Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2011 № 1658-ПП

|      |дежурно-диспетчерским             |(по согласованию)                       |              |
|      |персоналом единых                 |                                        |              |
|      |дежурно-диспетчерских             |                                        |              |
|      |служб муниципальных               |                                        |              |
|      |образований, отнесенных           |                                        |              |
|      |к группам по гражданской          |                                        |              |
|      |обороне                           |                                        |              |
|——————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|——————————————|
|26.   |Определение перечня               |Главное управление Министерства         |31 декабря    |
|      |муниципальных образований         |Российской Федерации по делам           |2011 года     |
|      |в Свердловской области,           |гражданской обороны,                    |              |
|      |создающих рабочие места           |чрезвычайным ситуациям и                |              |
|      |в единых                          |ликвидации последствий                  |              |
|      |дежурно-диспетчерских             |стихийных бедствий                      |              |
|      |службах муниципальных             |по Свердловской области                 |              |
|      |образований                       |(Заленский А.В.)                        |              |
|      |в Свердловской области            |(по согласованию),                      |              |
|      |для инвалидов                     |органы местного самоуправления          |              |
|      |                                  |муниципальных образований               |              |
|      |                                  |в Свердловской области                  |              |
|      |                                  |(по согласованию)                       |              |
|——————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|——————————————|
|27.   |Создание системного               |Департамент общественной                |31 декабря    |
|      |проекта "Система-112"             |безопасности                            |2012 года     |
|      |                                  |Свердловской области                    |              |
|      |                                  |(Разливин В.В.)                         |              |
|——————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|——————————————|
¦28.   ¦Создание единых                   ¦Органы местного самоуправления          ¦31 января     ¦
¦      ¦дежурно-диспетчерских             ¦муниципальных образований               ¦2013 года     ¦
¦      ¦служб в муниципальных             ¦в Свердловской области                  ¦              ¦
¦      ¦образованиях, не отнесенных       ¦(по согласованию)                       ¦              ¦
¦      ¦к группам по гражданской обороне: ¦                                        ¦              ¦
¦      ¦Каменский городской округ;        ¦                                        ¦              ¦
¦      ¦Горноуральский городской округ;   ¦                                        ¦              ¦
¦      ¦Ирбитское муниципальное           ¦                                        ¦              ¦
¦      ¦Рефтинский; Малышевский           ¦                                        ¦              ¦
¦      ¦городской округ                   ¦                                        ¦              ¦
¦      ¦                                  ¦ (пункт дополнен 1330-ПП от 21.11.2012) ¦              ¦
|——————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|——————————————|

                                                  К Постановлению
                                                  Правительства
                                                  Свердловской области
                                                  от 7 декабря 2011 г.
                                                  N 1658-ПП

                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
                О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ                 
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           
     (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Свердловской  области
от 21.02.2013 г. N 192-пп)
       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1. Настоящее Положение определяет основные  задачи,  функции  и
полномочия    единой   дежурно-диспетчерской   службы   муниципального
образования в Свердловской области (далее - ЕДДС)  с  учетом  ввода  в
действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через
единый номер "112" (далее - система-112).
       2.   ЕДДС    является    органом    повседневного    управления
муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -
РСЧС). На базе ЕДДС развертывается система-112.
       3. ЕДДС в пределах своих полномочий  взаимодействует  со  всеми
дежурно-диспетчерскими  службами  (далее - ДДС) экстренных оперативных
служб и организаций (объектов) муниципального  образования  независимо
от   форм   собственности   по  вопросам  сбора,  обработки  и  обмена
информацией  о  чрезвычайных  ситуациях  природного   и   техногенного
характера  (далее  -  ЧС)  (происшествиях)  и  совместных действий при
угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
       4. Целью создания ЕДДС является  повышение  готовности  органов
местного   самоуправления   и   служб   муниципального  образования  к
реагированию   на   угрозы   возникновения   или   возникновение    ЧС
(происшествий),   эффективности   взаимодействия  привлекаемых  сил  и
средств РСЧС, в том числе экстренных  оперативных  служб,  организаций
(объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации
ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований  по организации и
осуществлению  мероприятий  по  гражданской  обороне  (далее  -   ГО),
обеспечению   первичных   мер   пожарной   безопасности   в   границах
муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, в  том
числе  по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их
жизни и здоровья, в части осуществления сбора  и  обмена  информацией,
оповещения  и  информирования  руководства  ГО,  муниципального  звена
территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств  на
территории  муниципального  образования,  предназначенных и выделяемых
(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий),  сил
и средств ГО на территории муниципального образования, населения и ДДС
экстренных  оперативных  служб   и   организаций   (объектов)   о   ЧС
(происшествиях),  предпринятых  мерах  и  мероприятиях,  проводимых  в
районе ЧС (происшествия), через  местную  (действующую  на  территории
муниципального  образования)  систему оповещения, оповещение населения
по сигналам ГО.
