Постановление Правительства Свердловской области от 05.08.2011 № 1029-пп

использования  водных ресурсов, планируется осуществлять строительство
водохранилищ   питьевого   назначения,   реконструкцию    существующих
водохозяйственных  систем  с  целью  повышения  их водоотдачи, а также
строительство  групповых  водопроводов  и  ряд   других   мероприятий,
направленных  на  повышение  обеспеченности водными ресурсами, включая
поисковые работы для обоснования и создания водозаборов подземных  вод
и внедрения систем водоподготовки, адаптированной к качеству подземных
вод (при необходимости).

       Глава 2. ПОВЫШЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
       ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

       Наибольшую актуальность это направление  имеет  для  районов  с
напряженным   водохозяйственным  балансом,  где  сокращение  масштабов
вовлечения  ограниченных  водных  ресурсов  в   экономический   оборот
позволяет сохранить устойчивость водных экосистем.
       В результате сокращения общих объемов изъятия водных ресурсов и
их    использования   в   технологическом   процессе   пропорционально
сокращаются объемы  очистки  сточных  вод  и  количество  загрязняющих
веществ, поступающих в водные объекты.
       Сокращение   и   исключение    потерь    в    водоподающих    и
распределительных сетях снижает риск развития таких опасных процессов,
как подтопление селитебных территорий, загрязнение подземных вод.
       Основными      направлениями      повышения      рациональности
водопользования   являются   экономическое  стимулирование  сокращения
удельного  водопотребления,  непроизводительных  потерь  воды  при  ее
транспортировке и использовании, внедрения водосберегающих технологий,
оптимизации количества потребляемой воды за счет оснащения всех  групп
потребителей  системами учета, сокращение потребления питьевой воды на
производственные нужды и нужды благоустройства.

       Глава 3. ОХРАНА И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

       Охрана  и  восстановление   водных   объектов   до   состояния,
обеспечивающего  экологически  благоприятные  условия жизни населения,
предполагают решение ряда задач по снижению антропогенной нагрузки  на
водные  объекты,  охране поверхностных и подземных вод от загрязнения,
реабилитации водных объектов и ликвидации накопленного  экологического
вреда.
       Для  снижения  антропогенной   нагрузки   на   водные   объекты
необходимо   реализовать  систему  взаимосвязанных  мер,  ключевой  из
которых является обеспечение принципов экологического нормирования  на
основе   нормативов   допустимого   воздействия   на  водные  объекты,
учитывающих региональные особенности, индивидуальные характеристики  и
цели использования водных объектов.
       Важной составляющей комплекса  мер  по  снижению  антропогенной
нагрузки    на   водные   объекты   является   развитие   технического
регулирования в области очистки сточных вод.
       Значительная  доля  загрязняющих  веществ  поступает  в  водные
объекты с водосборов в составе рассредоточенного (диффузного) стока. В
связи  с  этим  необходимо  осуществление   строительства   систем   и
сооружений для сбора и очистки ливневого стока с территорий населенных
пунктов,   соблюдение   регламента   хозяйственной   деятельности    в
водоохранных  зонах,  прибрежных  защитных  полосах  водных объектов и
зонах санитарной охраны источников водоснабжения.
       Улучшение качества воды в водных  объектах  является  важнейшим
условием    обеспечения    санитарно-эпидемиологической   безопасности
населения, комфортных условий проживания, сохранения здоровья нации, а
также  сохранения  естественной  среды  обитания  водных биологических
ресурсов.

       Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИЩЕННОСТИ
       ОТ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОД

       Обеспечение защищенности  населения  и  объектов  экономики  от
наводнений  и  иного  негативного  воздействия  вод  включает  в  себя
снижение рисков и минимизацию ущербов от негативного воздействия  вод,
обеспечение  надежности  гидротехнических  сооружений, регулирование и
регламентацию хозяйственного  использования  территорий,  подверженных
периодическому затоплению и воздействию других опасных гидрологических
явлений, развитие технологий мониторинга, в том числе  прогнозирования
и  предупреждения опасных гидрологических явлений, а также последствий
ликвидации горных производств и остановки шахтных водоотливов.

