Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 15.06.2012 № 658-ппПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.10.2010 N 1469-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ" В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", во исполнение Постановления Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области постановляет: 1. Внести в областную целевую программу "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1469-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" ("Областная газета", 2010, 26 ноября, N 422-423/СВ) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 05.05.2011 N 522-ПП ("Областная газета", 2011, 14 мая, N 161-162), от 27.05.2011 N 618-ПП ("Областная газета", 2011, 21 июня, N 220-222), от 27.10.2011 N 1449-ПП ("Областная газета", 2011, 29 октября, N 397-398), от 21.12.2011 N 1738-ПП ("Областная газета", 2011, 24 декабря, N 487-488) и от 30.12.2011 N 1858-ПП ("Областная газета", 2012, 20 января, N 17-18), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на временно исполняющего обязанности Министра социальной политики А.В. Злоказова. 3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете". И.о. Председателя Правительства Свердловской области В.А.ВЛАСОВ от 15 июня 2012 г. N 658-ПП К Постановлению Правительства Свердловской области от 15 июня 2012 г. N 658-ПП ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |1. |Реквизиты | | | |нормативного акта, | | | |утверждающего | | | |концепцию Программы | | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |2. |Заказчик-координатор |Министерство социальной политики | | | |Свердловской области | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |3. |Заказчик (заказчики) |Министерство социальной политики | | | |Свердловской области; | | | |Министерство здравоохранения | | | |Свердловской области; | | | |Министерство культуры и туризма | | | |Свердловской области; | | | |Министерство общего и профессионального | | | |образования Свердловской области; | | | |Министерство физической культуры, спорта и | | | |молодежной политики Свердловской области; | | | |Министерство строительства, развития | | | |инфраструктуры и транспорта | | | |Свердловской области; | | | |Департамент государственной службы занятости | | | |населения Свердловской области | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |4. |Цели и задачи |цель областной целевой программы "Социальная | | |Программы |защита населения и социальная поддержка | | | |инвалидов в Свердловской области | | | |на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) - | | | |формирование условий для развития системы | | | |социальной защиты и социальной поддержки | | | |отдельных категорий граждан | | | |в Свердловской области. | | | |Цели в соответствии с подпрограммами: | | | |1) подпрограмма 1 "Доступная среда | | | |для инвалидов" (приложение N 1 | | | |к настоящей Программе) - формирование условий | | | |для обеспечения доступа инвалидов к объектам | | | |социальной инфраструктуры, их социальной | | | |адаптации и интеграции в общество; | | | |2) подпрограмма 2 "Профилактика социального | | | |сиротства, формирование ответственного | | | |родительства, обеспечение жильем детей-сирот и | | | |детей, оставшихся без попечения родителей, | | | |не имеющих закрепленного жилого помещения" | | | |(приложение N 2 к настоящей Программе) - | | | |совершенствование механизмов обеспечения права | | | |ребенка жить и воспитываться в семье, | | | |формирование установок общественного сознания | | | |на повышение ценностей ответственного | | | |родительства и семейного образа жизни; | | | |3) подпрограмма 3 "Развитие системы социальной | | | |реабилитации граждан, освободившихся из мест | | | |лишения свободы, и лиц без определенного места | | | |жительства и занятий" (приложение N 3 | | | |к настоящей Программе) - создание условий | | | |эффективной интеграции в общество граждан, | | | |освободившихся из мест лишения свободы, и лиц | | | |без определенного места жительства и занятий; | | | |4) подпрограмма 4 "Социальная защита граждан, | | | |проживающих на территории Свердловской области, | | | |ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, | | | |травмы, контузии) или заболевания, полученных | | | |в период прохождения ими военной службы, и | | | |членов их семей" (приложение N 4 | | | |к настоящей Программе) - совершенствование | | | |технологий социальной реабилитации и адаптации | | | |граждан, проживающих на территории | | | |Свердловской области, ставших инвалидами | | | |вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) | | | |или заболевания, полученных в период прохождения | | | |ими военной службы, и членов их семей; | | | |5) подпрограмма 5 "Мероприятия | | | |по социальной поддержке ветеранов, инвалидов | | | |Великой Отечественной войны, детей защитников | | | |Отечества, погибших в годы Великой Отечественной | | | |войны, и лиц, пострадавших от радиационного | | | |воздействия" (приложение N 5 к настоящей | | | |Программе) - повышение качества жизни ветеранов | | | |и инвалидов Великой Отечественной войны, детей | | | |защитников Отечества, погибших в годы | | | |Великой Отечественной войны, лиц, | | | |пострадавших от радиационного воздействия, | | | |бывших несовершеннолетних узников концлагерей, | | | |гетто, других мест принудительного содержания, | | | |созданных фашистами и их союзниками | | | |в период второй мировой войны; | | | |6) подпрограмма 6 "Развитие системы | | | |стационарного обслуживания" (приложение N 6 | | | |к настоящей Программе) - повышение качества | | | |услуг, оказываемых в учреждениях стационарного | | | |социального обслуживая, и улучшение условий | | | |проживания граждан; | | | |7) подпрограмма 7 "Развитие добровольческого | | | |движения и благотворительности | | | |в Свердловской области" (приложение N 7 | | | |к настоящей Программе) - привлечение предприятий | | | |и организаций различных форм собственности | | | |к решению проблем социально незащищенных | | | |категорий граждан и развитие волонтерского | | | |движения; | | | |8) подпрограмма 8 "Дооснащение, модернизация | | | |технического и программного обеспечения, защита | | | |информации в системе социальной защиты населения | | | |Свердловской области" (приложение N 8 | | | |к настоящей Программе) - улучшение условий | | | |реализации гражданами, проживающими | | | |на территории Свердловской области, своих прав | | | |в сфере социального обеспечения; | | | |9) подпрограмма 9 "Содействие трудовой занятости | | | |лиц, осужденных к наказанию в виде лишения | | | |свободы" (приложение N 9 к настоящей Программе) | | | |- разработка и реализация мер, направленных | | | |на оказание помощи лицам, осужденным к наказанию | | | |в виде лишения свободы, в профессиональной | | | |ориентации, профессиональной подготовке, | | | |приобретении и закреплении опыта | | | |профессионально-трудовой деятельности. | | | |Задачи Программы в соответствии | | | |с подпрограммами: | | | |1) подпрограмма 1 "Доступная среда | | | |для инвалидов": | | | |формирование толерантного общественного | | | |отношения к проблемам инвалидов; | | | |развитие системы оказания социальных услуг | | | |в соответствии с национальными стандартами | | | |Российской Федерации, внедрение новых технологий | | | |социальной поддержки и социального обслуживания | | | |населения; | | | |укрепление материально-технической базы и | | | |оснащение современным оборудованием | | | |государственных областных учреждений | | | |социального обслуживания населения; | | | |подготовка кадрового состава по вопросам | | | |реабилитации инвалидов и ветеранов, обследованию | | | |объектов социальной инфраструктуры; | | | |проведение мероприятий по социальной | | | |реабилитации инвалидов методами культуры и | | | |искусства, спорта и туризма для раскрытия | | | |творческого потенциала инвалидов и | | | |их социальной адаптации в обществе; | | | |2) подпрограмма 2 "Профилактика социального | | | |сиротства, формирование ответственного | | | |родительства, обеспечение жильем детей-сирот и | | | |детей, оставшихся без попечения родителей, | | | |не имеющих закрепленного жилого помещения": | | | |сокращение числа детей-сирот и детей, | | | |оставшихся без попечения родителей; | | | |поддержка и пропаганда ответственного | | | |родительства и семейного образа жизни; | | | |3) подпрограмма 3 "Развитие системы социальной | | | |реабилитации граждан, освободившихся из мест | | | |лишения свободы, и лиц без определенного места | | | |жительства и занятий": | | | |разработка и внедрение технологий ресоциализации | | | |граждан, освободившихся из мест лишения свободы, | | | |и лиц без определенного места жительства и | | | |занятий; | | | |повышение квалификации работников социального | | | |обслуживания, занимающихся реабилитацией | | | |граждан, освободившихся из мест лишения свободы, | | | |и лиц без определенного места жительства и | | | |занятий; | | | |формирование толерантного отношения общества | | | |к гражданам, освободившимся из мест лишения | | | |свободы, и лицам без определенного места | | | |жительства и занятий; | | | |4) подпрограмма 4 "Социальная защита граждан, | | | |проживающих на территории Свердловской области, | | | |ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, | | | |травмы, контузии) или заболевания, полученных | | | |в период прохождения ими военной службы, и | | | |членов их семей": | | | |организация оздоровления и отдыха граждан, | | | |проживающих на территории Свердловской области, | | | |ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, | | | |травмы, контузии) или заболевания, полученных | | | |в период прохождения ими военной службы, и | | | |членов их семей; | | | |содействие в получении высшего образования, | | | |профессиональном обучении и переобучении | | | |граждан, проживающих на территории | | | |Свердловской области, ставших инвалидами | | | |вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) | | | |или заболевания, полученных в период прохождения | | | |ими военной службы; | | | |повышение качества и доступности социальных | | | |услуг и мероприятий, предоставляемых гражданам, | | | |ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, | | | |травмы, контузии) или заболевания, полученных | | | |в период прохождения ими военной службы, и | | | |членам их семей; | | | |5) подпрограмма 5 "Мероприятия | | | |по социальной поддержке ветеранов, инвалидов | | | |Великой Отечественной войны, детей защитников | | | |Отечества, погибших в годы Великой Отечественной | | | |войны, и лиц, пострадавших от радиационного | | | |воздействия": | | | |оказание социальной поддержки ветеранам и | | | |инвалидам Великой Отечественной войны, детям | | | |защитников Отечества, погибших в годы | | | |Великой Отечественной войны, лицам, пострадавшим | | | |от радиационного воздействия, бывшим | | | |несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, | | | |других мест принудительного содержания, | | | |созданных фашистами и их союзниками | | | |в период второй мировой войны; | | | |6) подпрограмма 6 "Развитие системы | | | |стационарного обслуживания": | | | |создание новых мест с целью расширения коечной | | | |сети учреждений стационарного социального | | | |обслуживания путем строительства новых объектов; | | | |7) подпрограмма 7 "Развитие добровольческого | | | |движения и благотворительности | | | |в Свердловской области": | | | |выявление и поддержка перспективных направлений | | | |добровольческого и волонтерского движений; | | | |8) подпрограмма 8 "Дооснащение, модернизация | | | |технического и программного обеспечения, защита | | | |информации в системе социальной защиты населения | | | |Свердловской области": | | | |внедрение на территории Свердловской области | | | |единой автоматизированной информационной | | | |системы, позволяющей вести персонифицированный | | | |учет льготных категорий граждан, назначение и | | | |выплату социальных пособий и компенсаций, | | | |оказание государственных услуг в электронном | | | |виде; | | | |взаимодействие системы социальной защиты | | | |населения Свердловской области с органами записи | | | |актов гражданского состояния, Управлением | | | |Федеральной миграционной службы России | | | |по Свердловской области, Отделением | | | |Пенсионного фонда России по Свердловской области | | | |и органами местного самоуправления муниципальных | | | |образований в Свердловской области | | | |для обеспечения высокого качества обслуживания | | | |населения на основе использования современных | | | |автоматизированных систем, вычислительных сетей | | | |и ведомственных информационных ресурсов; | | | |предотвращения несанкционированных действий | | | |по уничтожению, модификации, искажению, | | | |копированию, блокированию информации | | | |с ограниченным доступом; | | | |организация внедрения автоматизированной системы | | | |услуг в соответствии с требованиями Федерального | | | |закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении | | | |изменений в отдельные законодательные акты | | | |Российской Федерации в связи | | | |с совершенствованием правового положения | | | |государственных муниципальных учреждений" | | | |для обеспечения объективного и динамичного учета | | | |выполнения государственного задания; | | | |унификация и оптимизация процедур, связанных | | | |с обеспечением процесса социального | | | |обслуживания; | | | |9) подпрограмма 9 "Содействие трудовой занятости | | | |лиц, осужденных к наказанию в виде лишения | | | |свободы" | | | |- внедрение современных технологий | | | |в учреждениях Федеральной службы исполнения | | | |наказаний России по Свердловской области, | | | |повышение качества и конкурентоспособности | | | |выпускаемой продукции; | | | |создание новых рабочих мест для лиц, | | | |осужденных к наказанию в виде лишения свободы; | | | |повышение профессионального уровня | | | |трудоустроенных лиц, осужденных к наказанию | | | |в виде лишения свободы | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |5. |Важнейшие целевые |1) охват целевой аудитории | | |показатели |общественно-просветительскими кампаниями | | | |по распространению идей, принципов и средств | | | |формирования толерантного отношения общества | | | |к инвалидам; | | | |2) доля специалистов, охваченных подготовкой | | | |по работе с инвалидами и ветеранами; | | | |3) показатель частичной реабилитации инвалидов; | | | |4) количество учреждений социального | | | |обслуживания населения, в которых проведено | | | |укрепление материально-технической базы | | | |для внедрения новых реабилитационных технологий; | | | |5) охват инвалидов областными мероприятиями и | | | |мероприятиями, проводимыми на муниципальном | | | |уровне, а также за счет различных финансовых | | | |источников, по социокультурной реабилитации, | | | |спортивными мероприятиями; | | | |6) удельный вес зданий органов и учреждений | | | |системы социальной защиты населения | | | |Свердловской области, оборудованных с учетом | | | |доступности для инвалидов и иных маломобильных | | | |групп населения; | | | |7) доля трудоустроенных граждан, относящихся | | | |к категории инвалидов, в общей численности | | | |инвалидов, обратившихся в государственные | | | |казенные учреждения службы занятости населения | | | |Свердловской области с целью поиска подходящей | | | |работы; | | | |8) доля квотируемых рабочих мест, на которые | | | |трудоустроены инвалиды, в общей квоте, | | | |установленной для приема на работу инвалидов; | | | |9) снижение числа семей, находящихся | | | |в социально опасном положении; | | | |10) сокращение числа вновь выявленных | | | |социальных сирот; | | | |11) доля детей, оставшихся без попечения | | | |родителей, переданных на воспитание в семьи | | | |граждан Российской Федерации, постоянно | | | |проживающих на территории Российской Федерации | | | |(на усыновление (удочерение) и под опеку | | | |(попечительство), в том числе по договору | | | |о приемной семье); | | | |12) сокращение случаев отмены передачи детей | | | |на семейные формы устройства к количеству | | | |переданных в семьи детей в предшествующий год; | | | |13) удельный вес граждан, освободившихся из мест | | | |лишения свободы, и лиц без определенного места | | | |жительства и занятий, вовлеченных в процесс | | | |социальной реабилитации граждан, от общего | | | |количества граждан, освободившихся из мест | | | |лишения свободы, и лиц без определенного места | | | |жительства и занятий; | | | |14) удельный вес специалистов по социальной | | | |работе, прошедших обучение, от общего количества | | | |специалистов по социальной работе; | | | |15) удельный вес мобильных бригад, оснащенных | | | |автомобилями, от общего количества мобильных | | | |бригад, нуждающихся в оснащении автотранспортом; | | | |16) удельный вес учреждений социального | | | |обслуживания населения, имеющих пункты оказания | | | |социальной помощи гражданам, оказавшимся | | | |в трудной жизненной ситуации, на базе модульных | | | |зданий, от общего количества учреждений | | | |социального обслуживания населения; | | | |17) удельный вес граждан, ставших инвалидами | | | |вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) | | | |или заболевания, полученных в период прохождения | | | |ими военной службы, и членов их семей, | | | |получивших оздоровление и отдых в течение года, | | | |от общего количества граждан, ставших инвалидами | | | |вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) | | | |или заболевания, полученных в период прохождения | | | |ими военной службы, и членов их семей; | | | |18) удельный вес граждан, ставших инвалидами | | | |вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) | | | |или заболевания, полученных в период прохождения | | | |ими военной службы, прошедших профессиональное | | | |обучение и переподготовку, от общего количества | | | |граждан, ставших инвалидами вследствие увечья | | | |(ранения, травмы, контузии) или заболевания, | | | |полученных в период прохождения ими военной | | | |службы; | | | |19) количество ветеранов и инвалидов Великой | | | |Отечественной войны, детей защитников Отечества, | | | |погибших в годы Великой Отечественной войны, | | | |лиц, пострадавших от воздействия радиации, | | | |бывших несовершеннолетних узников концлагерей, | | | |гетто, других мест принудительного содержания, | | | |созданных фашистами и их союзниками в период | | | |второй мировой войны, вовлеченных в проводимые | | | |мероприятия; | | | |20) увеличение количества введенных | | | |в эксплуатацию койко-мест, отвечающих | | | |комфортным условиям проживания; | | | |21) увеличение объема привлеченных | | | |благотворительных средств в социальную сферу; | | | |22) увеличение количества социальных проектов, | | | |участвующих в областном конкурсе социальных | | | |проектов, в рамках проведения Добровольческого | | | |форума и работы по развитию волонтерского | | | |движения; | | | |23) доля дооснащенных и модернизированных единиц | | | |компьютерного парка, серверов, сетевого | | | |оборудования, создания защищенных каналов связи, | | | |обеспечения лицензионными программными | | | |средствами от фактической потребности | | | |Министерства социальной политики | | | |Свердловской области; | | | |24) доля дооснащенных и модернизированных единиц | | | |компьютерного парка, сетевого оборудования, | | | |установки средств защиты от несанкционированного | | | |доступа, создания защищенных каналов связи, | | | |обеспечения лицензионными программными | | | |средствами от фактической потребности | | | |территориальных исполнительных органов | | | |государственной власти