       5. ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения
ГО  от  вышестоящих  органов управления, сигналов на изменение режимов
функционирования  муниципальных  звеньев  территориальной   подсистемы
РСЧС,   приема   сообщений   о   ЧС  (происшествиях)  от  населения  и
организаций,   оперативного    доведения    данной    информации    до
соответствующих   ДДС   экстренных  оперативных  служб  и  организаций
(объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных
служб  и  организаций  (объектов),  оперативного  управления  силами и
средствами соответствующего  звена  территориальной  подсистемы  РСЧС,
оповещения  руководящего  состава  муниципального звена и населения об
угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
       6. Общее  руководство  ЕДДС  осуществляет  руководитель  органа
местного самоуправления, непосредственное - начальник ЕДДС.
       7.  ЕДДС  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,    общепризнанными   принципами   и   нормами
международного права, международными договорами Российской  Федерации,
федеральными  конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
а   также   нормативными   правовыми   актами   Свердловской  области,
определяющими порядок и объем обмена  информацией  при  взаимодействии
экстренных  оперативных  служб,  в  установленном порядке нормативными
правовыми  актами   Министерства   Российской   Федерации   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных   бедствий   (далее   -   МЧС   России),   законодательством
Свердловской  области,  правовыми  актами муниципального образования в
Свердловской области и настоящим Положением.
       8. ЕДДС осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
органами  повседневного  управления  Свердловской областной подсистемы
РСЧС и органами местного самоуправления  муниципальных  образований  в
Свердловской области.
       9. ЕДДС выполняет следующие основные задачи:
       1) прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);
       2) оповещение и информирование руководства  ГО,  муниципального
звена  территориальной  подсистемы  РСЧС,  органов  управления,  сил и
средств на территории муниципального  образования,  предназначенных  и
выделяемых   (привлекаемых)   для   предупреждения   и  ликвидации  ЧС
(происшествий),  сил  и  средств  ГО  на   территории   муниципального
образования,   населения   и   ДДС   экстренных  оперативных  служб  и
организаций (объектов) о  ЧС  (происшествиях),  предпринятых  мерах  и
мероприятиях,  проводимых  в  районе  ЧС (происшествия), через местную
(действующую  на  территории   муниципального   образования)   систему
оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;
       3) организация взаимодействия в установленном порядке  в  целях
оперативного  реагирования  на ЧС (происшествия) с органами управления
РСЧС, администрацией  муниципального  образования,  органами  местного
самоуправления  и  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и  организаций
(объектов) муниципального образования;
       4)  информирование   ДДС   экстренных   оперативных   служб   и
организаций   (объектов),  сил  РСЧС,  привлекаемых  к  ликвидации  ЧС
(происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
       5) регистрация и документирование  всех  входящих  и  исходящих
сообщений,  вызовов  от населения, обобщение информации о произошедших
ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и
представление  соответствующих  донесений (докладов) по подчиненности,
формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;
       6) оповещение и информирование ЕДДС  близлежащих  муниципальных
образований  в  соответствии  с ситуацией по планам взаимодействия при
ликвидации ЧС на других объектах и территориях;
       7)   организация   реагирования   на   вызовы   (сообщения    о
происшествиях),  поступающие  через  единый  номер  "112",  и контроля
результатов реагирования;
       8)   оперативное   управление   силами   и   средствами   РСЧС,
расположенными  на территории муниципального образования, постановка и
доведение  до  них  задач  по  локализации  и  ликвидации  последствий
пожаров,  аварий,  стихийных  бедствий  и  других  ЧС  (происшествий),
принятие  необходимых   экстренных   мер   и   решений   (в   пределах
установленных вышестоящими органами полномочий);
       9) мониторинг перевозок  детей  школьными  автобусами  в  целях
координации  действий  служб  экстренного реагирования и осуществления
оперативного  межведомственного  информационного  взаимодействия   при
возникновении  инцидента  (аварии)  с  участием школьных автобусов для
оказания помощи пострадавшим на территории муниципального  образования
в Свердловской области.
