Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1264-ПП

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            

                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                            

                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                      от 21.10.2013 г. N 1264-ПП                     

               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ              

       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ      

         ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ         

                            ДО 2020 ГОДА"                            

     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области    

                        от 23.04.2014 № 322-пп)                      

       В соответствии со статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации,   Постановлением   Правительства  Свердловской  области  от

13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации

государственных  программ  Свердловской области и внесении изменений в

Постановление  Правительства  Свердловской  области  от  17.09.2010  N

1347-ПП  "Об  утверждении  Порядка  разработки  и реализации областных

целевых программ", в целях  повышения  эффективности  государственного

управления    на   территории   Свердловской   области   Правительство

Свердловской области постановляет:

       1. Утвердить  государственную  программу  Свердловской  области

"Повышение  эффективности  управления  государственной  собственностью

Свердловской области до 2020 года" (прилагается).

       2. Контроль за исполнением настоящего  Постановления  возложить

на  Министра  по  управлению  государственным  имуществом Свердловской

области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Пьянкова.

       3. Настоящее Постановление вступает в силу  с  01  января  2014

года.

       4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства

Свердловской области                                        Д.В.ПАСЛЕР

                                 Утверждена

                                 Постановлением Правительства

                                 Свердловской области

                                 от 21 октября 2013 г. N 1264-ПП

            ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           

         "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ         

          СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"           

(В   редакции   Постановления   Правительства   Свердловской   области

от 23.04.2014 № 322-пп)

                               ПАСПОРТ                               

            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           

         "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ         

          СОБСТВЕННОСТЬЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"          

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|Ответственный    |Министерство по управлению государственным имуществом      |

|исполнитель      |Свердловской области                                       |

|государственной  |                                                           |

|программы        |                                                           |

|Свердловской     |                                                           |

|области          |                                                           |

|"Повышение       |                                                           |

|эффективности    |                                                           |

|управления       |                                                           |

|государственной  |                                                           |

|собственностью   |                                                           |

|Свердловской     |                                                           |

|области          |                                                           |

|до 2020 года"    |                                                           |

|(далее -         |                                                           |

|государственная  |                                                           |

|программа)       |                                                           |

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|Сроки            |2014 - 2020 годы                                           |

|реализации       |                                                           |

|государственной  |                                                           |

|программы        |                                                           |

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|Цели и задачи    |Цели:                                                      |