Свердловской области | | | |в сфере социальной защиты населения; | | | |25) доля дооснащенных и модернизированных единиц | | | |компьютерного парка, серверов, сетевого | | | |оборудования, установки средств защиты | | | |от несанкционированного доступа, создания | | | |защищенных каналов связи, обеспечения | | | |лицензионными программными средствами | | | |от фактической потребности областных учреждений | | | |социального обслуживания населения | | | |Свердловской области; | | | |26) удельный вес лиц, осужденных к наказанию | | | |в виде лишения свободы, привлеченных к труду | | | |в учреждениях исполнения наказания, от общего | | | |количества лиц, осужденных к наказанию | | | |в виде лишения свободы; | | | |27) удельный вес лиц, осужденных к наказанию | | | |в виде лишения свободы, овладевших новыми | | | |специальностями в учреждениях исполнения | | | |наказания, от общего количества лиц, | | | |осужденных к наказанию в виде лишения свободы | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |6. |Перечень подпрограмм |1) подпрограмма 1 "Доступная среда | | | |для инвалидов"; | | | |2) подпрограмма 2 "Профилактика социального | | | |сиротства, формирование ответственного | | | |родительства, обеспечение жильем детей-сирот и | | | |детей, оставшихся без попечения родителей, | | | |не имеющих закрепленного жилого помещения"; | | | |3) подпрограмма 3 "Развитие системы социальной | | | |реабилитации граждан, освободившихся из мест | | | |лишения свободы, и лиц без определенного места | | | |жительства и занятий"; | | | |4) подпрограмма 4 "Социальная защита граждан, | | | |проживающих на территории Свердловской области, | | | |ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, | | | |травмы, контузии) или заболевания, полученных | | | |в период прохождения ими военной службы, и | | | |членов их семей"; | | | |5) подпрограмма 5 "Мероприятия | | | |по социальной поддержке ветеранов, инвалидов | | | |Великой Отечественной войны, детей защитников | | | |Отечества, погибших в годы Великой Отечественной | | | |войны, и лиц, пострадавших от радиационного | | | |воздействия"; | | | |6) подпрограмма 6 "Развитие системы | | | |стационарного обслуживания"; | | | |7) подпрограмма 7 "Развитие добровольческого | | | |движения и благотворительности | | | |в Свердловской области"; | | | |8) подпрограмма 8 "Дооснащение, модернизация | | | |технического и программного обеспечения, защита | | | |информации в системе социальной защиты населения | | | |Свердловской области"; | | | |9) подпрограмма 9 "Содействие трудовой занятости | | | |лиц, осужденных к наказанию в виде лишения | | | |свободы" | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |7. |Сроки реализации |2011 - 2015 годы | | |Программы | | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |8. |Объемы и источники |всего по Программе за счет средств: областного | | |финансирования |бюджета - 4098725,1 тыс. рублей, в том числе: | | | |2011 год - 839000,0 тыс. рублей; | | | |2012 год - 1268492,5 тыс. рублей; | | | |2013 год - 630926,0 тыс. рублей; | | | |2014 год - 657307,4 тыс. рублей; | | | |2015 год - 702999,2 тыс. рублей | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |9. |Наличие и объемы |нет | | |субсидий местным | | | |бюджетам | | | |на реализацию | | | |аналогичных | | | |целевых программ | | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| |10. |Ожидаемые конечные |результаты реализации Программы: | | |результаты |1) охват целевой аудитории | | |реализации Программы |общественно-просветительскими кампаниями | | | |по распространению идей, принципов и средств | | | |формирования толерантного отношения общества | | | |к инвалидам - не менее 40 процентов; | | | |2) доля специалистов, охваченных подготовкой | | | |по работе с инвалидами и ветеранами, - | | | |не менее 40 процентов; | | | |3) показатель частичной реабилитации инвалидов - | | | |не менее 15,8 процента; | | | |4) количество учреждений социального | | | |обслуживания населения, в которых проведено | | | |укрепление материально-технической базы | | | |для внедрения новых реабилитационных технологий, | | | |- 68 учреждений; | | | |5) охват инвалидов областными мероприятиями и | | | |мероприятиями, проводимыми на муниципальном | | | |уровне, а также за счет различных финансовых | | | |источников, по социокультурной реабилитации, | | | |спортивными мероприятиями - | | | |не менее 22 процентов; | | | |6) удельный вес зданий органов и учреждений | | | |системы социальной защиты населения | | | |Свердловской области, оборудованных с учетом | | | |доступности для инвалидов и иных маломобильных | | | |групп населения, - не менее 30 процентов; | | | |7) доля трудоустроенных граждан, относящихся | | | |к категории инвалидов, в общей численности | | | |инвалидов, обратившихся в государственные | | | |казенные учреждения службы занятости населения | | | |Свердловской области с целью поиска подходящей | | | |работы, - не менее 30 процентов; | | | |8) доля квотируемых рабочих мест, на которые | | | |трудоустроены инвалиды, в общей квоте, | | | |установленной для приема на работу инвалидов, - | | | |не менее 65 процентов; | | | |9) снижение числа семей, находящихся | | | |в социально опасном положении, по отношению | | | |к предыдущему году - не менее 16 процентов; | | | |10) сокращение числа вновь выявленных социальных | | | |сирот по отношению к предыдущему году, - | | | |не менее 20 процентов; | | | |11) доля детей, оставшихся без попечения | | | |родителей, переданных на воспитание в семьи | | | |граждан Российской Федерации, постоянно | | | |проживающих на территории Российской Федерации | | | |(на усыновление (удочерение) и под опеку | | | |(попечительство), в том числе по договору | | | |о приемной семье), - не менее 76 процентов; | | | |12) ежегодное приобретение не менее | | | |400 жилых помещений для детей-сирот и детей, | | | |оставшихся без попечения родителей; | | | |13) сокращение случаев отмены передачи детей | | | |на семейные формы устройства к количеству | | | |переданных в семьи детей в предшествующий год - | | | |не менее 5 процентов; | | | |14) удельный вес граждан, освободившихся из мест | | | |лишения свободы, и лиц без определенного места | | | |жительства и занятий, вовлеченных в процесс | | | |социальной реабилитации граждан, от общего | | | |количества граждан, освободившихся из мест | | | |лишения свободы, и лиц без определенного места | | | |жительства и занятий - не менее 10 процентов | | | |ежегодно; | | | |15) удельный вес специалистов по социальной | | | |работе, прошедших обучение, от общего количества | | | |специалистов по социальной работе - не менее | | | |20 процентов ежегодно; | | | |16) удельный вес мобильных бригад, оснащенных | | | |автомобилями, от общего количества мобильных | | | |бригад, нуждающихся в оснащении автотранспортом, | | | |- не менее 54 процентов; | | | |17) удельный вес учреждений социального | | | |обслуживания населения, имеющих пункты оказания | | | |социальной помощи гражданам, оказавшимся | | | |в трудной жизненной ситуации, на базе модульных | | | |зданий, от общего количества учреждений | | | |социального обслуживания населения - | | | |не менее 45,5 процента; | | | |18) удельный вес граждан, ставших инвалидами | | | |вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) | | | |или заболевания, полученных в период прохождения | | | |ими военной службы, и членов их семей, | | | |получивших оздоровление и отдых в течение года, | | | |от общего количества граждан, ставших инвалидами | | | |вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) | | | |или заболевания, полученных в период прохождения | | | |ими военной службы, и членов их семей, - | | | |не менее 7,5 процента; | | | |19) удельный вес граждан, ставших инвалидами | | | |вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) | | | |или заболевания, полученных в период прохождения | | | |ими военной службы, прошедших профессиональное | | | |обучение и переподготовку, от общего количества | | | |граждан, ставших инвалидами вследствие увечья | | | |(ранения, травмы, контузии) или заболевания, | | | |полученных в период прохождения ими военной | | | |службы, - не менее 1,2 процента; | | | |20) проведение не менее 6 мероприятий, | | | |посвященных памятным датам; | | | |21) организация оздоровительной поездки | | | |на теплоходе ежегодно не менее 110 человек | | | |из числа ветеранов и инвалидов | | | |Великой Отечественной войны, детей защитников | | | |Отечества, погибших в годы Великой Отечественной | | | |войны, бывших несовершеннолетних узников | | | |концлагерей, гетто, других мест принудительного | | | |содержания, созданных фашистами и их союзниками | | | |в период второй мировой войны; | | | |22) предоставление единовременной денежной | | | |выплаты для посещения детьми погибших в годы | | | |Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов | | | |защитников Отечества воинских захоронений времен | | | |Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - | | | |ежегодно не менее 80 человек; | | | |23) увеличение количества введенных | | | |в эксплуатацию койко-мест, отвечающих комфортным | | | |условиям проживания, не менее чем | | | |на 200 койко-мест; | | | |24) увеличение объема привлеченных | | | |благотворительных средств в социальную сферу | | | |ежегодно на 3 процента; | | | |25) увеличение количества социальных проектов, | | | |участвующих в областном конкурсе социальных | | | |проектов, в рамках проведения Добровольческого | | | |форума и работы по развитию волонтерского | | | |движения ежегодно на 5 процентов; | | | |26) доля дооснащенных и модернизированных единиц | | | |компьютерного парка, серверов, сетевого | | | |оборудования, создания защищенных каналов связи, | | | |обеспечения лицензионными программными | | | |средствами от фактической