       Раздел 7. ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Система  мероприятий   настоящей   Концепции   сформирована   в
соответствии   с   целями  и  задачами  ее  реализации  и  состоит  из
мероприятий,  направленных  на  достижение  целей,  и  мероприятий  по
обеспечению   эффективной   реализации  положений  Концепции,  включая
совершенствование системы государственного управления использованием и
охраной   водных   объектов,   в  том  числе  в  сфере  международного
сотрудничества, развитие системы государственного  мониторинга  водных
объектов, научно-техническое обеспечение водохозяйственного комплекса,
просвещение   и   воспитание   населения   в   области   рационального
использования и охраны водных объектов.
       Для гарантированного обеспечения водными ресурсами населения  и
отраслей  экономики  и  ликвидации дефицита водных ресурсов необходимо
принять меры, направленные на:
       1)   повышение    рациональности    водопользования,    которое
достигается  снижением  потерь  воды  при транспортировке, сокращением
удельного  потребления  воды  в   технологических   процессах   и   на
хозяйственно-бытовые нужды;
       2)  сокращение   потерь   воды   в   водопроводящих   элементах
водохозяйственных   систем  жилищно-коммунального  хозяйства,  которое
требует реконструкции  и  модернизации  систем  водоподачи,  внедрения
современных водосберегающих технологий и оборудования;
       3)   снижение   удельного   потребления   водных   ресурсов   в
технологических    процессах,    которое    достигается    расширением
использования   систем   оборотного    и    повторно-последовательного
водоснабжения,  внедрением водосберегающих технологий в промышленности
и сельском хозяйстве;
       4)   реализацию   мероприятий   по   повышению   рациональности
использования   водных  ресурсов,  что  позволит  обеспечить  снижение
водоемкости;
       5) повышение эффективности использования водных  ресурсов  рек,
водохранилищ и водохозяйственных систем будет способствовать адаптации
водохозяйственного   комплекса   к   функционированию    в    наиболее
неблагоприятных условиях - в периоды затяжного маловодья.
       Расчет   обеспеченности   водными   ресурсами   для   различных
гидрологических  периодов  будет  способствовать  достижению  плановых
показателей социально-экономического развития промышленности области.
       В   муниципальных   образованиях   в   Свердловской    области,
испытывающих   дефицит   водных   ресурсов,   планируется  осуществить
строительство и реконструкцию гидроузлов для  создания  дополнительных
регулирующих    емкостей   водохранилищ   и   увеличения   водоотдачи,
реконструкцию водохозяйственных систем,  проведение  поисковых  работ,
постановку на государственный учет и вовлечение в хозяйственный оборот
запасов пресных подземных вод, строительство групповых водопроводов  и
другие меры по развитию водохозяйственного комплекса.
       С  целью   решения   проблемы   дефицита   питьевой   воды   по
Екатеринбургскому промышленному узлу разработано технико-экономическое
обоснование по строительству  новых  водохранилищ  на  реках  Шишим  и
Дарья  в качестве дополнительного и резервного источника водоснабжения
муниципального образования "город Екатеринбург".
       Для  гарантированного  обеспечения  питьевой  водой  городского
округа    Первоуральск    необходим    технико-экономический    анализ
альтернативных вариантов водоснабжения, одними  из  которых  являются:
завершение  обустройства Нижне-Сергинского месторождения подземных вод
и проведение реконструкции существующих систем водоснабжения города.
       Для обеспечения населения качественной питьевой водой в  рамках
программы  "Чистая  вода",  утвержденной  Постановлением Правительства
Свердловской области от 13.05.2009 N 526-ПП "О Программе "Чистая вода"
Свердловской  области"  ("Областная  газета", 2009, 22 мая, N 144-145)
(далее - Программа "Чистая вода"), должен быть  предусмотрен  комплекс
взаимоувязанных  мероприятий,  осуществляемых органами государственной
власти  Свердловской   области,   органами   местного   самоуправления
муниципальных   образований   в  Свердловской  области,  организациями
промышленности и научными организациями, направленных на бесперебойное
обеспечение населения области питьевой водой надлежащего качества.
       В  случае   корректировки   Программа   "Чистая   вода"   будет
предусматривать   создание  эффективной  системы  управления  сектором
водоснабжения и водоотведения, формирование социально  ориентированной
бизнес-среды  и конкурентного рынка услуг по водоснабжению, ускоренное
развитие инновационно-технологического потенциала, улучшение  качества
питьевого  водоснабжения  территорий  на  основе новых технологических
решений.
       Учитывая  высокую  капиталоемкость  сектора   водоснабжения   и
водоотведения,  а  также  длительные  сроки окупаемости инвестиционных
проектов, развитие систем водоснабжения и водоотведения  в  средних  и
мелких  населенных пунктах и сельской местности будет обеспечиваться с
помощью инвестиций в виде софинансирования региональных программ.
       Улучшение экологического состояния водных объектов возможно при
реализации  мер по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты и
их   водосборы,   восстановлению   водных   объектов   и    ликвидации
накопленного   экологического   ущерба,  а  также  мер  по  охране  от
загрязнения подземных вод.
       Основными  направлениями  действий,   обеспечивающих   снижение
антропогенной   нагрузки   на   водные  объекты,  являются  сокращение
поступления в водные объекты загрязняющих веществ  в  составе  сточных
вод   путем  строительства  и  реконструкции  очистных  сооружений  на
предприятиях   промышленности   и   жилищно-коммунального   хозяйства,
организация   сбора   и  очистки  поверхностного  стока  с  селитебных
территорий и промышленных площадок, обустройство зон санитарной охраны
источников   питьевого   и   хозяйственно-бытового   водоснабжения   и
водоохранных зон водных объектов.
       Для  снижения  антропогенной   нагрузки   на   водные   объекты
необходимо:
       1)  осуществить   разработку,   согласование,   утверждение   и
обустройство  зон  санитарной  охраны  водных  объектов  -  источников
питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения,  включая  подземные,
обеспечить  соблюдение  режима  соответствующих зон санитарной охраны,
обеспечить контроль за выполнением ограничительных мероприятий в зонах
санитарной охраны;
       2)  регламентировать  хозяйственное  использование   территорий
водоохранных  зон  и прибрежных защитных полос водных объектов в целях
предотвращения  их  загрязнения,  засорения  и  истощения,   а   также
сохранения среды обитания водных биологических ресурсов;
       3)  повысить  защищенность   подземных   вод   от   техногенных
загрязнений  путем  ограничений  к  использованию земельных участков в