       10. На ЕДДС возлагаются следующие основные функции:
       1) осуществление сбора и обработки информации в области  защиты
населения и территорий от ЧС (происшествий);
       2)  информационное  обеспечение  координационных  органов  РСЧС
муниципального образования;
       3)  анализ  и  оценка  достоверности  поступившей   информации,
доведение  ее  до  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и  организаций
(объектов), в компетенцию  которой  входит  реагирование  на  принятое
сообщение;
       4) обработка и анализ данных о ЧС  (происшествии),  определение
ее  масштаба  и  уточнение  состава ДДС экстренных оперативных служб и
организаций  (объектов),   привлекаемых   для   реагирования   на   ЧС
(происшествие),  их  оповещение  о  переводе  в соответствующие режимы
функционирования;
       5) сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых  мер  по
ликвидации   ЧС   (происшествия),   подготовка   и  коррекция  заранее
разработанных   и   согласованных   со    службами    жизнеобеспечения
муниципального   образования   вариантов   управленческих  решений  по
ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных  мер  и  необходимых
решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
       6)   обеспечение   надежного,   устойчивого,   непрерывного   и
круглосуточного    функционирования    системы   управления,   средств
автоматизации, местной системы оповещения муниципального образования;
       7) доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции)  до
органов  управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач в
области защиты населения и территорий от  ЧС,  созданных  при  органах
местного самоуправления;
       8)  доведение   задач,   поставленных   вышестоящими   органами
управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и
организаций  (объектов),  контроль   их   выполнения   и   организация
взаимодействия;
       9) сбор от  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и  организаций
(объектов),  служб  наблюдения  и  контроля,  входящих  в состав сил и
средств наблюдения и контроля РСЧС (систем мониторинга),  и  доведение
до   ДДС   экстренных   оперативных  служб  и  организаций  (объектов)
муниципального образования полученной информации об угрозе  или  факте
возникновения  ЧС  (происшествия),  сложившейся обстановке и действиях
сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);
       10) представление докладов (донесений) об угрозе  возникновения
или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных
вариантах решений и действиях  по  ликвидации  ЧС  (происшествия)  (на
основе  ранее  подготовленных  и  согласованных  планов) в вышестоящий
орган управления по подчиненности;
       11)  мониторинг  состояния  комплексной  безопасности  объектов
социального  назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием
людей и объектов образования;
       12)  участие   в   организации   профессиональной   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации специалистов ЕДДС.
       11. ЕДДС включает в  себя:  руководство,  дежурно-диспетчерский
персонал; пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации
управления.
       12. В  состав  руководства  ЕДДС  входит  начальник  ЕДДС.  При
необходимости  в  составе  руководства  ЕДДС  могут  предусматриваться
заместители начальника  ЕДДС,  но  не  более  двух:  по  управлению  и
средствам   связи;   по  мониторингу  и  прогнозированию  чрезвычайных
ситуаций.   В   составе    дежурно-диспетчерского    персонала    ЕДДС
предусматриваются   оперативные  дежурные  смены  из  расчета  несения
круглосуточного дежурства, численный  состав  которых  определяется  в
зависимости от местных условий, исходя из наличия потенциально опасных
объектов  и  рисков  возникновения   ЧС   (происшествий).   В   состав
оперативной  дежурной  смены  могут  включаться оперативный дежурный и
диспетчер  ЕДДС.  При  вводе  в  эксплуатацию  системы-112  в   состав
оперативной   дежурной   смены   также  входит  операторский  персонал
(диспетчеры) системы-112.
       13. Количество диспетчеров системы-112  в  составе  оперативной
дежурной   смены  рассчитывается  исходя  из  количества  населения  в
муниципальном образовании, средней продолжительности обработки  звонка
и   количества   звонков  в  сутки.  Норма  численности  операторского
персонала (диспетчеров) для  ЕДДС  определяется  нормативным  правовым
актом  Свердловской области, предусматривающим внедрение системы-112 в
Свердловской области.
       14. Пункт управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) представляет  собой
рабочие  помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала,
диспетчеров   системы-112,   оснащенные   необходимыми    техническими
средствами   и   документацией.  ПУ  ЕДДС  размещается  в  помещениях,
предоставляемых органом местного самоуправления.
       15. Конструктивные решения по установке и  монтажу  технических
средств  в  помещениях ПУ ЕДДС выбираются с учетом минимизации влияния
внешних  воздействий  на  технические  средства  с  целью   достижения
устойчивости  функционирования  ПУ ЕДДС в условиях ЧС, в том числе и в
военное время.
       16.   Электроснабжение   технических   средств   ЕДДС    должно
осуществляться  от единой энергетической системы России в соответствии
с категорией электроснабжения не ниже первой, а для населенных пунктов
с населением свыше 500 тыс. человек - первой категории особой группы.
