               |(планируемых            |             |        |         |

|      |правовым актом |к предоставлению)       |             |        |         |

|      |               |налоговых               |             |        |         |

|      |муниципального |льгот и ставок налогов, |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |образования    |установленных           |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |представительными       |             |        |         |

|      |               |органами                |             |        |         |

|      |               |i-го муниципального     |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |образования,            |             |        |         |

|      |               |осуществлена;           |             |        |         |

|      |               |Ai = 0, если ежегодная  |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |оценка эффективности    |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |предоставляемых         |             |        |         |

|      |               |(планируемых            |             |        |         |

|      |               |к предоставлению)       |             |        |         |

|      |               |налоговых               |             |        |         |

|      |               |льгот и ставок налогов, |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |установленных           |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |представительными       |             |        |         |

|      |               |органами                |             |        |         |

|      |               |i-го муниципального     |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |образования, не         |             |        |         |

|      |               |осуществлена            |             |        |         |

|——————|———————————————|————————————————————————|—————————————|————————|—————————|

|1.5.  |Соотношение    |    U15i = Ai / Bi, где |годовой отчет|  2,0   |-        |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |недополученных |U15i - соотношение      |об исполнении|        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |доходов        |недополученных доходов  |бюджета      |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |по местным     |по местным налогам      |муниципальног|        |         |

|      |               |                                    |        |         |

|      |налогам        |в результате действия   |образования; |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |в результате   |налоговых льгот,        |информация,  |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |действия       |установленных           |находящаяся  |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |налоговых      |представительными                   |        |         |

|      |льгот,         |органами                |распоряжении |        |         |

|      |установленных  |местного самоуправления,|Министерства |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |представительны|к общему объему         |финансов     |        |         |

|      |ми             |поступивших             |             |        |         |

|      |органами       |местных налогов;        |Свердловской |        |         |

|      |местного       |                        |             |        |         |

|      |самоуправления,|Ai - объем              |области      |        |         |

|      |               |недополученных          |             |        |         |

|      |к общему объему|доходов по местным      |(далее -     |        |         |

|      |               |налогам                 |             |        |         |

|      |поступивших    |в результате действия   |Министерство)|        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |местных налогов|налоговых льгот,        |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |установленных           |             |        |         |

|      |               |                        |             |        |         |

|      |               |представительными       |             |        |         |

|      |               |органами                |             |        |         |

|      |               |местного самоуправления |             |        |         |

|      |               |i-го                    |             |        |         |

|      |               |муниципального          |             |        |         |

|      |               |образования             |             |        |         |


Информация по документу
Читайте также