границах площадей залегания месторождений подземных вод, которые могут
быть    использованы   для   целей   централизованного   питьевого   и
хозяйственно-бытового  водоснабжения,   обеспечения   эксплуатационной
надежности   водозаборов   подземных   вод  и  ликвидации  бесхозяйных
гидрогеологических  скважин,  усиления  ответственности  собственников
скважин за соблюдение режимов эксплуатации и охраны подземных вод.
       Обеспечение защищенности  населения  и  объектов  экономики  от
наводнений  и  иного  негативного воздействия вод и снижение ущерба от
них  достигается  реализацией  мер,   направленных   на   формирование
эффективных  систем  предупреждения  и защиты от наводнений в границах
речных бассейнов.
       Для обеспечения защищенности  от  негативного  воздействия  вод
необходимо:
       1) сформировать систему  мониторинга  прогнозов  и  оповещения,
обеспечивающую  принятие ситуационных решений по регулированию режимов
водохранилищ,  управлению  инженерными  сооружениями   и   иных   мер,
направленных на предупреждение и смягчение последствий подтоплений;
       2) регламентировать хозяйственную деятельность на  территориях,
подверженных  периодическому  затоплению,  в том числе расположенных в
нижних бьефах гидроузлов,  предусматривая  определение  паводкоопасных
территорий   как   территорий  с  особыми  условиями  использования  и
формирование   системы   ограничений    на    ведение    хозяйственной
деятельности;
       3)  повысить   эксплуатационную   надежность   и   безопасность
гидротехнических  сооружений, находящихся в собственности Свердловской
области,  муниципальных  образований   в   Свердловской   области,   и
бесхозяйных  гидротехнических сооружений за счет субсидий федерального
бюджета  на  капитальный  ремонт  и   реконструкцию   гидротехнических
сооружений.    Приоритетом    является    обеспечение   финансирования
капитального   ремонта   и    реконструкции    потенциально    опасных
гидротехнических   сооружений,   находящихся  в  аварийном  состоянии.
Условием  софинансирования  строительства   и   капитального   ремонта
гидротехнических  сооружений  является наличие принятых муниципальными
образованиями  в  Свердловской   области   программ   по   обеспечению
безопасности гидротехнических сооружений.
       Экономические   механизмы   обеспечения   водной   безопасности
Свердловской области включают:
       1) привлечение частных инвестиций в проекты обеспечения  водной
безопасности;
       2)  совершенствование  методов  экономического   регулирования,
направленных   на  стимулирование  деятельности  водопользователей  по
обеспечению водной безопасности, увеличение объемов финансирования ими
водоохранных и водохозяйственных мероприятий;
       3) обеспечение полного взимания с хозяйствующих субъектов платы
за  негативное  воздействие  на окружающую среду и ее использование на
охрану окружающей среды и обеспечение водной безопасности;
       4) разработка и  эффективное  применение  нормативных  правовых
актов  по  определению  размера  возмещения  ущерба  водным объектам в
процессе хозяйственной и иной деятельности;
       5)  совершенствование  механизмов  оценки  и  учета  "прошлого"
экологического  ущерба,  обязательств  по  проведению реабилитационных
мероприятий;
       6)  содействие  развитию   экологического   аудита,   а   также
добровольной сертификации в области водной безопасности;
       7)  содействие  предпринимательству,  развитию   рынка   услуг,
обеспечение   условий  конкуренции  в  сфере  охраны  и  рационального
использования водных ресурсов и обеспечения водной безопасности.
       Информационно-аналитическое  обеспечение  водной   безопасности
Свердловской области включает:
       1)    объединение     информационных     ресурсов     различных
территориальных  и  ведомственных систем, осуществляющих наблюдение за
состоянием окружающей среды, водных ресурсов  и  потенциально  опасных
объектов  на  единой  информационной,  технической  и методологической
основе, включая данные производственного экологического контроля;
       2)  создание  на  базе  существующих  и  развивающихся   систем
экологического   мониторинга   интегрированной   системы   мониторинга
потенциально  опасных  объектов,   позволяющей   обеспечить   принятие
оптимальных,  своевременных  и  эффективных  управленческих решений, а
также адекватное техническое и материальное  обеспечение  деятельности
системы экологического мониторинга;
       3)   разработку   и   совершенствование   системы   индикаторов
(признаков)   для   выявления   и   оценки  на  ранней  стадии  рисков
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   техногенного   и   природного
характера;
       4) инвентаризацию, составление и  ведение  реестров  источников
экологической опасности, экологически опасных производств, сооружений;
       5)  оценку  рисков  возникновения  чрезвычайных   экологических
ситуаций и путей их предотвращения;
       6)  обеспечение  органов   государственной   власти,   местного
самоуправления   в   Свердловской   области,   природопользователей  и
населения  достоверной   информацией   об   источниках   экологической
опасности,   причинах,  динамике,  масштабах  и  направлениях  опасных
изменений окружающей среды, оценке угрозы этих изменений для  жизни  и
здоровья человека.
       Научное и методическое обеспечение системы водной  безопасности
Свердловской области включает:
       1) внедрение научно обоснованных методик  оценки  экологических
рисков  в  целях  создания  системы  эффективного управления качеством
водных ресурсов и обеспечением водной безопасности;
       2) разработку и внедрение системы оценки  и  управления  риском
для здоровья населения, связанного с питьевой водой;
       3) оценку и составление прогнозов состояния водной безопасности
Свердловской области;
       4) разработку  и  внедрение  региональных  нормативов  качества
окружающей среды в соответствии со спецификой Свердловской области;
       5)  внедрение  научно  обоснованных  методик   оценки   влияния
качества водных ресурсов на здоровье населения;
       6) определение  научно  обоснованных  параметров  экологической
безопасности водных систем;
       7) разработку и внедрение методологии и методов научной  оценки
экологической  опасности,  в  том  числе  определения стоимости водных
ресурсов с учетом их средообразующей функции,  для  использования  при
расчетах возмещения ущерба и принятии управленческих решений;
       8)  разработку  и  внедрение  научных  принципов  и  технологий
безопасного    использования   возобновляемых   водных   биологических
ресурсов;
       9) разработку и внедрение принципиально новых средств и методов
предупреждения   и   ликвидации   загрязнений,   реабилитации   водных
ресурсов;
       10)  разработку   и   внедрение   экологически   безопасных   и
ресурсосберегающих  технологий,  производств, видов сырья, материалов,
продукции и оборудования.