       17. Состав технических средств управления ЕДДС:
       1) средства связи  и  автоматизации  управления,  в  том  числе
средства радиосвязи;
       2) средства оповещения руководящего состава и населения;
       3)  средства  регистрации   (записи)   входящих   и   исходящих
переговоров, а также определения номера звонящего абонента;
       4) оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);
       5) система видеоконференцсвязи;
       6)  прямые  каналы  связи  с  Центром  управления  в  кризисных
ситуациях  Главного  управления  МЧС  России  по  Свердловской области
(далее  -  ЦУКС),  ЕДДС  близлежащих  муниципальных  образований,  ДДС
потенциально  опасных  объектов  (далее  -  ПОО), объектами с массовым
пребыванием людей;
       7) метеостанция;
       8)  автоматизированное  рабочее  место  (приемник)  для  приема
информации  глобальной  навигационной  спутниковой  системы  (далее  -
ГЛОНАСС) или ГЛОНАСС/GPS, сигналов  SOS,  справочной  и  сопутствующей
информации  от  аппаратуры,  установленной  на транспортных средствах,
включенных   в   региональную   навигационно-информационную    систему
транспортного  комплекса  Свердловской области (далее - РНИС ТК СО), в
том числе и от образовательных учреждений через подсистему мониторинга
перевозок детей школьными автобусами.
       18. Средства связи ЕДДС должны обеспечивать:
       1) телефонную связь;
       2) передачу данных;
       3) прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;
       4) прием вызовов (сообщений) через единый номер "112";
       5) коммутацию передаваемого сообщения  до  соответствующих  ДДС
экстренных оперативных служб и организаций (объектов);
       6)    обмен    речевыми    сообщениями,    документальной     и
видеоинформацией,  а также данными с вышестоящими и взаимодействующими
службами.
       ЕДДС должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны
обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.
       19. Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее - АИС
ЕДДС)  обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС
ЕДДС      сопрягается      с      региональной      автоматизированной
информационно-управляющей      системой      РСЧС     и     имеющимися
автоматизированными   системами   взаимодействующих   ДДС   экстренных
оперативных     служб    и    организаций    (объектов),    а    также
телекоммуникационной подсистемой системы-112.
       20.  Комплекс  средств  автоматизации  (далее   -   КСА   ЕДДС)
предназначен     для     автоматизации    информационно-управленческой
деятельности должностных лиц ЕДДС при  осуществлении  ими  координации
совместных  действий  ДДС  экстренных  оперативных служб и организаций
(объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к  действиям
по   предотвращению,   локализации  и  ликвидации  ЧС  (происшествий),
оперативного информирования комиссии по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС
и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций  (объектов)  о
случившихся  фактах  и  принятых экстренных мерах. КСА ЕДДС включает в
себя автоматизированные  рабочие  места  (далее  -  АРМ)  специалистов
оперативной   дежурной   смены,   административного  и  обслуживающего
персонала,    серверное    ядро    (при     необходимости),     другие
программно-технические     средства,    объединенные    в    локальную
вычислительную сеть.
       21.  Местная  система  оповещения  муниципального   образования
представляет  собой организационно-техническое объединение специальных
технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.
       22. Система оповещения должна обеспечивать передачу:
       1) сигналов оповещения;
       2) речевых (текстовых) сообщений;
       3) условных сигналов.
       Задействование местной системы оповещения должно осуществляться
дежурно-диспетчерским  персоналом  с  автоматизированных  рабочих мест
ЕДДС.
       23. Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС:
       1) нормативные правовые акты Российской Федерации, Свердловской
области   и  муниципального  образования  в  Свердловской  области  по
вопросам  ГО,  защиты  населения  и  территорий  от  ЧС  природного  и
техногенного  характера,  пожарной  безопасности,  а также по вопросам
сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);
       2)  соглашения  об  осуществлении  информационного  обмена  при
решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС и
ЦУКС,  ДДС  и  информационным   центром   Правительства   Свердловской
области,  ДДС  экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и
службами жизнеобеспечения муниципального образования;
       3) журнал учета полученной и переданной информации,  полученных
и переданных распоряжений и сигналов;
       4) журнал оперативного дежурства;
       5) инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при
получении  информации  об  угрозе  возникновения  или возникновении ЧС
(происшествия);
       6) инструкции о несении дежурства в повседневной  деятельности,
в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
       7) план взаимодействия ЕДДС с ДДС экстренных оперативных  служб
и  организаций  (объектов)  при  ликвидации пожаров, ЧС (происшествий)
различного характера на территории муниципального образования;
       8) инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при
получении   информации   по  линии  взаимодействующих  ДДС  экстренных
оперативных служб и организаций (объектов);
       9) аварийные и аварийные медицинские карточки на все  химически
опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически,
биологически  опасных  объектов  с  прогнозируемыми  последствиями  ЧС
(происшествия);
       10) инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
       11) схемы и списки оповещения  руководства  ГО,  муниципального
звена  территориальной  подсистемы  РСЧС,  органов  управления,  сил и
средств на территории муниципального  образования,  предназначенных  и
выделяемых   (привлекаемых)   для   предупреждения   и  ликвидации  ЧС
(происшествий),  сил  и  средств  ГО  на   территории   муниципального
образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)
в случае ЧС (происшествия);
       12) паспорта безопасности  муниципального  образования  и  ПОО,
паспорта  территории  муниципального  образования, сельских населенных
пунктов и ПОО, паспорта состояния  комплексной  безопасности  объектов
социальной  защиты  населения,  здравоохранения и образования, рабочие
карты муниципального образования и Свердловской области (в том числе и
в электронном виде);
       13) план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство
очередных оперативных дежурных смен;
       14) графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;
       15) схемы управления и вызова;
       16) схема местной системы оповещения;
       17) телефонные справочники;
       18) документация  по  организации  профессиональной  подготовки
дежурно-диспетчерского персонала;
       19) формализованные бланки отрабатываемых документов с  заранее
заготовленной постоянной частью текста;
       20)  суточный  расчет  сил  и  средств   муниципального   звена
территориальной подсистемы РСЧС;
       21)  расчет   сил   и   средств   муниципального   образования,
привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);
       22)  инструкция  по  обмену  информацией   с   территориальными
органами   федеральных   органов   исполнительной  власти  при  угрозе
возникновения и возникновении ЧС (происшествий);
       23) ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.