потребности | | | |Министерства социальной политики | | | |Свердловской области; | | | |27) доля дооснащенных и модернизированных единиц | | | |компьютерного парка, сетевого оборудования, | | | |установки средств защиты от несанкционированного | | | |доступа, создания защищенных каналов связи, | | | |обеспечения лицензионными программными | | | |средствами от фактической потребности | | | |территориальных исполнительных органов | | | |государственной власти Свердловской области | | | |в сфере социальной защиты населения; | | | |28) доля дооснащенных и модернизированных единиц | | | |компьютерного парка, серверов, сетевого | | | |оборудования, установки средств защиты | | | |от несанкционированного доступа, создания | | | |защищенных каналов связи, обеспечения | | | |лицензионными программными средствами | | | |от фактической потребности областных учреждений | | | |социального обслуживания населения | | | |Свердловской области; | | | |29) удельный вес лиц, осужденных к наказанию | | | |в виде лишения свободы, привлеченных к труду | | | |в учреждениях исполнения наказания, от общего | | | |количества лиц, осужденных к наказанию в виде | | | |лишения свободы, - не менее 6 процентов; | | | |30) удельный вес лиц, осужденных к наказанию | | | |в виде лишения свободы, овладевших новыми | | | |специальностями в учреждениях исполнения | | | |наказания, от общего количества лиц, осужденных | | | |к наказанию в виде лишения свободы, - | | | |не менее 3,2 процента | |—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА Необходимость разработки и реализации Программы вызвана следующими проблемами. 1. В Свердловской области по состоянию на 1 января 2010 года 346039 человек (7,2 процента населения) имеют статус инвалида. Показатель полной реабилитации инвалидов в возрасте старше 18 лет составляет 5,45 процента, частичной реабилитации - 15,7 процента. Комплекс социальных реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения должен включать мероприятия по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической, социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации, физкультурно-оздоровительные мероприятия. Реабилитационные услуги должны предоставляться комплексно, последовательно и непрерывно. Данные услуги должны предоставляться инвалиду независимо от места его проживания, для чего необходимо соответствующее оснащение учреждений социального обслуживания населения оборудованием в соответствии с современными требованиями в целях оказания социальных услуг. Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Областной центр реабилитации инвалидов" (далее - Центр) было создано на основании Указа Губернатора Свердловской области от 22 апреля 2003 года N 181-УГ "О создании Свердловского областного государственного учреждения "Областной центр реабилитации инвалидов". Первая очередь Центра сдана в эксплуатацию в 2008 году. Центр планировался как комплекс зданий для проведения комплексной реабилитации инвалидов Свердловской области. Учреждение является ведущим организационно-методическим центром по социальной реабилитации инвалидов в Свердловской области. Завершение строительства Центра позволит расширить спектр оказываемых социальных и реабилитационных услуг инвалидам, внедрять в учреждениях социального обслуживания населения более эффективные технологии социальной реабилитации, проводить массовые спортивные и культурные мероприятия для инвалидов Свердловской области. Создание системного подхода, последовательности и преемственности в проведении социальной реабилитации инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения с использованием современных реабилитационных технологий возможно при государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. В Свердловской области из 23 тыс. обследованных зданий (без учета жилого фонда) 38 процентов частично оборудованы элементами доступности. В свете современных требований по модернизации социальных служб и предоставлении услуг в электронной форме необходимо создавать условия для доступа инвалидов к информации, общения в электронной форме, получения дистанционного образования. 2. По-прежнему остаются стабильно высокими численность вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2008 год - 3947 человек, 2009 год - 3884 человека), и доля социальных сирот в общем числе детей, оставшихся без попечения родителей (2008 год - 87,4 процента, 2009 год - 89 процентов). Мероприятия Программы, направленные на профилактику социального сиротства и формирование ответственного родительства, разработаны в соответствии с Концепцией реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2009 N 1522-ПП "О Концепции реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020 года". Мероприятия Программы, направленные на профилактику социального сиротства и формирование ответственного родительства, определяют комплекс целей, задач и приоритетов региональной политики на ближайшую и долгосрочную перспективу. Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, ориентированных на использование современных технологий и инноваций в профилактике детского и семейного неблагополучия. 3. По данным Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, ежегодно освобождаются из мест лишения свободы 10 - 12 тыс. человек, из них до 30 процентов лиц без определенного места жительства. По данным социальных служб около 50 процентов лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обращаются в различные инстанции за помощью, в том числе: трудоспособного возраста - до 98 процентов; пенсионеров - до 2 процентов; инвалидов - 0,5 процента; несовершеннолетних - 0,2 процента, мужчин - до 90 процентов, женщин - до 10 процентов. Как правило, большинство клиентов имеют комплекс проблем, каждая из которых для конкретного человека является животрепещущей. Достоверных сведений о социально-бытовом обустройстве граждан, не обращавшихся за помощью в социальные службы, в настоящее время нет по следующим причинам: недостаточно налажен обмен информацией и взаимодействие между заинтересованными органами (в первую очередь между органами исполнения наказания, социальной защиты населения, регистрационными службами Министерства внутренних дел, органами внутренних дел); оказание помощи освобожденным осуществляется на основании их заявлений или личных устных обращений в учреждения социальной защиты населения и других ведомств; отсутствие единого центра по координации работы заинтересованных учреждений для проведения мониторинга и анализа социально-бытового обустройства, разработки методик работы с данной категорией граждан, обобщения передового отечественного и зарубежного опыта работы. Остро стоит проблема по социальной реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий. Органы социальной защиты населения располагают численностью добровольно обратившихся граждан или тех, кто нуждается в медицинской помощи, кто нарушил правила общественного порядка. Это лишь малая часть лиц без определенного места жительства и занятий, которые живут в подвалах, теплотрассах, подъездах, на свалках. Кроме того, граждане этой категории являются носителями и источниками инфекционных заболеваний, нуждаются прежде всего в санитарно-гигиенической обработке и лечении. Для решения данных вопросов необходимо создание пунктов социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе модульных зданий, в которых организовано питание, выдача вещей, санитарная обработка, ночевка, ведется их учет, фотографирование и заполнение социальной карты, осуществляется выдача удостоверения категории лица без определенного места жительства (далее - БОМЖ) (с фотографией и данными, представленными гражданином). Реализация мероприятий по социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий будет иметь следующие социально-экономические последствия: 1) специалисты учреждений социального обслуживания населения Свердловской области будут подготовлены к оказанию услуг лицам категории БОМЖ с привлечением взаимодействующих структур; 2) снизится число лиц категории БОМЖ, имеющих неопрятный вид, на улицах и в общественных местах; 3) снизится число правонарушений и преступлений, уменьшится опасность распространения инфекционных заболеваний; 4) снизится уровень рецидивной преступности, совершаемой гражданами, отбывшими уголовное наказание, впоследствии ставшими лицами категории БОМЖ; 5) увеличится количество лиц категории БОМЖ, вернувшихся к нормальной жизни. 4. В Свердловской области насчитывается более 5000 граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы. Ранения, травмы, заболевания, полученные инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы, являются в основном тяжелыми и множественными, приводят к выраженным нарушениям функций организма. Они протекают на фоне глубочайшего психологического кризиса, возникающего из-за посттравматического стрессового синдрома. Переориентация психологического состояния инвалида вследствие боевых действий и военной травмы является основой для дальнейшего развития его реабилитационного потенциала и интеграции в общество. Учитывая, что большая часть инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы - люди трудоспособного возраста, требуется развитие инфраструктуры для их профессиональной реабилитации. 5. Социальная поддержка ветеранов всегда была одним из приоритетных направлений в деятельности Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. По состоянию на 1 августа 2010 года на территории Свердловской области проживает 10300 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 70928 тружеников тыла, 19682 члена семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Мероприятия, планируемые в рамках Программы, направлены на формирование общественного отношения к проблемам ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от радиационного воздействия, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. 