       Раздел 8. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Реализация    настоящей    Концепция    будет    способствовать
сбалансированному     социально-экономическому    развитию    области,
поддержанию   высокого   уровня   промышленной,    энергетической    и
санитарно-эпидемиологической безопасности и соблюдению конституционных
прав граждан на благоприятную окружающую  среду,  позволит  обеспечить
водными    ресурсами   устойчивое   социально-экономическое   развитие
Свердловской области в соответствии с темпами роста экономики, которые
заданы   Стратегией   социально-экономического  развития  Свердловской
области на период до 2020 года.
       Реализация мероприятия по снижению  антропогенного  воздействия
на  водные  объекты  позволит достичь высоких экологических стандартов
жизни  населения,  сохранения  здоровья  граждан,  улучшить  состояние
водных  экосистем как необходимого фактора для восстановления видового
разнообразия  и  обеспечения  условий   для   воспроизводства   водных
биоресурсов.
       Реализация  мероприятий,  направленных  на   рационализацию   и
комплексное  использование водных ресурсов, позволит добиться снижения
водоемкости   экономики,   гарантировать   качественное   питьевое   и
хозяйственно-бытовое   водоснабжение   населения  и  создать  надежные
условия развития  промышленности,  энергетики,  водного  транспорта  и
сельского     хозяйства    за    счет    эффективного    использования
водно-ресурсного потенциала области.
       Реализация мероприятий по снижению негативного воздействия  вод
и  обеспечению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
обеспечит  защищенность  населения,   проживающего   на   территориях,
подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, и устойчивое
функционирование соответствующих объектов экономики.
       Для   оценки   успешности   реализации   настоящей    Концепции
сформирована система показателей, предназначенных для контроля степени
достижения стратегических  целей  на  промежуточных  этапах,  а  также
оценки  эффективности  реализации  отдельных  механизмов  и конкретных
мероприятий.
       В  настоящее  время  водохозяйственный  комплекс   Свердловской
области в целом обеспечивает потребности экономики в водных ресурсах.
       Максимальный  прогнозный  объем   ежегодного   изъятия   водных
ресурсов   для   каждого  вида  экономической  деятельности  с  учетом
прогнозируемых темпов экономического роста, демографической  ситуации,
планируемого  сокращения  объемов  потерь  воды при транспортировке, а
также снижения удельного  водопотребления  за  счет  применения  более
эффективных  производственных  технологий  в соответствии с расчетами,
выполненными в балансе запасов и ресурсов  подземных  и  поверхностных
вод  Свердловской  области  на период до 2020 года, составит 1391883,7
тыс. куб. м/год, в том числе для хозяйственно-питьевого  водоснабжения
-   764368,4   тыс.   куб.   м/год,  для  производственно-технического
водоснабжения - 627515,3 тыс. куб. м/год.
       Для  оценки  эффективности   реализации   настоящей   Концепции
установлены следующие индикаторные показатели:
       1) увеличение удельного веса населенных  пунктов,  обеспеченных
доброкачественной  питьевой  водой, с 37,09 процента в 2010 году до 50
процентов в 2020 году;
       2)   увеличение   удельного   веса   населения,   обеспеченного
доброкачественной  питьевой  водой,  с 94,3 процента в 2010 году до 96
процентов в 2020 году;
       3) увеличение  удельного  веса  источников  водоснабжения,  для
которых  разработаны  проекты  зон санитарной охраны, с 17 процентов в
2010 году до 100 процентов в 2020 году;
       4)   снижение    удельного    веса    проб    питьевой    воды,
несоответствующих санитарным нормам и правилам по:
       санитарно-химическим показателям с 13,78 процента в  2010  году
до 10 процентов к 2020 году;
       микробиологическим показателям с 5,25 процента в 2010 году до 3
процентов к 2020 году;
       5) снижение потерь воды при транспортировке  от  общего  объема
забора  (изъятия)  водных  ресурсов  с  20  процентов в 2010 году до 5
процентов к 2020 году;
       6) снижение показателя "Объем сброса загрязненных сточных вод в
поверхностные  водные объекты" с 763,42 млн. куб. м в 2010 году до 745
млн. куб. м в 2020 году;
       7)  снижение  доли   аварийных   гидротехнических   сооружений,
находящихся  в  собственности муниципальных образований в Свердловской
области, с 9 процентов в 2010 году до 0 процентов  в  2020  году  (все
аварийные   гидротехнические  сооружения  в  нормативное  (безопасное)
состояние);
       8) выявление  запасов  подземных  вод  в  объеме  до  10  тысяч
кубических  метров  в  сутки  для  централизованного  водоснабжения  5
населенных пунктов и обоснование источников резервного водоснабжения в
объеме  до 20 тысяч кубических метров в сутки для 5 крупных населенных
пунктов.

