Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1284-ПП

       --------------------------------
       <*> составляется при  условии  привлечения  заемных  средств  и
(или) погашения долговых обязательств в период реализации программы;
       <**> без расходов на погашение основной суммы  прямых  долговых
обязательств Свердловской области;
       <***>   мероприятия   реализуются   при   условии    размещения
государственных  ценных бумаг Свердловской области в период реализации
программы и (или) наличии заключенных соглашений.





                                 Приложение N 3
                                 к государственной программе
                                 Свердловской области
                                 "Управление государственными
                                 финансами Свердловской области
                                 до 2020 года"

                               ПОРЯДОК                                
        ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ         
        БЮДЖЕТАМ НА ВЫРАВНИВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ         
            РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ             
                 ИХ ОТДЕЛЬНЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ                  

       1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий
из  областного бюджета местным бюджетам на выравнивание обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  по  реализации  ими   их
отдельных расходных обязательств (далее - субсидии).
       2. Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 15 июля
2005  года  N   70-ОЗ   "О   предоставлении   отдельных   межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета и местных бюджетов в Свердловской
области".
       3.  Субсидии  предоставляются  на  выравнивание  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории
Свердловской  области,  по  реализации  ими  их  отдельных   расходных
обязательств.
       4.  Министерство  финансов  Свердловской  области  осуществляет
функции   главного   распорядителя   средств   областного  бюджета  по
предоставлению субсидий из областного бюджета  бюджетам  муниципальных
районов (городских округов).
       5. Право  на  получение  субсидий  имеют  муниципальные  районы
(городские округа), соответствующие следующим критериям:
       1)  уровень  бюджетной  обеспеченности  муниципального   района
(городского  округа) не выше критерия выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов    (городских     округов),
установленного  законом  Свердловской  области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период;
       2)   прогноз   поступлений   доходов   муниципального    района
(городского   округа)  с  учетом  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений, муниципальных  районов  (городских  округов)
ниже их оценки расходных полномочий по вопросам местного значения.
       6.  Размер  объема  бюджетных  ассигнований  по  предоставлению
субсидий рассчитывается по формуле:

       БАсвоб(i) = SUM С j, где

       БАсвоб(i) - объем  бюджетного  ассигнования  по  предоставлению
субсидий   на   выравнивание   обеспеченности   муниципальных  районов
(городских  округов)  по  реализации  ими   их   отдельных   расходных
обязательств в i-м году;
       SUM  С  j  -  суммарный   объем   бюджетных   ассигнований   по
предоставлению   субсидий   j-му   муниципальному  району  (городскому
округу);
       j - соответствующий муниципальный район (городской округ);
       i - соответствующий финансовый год.
       Объем бюджетных ассигнований по  предоставлению  субсидий  j-му
муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле:

