Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2012 № 1238-пп

       системы прогнозов: информации о  возможных  будущих  состояниях
сферы  культуры,  ее возможностях и рисках, вытекающих из ее состояния
(вероятностное, вариантное знание);
       системы научного проектирования желательных для существования и
развития  сферы  культуры  деятельностей  и поведения ее субъектов: их
целей, способов, средств и результатов;
       современной системы дополнительного образования руководителей и
работников   культуры,  где  главной  информацией,  питающей  сознание
профессионалов, должны стать новейшие  научные  знания  и  методологии
постижения сложных социокультурных явлений.
       Создание   системы   научного    сопровождения    (обеспечения)
культурной  сферы  и  региональной  культурной  политики  предполагает
наличие определенной инфраструктуры. Элементами инфраструктуры системы
научного   сопровождения   станут   действующие   в   сфере   культуры
научно-методические центры,  учреждения  культуры,  наделенные  новыми
функциями,  учреждения  образования  в  сфере  культуры  и  искусства,
научные центры гуманитарных вузов, имеющие положительный опыт подобной
работы.
       Бизнес может стать помощником и партнером  культурной  отрасли,
но  для  этого  он должен стать предметом целенаправленной политики на
всех управленческих уровнях отрасли.
       В настоящее время в России отсутствует решающее  основание  для
меценатства   и   спонсорства   -  законодательство,  узаконивающее  и
поощряющее  определенными  льготами  финансовую  и  иную  материальную
поддержку  искусства и культуры. Бизнес должен иметь заслуженное право
на определенные преференции  и  преимущества  и  должен  почувствовать
практическую ценность партнерских отношений с культурой.
       Основные возможные направления работы с  бизнес-структурами  на
всех уровнях отрасли:
       прямая фандрайзинговая деятельность с включением ее в  качестве
обязательной составляющей программ, планов и проектов с выделением для
данной деятельности подготовленных специалистов;
       выстраивание   партнерских    отношений    через    объединения
предпринимателей;
       привлечение бизнес-структур  и  объединений  к  партнерству  по
конкретным культурным проектам, в том числе на основе соглашений;
       поддержка        ресурсами        отрасли         (творческими,
информационно-коммуникативными, имиджевыми) интересов бизнеса;
       использование  морально-психологических   факторов   публичного
признания заслуг меценатов и спонсоров;
       использование возможностей коммерчески выгодного партнерства  в
производстве   и   распространении   культурных   ценностей:  создание
культурной  кооперативной  продукции   в   театре,   кинопроизводстве,
амбициозных   музейных,   выставочных,   фестивальных  и  издательских
проектах, культурном туризме и творческих индустриях;
       использование выгодных для бизнеса ресурсов  культурной  сферы:
размещение рекламы в своем пространстве и на сайтах учреждений, ссылки
на партнерство.
       Отдельно   следует    выделить    необходимость    работы    по
совершенствованию правовых условий меценатства и спонсорства.

       Раздел 8. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Для  реализации  задач,  поставленных  Концепцией,   необходимо
задействовать следующие механизмы:
       1) правовой, связанный с формированием правового  пространства,
благоприятствующего развитию культурной жизни;
       2)   финансово-экономический,   ориентированный   на   создание
благоприятных  материальных  условий  для  развития  отрасли, развитие
механизмов   экономического   стимулирования   реализации    социально
значимых, инновационных, экономически эффективных творческих проектов,
внедрение бюджетирования, ориентированного на  результат  и  поддержку
социально значимой деятельности в сфере культуры;
       3)  технологический,  связанный  с   модернизацией   управления
отраслью,  внедрением  современных эффективных инструментов реализации
культурной  политики  в  регионе,  созданием  и  организацией   работы
технологических кластеров, информационно-коммуникационных площадок как
центров коллективного  доступа  к  высокотехнологичному  оборудованию,
информации и другим ресурсам;
       4) идеологический, предусматривающий  формирование  в  обществе
критериев   восприятия   искусства,  художественного  вкуса,  культуры
межличностных отношений;
       5)   социально-психологический,   направленный   на   повышение
престижа  профессий,  связанных  с  культурой  и  искусством,  статуса
высококультурного    и     образованного     человека,     организацию
экспресс-обучения   основам   инновационных   подходов  к  организации
деятельности в сфере культуры,  профессионального  консультирования  в
сфере  отраслевых  инновационных  технологий,  экономики  и  финансов,
маркетинга;
       6)  маркетинговый,   связанный   с   организацией   продвижения
культурных продуктов.
       Концепция  не   предполагает   выделения   на   ее   реализацию
дополнительных   средств   из   регионального  и  иных  бюджетов.  Все
мероприятия, направленные на решение задач,  поставленных  Концепцией,
осуществляются за счет:
       повышения  эффективности  использования   финансовых   средств,
выделяемых из соответствующих бюджетов государственным и муниципальным
учреждениям культуры и образования в сфере культуры и искусства;
       доходов учреждений культуры и образования в  сфере  культуры  и
искусства,   полученных   от   основной   и   иной   приносящей  доход
деятельности, а также бизнес-партнерства, спонсорства,  меценатства  и
других источников;
       субсидий  бюджетным  и  автономным   учреждениям   культуры   и
образования  в  сфере  культуры  и искусства на возмещение нормативных
затрат, связанных с оказанием  государственных  (муниципальных)  услуг
(выполнением  работ)  в соответствии с государственным (муниципальным)
заданием, а также субсидий на иные цели, которые могут предоставляться
учреждениям из бюджетов соответствующего уровня;
       бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций  в
объекты  капитального  строительства  в  форме  капитальных вложений в
основные средства государственных (муниципальных) учреждений  культуры
и образования в сфере культуры и искусства;
       субсидий, предоставляемых из бюджетов  соответствующего  уровня
некоммерческим   организациям,  осуществляющим  деятельность  в  сфере
культуры,    не    являющимся    государственными     (муниципальными)
учреждениями.