|государственной  |1) оптимизация состава государственного имущества;         |

|программы        |2) привлечение инвестиций в экономику                      |

|                 |Свердловской области на основе использования               |

|                 |государственных активов;                                   |

|                 |3) обеспечение доходов областного бюджета                  |

|                 |от использования и приватизации государственного           |

|                 |имущества;                                                 |

|                 |4) наполнение государственного кадастра недвижимости       |

|                 |актуальными данными;                                       |

|                 |5) обеспечение сохранности объектов культурного наследия,  |

|                 |расположенных на территории Свердловской области;          |

|                 |6) реализация государственной политики в сфере управления  |

|                 |и приватизации государственного имущества                  |

|                 |Свердловской области.                                      |

|                 |Задачи:                                                    |

|                 |1) достижение оптимального состава и структуры             |

|                 |государственного имущества путем сокращения доли           |

|                 |государства в экономике, а также оптимизация состава       |

|                 |действующих организаций;                                   |

|                 |2) обеспечение учета и мониторинга государственного        |

|                 |имущества путем создания единой системы учета и            |

|                 |управления государственным имуществом, обеспечивающих      |

|                 |механизмы сбора, консолидации и представления информации   |

|                 |для принятия и анализа эффективности управленческих        |

|                 |решений в отношении объектов государственного имущества;   |

|                 |3) увеличение доли объектов недвижимого имущества,         |

|                 |находящихся в государственной собственности                |

|                 |Свердловской области, с государственной регистрацией прав  |

|                 |на объекты в общем числе таких объектов, подлежащих        |

|                 |государственной регистрации;                               |

|                 |4) обеспечение роста инвестиций государственных            |

|                 |предприятий Свердловской области и открытых акционерных    |

|                 |обществ с долей Свердловской области в уставном капитале   |

|                 |в основной капитал;                                        |

|                 |5) оказание содействия муниципальным образованиям          |

|                 |в Свердловской области по подготовке документации          |

|                 |по планировке территории - как обеспечение условий         |

|                 |для развития строительства, в том числе жилищного, и       |

|                 |формирования земельных участков на застроенных             |

|                 |территориях;                                               |

|                 |6) увеличение доли предоставляемых в пользование (аренду)  |

|                 |земельных участков;                                        |

|                 |7) формирование и продвижение имиджа (бренда)              |

|                 |Свердловской области как открытого региона,                |

|                 |благоприятного для осуществления инвестиционной            |

|                 |деятельности;                                              |

|                 |8) обеспечение полноты и своевременности поступлений       |

|                 |в областной бюджет по закрепленным за Министерством        |

|                 |по управлению государственным имуществом                   |

|                 |Свердловской области источникам доходов                    |

|                 |областного бюджета;                                        |

|                 |9) описание границ муниципальных образований               |

|                 |в Свердловской области;                                    |

|                 |10) актуализация результатов государственной кадастровой   |

|                 |оценки земель особо охраняемых территорий и объектов       |

|                 |и земель населенных пунктов;                               |

|                 |11) создание (восстановление) пунктов опорной межевой      |

|                 |сети на территориях муниципальных образований              |

|                 |в Свердловской области;                                    |

|                 |12) уточнение площади земельных угодий, входящих в состав  |

|                 |земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса;   |

|                 |13) создание условий для сохранности историко-культурного  |

|                 |наследия на территории Свердловской области;               |

|                 |14) обеспечение выполнения мероприятий по реализации       |

|                 |государственной политики в сфере управления                |

|                 |и приватизации государственного имущества                  |

|                 |Свердловской области                                       |

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|Перечень         |1) подпрограмма 1 "Программа управления государственной    |

|подпрограмм      |собственностью Свердловской области и приватизации         |

|государственной  |государственного имущества Свердловской области";          |

|программы        |2) подпрограмма 2 "Актуализация сведений государственного  |

|                 |кадастра недвижимости в Свердловской области";             |

|                 |3) подпрограмма 3 "Сохранение объектов культурного         |

|                 |наследия, расположенных на территории                      |

|                 |Свердловской области";                                     |

|                 |4) подпрограмма 4 "Обеспечение реализации                  |

|                 |государственной программы "Повышение эффективности         |

|                 |управления государственной собственностью                  |

|                 |Свердловской области до 2020 года"                         |

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|Перечень         |1) количество государственных унитарных предприятий        |

|основных         |Свердловской области, осуществляющих хозяйственную         |

|целевых          |деятельность;                                              |

|показателей      |2) количество открытых акционерных обществ                 |

|государственной  |со 100-процентной долей Свердловской области               |

|программы        |в уставном капитале;                                       |

|                 |3) количество проведенных торгов и конкурсов по продаже    |

|                 |государственного имущества Свердловской области;           |

|                 |4) соблюдение сроков создания и разработки единой системы  |

|                 |учета и управления государственным имуществом;             |

|                 |5) доля объектов недвижимого имущества, находящихся        |

|                 |в государственной собственности Свердловской области,      |

|                 |с государственной регистрацией прав на объекты             |

|                 |в общем числе таких объектов, подлежащих                   |

|                 |государственной регистрации;                               |

|                 |6) рост инвестиций государственных унитарных предприятий   |

|                 |Свердловской области и открытых акционерных обществ        |

|                 |с долей Свердловской области в уставном капитале           |

|                 |в основной капитал;                                        |

|                 |7) площадь территорий, для которых разработаны проекты     |

|                 |планировок;                                                |

|                 |8) количество земельных участков,                          |

|                 |предоставленных однократно бесплатно;                      |

|                 |9) количество предоставляемых в пользование (аренду)       |

|                 |земельных участков, находящихся в собственности            |

|                 |Свердловской области;                                      |

|                 |10) число граждан, получивших субсидии от общественного    |

|                 |государственного фонда "Региональный фонд защиты прав      |

|                 |вкладчиков и акционеров Свердловской области";             |

|                 |11) доходы областного бюджета от использования             |

|                 |и приватизации государственного имущества;                 |

|                 |12) количество муниципальных образований                   |

|                 |в Свердловской области, по которым выполнены               |

|                 |землеустроительные работы по описанию границ               |

|                 |объектов землеустройства;                                  |

|                 |13) доля актуальных результатов государственной            |

|                 |кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий      |