       Раздел 9. ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Настоящую Концепцию предполагается  реализовать  в  3  этапа  в
соответствии  с  Планом  мероприятий  по  реализации  Концепции водной
безопасности Свердловской области на период до 2020 года (приложение).
       В рамках  первого  этапа  (2011  -  2013  годы)  обеспечивается
создание  условий  для  последовательной  реализации Программы "Чистая
вода", программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
на   территории   Свердловской   области   на   2011   -  2013  годы",
согласованной Федеральным агентством водных ресурсов  22  ноября  2010
года N НВ-02-25/6205.
       В  рамках  второго  этапа  (2014  -  2016  годы)  приоритетными
направлениями реализации настоящей Концепции являются:
       1) снижение антропогенной нагрузки, достижение высокого  уровня
защищенности  населения  от  негативного  воздействия вод, в том числе
надежности и безопасности гидротехнических сооружений,  рационализация
водопользования    и    снижение    водоемкости   экономики,   включая
строительство  и  реконструкцию  сетевого  хозяйства  водоснабжения  и
водоотведения, инфраструктуры водоподготовки и очистки сточных вод;
       2) установление  зон  санитарной  охраны  источников  питьевого
водоснабжения населения Свердловской области;
       3)  определение  дополнительных  источников  водоснабжения  для
населенных   пунктов,  имеющих  дефицит  водных  ресурсов  в  условиях
маловодья,  а  также  резервных  источников  на  случай   чрезвычайной
ситуации.
       В рамках третьего  этапа  (2017  -  2020  годы)  предполагается
завершение   работ  по  реконструкции,  модернизации  и  строительству
объектов  водоснабжения  и  водоотведения,   завершение   формирования
структуры  водохозяйственного  комплекса, соответствующего требованиям
мирового уровня.