       Раздел 9. РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГАЕМЫЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       В процессе реализации Концепции  планируется  поэтапно  достичь
следующих результатов:
       первый этап: 2012 - 2015 годы:
       1)    формирование    полноценной    инфраструктуры    отрасли,
соответствующей   реалиям   нового   времени,   внедрение  современных
информационных технологий в культурную деятельность;
       2) повышение многообразия и богатства  творческих  процессов  в
пространстве культуры области;
       3) сохранение и популяризация культурно-исторического наследия;
       4)  модернизация  культурного  обслуживания  жителей  села  при
сохранении  историко-культурной  среды  территорий - мест формирования
традиционной культуры;
       5) повышение доступности культурных услуг для всех категорий  и
групп  населения,  в  том  числе  путем  развития внестационарных форм
культурного обслуживания населения, внедрения дистанционных культурных
услуг;
       6) оптимизация бюджетных расходов;
       7)  формирование  новой  парадигмы  мышления   всех   субъектов
культурной деятельности в условиях рыночной экономики;
       8)  расширение  участия   небюджетного   сектора   культуры   в
реализации государственной культурной политики;
       9)  создание  системы  широкой  информированности  населения  о
культурной жизни области и установление устойчивой обратной связи;
       10) расширение участия населения в культурной жизни;
       11) развитие партнерской сети;
       12) поддержка инновационной активности кадров;
       13)  доведение  размера  средней  заработной  платы  работников
учреждений  культуры до уровня средней заработной платы в Свердловской
области к 2018 году;
       14) укрепление позиций культуры Свердловской области в стране и
за рубежом;
       15) повышение эффективности управления отраслью;
       второй этап: 2016 - 2020 годы:
       1) сохранение уникальных ресурсов культуры Свердловской области
и их развитие с учетом традиционных особенностей и типовых черт;
       2) эффективное сочетание традиций и  новаторства  в  культурной
сфере;
       3) внедрение и использование  научных  достижений,  позволяющих
эффективно   осуществлять   ресурсопотребление   и  управление  сферой
культуры;
       4) развитие предпринимательства  в  сфере  культуры  на  основе
поддержки   и  развития  новых  конкурентоспособных  видов  творческой
деятельности;
       5) вовлечение традиционных культурных институтов в  современную
систему творчества и коммуникаций;
       6) создание единого культурного и информационного  пространства
области;
       7) повышение уровня самоорганизации культурной жизни;
       8) обеспечение доступности и качества культурных услуг для всех
категорий и групп населения области;
       9) становление культуры как области экономики.

       Раздел 10. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
       РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Ключевая особенность культуры заключается в том, что  важнейшие
результаты  культурной деятельности выражаются в отложенном по времени
социальном  эффекте  и  проявляются  в  увеличении   интеллектуального
потенциала,  изменении ценностных ориентаций и норм поведения граждан,
что  в  конечном  итоге  влечет   за   собою   изменения   в   основах
функционирования   общества.   Последствия  такого  рода  зачастую  не
поддаются обычным статистическим измерениям.
       Для  оценки  эффективности  реализации  Концепции  предлагается
использовать    показатель    уровня    удовлетворенности    населения
Свердловской  области  услугами  в  сфере  культуры,  определяемый   в
результате проведения социологических исследований по формуле:

       У уд. = (К опр. / К уд.) x 100%, где

       К опр. - количество опрошенных респондентов;
       К уд. - количество удовлетворенных услугами в сфере культуры.
       Поскольку все мероприятия Концепции в конечном счете направлены
на  рост  числа  граждан,  вовлеченных в культурный процесс, то оценка
эффективности реализации Концепции  может  также  выражаться  в  росте
расходов на культуру как за счет роста расходов бюджетов всех уровней,
роста частных инвестиций, так и за счет  увеличения  расходов  граждан
на  услуги  культуры.  Рост  расходов  на  культуру (в расчете на душу
населения) будет свидетельствовать о повышении роли культуры  в  жизни
общества в целом, повышении качества оказываемых услуг населению.
       Главный социально-экономический эффект от реализации  Концепции
(эффект,  отложенный  во  времени) может быть выражен в повышении роли
культуры   и    искусства    в    процессе    социально-экономического
преобразования  региона, и, вследствие этого, повышении качества жизни
жителей Свердловской области в целом.
       Экономический эффект  Концепции  будет  связан  с  привлечением
дополнительных  инвестиций  в культуру за счет государственно-частного
партнерства,  создания  экономически   привлекательных   условий   для
бизнеса,   а   также   с  повышением  роли  культуры  на  исторических
территориях в связи с формированием музеев-заповедников, культурной  и
туристской  инфраструктуры, позволяющей создать дополнительные рабочие
места, пополнить бюджеты соответствующих уровней.
       Целевые показатели развития культуры в Свердловской области  на
период до 2020 года приведены в таблице.

                                                         Таблица

     ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ      
                        НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА  
                      
   (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от
                       27.12.2013 г. N 1624-пп)