|                 |и объектов в общем количестве таких объектов;              |

|                 |14) доля актуальных результатов государственной            |

|                 |кадастровой оценки земель населенных пунктов               |

|                 |(за исключением земель населенных пунктов,                 |

|                 |расположенных на территории муниципального образования     |

|                 |"город Екатеринбург") в общем количестве таких объектов;   |

|                 |15) количество созданных (восстановленных) пунктов         |

|                 |опорной межевой сети на территориях                        |

|                 |муниципальных образований Свердловской области;            |

|                 |16) уточненные площади земельных угодий, входящих          |

|                 |в состав земель сельскохозяйственного назначения           |

|                 |и земель запаса;                                           |

|                 |17) доля недвижимых объектов культурного наследия,         |

|                 |относящихся к областной собственности, находящихся         |

|                 |в удовлетворительном состоянии, в общем количестве         |

|                 |объектов культурного наследия;                             |

|                 |18) количество проектов зон охраны объектов                |

|                 |культурного наследия;                                      |

|                 |19) доля проведенных контрольных мероприятий в сфере       |

|                 |сохранения, использования и государственной охраны         |

|                 |объектов культурного наследия федерального значения,       |

|                 |в результате которых составлены акты проверок,             |

|                 |от общего числа запланированных контрольных мероприятий;   |

|                 |20) доля проведенных контрольных мероприятий в сфере       |

|                 |сохранения, использования и государственной охраны         |

|                 |объектов культурного наследия Свердловской области,        |

|                 |в результате которых составлены акты проверок,             |

|                 |от общего числа запланированных контрольных мероприятий;   |

|                 |21) доля проведенных обследований земельных участков,      |

|                 |находящихся в собственности Свердловской области,          |

|                 |для обеспечения эффективности их использования, а также    |

|                 |вовлечения в хозяйственный оборот, в результате которых    |

|                 |составлены акты проведения обследования земельных          |

|                 |участков, от общего числа запланированных обследований     |

|                 |земельных участков;                                        |

|                 |22) доля проведенных контрольных мероприятий               |

|                 |в отношении объектов государственной собственности         |

|                 |Свердловской области от общего числа                       |

|                 |запланированных контрольных мероприятий;                   |

|                 |23) доля проведенных обследований лесных участков,         |

|                 |находящихся в собственности Свердловской области,          |

|                 |для обеспечения эффективности их использования             |

|                 |от общего числа запланированных;                           |

|                 |24) доля контрольных мероприятий с выявленными             |

|                 |нарушениями, в отношении которых реализованы мероприятия   |

|                 |по их устранению;                                          |

|                 |25) доля земельных участков                                |

|                 |с актуальной кадастровой стоимостью;                       |

|                 |26) доля объектов недвижимого имущества,                   |

|                 |на которые зарегистрировано право собственности            |

|                 |Свердловской области, от общего числа объектов             |

|                 |недвижимого имущества, подлежащих регистрации,             |

|                 |от общего числа запланированных на отчетный период;        |

|                 |27) доля проведенных заседаний межведомственных комиссий   |

|                 |по эффективности управления государственной                |

|                 |собственностью Свердловской области                        |

|                 |от общего числа запланированных заседаний;                 |

|                 |28) доля выданных аттестатов кадастровым инженерам         |

|                 |от числа прошедших аттестацию на соответствие              |

|                 |квалификационным требованиям;                              |

|                 |29) количество подготовленных обращений и ходатайств       |

|                 |в Федеральный фонд содействия развитию жилищного           |

|                 |строительства, предусмотренных частью 6.6 статьи 11        |

|                 |Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ          |

|                 |"О содействии развитию жилищного строительства";           |

|                 |30) уровень выполнения значений целевых показателей        |

|                 |государственной программы "Повышение эффективности         |

|                 |управления государственной собственностью                  |

|                 |Свердловской области до 2020 года"                         |

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|Объемы           |ВСЕГО: 7980783,9   тыс. рублей,                              |