       Состав оперативной документации может дополняться в зависимости
от условий функционирования ЕДДС.

       Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЕДДС

       24. ЕДДС функционирует  в  режимах  повседневной  деятельности,
повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При
приведении в готовность ГО и  в  военное  время  -  в  соответствующих
степенях готовности.
       25. Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает руководитель
органа местного самоуправления.
       26.  В  режиме  повседневной  деятельности  ЕДДС   осуществляет
круглосуточное  дежурство  в  готовности к экстренному реагированию на
угрозу возникновения  или  возникновение  ЧС  (происшествий).  В  этом
режиме ЕДДС обеспечивает:
       1) прием от населения и  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и
организаций  (объектов)  сообщений  о  любых  ЧС  (происшествиях),  их
регистрацию  по  принадлежности  ДДС  и  уровням   ответственности   с
заведением карточек информационного обмена и реагирования;
       2)   передачу   информации   об   угрозе   возникновения    или
возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности,
в  первоочередном   порядке   в   вышестоящие   органы   повседневного
управления Свердловской областной подсистемы РСЧС;
       3) обобщение  и  анализ  информации  о  ЧС  (происшествиях)  за
текущие    сутки   и   представление   соответствующих   докладов   по
подчиненности;
       4) поддержание КСА в постоянной оперативной готовности;
       контроль  готовности  ДДС  экстренных   оперативных   служб   и
организаций    (объектов)    в   зоне   ответственности,   оперативное
информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;
       5) внесение необходимых изменений в  базу  данных,  а  также  в
структуру  и  содержание  оперативных документов по реагированию на ЧС
(происшествия);
       6)  внесение  необходимых  изменений  в   паспорта   территорий
муниципальных образований.
       27.   ДДС,   расположенные   на    территории    муниципального
образования,   в   режиме   повседневной   деятельности   действуют  в
соответствии со своими инструкциями и представляют в  ЕДДС  обобщенную
статистическую   информацию   о   ЧС   (происшествиях)  и  угрозах  их
возникновения за прошедшие сутки.
       28. Сообщения о ЧС  (происшествиях),  которые  не  относятся  к
сфере  ответственности  принявшей  их  ДДС, незамедлительно передаются
соответствующей ДДС  экстренной  оперативной  службы  или  организации
(объекта)   по   предназначению.  Сообщения,  которые  ДДС  экстренных
оперативных  служб  и  организаций   (объектов)   идентифицируют   как
сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия),
в первоочередном порядке передаются в  ЕДДС,  а  ЕДДС  незамедлительно
передает  информацию  в  вышестоящие  органы  повседневного управления
Свердловской областной подсистемы РСЧС.
       29. В режим  повышенной  готовности  ЕДДС  и  привлекаемые  ДДС
экстренных  оперативных  служб  и  организаций  (объектов) переводятся
решением  руководителя  органа  местного  самоуправления  при   угрозе
возникновения  ЧС  (происшествия)  в тех случаях, когда для ликвидации
угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих
с ЕДДС. В повышенной готовности ЕДДС обеспечивает:
       1) заблаговременную подготовку к возможным действиям  в  случае
возникновения соответствующей ЧС (происшествия);
       2)  оповещение  должностных  лиц  КЧС  и   ОПБ,   администрации
муниципального  образования,  ЕДДС,  взаимодействующих  ДДС экстренных
оперативных служб и организаций (объектов) и подчиненных сил РСЧС;
       3) получение  и  обобщение  данных  наблюдения  и  контроля  за
обстановкой  на  территории  Свердловской  области, на ПОО, а также за
состоянием окружающей среды;
       4) прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений
по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;
       5) координацию действий  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и
организаций  (объектов),  сил  РСЧС при принятии ими экстренных мер по
предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.