       Раздел 10. ФИНАНСОВО-РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
       РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Основными  источниками  финансирования   реализации   настоящей
Концепции являются:
       1) федеральный бюджет;
       2) бюджет Свердловской области;
       3) бюджеты муниципальных образований в Свердловской области;
       4) собственные средства водопользователей;
       5)  внебюджетные  источники,  включая  спонсорские  средства  и
добровольные пожертвования.
       Средства  федерального  бюджета  предполагается  направить   на
решение следующих задач:
       1) мониторинг водных объектов, развитие системы прогнозирования
гидрологических и метеорологических (климатических) характеристик;
       2)  обеспечение   безопасности   гидротехнических   сооружений,
реконструкция  и  модернизация  объектов водной инфраструктуры в целях
повышения    надежности    их     функционирования,     рациональности
водопользования   и   приведения   в   соответствие  с  экологическими
требованиями;
       3) строительство  водохозяйственных  объектов,  имеющих  важное
социально-экономическое значение;
       4) обеспечение исполнения мероприятий, направленных на охрану и
восстановление водных объектов.
       Средства областного и местных бюджетов намечается  использовать
на  строительство и реконструкцию очистных сооружений и систем очистки
ливневых стоков.
       Структура расходов и основные направления финансирования  будут
пересматриваться  на  различных этапах реализации настоящей Концепции,
что обусловлено поставленными задачами по  стимулированию  привлечения
частных инвестиций в водохозяйственный комплекс.
       Внебюджетные средства могут направляться  частным  бизнесом  на
внедрение     систем     оборотного    и    повторно-последовательного
водоснабжения,  реконструкцию  очистных   сооружений   с   применением
инновационных технологий.
       Конкретные состав, объемы работ и объемы  финансирования  работ
предусматривается   определить   при   разработке   целевых  программ,
подготовке  мероприятий   непрограммного   характера,   обеспечивающих
реализацию настоящей Концепции, на соответствующие периоды.
       Финансовое   обеспечение   выполнения   мероприятий   настоящей
Концепции  за  счет средств бюджета Свердловской области на исполнение
принимаемых расходных обязательств  будет  уточняться  по  результатам
рассмотрения  этих обязательств в установленном порядке при подготовке
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