|финансирования   |в том числе:                                               |

|государственной  |2014 год - 2378953,1 тыс. рублей;                          |

|программы        |2015 год - 1744604,8  тыс. рублей;                          |

|по годам         |2016 год - 1831605,2  тыс. рублей;                          |

|реализации,      |2017 год - 506405,2  тыс. рублей;                           |

|тыс. рублей      |2018 год - 506405,2  тыс. рублей;                           |

|                 |2019 год - 506405,2  тыс. рублей;                           |

|                 |2020 год - 506405,2  тыс. рублей,                           |

|                 |из них:                                                    |

|                 |федеральный бюджет:                                        |

|                 |2014 год - 2950,2 тыс. рублей;                              |

|                 |2015 год - 3005,2тыс. рублей;                               |

|                 |2016 год - 3005,2тыс. рублей;                               |

|                 |2017 год - 3005,2тыс. рублей;                               |

|                 |2018 год - 3005,2тыс. рублей;                               |

|                 |2019 год - 3005,2тыс. рублей;                               |

|                 |2020 год - 3005,2тыс. рублей;                               |

|                 |областной бюджет:                                          |

|                 |2014 год - 2376002,9  тыс. рублей;                          |

|                 |2015 год - 1741599,6  тыс. рублей;                          |

|                 |2016 год - 1828600,0  тыс. рублей;                          |

|                 |2017 год - 503400,0  тыс. рублей;                           |

|                 |2018 год - 503400,0  тыс. рублей;                           |

|                 |2019 год - 503400,0  тыс. рублей;                           |

|                 |2020 год - 503400,0  тыс. рублей                            |

(В   редакции   Постановления   Правительства   Свердловской   области

от 23.04.2014 № 322-пп)

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

|Адрес            |www.mugiso.midural.ru                                      |

|размещения       |                                                           |

|государственной  |                                                           |

|программы        |                                                           |

|в сети Интернет  |                                                           |

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

       Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

       СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       Подпрограмма   1    "Программа    управления    государственной

собственностью  Свердловской  области  и приватизации государственного

имущества Свердловской области" (далее  -  подпрограмма  1)  настоящей

государственной  программы разработана в соответствии с Постановлением

Правительства Свердловской области от 29.12.2012 N 1595-ПП "О  целевых

параметрах  деятельности исполнительных органов государственной власти

Свердловской  области  и  иных  государственных  органов  Свердловской

области  на  2013  -  2015  годы  по  достижению результатов и целевых

значений  показателей  Программы   социально-экономического   развития

Свердловской  области  на  2011  -  2015  годы,  утвержденной  Законом

Свердловской области от  15  июня  2011  года  N  36-ОЗ  "О  Программе

социально-экономического  развития Свердловской области на 2011 - 2015

годы".

       Основными проблемами управления государственной  собственностью

в Свердловской области на текущий момент являются:

       1) в сфере управления доходами от использования государственной

собственности  и  расходами бюджета Свердловской области, связанными с

обслуживанием государственной собственности:

       неэффективное использование  имущества,  переданного  на  праве

хозяйственного    ведения    и   оперативного   управления   унитарным

предприятиям и учреждениям;

       несоответствие рыночным условиям ставок на переданное в  аренду

недвижимое имущество;

       отсутствие контроля своевременности реализации  мероприятий  по

взысканию задолженности по арендным платежам;

       неэффективное управление унитарными  предприятиями,  увеличение

случаев  банкротств  унитарных  предприятий и, как следствие, утрата и

выбытие имущества Свердловской области;

       отсутствие  системного   подхода   к   планированию,   анализу,

повышению   эффективности  и  контролю  за  деятельностью  акционерных

обществ  с  участием  Свердловской  области  в  уставном  капитале   и

осуществляемых  ими  инвестиционных  проектов,  низкая рентабельность,

недостаточная  информационная  открытость  их  финансово-хозяйственной

деятельности,  что  существенно снижает привлекательность инвестиций в

проекты, осуществляемые на территории Свердловской  области,  а  также

доверие населения к исполнительной власти;

       недостаточное раскрытие информации  о  проведении  конкурсов  и

аукционов  по продаже или передаче в аренду недвижимого имущества, что

ограничивает  количество  претендентов   и   существенно   влияет   на

эффективность их проведения;

       увеличение расходов на  содержание  государственных  учреждений

Свердловской области и неэффективность использования ими имущества;

       2)  в  сфере  информационного   и   методического   обеспечения

управления государственной собственностью Свердловской области:

       отсутствие геоинформационной системы пространственных данных по

Свердловской области;

       отсутствие  единой   базы   объектов   недвижимого   имущества,

свободных для вовлечения в хозяйственный оборот;

       наличие значительного объема недвижимого  имущества,  права  на

которое не зарегистрированы;

       отсутствие  унифицированных  форм  корпоративной  документации,

регламентирующих   деятельность   советов   директоров  и  ревизионных

комиссий акционерных обществ с долей участия  Свердловской  области  в

уставном капитале.