6. В настоящее время в Свердловской области сложилась напряженная обстановка в вопросах стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, страдающих хроническими психическими заболеваниями, которые являются частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе, по условиям их размещения в областных стационарных учреждениях социального обслуживания. Особую озабоченность вызывает ситуация, сложившаяся в психоневрологических интернатах, где обеспеченность жилой площадью на одного проживающего не отвечает санитарно-гигиеническим нормам. Для полного удовлетворения потребности в стационарном социальном обслуживании населения Свердловской области необходимо иметь в учреждениях 9911 мест, в том числе в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 4820 мест, в психоневрологических интернатах - 5091 место. Общее количество мест, отвечающих должному уровню комфортности, - 4789 мест, в том числе в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 2756 мест, в психоневрологических интернатах - 2033 места. В перспективе для стационарного социального обслуживания населения требуется создание дополнительно 5122 новых мест, в том числе в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 2064 мест, в психоневрологических интернатах - 3058 мест. Вместе с тем в очереди на поступление в дома-интернаты состоят 440 человек, в том числе в психоневрологические интернаты - 383 человека. Создание новых мест, отвечающих уровню комфортности проживания в условиях стационарного социального обслуживая, возможно путем строительства новых объектов. 7. Благотворительность является важнейшим инструментом социальной политики. Благодаря благотворительной деятельности: государство получает дополнительные ресурсы для проведения эффективной социальной политики; организации и граждане не только решают волнующие их социальные проблемы, но и получают новые возможности для самореализации и активного участия в жизни сообщества; Департаментом стратегического управления и бюджетирования Министерства экономического развития Российской Федерации разрабатывается проект Концепции содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности в России, основными направлениями которой являются налоговое стимулирование жертвователей, развитие инфраструктуры благотворительности и гражданское образование молодежи. Правительство Свердловской области высоко оценивает значимость благотворительной деятельности предприятий области. Привлечение ресурсов благотворительного сектора для решения широкого спектра задач, включая дополнительное финансирование бюджетных учреждений, становится существенной и неотъемлемой частью региональной политики в социальной сфере. Ежегодно в Свердловской области проводятся Дни милосердия с подведением итогов благотворительной деятельности коммерческих организаций и добровольцев. Добровольческая деятельность лежит в основе функционирования некоммерческого сектора Свердловской области. Основными принципами социального добровольчества являются: свободный выбор и добрая воля человека в проявлении личной активности в форме добровольческой деятельности и добровольного труда; личное ответственное участие в организованной работе на основе доверия, солидарности и сотрудничества; реальная определяемая польза от добровольческой деятельности для других людей и общества в целом; ненасильственный, гуманитарный характер добровольческой деятельности; отсутствие материальной компенсации за добровольческую деятельность. Современная добровольческая деятельность и добровольный труд в социальной сфере направлены как на помощь людям в трудной жизненной ситуации (инвалидность, особые индивидуальные потребности, связанные с преклонным возрастом или тяжелой хронической болезнью, сиротство, безнадзорность, бездомность, вынужденное переселение, безработица, депрессия), так и на реализацию социальных и индивидуальных потребностей и интересов граждан (просвещение, развитие личности, укрепление семьи, досуг, духовное развитие, профилактика и охрана здоровья, пропаганда здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния граждан). 8. Внедрение современных автоматизированных процессов в системе социальной защиты населения области требует обновления значительной части устаревшего физически и морально компьютерного парка, так как имеющееся оборудование не позволяет работать с современными программными системами в силу своих слабых технических характеристик и вести информационный обмен данными, в том числе в электронном виде. Кроме того, обмен персональными данными, являющийся неотъемлемой частью деятельности системы социальной защиты населения, требует создания защищенных каналов связи и обеспечения их надежного функционирования. 9. По состоянию на 1 января 2011 года в учреждениях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ГУФСИН) содержалось более 35 тыс. человек, из них привлечено к оплачиваемому труду только 15 процентов спецконтингента. Рост числа осужденных, не занятых трудом, усиливает криминогенную обстановку в учреждениях исполнительной системы (далее - УИС), является одним из факторов проявления агрессивности осужденных как во взаимоотношениях между собой, так и с сотрудниками учреждений, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, создает предпосылки к массовым эксцессам. Освобождающиеся осужденные выходят на свободу без средств для первоначальной адаптации, что является одним из факторов, способствующих росту рецидивной преступности в Свердловской области. Лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы, представляют особую социально-демографическую группу населения, состоящую на 80 процентов из мужчин трудоспособного возраста от 18 до 60 лет. В связи с этим вовлечение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в общественно-полезную деятельность, приносящую им доход как источник существования, является первостепенной задачей их социальной адаптации к нормальной жизни. Для ресоциализации и успешной адаптации к условиям жизни на свободе лиц, освободившихся из исправительных учреждений, необходимо обучение осужденных рабочим профессиям, конкурентным на рынке труда. В настоящее время в учреждениях ГУФСИН 95 процентов оборудования имеют 100 процентный физический износ. Материальная база образовательных учреждений в течение десяти лет не обновлялась, в связи с чем осужденные не имеют возможности отрабатывать навыки по профессиям в соответствии с требованиями, предъявляемыми работодателями. В 9 подразделениях ГУФСИН нет учреждений начального профессионального образования, что ограничивает возможность осужденных на получение профессии. Из мест лишения свободы Свердловской области без профессии ежегодно освобождается около 1000 человек. Отсутствие средств и финансирования не позволяет произвести переоснащение и модернизацию существующих производственных мощностей. При разработке Программы использовались три варианта решения проблемы: 1) инерционный вариант. Решение проблемы осуществляется в соответствии со сложившейся практикой, в рамках отдельных мероприятий, осуществляемых федеральными и региональными органами государственной власти, либо в виде ведомственных и региональных целевых программ. Данный вариант решения проблемы наименее затратный. Однако он обладает всеми недостатками и рисками, присущими непрограммному подходу. Кроме того, как показывает практика, реализация мероприятий Программы за счет текущего финансирования государственных и муниципальных учреждений не обеспечивает коренного комплексного решения проблем в сфере социальной политики. По этим причинам инерционный вариант разработки Программы является неприемлемым; 2) промежуточный вариант. При этом варианте инерционный подход может быть дополнен отдельными мероприятиями на областном уровне по предоставлению помимо текущего финансирования мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями, целевых межбюджетных трансфертов. Данный вариант решения проблемы наиболее рационален по сравнению с инерционным, поскольку выделение ассигнований из областного бюджета позволит укрепить ресурсную базу органов и учреждений системы социальной защиты, а усовершенствованные институциональная и правовая базы позволят более эффективно внедрять и контролировать исполнение законодательных требований по вопросам, касающимся социальной сферы; 3) инновационный вариант. При инновационном варианте на этапе разработки Программы наиболее актуальные факторы, оказывающие прямое или косвенное негативное влияние на положение инвалидов, других маломобильных групп населения, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, были преобразованы в задачи Программы. С учетом сформулированных задач разработаны мероприятия по их решению, оценена потребность в необходимых ресурсах для их реализации, а также определены последовательность и сроки их выполнения. Недостатками непрограммного подхода к решению проблем являются: сложность определения приоритетных направлений, перечня мероприятий, рациональной последовательности необходимых работ и обоснованного распределения ресурсов; отсутствие эффективных механизмов контроля полноты и качества выполнения комплекса необходимых мероприятий и оперативного управления ходом их реализации, обеспечивающих решение проблемы. С учетом изложенного, а также имеющегося опыта реализации региональных целевых программ в области социальной защиты населения и социальной поддержки инвалидов использование программного метода является наиболее целесообразным. Для решения вышеперечисленных проблем используется программно-целевой метод как способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем. Программно-целевой метод относится к категории проблемно-ориентированных, тесно связанных с решением насущных, масштабных, долговременных проблем. Использование программно-целевого метода при решении указанных проблем обеспечивает единство содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы. Целесообразность решения проблем программно-целевым методом объясняется следующими причинами: 1) масштабность, высокая экономическая значимость. В ее решении заинтересованы инвалиды, другие маломобильные группы населения, граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, и лица без определенного места жительства и занятий, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и другие категории граждан; 2) комплексность проблем. Требуется решение различных задач правового, финансового, информационного, организационного, инвестиционного характера; 3) длительность решения проблем. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям проектов, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль и оценка достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов. Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем, заключаются в следующем: 1) неэффективное управление Программой может привести к недостижению целей и невыполнению задач Программы; 2) финансовый риск, так как выполнение программных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели, требует значительного вложения средств. Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы программно-целевым методом необходимо предпринять ряд мер, таких как: 1) мониторинг хода реализации мероприятий Программы, выполнения Программы в целом; 2) широкое привлечение общественности к реализации и оценке результатов реализации Программы; 3) публичность промежуточных отчетов и годовых докладов о ходе реализации Программы. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации. Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию. С учетом происходящего улучшения экономической ситуации в России и Свердловской области экономические риски можно считать умеренными. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы является повышение качества жизни и благосостояния населения на основе устойчивого роста экономики Свердловской области. Ключевыми задачами социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы являются: 1) повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни граждан; 2) обеспечение социальной стабильности в обществе; 3) обеспечение устойчивого экономического роста; 4) восстановление позиций Свердловской области в качестве региона - лидера развития России; 5) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения. Целью настоящей Программы является формирование условий для развития системы социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий граждан в Свердловской области. Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере государственной социальной поддержки населения: 1) формирование толерантного общественного отношения к проблемам инвалидов; 2) развитие системы оказания социальных услуг в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, внедрение новых технологий социальной поддержки и социального обслуживания населения; 3) укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием государственных областных учреждений социального обслуживания населения; 4) подготовка кадрового состава по вопросам реабилитации инвалидов и ветеранов, обследованию объектов социальной инфраструктуры; 5) проведение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов методами культуры и искусства, спорта и туризма для раскрытия творческого потенциала инвалидов и их социальной адаптации в обществе; 6) сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) поддержка и пропаганда ответственного родительства и семейного образа жизни; 8) разработка и внедрение технологий ресоциализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; 9) повышение квалификации работников социального обслуживания, занимающихся реабилитацией граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий; 10) формирование толерантного отношения общества к гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и занятий; 11) организация оздоровления и отдыха граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей; 12) содействие в получении высшего образования, профессиональном обучении и переобучении граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы; 13) повышение качества и доступности социальных услуг и мероприятий, предоставляемых гражданам, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членам их семей; 14) оказание социальной поддержки ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, детям защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны, лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; 15) создание новых мест с целью расширения коечной сети учреждений стационарного социального обслуживания путем строительства новых объектов; 16) выявление и поддержка перспективных направлений добровольческого и волонтерского движений; 17) внедрение на территории Свердловской области единой автоматизированной информационной системы, позволяющей вести персонифицированный учет льготных категорий граждан, назначение и выплату социальных пособий и компенсаций, оказание государственных услуг в электронном виде; 18) взаимодействие системы социальной защиты населения Свердловской области с органами записи актов гражданского состояния, Управлением Федеральной миграционной службы России по Свердловской области, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области для обеспечения высокого качества обслуживания населения на основе использования современных автоматизированных систем, вычислительных сетей и ведомственных информационных ресурсов; 19) предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации с ограниченным доступом; 20) организация внедрения автоматизированной системы услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений" для обеспечения объективного и динамичного учета выполнения государственного задания; 21) унификация и оптимизация процедур, связанных с обеспечением процесса социального обслуживания; 22) внедрение современных технологий в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции; 23) создание новых рабочих мест для лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы; 24) повышение профессионального уровня трудоустроенных лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы. Важнейшие целевые показатели представлены в приложениях N 1 к Подпрограммам настоящей Программы. Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, реализуемых в рамках Подпрограмм. Планы мероприятий представлены в приложениях N 2 к Подпрограммам настоящей Программы. Перечни объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций представлены в соответствующих приложениях N 3 к Подпрограммам настоящей Программы. Выполнение мероприятий Программы осуществляется в один этап в течение 2011 - 2015 годов. Исполнителями мероприятий Программы выступают: исполнительные органы государственной власти Свердловской области - заказчики Программы; государственные казенные учреждения Свердловской области; юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области. Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 1. Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета в размере 4098725,1 тыс. рублей, из них: 2011 год - 839000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1268492,5 тыс. рублей; 2013 год - 630926,0 тыс. рублей; 2014 год - 657307,4 тыс. рублей; 2015 год - 702999,2 тыс. рублей. 2. Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, для выполнения Программы не требуется. 3. Расходы областного бюджета на выполнение Программы осуществляются в форме бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнований на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, в размере 4098725,1 тыс. рублей. Расходы на реализацию Программы, а также сроки и источники финансирования представлены в приложении N 11 к Программе. Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Заказчиком-координатором Программы является Министерство социальной политики Свердловской области. Заказчиками Программы являются: 1) Министерство социальной политики Свердловской области; 2) Министерство здравоохранения Свердловской области; 3) Министерство культуры и туризма Свердловской области; 4) Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; 5) Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области; 6) Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области; 7) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области. В ходе реализации Программы Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет координацию деятельности заказчиков Программы по подготовке и эффективной реализации мероприятий Программы, обеспечивающих достижение установленных целевых показателей, а также анализ использования средств областного бюджета. Заказчики Программы в пределах своих полномочий: 1) подготавливают проекты постановлений Правительства Свердловской области об утверждении целевой программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении ее реализации, организуют их согласование и вносят в Правительство Свердловской области в установленном порядке; 2) осуществляют функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы; 3) осуществляют полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы; 4) подготавливает исходное задание на формирование Программы и координирует действие разработчиков; 5) разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы; 6) организуют в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, проведение экспертизы проекта Программы и в соответствии с ее результатами осуществляют его доработку; 7) несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; 8) подготавливают доклады о ходе реализации Программы; 9) осуществляют ведение отчетности по реализации целевой Программы; 10) распределяют средства, предусмотренные на реализацию Программы, между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств для осуществления ими функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы; 11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, в том числе Программой. Заказчики Программы представляют заказчику-координатору Программы: 1) отчеты о ходе реализации Программы; 2) запрашиваемую информацию и документацию. Министерство социальной политики Свердловской области ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области информацию и доклады о ходе реализации Программы на бумажном носителе и в электронном виде. Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Ожидаемые конечные результаты реализации программы и целевые показатели ее эффективности: 1) охват целевой аудитории общественно-просветительскими кампаниями по распространению идей, принципов и средств формирования толерантного отношения общества к инвалидам - не менее 40 процентов; 2) доля специалистов, охваченных подготовкой по работе с инвалидами и ветеранами, - не менее 40 процентов; 3) показатель частичной реабилитации инвалидов - не менее 15,8 процента; 4) количество учреждений социального обслуживания населения, в которых проведено укрепление материально-технической базы для внедрения новых реабилитационных технологий, - 68 учреждений; 5) охват инвалидов областными мероприятиями и мероприятиями, проводимыми на муниципальном уровне, а также за счет различных финансовых источников, по социокультурной реабилитации, спортивными мероприятиями - не менее 22 процентов; 6) удельный вес зданий органов и учреждений системы социальной защиты населения Свердловской области, оборудованных с учетом доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, - не менее 30 процентов; 7) доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности инвалидов, обратившихся в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области с целью поиска подходящей работы, - не менее 30 процентов; 8) доля квотируемых рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды, в общей квоте, установленной для приема на работу инвалидов, - не менее 65 процентов; 9) снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении, по отношению к предыдущему году - не менее 16 процентов; 10) сокращение числа вновь выявленных социальных сирот по отношению к предыдущему году, - не менее 20 процентов; 11) доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье), - не менее 76 процентов; 12) ежегодное приобретение не менее 400 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 13) сокращение случаев отмены передачи детей на семейные формы устройства к количеству переданных в семьи детей в предшествующем году - не менее 5 процентов; 14) удельный вес граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, вовлеченных в процесс социальной реабилитации граждан, от общего количества граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий - не менее 10 процентов ежегодно; 15) удельный вес специалистов по социальной работе, прошедших обучение, от общего количества специалистов по социальной работе - не менее 20 процентов ежегодно; 16) удельный вес мобильных бригад, оснащенных автомобилями, от общего количества мобильных бригад, нуждающихся в оснащении автотранспортом, - не менее 54 процентов; 17) удельный вес учреждений социального обслуживания населения, имеющих пункты оказания социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на базе модульных зданий, от общего количества учреждений социального обслуживания населения - не менее 45,5 процента; 18) удельный вес граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей, получивших оздоровление и отдых в течение года, от общего количества граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей, - не менее 7,5 процента; 19) удельный вес граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы прошедших профессиональное обучение и переподготовку, от общего количества граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, - не менее 1,2 процента; 20) проведение не менее 6 мероприятий, посвященных памятным датам; 21) организация оздоровительной поездки на теплоходе ежегодно не менее 110 человек из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; 22) предоставление единовременной денежной выплаты для посещения детьми погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов защитников Отечества воинских захоронений времен Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - ежегодно не менее 80 человек; 23) увеличение количества введенных в эксплуатацию койко-мест, отвечающих комфортным условиям проживания, к 2012 году - не менее чем на 200 койко-мест; 24) увеличение объема привлеченных благотворительных средств в социальную сферу ежегодно на 3 процента; 25) увеличение количества социальных проектов, участвующих в областном конкурсе социальных проектов, в рамках проведения Добровольческого форума и работы по развитию волонтерского движения ежегодно на 5 процентов; 26) доля дооснащенных и модернизированных единиц компьютерного парка, серверов, сетевого оборудования, создания защищенных каналов связи, обеспечения лицензионными программными средствами от фактической потребности Министерства социальной политики Свердловской области; 27) доля дооснащенных и модернизированных единиц компьютерного парка, сетевого оборудования, установки средств защиты от несанкционированного доступа, создания защищенных каналов связи, обеспечения лицензионными программными средствами от фактической потребности территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области; 28) доля дооснащенных и модернизированных единиц компьютерного парка, серверов, сетевого оборудования, установки средств защиты от несанкционированного доступа, создания защищенных каналов связи, обеспечения лицензионными программными средствами от фактической потребности государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области; 29) удельный вес лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, привлеченных к труду в учреждениях исполнения наказания, от общего количества лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, - не менее 6 процентов; 30) удельный вес лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, овладевших новыми специальностями в учреждениях исполнения наказания, от общего количества лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, - не менее 3,2 процента. Приложение N 1 к областной целевой программе "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы ПОДПРОГРАММА 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |1. |Реквизиты | | | |нормативного акта, | | | |утверждающего | | | |концепцию | | | |Подпрограммы | | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |2. |Заказчик-координатор |Министерство социальной политики | | | |Свердловской области | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |3. |Заказчик (заказчики) |Министерство социальной политики | | | |Свердловской области; | | | |Министерство здравоохранения | | | |Свердловской области; | | | |Министерство культуры и туризма | | | |Свердловской области; | | | |Министерство общего и профессионального | | | |образования Свердловской области; | | | |Министерство физической культуры, спорта и | | | |молодежной политики Свердловской области; | | | |Министерство строительства, развития | | | |инфраструктуры и транспорта Свердловской области; | | | |Департамент по труду и занятости населения | | | |Свердловской области | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |4. |Цели и задачи |Цель Подпрограммы - формирование условий | | |Подпрограммы |для обеспечения доступа инвалидов к объектам | | | |социальной инфраструктуры, их социальной | | | |адаптации и интеграции в общество. | | | |Задачи Подпрограммы: | | | |1) формирование толерантного общественного | | | |отношения к проблемам инвалидов; | | | |2) развитие системы оказания социальных услуг | | | |в соответствии с национальными стандартами | | | |Российской Федерации, внедрение новых технологий | | | |социальной поддержки и социального обслуживания | | | |населения; | | | |3) укрепление материально-технической базы и | | | |оснащение современным оборудованием | | | |государственных областных государственных | | | |учреждений социального обслуживания населения; | | | |4) подготовка кадрового состава по вопросам | | | |реабилитации инвалидов и ветеранов, обследованию | | | |объектов социальной инфраструктуры; | | | |5) проведение мероприятий по социальной | | | |реабилитации инвалидов методами культуры и | | | |искусства, спорта и туризма для раскрытия | | | |творческого потенциала инвалидов и | | | |их социальной адаптации в обществе | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |5. |Важнейшие целевые |1) охват целевой аудитории | | |показатели |общественно-просветительскими кампаниями | | |Подпрограммы |по распространению идей, принципов и средств | | | |формирования толерантного отношения общества | | | |к инвалидам; | | | |2) доля специалистов, охваченных подготовкой | | | |по работе с инвалидами и ветеранами; | | | |3) показатель частичной реабилитации инвалидов; | | | |4) количество областных государственных | | | |учреждений социального обслуживания населения, | | | |в которых проведено укрепление | | | |материально-технической базы для внедрения | | | |новых реабилитационных технологий; | | | |5) охват инвалидов областными мероприятиями и | | | |мероприятиями, проводимыми на муниципальном | | | |уровне, а также за счет различных финансовых | | | |источников, по социокультурной реабилитации, | | | |спортивными мероприятиями; | | | |6) удельный вес зданий органов и учреждений | | | |системы социальной защиты населения | | | |Свердловской области, оборудованных | | | |с учетом доступности для инвалидов | | | |и иных маломобильных групп населения; | | | |7) доля трудоустроенных граждан, относящихся | | | |к категории инвалидов, в общей численности | | | |инвалидов, обратившихся в государственные | | | |казенные учреждения службы занятости населения | | | |Свердловской области с целью поиска | | | |подходящей работы; | | | |8) доля квотируемых рабочих мест, на которые | | | |трудоустроены инвалиды, в общей квоте, | | | |установленной для приема на работу инвалидов | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |6. |Сроки реализации |2011 - 2015 годы | | |Подпрограммы | | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |7. |Объемы и источники |всего по Подпрограмме за счет средств областного | | |финансирования |бюджета - 721394,8 тыс. рублей, | | | |в том числе: | | | |2011 год - 17931,0 тыс. рублей; | | | |2012 год - 183240,0 тыс. рублей; | | | |2013 год - 168340,0 тыс. рублей; | | | |2014 год - 173350,0 тыс. рублей; | | | |2015 год - 178533,8 тыс. рублей | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |8. |Наличие и объемы |нет | | |субсидий | | | |местным бюджетам | | | |на реализацию | | | |аналогичных | | | |целевых Подпрограмм | | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| |9. |Ожидаемые конечные |результаты реализации Подпрограммы: | | |результаты |1) охват целевой аудитории | | |реализации |общественно-просветительскими кампаниями | | |Подпрограммы |по распространению идей, принципов и средств | | | |формирования толерантного отношения общества | | | |к инвалидам - не менее 40 процентов; | | | |2) доля специалистов, охваченных подготовкой | | | |по работе с инвалидами и ветеранами, - | | | |не менее 40 процентов; | | | |3) показатель частичной реабилитации инвалидов - | | | |не менее 15,8 процента; | | | |4) количество областных государственных | | | |учреждений социального обслуживания населения, | | | |в которых проведено укрепление | | | |материально-технической базы для внедрения новых | | | |реабилитационных технологий, - 68 учреждений; | | | |5) охват инвалидов областными мероприятиями и | | | |мероприятиями, проводимыми на муниципальном | | | |уровне, а также за счет различных финансовых | | | |источников, по социокультурной реабилитации, | | | |спортивными мероприятиями - | | | |не менее 22 процентов; | | | |6) удельный вес зданий органов и учреждений | | | |системы социальной защиты населения | | | |Свердловской области, оборудованных с учетом | | | |доступности для инвалидов и иных маломобильных | | | |групп населения, - не менее 30 процентов; | | | |7) доля трудоустроенных граждан, относящихся | | | |к категории инвалидов, в общей численности | | | |инвалидов, обратившихся в государственные | | | |казенные учреждения службы занятости населения | | | |Свердловской области с целью поиска подходящей | | | |работы, - не менее 30 процентов; | | | |8) доля квотируемых рабочих мест, на которые | | | |трудоустроены инвалиды, в общей квоте, | | | |установленной для приема на работу инвалидов, - | | | |не менее 65 процентов | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА В Свердловской области по состоянию на 1 января 2010 года 346039 человек (7,2 процента населения) имеют статус инвалида. Показатель полной реабилитации инвалидов в возрасте старше 18 лет составляет 5,45 процента, частичной реабилитации - 15,7 процента. Комплекс социальных реабилитационных услуг в государственных областных учреждениях социального обслуживания населения должен включать мероприятия по социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической, социально-культурной реабилитации, социально-бытовой адаптации, физкультурно-оздоровительные мероприятия. Реабилитационные услуги направлены на устранение или компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида в целях содействия социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество. Реабилитационные услуги должны предоставляться комплексно, последовательно и непрерывно. Данные услуги должны предоставляться инвалиду независимо от места его проживания. При передаче в 2006 году учреждений социального обслуживания населения под юрисдикцию Министерства социальной политики Свердловской области, большинство из них не обладало необходимой материальной и кадровой базой для предоставления всего комплекса социальных услуг, внедрения современных реабилитационных технологий. Необходимо соответствующее оснащение данных учреждений оборудованием в соответствии с современными требованиями в целях оказания социальных услуг. Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Областной центр реабилитации инвалидов" (далее - Центр) было создано на основании Указа Губернатора Свердловской области от 22 апреля 2003 года N 181-УГ "О создании Свердловского областного государственного учреждения "Областной центр реабилитации инвалидов". Первая очередь Центра сдана в эксплуатацию в 2008 году. Центр планировался как комплекс зданий для проведения комплексной реабилитации инвалидов Свердловской области. Учреждение является ведущим организационно-методическим центром по социальной реабилитации инвалидов в Свердловской области. Начало строительства второй очереди Центра планируется в 2012 году. Общая площадь зданий второй очереди Центра будет составлять 7796,88 кв. м, в том числе спортивный зал, специально приспособленный для инвалидов, - 2357,31 кв. м, бассейн на две дорожки - 384,98 кв. м, прачечная - 81,88 кв. м, жилая площадь - 1311,18 кв. м, театральный зал - 251,30 кв. м, учебные классы с автостоянкой для обучения инвалидов вождению - 378 кв. м, выставочный и учебный залы с пунктом проката технических средств реабилитации - 200,20 кв. м, слесарная и деревообрабатывающая мастерские - по 30 кв. м для обучения начальным профессиональным навыкам. Завершение строительства Центра позволит расширить спектр оказываемых социальных и реабилитационных услуг инвалидам, внедрять в учреждениях социального обслуживания населения более эффективные технологии социальной реабилитации, проводить массовые спортивные и культурные мероприятия для инвалидов Свердловской области. Создание системного подхода, последовательности и преемственности в проведении социальной реабилитации инвалидов в государственных областных учреждениях социального обслуживания населения с использованием современных реабилитационных технологий возможно при государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. В Свердловской области из 23 тыс. обследованных зданий (без учета жилого фонда) 38 процентов частично оборудованы элементами доступности. В свете современных требований по модернизации социальных служб и предоставлении услуг в электронной форме необходимо создавать условия для доступа инвалидов к информации, общения в электронной форме, получения дистанционного образования. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целью Подпрограммы "Доступная среда для инвалидов" является формирование условий для обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, их социальной адаптации и интеграции в общество. Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы планируется решить следующие задачи: 1) формирование толерантного общественного отношения к проблемам инвалидов; 2) развитие системы оказания социальных услуг в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, внедрение новых технологий социальной поддержки и социального обслуживания населения; 3) укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием реабилитационных центров и государственных учреждений социального обслуживания; 4) подготовка кадрового состава по вопросам реабилитации инвалидов и ветеранов, обследованию объектов социальной инфраструктуры; 5) проведение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов методами культуры и искусства, спорта и туризма для раскрытия творческого потенциала инвалидов и их социальной адаптации в обществе. Для выполнения вышеуказанных задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям: 1) создание институциональных основ обеспечения устойчивого формирования доступной среды для инвалидов и оказания социальных услуг; 2) создание инфраструктуры информационно-справочной поддержки по вопросам инвалидности и доступности среды; 3) обеспечение элементов доступности для инвалидов, совершенствование системы предоставления реабилитационных услуг инвалидам; 4) обеспечение доступности учреждений социального обслуживания населения. Эффективность выполнения основных задач и мероприятий Подпрограммы оценивается целевыми показателями. Целевые показатели, отражающие ход выполнения мероприятий Подпрограммы, приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Значения показателей, представленных в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме, определяемые в долях и удельном весе от общего количества, рассчитываются по следующей формуле: К Показатель = ----- x 100%, где Кn Кn - общее количество; К - значение показателя, достигаемое в ходе реализации Подпрограммы. Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы. План мероприятий по выполнению Подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме. Перечень объектов капитального строительства для бюджетного инвестирования представлен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме, паспорт инвестиционного проекта представлен в приложении N 10 к Программе. Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется в один этап в течение 2011 - 2015 годов. Исполнителями мероприятий Подпрограммы могут выступать: исполнительные органы государственной власти Свердловской области; юридические и (или) физические лица, в том числе государственные учреждения Свердловской области, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Порядком разработки и реализации целевых программ и иными нормативными правовыми актами Свердловской области. Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Реализацию мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета в размере 721394,8 тыс. рублей, из них: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|