       Раздел 11. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ КОНЦЕПЦИИ

       Для  достижения  поставленных  целей,  повышения  эффективности
механизмов  выполнения  настоящей  Концепции,  а  также своевременного
выполнения  Плана   мероприятий   по   реализации   Концепции   водной
безопасности  Свердловской  области на период до 2020 года формируется
система управления ее реализацией, которая предполагает:
       1) разработку и принятие эффективной организационной модели  по
реализации мероприятий настоящей Концепции;
       2)  обеспечение  согласованности  настоящей  Концепции  и  схем
развития Свердловской области;
       3) создание механизма мониторинга и  оценки  рисков  выполнения
предусмотренных   мероприятий,   включая   эффективные   механизмы  их
адаптации  и  изменения  в  соответствии  с  меняющимися  внешними   и
внутренними условиями;
       4) выделение на каждом  этапе  реализации  настоящей  Концепции
важнейших  целевых  ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их
достижение.
       Реализация   настоящей   Концепции   осуществляется    органами
государственной  власти  Свердловской области, предприятиями, органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований  в   Свердловской
области   в   соответствии   с   полномочиями  в  установленной  сфере
деятельности. Органами  государственной  власти  Свердловской  области
определяются    должностные    лица,    которые   несут   персональную
ответственность за исполнение мероприятий настоящей Концепции, а также
представление  отчетности  о достижении целевых показателей, проблемах
и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.
       Координаторами   реализации   настоящей   Концепции    являются
Министерство  природных  ресурсов  Свердловской области и Министерство
энергетики и  жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской  области.
Задачами   координаторов   Концепции   являются   разработка   системы
мониторинга, анализ хода реализации Плана  мероприятий  по  реализации
Концепции  водной  безопасности Свердловской области на период до 2020
года и оценка достигнутых результатов, представление  в  Правительство
Свердловской  области  сводной отчетности и предложений по оптимизации
комплекса мер и финансового обеспечения.
       Организация системы мониторинга реализации настоящей  Концепции
предполагает  определение  Плана  мероприятий  по реализации Концепции
водной безопасности  Свердловской  области  на  период  до  2020  года
установление    промежуточных    индикаторов,   формирование   системы
отчетности органов государственной власти - исполнителей мероприятий.



                                               Приложение
                                               к Концепции водной
                                               безопасности
                                               Свердловской области на
                                               период до 2020 года

                                 ПЛАН                                 
       МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ВОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ        
             СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА              