       30.  В  случае,  если   для   организации   предотвращения   ЧС
(происшествия)  организована  работа  КЧС и ОПБ или оперативного штаба
управления в кризисных ситуациях (далее  -  ОШ  УКС)  либо  управление
передано  соответствующим  подразделениям  МЧС  России,  ЕДДС  в части
действий по указанной ЧС (происшествию) выполняет их указания.
       31.  В  режим  чрезвычайной  ситуации  ЕДДС,  привлекаемые  ДДС
экстренных  оперативных  служб  и  организаций (объектов) и силы РСЧС,
переводятся решением руководителя органа местного  самоуправления  при
возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС выполняет следующие задачи:
       1) координация действий  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и
организаций   (объектов)   и  привлекаемых  сил  и  средств  РСЧС  при
проведении работ по защите населения и территории от ЧС  природного  и
техногенного характера;
       2)  контроль  за  выдвижением   и   отслеживание   передвижения
оперативных групп по территории муниципального образования;
       3) оповещение и передача оперативной информации между  органами
управления  при  организации  ликвидации  соответствующей  ЧС и в ходе
аварийно-спасательных работ, мероприятий  по  обеспечению  устойчивого
функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
       4)  контроль  за  установлением  и  перемещением  границ   зоны
соответствующей   ЧС,   своевременное   оповещение   и  информирование
населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;
       5) осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
среды  в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к
ним территории.
       32. В режимах повышенной  готовности  и  чрезвычайной  ситуации
информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и
организаций  (объектов)  силами  РСЧС  осуществляется  непосредственно
через  ЕДДС. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых
мерах, задействованных и требуемых дополнительных  силах  и  средствах
доводится  ЕДДС  до  всех взаимодействующих ДДС экстренных оперативных
служб и организаций (объектов), органов управления РСЧС муниципального
образования,     вышестоящих    органов    повседневного    управления
Свердловской областной подсистемы РСЧС.
       33. В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия)
организована  работа  КЧС и ОПБ или ОШ УКС либо управление ликвидацией
ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС  России,
ЕДДС  в  части  действий  по  указанной ЧС (происшествию) выполняет их
указания.
       34. Функционирование ЕДДС при приведении в готовность  ГО  и  в
военное  время  осуществляется  в  соответствии  с  планом гражданской
обороны  и  защиты  населения  Свердловской  области  и   инструкциями
дежурному  персоналу  ДДС  экстренных  оперативных служб и организаций
(объектов) по действиям в условиях особого периода.
       35. При функционировании ЕДДС  в  условиях  особого  периода  в
соответствии   с   планом   гражданской  обороны  и  защиты  населения
Свердловской области предусматривается размещение оперативных дежурных
смен на защищенных пунктах управления.
       36. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут  поступать  в
ЕДДС  от  населения  по  всем имеющимся видам и каналам связи, включая
сообщения через единый телефонный номер "112", от сигнальных систем  и
систем  мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов) муниципального образования, вышестоящих и взаимодействующих
органов  управления  РСЧС  по  прямым  каналам  и линиям связи. Вызовы
(сообщения)  о  ЧС  (происшествиях)  принимаются,   регистрируются   и
обрабатываются  дежурно-диспетчерским  персоналом ЕДДС, а при создании
системы-112 - диспетчерами системы-112.
       37.   При   классификации   сложившейся   ситуации    как    ЧС
(происшествия)  ЕДДС  поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия)
соответствующим  ДДС  экстренных  оперативных  служб   и   организаций
(объектов)  и силам РСЧС, в компетенции которых находится реагирование
на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет  действия
привлеченных   ДДС   экстренных   оперативных   служб   и  организаций
(объектов).
       38.  При  классификации  сложившейся  ситуации  как   ЧС   выше
локального  уровня  оперативный  дежурный  ЕДДС немедленно докладывает
руководителю органа местного самоуправления, председателю  КЧС  и  ОПБ
муниципального   образования,   в   вышестоящие  органы  повседневного
управления   Свердловской   областной   подсистемы   РСЧС,   оценивает
обстановку,  уточняет  состав  привлекаемых сил и средств, проводит их
оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует
их  выполнение.  Одновременно  готовятся  формализованные  документы о
факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС
и  задействованные  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и организаций
(объектов).
       39. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до  населения
доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен
информацией об обстановке  и  действиях  привлеченных  сил  и  средств
между  ДДС  экстренных  оперативных  служб  и  организаций (объектов),
сопоставление и обобщение полученных  данных,  готовятся  донесения  и
доклады    вышестоящим   органам   управления   РСЧС,   обеспечивается
информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и  их
взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
       40. Ежемесячно проводится  анализ  функционирования  ЕДДС  (ДДС
экстренных   оперативных  служб  и  организаций  (объектов)),  который
доводится  до  подчиненных  ДДС  и  ежеквартально  рассматривается  на
заседании КЧС и ОПБ соответствующего уровня.