       С j = (ОРП j - (ПД j + Двп k + Двмр(го) j)) x
       x (К1 j x К2 j x К3 j), где

       С j - объем бюджетных ассигнований по  предоставлению  субсидий
j-му муниципальному району (городскому округу);
       ОРП j - - суммарная  оценка  полномочий  по  вопросам  местного
значения j-го муниципального района (городского округа);
       ПД j - прогноз налоговых и  неналоговых  доходов  на  очередной
финансовый год j-го муниципального района (городского округа);
       Двп k - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
k-го поселения на очередной финансовый год;
       Двмр(го) j - размер дотации на  выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  на
очередной финансовый год.
       7.  Распределение  субсидий   между   муниципальными   районами
(городскими  округами)  утверждается  законом  об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
       8.  Министерство  финансов  Свердловской  области  обеспечивает
ежемесячно   перечисление   субсидий   в   полном   объеме  в  бюджеты
муниципальных районов (городских округов) при соблюдении ими следующих
условий:
       1) соблюдение нормативов формирования  расходов  на  содержание
органов    местного    самоуправления    муниципальных    образований,
установленных Правительством Свердловской области;
       2)  отсутствие  просроченной  кредиторской   задолженности   по
заработной  плате работников муниципальных учреждений и начислениям на
каждое первое число месяца, следующего за отчетным.
       9. В  случае  невыполнения  условий,  установленных  пунктом  8
настоящего    Порядка,    субсидии   предоставляются   с   применением
коэффициентов корректировки:
       1)  для   муниципальных   районов   (городских   округов),   не
выполняющих  условие  - соблюдение нормативов формирования расходов на
содержание органов местного самоуправления муниципальных  образований,
коэффициент   корректировки   объема  субсидий  равен  0,98  с  учетом
применения ограничения, указанного в части второй настоящего пункта, а
также условия, указанного в части третьей настоящего пункта;
       2)  для   муниципальных   районов   (городских   округов),   не
выполняющих    условие    -   отсутствие   просроченной   кредиторской
задолженности по заработной плате работников муниципальных  учреждений
и  начислениям  на каждое первое число месяца, следующего за отчетным,
коэффициент корректировки объема субсидий равен 0,95;
       3)  для   муниципальных   районов   (городских   округов),   не
выполняющих   все  вышеуказанные  условия,  коэффициент  корректировки
объема субсидий равен 0,93.
       Сумма  снижения  объема  субсидий,  полученная   в   результате
применения   коэффициента,  указанного  в  подпункте  1  части  первой
настоящего пункта, не может быть больше объема превышения расходов  на
содержание  органов местного самоуправления, запланированных в бюджете
соответствующего  муниципального  района  (городского   округа),   над
нормативами  формирования  расходов  на  содержание  органов  местного
самоуправления соответствующего муниципального образования.
       В случае, если фактически полученные  налоговые  и  неналоговые
доходы  бюджета  соответствующего  муниципального  района  (городского
округа)  за  отчетный  финансовый  год  (за  исключением  межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  из  других  бюджетов  бюджетной системы
Российской Федерации)  (далее  -  фактически  полученные  налоговые  и
неналоговые   доходы)   превысили   налоговые   и  неналоговые  доходы
соответствующего   муниципального    района    (городского    округа),
рассчитанные    в    соответствии   с   постановлением   Правительства
Свердловской области об утверждении методик, применяемых  для  расчета
межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам (далее
- расчетные налоговые и неналоговые доходы), то сумма снижения  объема
субсидии,    выделенной    соответствующему    муниципальному   району
(городскому округу), полученная в результате применения  коэффициента,
равного  0,98,  а  также в результате применения коэффициента, равного
0,93, уменьшается в размере, равном 10 процентам от объема  превышения
фактически  полученных  налоговых и неналоговых доходов над расчетными
налоговыми и неналоговыми  доходами,  но  не  более  10  процентов  от
норматива   формирования   расходов  на  содержание  органов  местного
самоуправления соответствующего муниципального образования.
       10.  Субсидии  предоставляются  в   соответствии   со   сводной
бюджетной  росписью  областного  бюджета  в пределах лимитов бюджетных
обязательств,  утвержденных  в  установленном   порядке   Министерству
финансов Свердловской области.
       11. В случаях несоблюдения муниципальными районами  (городскими
округами)  условий  предоставления субсидий Правительство Свердловской
области    перераспределяет     объемы     бюджетных     ассигнований,
предусмотренных  на предоставление субсидий в текущем финансовом году,
между муниципальными районами (городскими округами).





                                 Приложение N 4
                                 к государственной программе
                                 Свердловской области
                                 "Управление государственными
                                 финансами Свердловской области
                                 до 2020 года"

                          ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ                           
      ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО      
      БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)      
             НА СТИМУЛИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,             
           РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ           

       1.  Настоящий  Порядок  определяет  условия  предоставления   в
текущем  году  иных  межбюджетных  трансфертов  из  областного бюджета
бюджетам муниципальных районов (городских округов)  на  стимулирование
муниципальных  образований,  расположенных  на территории Свердловской
области (далее - иные межбюджетные трансферты).
       2.  Порядок  предоставления   иных   межбюджетных   трансфертов
разработан в соответствии со статьей 21 Закона Свердловской области от
15 июля 2005 года N 70-ОЗ  "О  предоставлении  отдельных  межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета и местных бюджетов в Свердловской
области".
       3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов  осуществляется
за  счет  средств  областного  бюджета  в соответствии с ведомственной
структурой расходов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований  на
указанные цели.
       4.   Главным   распорядителем   средств   областного   бюджета,
выделенных  для предоставления иных межбюджетных трансфертов, является
Министерство финансов Свердловской области.
       5. Средства, выделяемые из  областного  бюджета  в  форме  иных
межбюджетных  трансфертов, зачисляются в доходы бюджетов муниципальных
районов (городских округов).
       6.  Условием  предоставления  иных   межбюджетных   трансфертов
является   увеличение   поступлений   на  территориях  соответствующих
муниципальных районов (городских округов) доходов  областного  бюджета
от  налога  на  прибыль организаций, налога на имущество организаций и
доходов местных бюджетов от земельного налога и  налога  на  имущество
физических лиц в отчетном году по сравнению с объемом поступлений этих
налогов в году, предшествующем отчетному, поступление в отчетном  году
в    областной    бюджет    административных    штрафов,    налагаемых
административными  комиссиями  муниципальных  образований,   а   также
снижение   в   отчетном   году   кредиторской  задолженности  казенных
учреждений  по  оплате  коммунальных  услуг  и   привлечение   частных
инвестиций  в  основной  капитал  на  территориях  этих  муниципальных
образований.
       7. Объем иных межбюджетных трансфертов  бюджету  муниципального
района   (городского   округа)   определяется  Министерством  финансов
Свердловской области по формуле:

       МТ i = Стим аш i + Стим об i + Стим мб i, где

       МТ i - объем иных межбюджетных трансфертов;
       Стим аш i - размер стимулирования расположенного на  территории
Свердловской  области  муниципального  района  (городского  округа)  в
объеме сумм административных штрафов, поступивших в  областной  бюджет
за  отчетный  год  в результате деятельности административной комиссии
(по данным годового отчета об исполнении бюджета Свердловской  области
за отчетный год);
       Стим об i - размер стимулирования расположенного на  территории
Свердловской  области  муниципального  района  (городского округа), на
территории которого поступления доходов областного бюджета  от  налога
на  прибыль  организаций  и налога на имущество организаций в отчетном
году увеличились по сравнению с объемом  поступлений  этих  налогов  в
году, предшествующем отчетному, определяется по формуле:

       Стим об i = (0,7 x (МТ з - Стим аш i)) x
       x (Поб i / SUM Поб i), где

       МТ з  -  объем  иных  межбюджетных  трансфертов,  установленный
законом  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период;
       Поб i - превышение поступлений доходов  областного  бюджета  от
налога  на  прибыль  организаций  и  налога на имущество организаций с
территории муниципального района (городского округа) в  отчетном  году
по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году, предшествующем
отчетному, определяется по формуле:

       Поб i = ((Фобпр i ог - Фобпр i пг x Кпр) +
       (Фобнио i ог - Фобнио i пг x Книо)) x Ккз x Кин, где

       Фобпр i ог - фактические поступления доходов областного бюджета
от  налога  на  прибыль организаций с территории муниципального района
(городского округа) в отчетном году  (по  данным  годового  отчета  об
исполнении бюджета Свердловской области за отчетный год);
       Фобпр i пг - фактические поступления доходов областного бюджета
от  налога  на  прибыль организаций с территории муниципального района
(городского  округа)  в  году,  предшествующем  отчетному  (по  данным
годового  отчета  об  исполнении  бюджета Свердловской области за год,
предшествующий отчетному) без  учета  зачтенных  переплат  по  данному
налогу  (по  информации  Управления  Федеральной  налоговой  службы по
Свердловской области);
       Кпр - среднеобластной  коэффициент  роста  поступлений  доходов
областного  бюджета от налога на прибыль организаций, рассчитанный как
отношение поступления налога на прибыль организаций в областной бюджет
в  отчетном году к фактическому поступлению данного налога в областной
бюджет  (без  учета  зачтенных  переплат)   в   году,   предшествующем
отчетному;
       Фобнио  i  ог  -  фактические  поступления  доходов  областного
бюджета от налога на имущество организаций с территории муниципального
района (городского округа) в отчетном году (по данным годового  отчета
об исполнении бюджета Свердловской области за отчетный год);
       Фобнио  i  пг  -  фактические  поступления  доходов  областного
бюджета от налога на имущество организаций с территории муниципального
района  (городского  округа)  в  году,  предшествующем  отчетному  (по
данным  годового  отчета об исполнении бюджета Свердловской области за
год, предшествующий отчетному);
       Книо - среднеобластной коэффициент  роста  поступлений  доходов
областного  бюджета  от  налога на имущество организаций, рассчитанный
как отношение поступления налога на имущество организаций в  областной
бюджет  в  отчетном  году  к фактическому поступлению данного налога в
областной бюджет в году, предшествующем отчетному;
       Ккз  -  коэффициент  изменения  кредиторской  задолженности  по
оплате  коммунальных  услуг  казенными учреждениями (по данным годовых
отчетов об исполнении бюджетов за предшествующий отчетному и  отчетный
годы,  представляемых финансовыми органами муниципальных образований в
Свердловской области в Министерство финансов  Свердловской  области  в
порядке,   установленном  Приказом  Министерства  финансов  Российской
Федерации от 28.12.2012 N 191н "Об утверждении  Инструкции  о  порядке
составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности
об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"):
       0,95 - если просроченная кредиторская задолженность  по  оплате
коммунальных  услуг казенными учреждениями в отчетном году увеличилась
по сравнению с размером  этой  задолженности  в  году,  предшествующем
отчетному;
       1,0 - если просроченная кредиторская  задолженность  по  оплате
коммунальных  услуг  казенными  учреждениями в отчетном году снизилась
(не изменилась) по сравнению с размером  этой  задолженности  в  году,
предшествующем отчетному;
       Кин - коэффициент привлечения  частных  инвестиций  в  основной
капитал  на  территориях муниципальных районов (городских округов) (по
данным  Территориального  органа  Федеральной  службы  государственной
статистики по Свердловской области):
       1,1 - если объем инвестиций в основной капитал (за  исключением
бюджетных  средств) на одного жителя муниципального района (городского
округа)  за  три  года  (отчетный  год  и  два  года,   предшествующих
отчетному)  выше  среднего  значения  по  муниципальным образованиям в
Свердловской области;
       1,0 - если объем инвестиций в основной капитал (за  исключением
бюджетных  средств) на одного жителя муниципального района (городского
округа)  за  три  года  (отчетный  год  и  два  года,   предшествующих
отчетному)   ниже   или   равен  среднему  значению  по  муниципальным
образованиям в Свердловской области;
       SUM Поб i - сумма  рассчитанных  в  соответствии  с  настоящими
Порядком и условиями превышений поступлений доходов областного бюджета
от налога на прибыль организаций и налога на имущество  организаций  в
отчетном  году по сравнению с объемом поступлений этих налогов в году,
предшествующем отчетному,  с  территорий  всех  муниципальных  районов
(городских округов), расположенных на территории Свердловской области.
       Стим мб i - размер стимулирования расположенного на  территории
Свердловской  области  муниципального  района  (городского округа), на
территории которого поступления доходов местного бюджета от земельного
налога   и   налога  на  имущество  физических  лиц  в  отчетном  году
увеличились по сравнению с объемом поступлений этих  налогов  в  году,
предшествующем отчетному, определяется по формуле:

       Стим мб i = (0,3 x (МТ з - Стим аш i)) x
       x (Пмб i / SUM Пмб i), где

       Пмб i - превышение  поступлений  доходов  местного  бюджета  от
земельного  налога  и налога на имущество физических лиц на территории
муниципального района (городского округа) в отчетном году по сравнению
с  объемом  поступлений этих налогов в году, предшествующем отчетному,
определяется по формуле:

       Пмб i = (((Фмбзн i ог - Фмбзн i пг x Кзн) x Кстзн) +
       (Фмбнифл i ог - Фмбнифл i пг x Книфл)) x Ккз x Кин, где

       Фмбзн i ог - фактические поступления доходов  местного  бюджета
муниципального  района  (городского  округа)  от  земельного  налога в
отчетном  году  (по  данным  годового  отчета  об  исполнении  бюджета
Свердловской области за отчетный год);
       Фмбзн i пг - фактические поступления доходов  местного  бюджета
муниципального района (городского округа) от земельного налога в году,
предшествующем отчетному (по  данным  годового  отчета  об  исполнении
бюджета Свердловской области за год, предшествующий отчетному);
       Кзн - среднеобластной  коэффициент  роста  поступлений  доходов
местного  бюджета  от  земельного  налога,  рассчитанный как отношение
поступления земельного налога в  местный  бюджет  в  отчетном  году  к
фактическому  поступлению  данного  налога  в  местный  бюджет в году,
предшествующем отчетному;
       Кстзн -  коэффициент,  учитывающий  ставку  земельного  налога,
установленную  нормативным  правовым  актом  представительного  органа
муниципального образования для органов государственной власти и  (или)
бюджетных  учреждений,  финансируемых  из  областного бюджета (далее -
ставка налога):
       0,5 - если на  отчетный  год  установлены  максимальные  ставки
земельного  налога,  предусмотренные  статьей  394  Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - статья 394 Кодекса);
       1,0 - если на отчетный год установлены ставки ниже, чем  ставки
земельного налога, предусмотренные статьей 394 Кодекса;
       Фмбнифл i ог - фактические поступления доходов местного бюджета
муниципального  района  (городского  округа)  от  налога  на имущество
физических  лиц  в  отчетном  году  (по  данным  годового  отчета   об
исполнении бюджета Свердловской области за отчетный год);
       Фмбнифл i пг - фактические поступления доходов местного бюджета
муниципального  района  (городского  округа)  от  налога  на имущество
физических лиц в году, предшествующем отчетному  (по  данным  годового
отчета   об   исполнении   бюджета   Свердловской   области   за  год,
предшествующий отчетному);
       Книфл - среднеобластной коэффициент роста  поступлений  доходов
местного  бюджета  от налога на имущество физических лиц, рассчитанный
как отношение поступления налога на имущество физических лиц в местный
бюджет  в  текущем  году  к  фактическому поступлению данного налога в
местный бюджет в году, предшествующем отчетному;
       SUM Пмб i - сумма  рассчитанных  в  соответствии  с  настоящими
Порядком  и  условиями превышений поступлений доходов местных бюджетов
от земельного налога и налога на имущество физических лиц  в  отчетном
году   по  сравнению  с  объемом  поступлений  этих  налогов  в  году,
предшествующем отчетному,  с  территорий  всех  муниципальных  районов
(городских округов).
       8.   Распределение   иных   межбюджетных   трансфертов    между
муниципальными   районами  (городскими  округами),  расположенными  на
территории   Свердловской   области,    утверждается    Правительством
Свердловской области до 01 июля текущего финансового года.