|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|N       |Наименование мероприятия      |Орган, осуществляющий           |Срок          |
|строки  |                              |координацию (содействие)        |реализации    |
|        |                              |работ                           |мероприятия   |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|1       |2                             |3                               |4             |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|1       |Раздел 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|2       |Подготовка законодательных    |Министерство природных          |2011 -        |
|        |инициатив по изменению        |ресурсов                        |2012 годы     |
|        |федерального                  |Свердловской области,           |              |
|        |законодательства в сфере      |иные заинтересованные           |              |
|        |охраны и использования        |органы государственной          |              |
|        |водных объектов               |власти Свердловской области     |              |
|        |                              |(по согласованию)               |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|3       |Разработка                    |Министерство природных          |2011 -        |
|        |административных              |ресурсов                        |2012 годы     |
|        |регламентов в сфере           |Свердловской области            |              |
|        |водохозяйственных             |                                |              |
|        |отношений и предоставления    |                                |              |
|        |государственных услуг         |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|4       |Раздел 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ                       |
|        |ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И КООРДИНАЦИЯ                        |
|        |ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКОВ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА                          |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|5       |Оказание содействия           |Министерство природных          |2011 -        |
|        |федеральным органам           |ресурсов                        |2014 годы     |
|        |исполнительной власти         |Свердловской области,           |              |
|        |в разработке схем             |иные заинтересованные           |              |
|        |комплексного использования    |органы государственной          |              |
|        |и охраны водных объектов,     |власти Свердловской области     |              |
|        |расположенных                 |(по согласованию)               |              |
|        |на территории                 |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|6       |Оказание содействия           |Министерство природных          |2011 -        |
|        |федеральным органам           |ресурсов                        |2012 годы     |
|        |исполнительной власти         |Свердловской области,           |              |
|        |в разработке нормативов       |иные заинтересованные           |              |
|        |допустимого воздействия       |органы государственной          |              |
|        |на водные объекты,            |власти Свердловской области     |              |
|        |учитывающих региональные      |(по согласованию)               |              |
|        |особенности и                 |                                |              |
|        |индивидуальные                |                                |              |
|        |характеристики                |                                |              |
|        |водных объектов               |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|7       |Совершенствование             |Министерство природных          |2011 -        |
|        |деятельности                  |ресурсов                        |2020 годы     |
|        |межведомственных              |Свердловской области,           |              |
|        |оперативных групп             |иные заинтересованные           |              |
|        |по регулированию режимов      |органы исполнительной           |              |
|        |использования водных          |власти                          |              |
|        |ресурсов крупных              |Свердловской области,           |              |
|        |водохозяйственных систем,     |территориальные органы          |              |
|        |водохранилищ комплексного     |федеральных органов             |              |
|        |назначения и их каскадов      |исполнительной власти           |              |
|        |                              |(по согласованию)               |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|8       |Повышение эффективности       |Министерство природных          |2011 -        |
|        |исполнения переданных         |ресурсов                        |2013 годы     |
|        |полномочий                    |Свердловской области            |              |
|        |Российской Федерации          |                                |              |
|        |в области водных отношений    |                                |              |
|        |исполнительным органам        |                                |              |
|        |государственной власти        |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|9       |Развитие системы              |Министерство природных          |2011 -        |
|        |государственного              |ресурсов                        |2015 годы     |
|        |мониторинга водных            |Свердловской области,           |              |
|        |объектов, развитие            |Департамент                     |              |
|        |и модернизация                |по недропользованию             |              |
|        |государственной               |по Уральскому федеральному      |              |
|        |наблюдательной сети,          |округу (по согласованию)        |              |
|        |опорной наблюдательной        |                                |              |
|        |сети, предназначенной         |                                |              |
|        |для ведения мониторинга       |                                |              |
|        |подземных вод с учетом        |                                |              |
|        |государственного              |                                |              |
|        |мониторинга состояния недр    |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|10      |Раздел 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          |
|        |ЧИСТОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ                                                         |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|11      |Разработка подпрограммы       |Министерство энергетики и       |2011 год      |
|        |"Чистая вода" областной       |жилищно-коммунального           |              |
|        |целевой программы             |хозяйства                       |              |
|        |"Развитие жилищного           |Свердловской области            |              |
|        |комплекса                     |                                |              |
|        |в Свердловской области"       |                                |              |
|        |на 2011 - 2015 годы,          |                                |              |
|        |утвержденной                  |                                |              |
|        |Постановлением                |                                |              |
|        |Правительства                 |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|        |от 11.10.2010 N 1487-ПП       |                                |              |
|        |"Об утверждении областной     |                                |              |
|        |целевой программы             |                                |              |
|        |"Развитие жилищного           |                                |              |
|        |комплекса                     |                                |              |
|        |в Свердловской области"       |                                |              |
|        |на 2011 - 2015 годы":         |                                |              |
|        |создание социально            |                                |              |
|        |ориентированной               |                                |              |
|        |бизнес-среды и                |                                |              |
|        |конкурентного рынка услуг     |                                |              |
|        |водоснабжения,                |                                |              |
|        |строительство и               |                                |              |
|        |реконструкция объектов        |                                |              |
|        |водоснабжения и               |                                |              |
|        |водоотведения,                |                                |              |
|        |совершенствование             |                                |              |
|        |нормативной правовой базы     |                                |              |
|        |в области водоснабжения и     |                                |              |
|        |водоотведения, гигиены        |                                |              |
|        |воды                          |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|12      |Организация исполнения        |Министерство энергетики и       |2012 -        |
|        |подпрограммы "Чистая вода"    |жилищно-коммунального           |2015 годы     |
|        |областной целевой             |хозяйства                       |              |
|        |программы "Развитие           |Свердловской области            |              |
|        |жилищного комплекса           |                                |              |
|        |в Свердловской области"       |                                |              |
|        |на 2011 - 2015 годы,          |                                |              |
|        |утвержденной                  |                                |              |
|        |Постановлением                |                                |              |
|        |Правительства                 |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|        |от 11.10.2010 N 1487-ПП       |                                |              |
|        |"Об утверждении областной     |                                |              |
|        |целевой программы             |                                |              |
|        |"Развитие жилищного           |                                |              |
|        |комплекса                     |                                |              |
|        |в Свердловской области"       |                                |              |
|        |на 2011 - 2015 годы"          |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|13      |Организация исполнения        |Министерство энергетики и       |2011 год      |
|        |подпрограммы "Развитие и      |жилищно-коммунального           |              |
|        |модернизация объектов         |хозяйства                       |              |
|        |коммунальной                  |Свердловской области            |              |
|        |инфраструктуры" областной     |                                |              |
|        |целевой программы             |                                |              |
|        |"Развитие жилищного           |                                |              |
|        |комплекса                     |                                |              |
|        |в Свердловской области"       |                                |              |
|        |на 2011 - 2015 годы,          |                                |              |
|        |утвержденной                  |                                |              |
|        |Постановлением                |                                |              |
|        |Правительства                 |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|        |от 11.10.2010 N 1487-ПП       |                                |              |
|        |"Об утверждении областной     |                                |              |
|        |целевой программы             |                                |              |
|        |"Развитие жилищного           |                                |              |
|        |комплекса                     |                                |              |
|        |в Свердловской области"       |                                |              |
|        |на 2011 - 2015 годы"          |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|14      |Разработка и утверждение      |Министерство энергетики и       |2012 -        |
|        |проектов зон санитарной       |жилищно-коммунального           |2015 годы     |
|        |охраны источников             |хозяйства                       |              |
|        |питьевого водоснабжения       |Свердловской области,           |              |
|        |                              |Министерство природных          |              |
|        |                              |ресурсов                        |              |
|        |                              |Свердловской области,           |              |
|        |                              |Управление Федеральной          |              |
|        |                              |службы по надзору в сфере       |              |
|        |                              |защиты прав потребителей и      |              |
|        |                              |благополучия человека           |              |
|        |                              |по Свердловской области         |              |
|        |                              |(по согласованию)               |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|15      |Обустройство, обеспечение     |Министерство энергетики и       |2012 -        |
|        |соблюдения режима зон         |жилищно-коммунального           |2017 годы     |
|        |санитарной охраны водных      |хозяйства                       |              |
|        |объектов - источников         |Свердловской области            |              |
|        |питьевого и                   |                                |              |
|        |хозяйственно-бытового         |                                |              |
|        |водоснабжения                 |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|16      |Реализация мероприятий        |Министерство природных          |2012 -        |
|        |по устойчивому                |ресурсов                        |2020 годы     |
|        |водоснабжению                 |Свердловской области,           |              |
|        |города Екатеринбурга          |Министерство энергетики и       |              |
|        |                              |жилищно-коммунального           |              |
|        |                              |хозяйства                       |              |
|        |                              |Свердловской области,           |              |
|        |                              |Министерство строительства      |              |
|        |                              |и архитектуры                   |              |
|        |                              |Свердловской области            |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|17      |Определение резервных         |Министерство природных          |2011 -        |
|        |источников питьевого          |ресурсов                        |2015 годы     |
|        |водоснабжения на случай       |Свердловской области,           |              |
|        |возникновения чрезвычайной    |иные заинтересованные           |              |
|        |ситуации для населенных       |органы государственной          |              |
|        |пунктов, водоснабжение        |власти Свердловской области     |              |
|        |которых обеспечивается        |(по согласованию)               |              |
|        |из поверхностных водных       |                                |              |
|        |объектов                      |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|18      |Оценка состояния              |Департамент                     |2012 год      |
|        |месторождений питьевых и      |по недропользованию             |              |
|        |технических подземных вод     |по Уральскому федеральному      |              |
|        |и их запасов                  |округу (по согласованию)        |              |
|        |в нераспределенном фонде      |                                |              |
|        |недр на территории            |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|19      |Раздел 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ              |
|        |НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВОД И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ                        |
|        |ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ                                                   |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|20      |Осуществление                 |Министерство природных          |постоянно     |
|        |регионального                 |ресурсов                        |              |
|        |государственного контроля     |Свердловской области            |              |
|        |и надзора                     |                                |              |
|        |за использованием и           |                                |              |
|        |охраной водных объектов       |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|21      |Организация исполнения        |Министерство природных          |2011 -        |
|        |программы по обеспечению      |ресурсов                        |2013 годы     |
|        |безопасности                  |Свердловской области            |              |
|        |гидротехнических              |                                |              |
|        |сооружений на территории      |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|        |на 2011 - 2013 годы           |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|22      |Разработка и организация      |Министерство природных          |2014 -        |
|        |исполнения программы          |ресурсов                        |2016 годы     |
|        |по обеспечению                |Свердловской области            |              |
|        |безопасности                  |                                |              |
|        |гидротехнических              |                                |              |
|        |сооружений на территории      |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|        |на 2014 - 2016 годы           |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|23      |Разработка и организация      |Министерство природных          |2017 -        |
|        |исполнения программы          |ресурсов                        |2020 годы     |
|        |по обеспечению                |Свердловской области            |              |
|        |безопасности                  |                                |              |
|        |гидротехнических              |                                |              |
|        |сооружений на территории      |                                |              |
|        |Свердловской области          |                                |              |
|        |на 2017 - 2020 годы           |                                |              |
|————————|——————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————————|
|24      |Реализация проектов           |Министерство природных          |постоянно     |
|        |водоохранных зон и            |ресурсов                        |              |
|        |прибрежных защитных полос     |Свердловской области            |              |