       41. Порядок взаимодействия ЕДДС и  ДДС  экстренных  оперативных
служб   и   организаций   (объектов)   определяется  межведомственными
нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Свердловской
области,   нормативными   правовыми   актами   Свердловской   области,
устанавливающими порядок взаимодействия  и  обмена  информацией  между
экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях
и ЧС (происшествиях), соглашениями  об  осуществлении  информационного
обмена  при  решении  задач  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.

       Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ ЕДДС

       42.  Комплектование  персоналом  осуществляется   руководителем
муниципального  казенного учреждения, в составе которого функционирует
ЕДДС. Начальник ЕДДС  назначается  на  должность  и  освобождается  от
должности  в  порядке,  установленном  руководителем  органа  местного
самоуправления.
       43.  Персонал  ЕДДС   обязан   знать   требования   руководящих
документов,  регламентирующих  его  деятельность,  и  применять  их  в
практической работе.
       44. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала
ЕДДС   являются:  тренировки  оперативных  дежурных  смен,  участие  в
учебных  мероприятиях  (учениях)   и   занятия   по   профессиональной
подготовке.
       45. Учебные мероприятия (тренировки  и  учения),  проводимые  с
дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС, осуществляются в соответствии с
планом, разработанным  заблаговременно  и  утвержденным  руководителем
органа местного самоуправления с учетом тренировок, проводимых ЦУКС по
плану, утвержденному начальником Главного  управления  МЧС  России  по
Свердловской  области.  Тренировки  оперативных  дежурных  смен ЕДДС с
оперативной дежурной сменой ЦУКС проводятся ежедневно.
       46.    Профессиональная    подготовка    дежурно-диспетчерского
персонала  ЕДДС проводится по специально разработанной и согласованной
с Главным управлением МЧС России по Свердловской области программе.
       47.   Подготовка    дежурно-диспетчерского    персонала    ЕДДС
осуществляется:
       1)  в  Учебно-методическом  центре  по  ГО  и  ЧС  Свердловской
области, на курсах ГО, в учебных центрах и учебных пунктах федеральной
противопожарной службы государственной противопожарной службы,  других
образовательных   учреждениях,  имеющих  соответствующие  лицензии  по
подготовке специалистов указанного вида деятельности;
       2) ежемесячно по 6 - 8  часов  в  ходе  проведения  занятий  по
профессиональной    подготовке    по    специально   разработанной   и
согласованной с Главным управлением МЧС России по Свердловской области
тематике.   Тематика   определяется  исходя  из  решаемых  вопросов  и
характерных ЧС (происшествий), а также личной подготовки специалистов;
       3) в ходе проведения ежедневного  инструктажа  заступающего  на
оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;
       4) в  ходе  тренировок  с  оперативной  дежурной  сменой  ЕДДС,
проводимых ЦУКС;
       5)  в  ходе  проведения  тренировок  с  оперативными  дежурными
сменами  ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при
проведении учений и тренировок с органами и силами  РСЧС,  на  которые
привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)
муниципального  образования.  При  этом  каждая  оперативная  дежурная
смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее двух раз
в год.
       48. В ходе  подготовки  дежурно-диспетчерского  персонала  ЕДДС
особое  внимание обращается на организацию приема информации об угрозе
возникновения  или  возникновении  ЧС  (происшествий),   своевременном
оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения
сигналов оповещения ГО.
       49. Практическая  стажировка  дежурно-диспетчерского  персонала
ЕДДС организуется на базе ЦУКС согласно графику и планам стажировки.
       Не  реже  одного  раза  в  полгода   принимаются   зачеты,   по
результатам      которых     принимается     решение     о     допуске
дежурно-диспетчерского   персонала   ЕДДС   к   несению   оперативного
дежурства.
       Ежемесячно  проводится  анализ  состояния  дел  по   подготовке
персонала  ЕДДС.  Материалы  этого анализа представляются руководителю
органа местного самоуправления.