|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| N   |   Наименование показателя      |  Единица    |2010 год  |2015 год  |2020 год  |
|п/п  |                                | измерения   |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 1   |              2                 |     3       |   4      |   5      |   6      |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.  |Доля детей, посещающих          |процентов    |   18,0   |   35,0   |   48,0   |
|     |культурно-досуговые учреждения  |             |          |          |          |
|     |и творческие кружки             |             |          |          |          |
|     |на постоянной основе,           |             |          |          |          |
|     |от общего числа детей           |             |          |          |          |
|     |в возрасте до 18 лет            |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 2.  |Посещаемость музеев             |человек      |  367,0   |  372,0   |  450,0   |
|     |Свердловской области            |             |          |          |          |
|     |в расчете на 1000 жителей       |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 3.  |Количество виртуальных музеев   |единиц       |    0     |    4     |   10     |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 4.  |Посещаемость спектаклей,        |тыс.         | 1760     | 1850     | 2000     |
|     |концертов, творческих вечеров,  |человек      |          |          |          |
|     |проведенных государственными    |             |          |          |          |
|     |областными театрами и           |             |          |          |          |
|     |концертными организациями       |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 5.  |Доля спектаклей, концертов,     |процентов    |    1,6   |    2,6   |    5,0   |
|     |творческих вечеров,             |             |          |          |          |
|     |проведенных государственными    |             |          |          |          |
|     |областными театрами и           |             |          |          |          |
|     |концертными организациями       |             |          |          |          |
|     |в рамках гастролей              |             |          |          |          |
|     |за пределами области и          |             |          |          |          |
|     |за рубежом, от общего           |             |          |          |          |
|     |количества мероприятий          |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 6.  |Посещаемость населением         |процентов    |   40,5   |   42,0   |   50,0   |
|     |киносеансов, проводимых         |             |          |          |          |
|     |организациями,                  |             |          |          |          |
|     |осуществляющими кинопоказ       |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 7.  |Посещаемость населением         |процентов    |  209     |  250,8   |  300,0   |
|     |области мероприятий,            |             |          |          |          |
|     |проводимых                      |             |          |          |          |
|     |культурно-досуговыми            |             |          |          |          |
|     |учреждениями                    |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 8.  |Доля выпускников детских школ   |процентов    |   12,0   |   14,0   |   16,0   |
|     |искусств, поступивших           |             |          |          |          |
|     |на обучение в профессиональные  |             |          |          |          |
|     |образовательные организации     |             |          |          |          |
|     |в сфере культуры и искусства,   |             |          |          |          |
|     |от общего числа выпускников     |             |          |          |          |
|     |отчетного года                  |             |          |          |          |
|     |                                |             |          |          |          |
       (Графа    вторая   в   редакции   Постановления   Правительства
Свердловской области          от 27.12.2013 г. N 1624-пп)
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
| 9.  |Доля областных государственных  |процентов    |   25,0   |  100,0   |  100,0   |
|     |библиотек, оснащенных           |             |          |          |          |
|     |современными комплексными       |             |          |          |          |
|     |системами и средствами          |             |          |          |          |
|     |обеспечения сохранности и       |             |          |          |          |
|     |безопасности фондов,            |             |          |          |          |
|     |людей и зданий,                 |             |          |          |          |
|     |от их общего количества         |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|10.  |Доля областных государственных  |процентов    |   50,0   |   64,3   |  100,0   |
|     |музеев (с филиалами),           |             |          |          |          |
|     |оснащенных современными         |             |          |          |          |
|     |системами и средствами          |             |          |          |          |
|     |обеспечения сохранности и       |             |          |          |          |
|     |безопасности фондов,            |             |          |          |          |
|     |людей и зданий,                 |             |          |          |          |
|     |от их общего количества         |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|11.  |Доля недвижимых объектов        |процентов    |   72,0   |   78,5   |   85,0   |
|     |культурного наследия,           |             |          |          |          |
|     |относящихся к областной         |             |          |          |          |
|     |собственности, находящихся      |             |          |          |          |
|     |в удовлетворительном            |             |          |          |          |
|     |состоянии, в общем количестве   |             |          |          |          |
|     |объектов культурного наследия   |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|12.  |Доля профессиональных           |процентов    |    0     |   50,0   |  100,0   |
|     |образовательных                 |             |          |          |          |
|     |организаций                     |             |          |          |          |
|     |в сфере культуры и искусства,   |             |          |          |          |
|     |на базе которых созданы         |             |          |          |          |
|     |ресурсные и                     |             |          |          |          |
|     |информационно-коммуникационные  |             |          |          |          |
|     |центры по работе с творчески    |             |          |          |          |
|     |одаренными детьми, от общего    |             |          |          |          |
|     |числа учреждений этого типа     |             |          |          |          |
       (Графа    вторая   в   редакции   Постановления   Правительства
Свердловской области от 27.12.2013 г. N 1624-пп)
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|13.  |Количество экземпляров новых    |экземпляров  |  140,2   |  170,0   |  250,0   |
|     |поступлений в фонды             |             |          |          |          |
|     |общедоступных государственных   |             |          |          |          |
|     |и муниципальных библиотек       |             |          |          |          |
|     |Свердловской области в расчете  |             |          |          |          |
|     |на 1000 человек жителей         |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|14.  |Доля библиотечных фондов        |процентов    |    0,9   |   20,0   |   55,0   |
|     |общедоступных библиотек,        |             |          |          |          |
|     |представленных в электронной    |             |          |          |          |
|     |форме, от общего объема         |             |          |          |          |
|     |библиотечных фондов             |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|15.  |Количество созданных центров    |единиц       |    0     |    1     |    5     |
|     |культурного развития населения  |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|16.  |Доля областных государственных  |процентов    |   11,0   |   60,0   |  100,0   |
|     |и муниципальных музеев,         |             |          |          |          |
|     |в которых используются          |             |          |          |          |
|     |информационные системы учета и  |             |          |          |          |
|     |ведения каталогов               |             |          |          |          |
|     |в электронном виде,             |             |          |          |          |
|     |в общем количестве              |             |          |          |          |
|     |областных государственных и     |             |          |          |          |
|     |муниципальных музеев            |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|17.  |Доля библиотечных фондов        |процентов    |   20,9   |   80,0   |  100,0   |
|     |областных государственных и     |             |          |          |          |
|     |муниципальных библиотек,        |             |          |          |          |
|     |отраженных в электронных        |             |          |          |          |
|     |каталогах этих библиотек        |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|18.  |Увеличение доли общедоступных   |процентов    |   22,5   |   65,0   |  100,0   |
|     |библиотек, обеспечивающих       |             |          |          |          |
|     |доступ пользователей            |             |          |          |          |
|     |к электронным ресурсам          |             |          |          |          |
|     |информационно-коммуникационной  |             |          |          |          |
|     |сети Интернет                   |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|19.  |Доля муниципальных учреждений   |процентов    |   30     |   45     |   70     |
|     |культуры и детских школ         |             |          |          |          |
|     |искусств, находящихся           |             |          |          |          |
|     |в удовлетворительном            |             |          |          |          |
|     |состоянии, в общем количестве   |             |          |          |          |
|     |таких учреждений                |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|20.  |Доля сельских населенных        |процентов    |   78,0   |   78,5   |   84,0   |
|     |пунктов, охваченных             |             |          |          |          |
|     |культурно-досуговыми услугами,  |             |          |          |          |
|     |от общего числа сельских        |             |          |          |          |
|     |населенных пунктов              |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|21.  |Доля детей, привлекаемых        |процентов    |    5,5   |    7,0   |   10,0   |
|     |к участию в творческих          |             |          |          |          |
|     |мероприятиях, от общего числа   |             |          |          |          |
|     |детей в возрасте до 14 лет      |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|
|22.  |Средняя доля привлеченных       |процентов    |    3,4   |   10,0   |   35,0   |
|     |учреждениями культуры           |             |          |          |          |
|     |Свердловской области средств    |             |          |          |          |
|     |от предпринимательской и иной   |             |          |          |          |
|     |приносящей доход деятельности   |             |          |          |          |
|     |от общей суммы бюджетного       |             |          |          |          |
|     |финансирования                  |             |          |          |          |
|—————|————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|