       Имущество Свердловской области по состоянию  на  30  июня  2013

года   включает   государственные   унитарные  предприятия  -  45  (32

действующих)  единиц,  открытые  акционерные  общества  -  38  единиц,

государственные учреждения - 1098 единиц.

       Балансовая  стоимость  имущества  на   30   июня   2013   года,

находящегося  в  казне  Свердловской области, составляет 69079807 тыс.

рублей, в  том  числе  стоимость  земельных  участков,  находящихся  в

собственности Свердловской области, - 65499700 тыс. рублей.

       За 2012  год  осуществлена  государственная  регистрация  права

собственности  Свердловской  области  на  522  земельных участка общей

площадью   15293,51   га,   зарегистрировано    право    собственности

Свердловской области на 3597 объектов, право оперативного управления и

хозяйственного ведения на 2847 объектов.

       Кроме   того,   за   I   полугодие   2013   года   осуществлена

государственная  регистрация  права собственности Свердловской области

на  287  земельных  участков,  зарегистрировано  право   собственности

Свердловской области на 2706 объектов, право оперативного управления и

хозяйственного ведения на 2475 объектов.

       По итогам  I  полугодия  2013  года  исполнение  плана  доходов

областного бюджета составляет 129 процентов или 651 млн. рублей.

       Доходы областного бюджета от получения арендной платы и продажи

земельных  участков,  собственность на которые не разграничена, в 2012

году составили 883,6 млн. рублей. По итогам I полугодия 2013  года  по

данному  показателю  уровень  доходов  составляет 457 млн. рублей, что

выше планового показателя на 33 процента. Арендная плата и поступления

от  продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся

в собственности Свердловской области, в 2012 году  составили  78  млн.

рублей,  что  больше  запланированного  на 42,27 процента. По итогам I

полугодия 2013 года по данному показателю уровень  доходов  составляет

38 млн. рублей.

       Несмотря   на    положительную    динамику    роста    доходов,

администрируемых    Министерством    по   управлению   государственным

имуществом Свердловской области, в 2012 году и по итогам  I  полугодия

2013 года, бюджет Свердловской области является дефицитным.

       Одним  из  направлений  настоящей   государственной   программы

является  осуществление  мероприятия  по  реализации указов Президента

Российской Федерации.

       На основании Указа Президента Российской Федерации  от  07  мая

2012  года  N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации

доступным    и    комфортным    жильем    и     повышению     качества

жилищно-коммунальных  услуг"  в  подпрограмме  1  обозначены  ключевые

приоритеты и конкретные поручения, направленные на достижение  целевых

показателей  социально-экономического  развития  Российской Федерации.

Одним из  ведущих  вопросов  является  обеспечение  многодетных  семей

земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой.

       По состоянию на 30 июля 2013 в Свердловской области  количество

поданных  заявлений  о  предоставлении  земельных  участков составляет

40859 заявлений, из них 7197 заявлений  от  граждан,  имеющих  трех  и

более   детей.  Из  общего  количества  граждан,  стоящих  в  очереди,

обеспечены землей только 4 процента (1978),  среди  них  312  участков

предоставлены многодетным семьям.

       Основным сдерживающим  фактором  при  предоставлении  земельных

участков  органами местного самоуправления муниципальных образований в

Свердловской области является отсутствие необходимых денежных  средств

на   разработку   градостроительной   документации   и   строительство

инженерной инфраструктуры. По этой  же  причине  многие  муниципальные

образования  в  Свердловской  области  при наличии земельных участков,

пригодных для массовой застройки, не имеют возможности предоставить их

гражданам.  Поэтому  в  большинстве  случаев  предоставление земельных