       50. Руководство и дежурно-диспетчерский  персонал  ЕДДС  должны
знать:
       1)  административную  структуру  муниципального  образования  и
структуру   системы-112  Свердловской  области.  Должности  и  фамилии
руководящего состава системы безопасности муниципального образования и
адреса  аварийно-спасательных  формирований дежурных служб, входящих в
структуру указанной системы в муниципальном образовании;
       2) административные границы муниципального образования,  районы
выезда  пожарно-спасательных  подразделений, наименование местностей и
транспортных магистралей, имеющихся в муниципальном образовании;
       3)   организацию   системы   дежурно-диспетчерских   служб    в
муниципальном образовании;
       4)   зону   территориальной   ответственности   ЕДДС   и   зоны
территориальной   ответственности   служб   экстренного  реагирования,
действующих на территории муниципального образования;
       5) дислокацию, назначение и тактико-технические  характеристики
техники,    привлекаемой    для   ликвидации   и   предупреждения   ЧС
(происшествий), размещение  складов  специальных  средств  спасения  и
пожаротушения;
       6)   ПОО,   социально   значимые   объекты,   расположенные   в
муниципальном   образовании,   их   адреса,   полное   наименование  и
установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;
       7) назначение и  тактико-технические  характеристики  комплекса
средств  автоматизации  ЕДДС,  порядок  выполнения  возложенных на нее
задач, порядок эксплуатации  средств  связи  и  другого  оборудования,
установленного на пункте управления ЕДДС;
       8)  наименование  объектов  и  населенных  пунктов  близлежащих
муниципальных   образований,  куда  для  оказания  взаимопомощи  могут
привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;
       9)  правила  техники  безопасности  при  использовании  средств
автоматизации;
       10) риски  возникновения  ЧС  (происшествий),  характерные  для
муниципального образования;
       11) порядок информационного обмена.
       51.   Начальник   ЕДДС   должен   знать   федеральные   законы,
постановления,  распоряжения,  приказы  вышестоящих  органов  и другие
руководящие,   нормативно-технические   и   методические    документы,
определяющие функционирование ЕДДС, системы-112.
       52. Начальник ЕДДС должен уметь:
       1)  организовывать  и  обеспечивать  выполнение   задач   ЕДДС,
указанных  в  настоящем  Положении и определяемых решением вышестоящих
органов управления РСЧС;
       2)  разрабатывать  нормативно-методическую  базу   развития   и
обеспечения  функционирования  ЕДДС,  а  также  приказы  о заступлении
очередной оперативной дежурной смены на дежурство;
       3)      организовывать      оперативно-техническую      службу,
профессиональную подготовку и обучение личного состава ЕДДС;
       4) организовывать проведение занятий, тренировок и учений;
       5) разрабатывать предложения по дальнейшему  совершенствованию,
развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС.
       53. Требования к начальнику ЕДДС:
       1) высшее образование;
       2) стаж работы не менее  3  лет  на  оперативных  должностях  в
системе комплексной безопасности населения и территорий;
       3) обучение по установленной программе;
       4) допуск к работе со сведениями, составляющими государственную
тайну (при необходимости).
       54. Оперативный дежурный ЕДДС должен знать:
       1) функциональные обязанности  и  порядок  работы  оперативного
дежурного, диспетчера системы-112;
       2) руководящие документы, регламентирующие работу  оперативного
дежурного, диспетчера системы-112;
       3) структуру и технологию функционирования ЕДДС;
       4) нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС;
       5) документы, определяющие деятельность оперативного  дежурного
ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам;
       6) правила ведения документации.
       55. Оперативный дежурный ЕДДС должен уметь:
       1)  проводить  анализ  и   оценку   достоверности   поступающей
информации;
       2)   обеспечивать   оперативное   руководство   и    управление
пожарно-спасательными подразделениями муниципального образования - при
реагировании на сообщения о пожарах,  а  также  аварийно-спасательными
формированиями и силами РСЧС - при реагировании на ЧС (происшествия);
       3)  координировать  деятельность  дежурно-диспетчерских   служб
экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы;
       4)   организовывать    взаимодействие    с    вышестоящими    и
взаимодействующими  органами  управления  РСЧС  в  целях  оперативного
реагирования на ЧС  (происшествия),  с  администрацией  муниципального
образования и органами местного самоуправления;
       5)  эффективно  работать  с   коммуникационным   оборудованием,
основными  офисными  приложениями  для  операционной системы Microsoft
Windows (Word, Excel, PowerPoint) или им эквивалентными;
       6)   использовать   микротелефонную   гарнитуру   при    приеме
информации;
       7) четко говорить по радио и телефону и одновременно работать с
компьютером;
       8) применять коммуникативные навыки;
       9) быстро принимать решения;
       10) эффективно использовать информационные ресурсы  системы-112
для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС;
       11) повышать уровень теоретической и практической подготовки;
       12)  сохранять  конфиденциальную   информацию,   полученную   в
процессе выполнения своих обязанностей.
       56. Оперативному дежурному ЕДДС запрещено:
       1)  вести  телефонные  переговоры,  не  связанные  с   несением
оперативного дежурства;
       2)  предоставлять  какую-либо  информацию  средствам   массовой
информации  и  посторонним  лицам без указания руководства ЕДДС, главы
муниципального образования;
       3) допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц;
       4)  отлучаться  с  места  несения  оперативного  дежурства  без