Постановление Правительства Свердловской области от 01.07.2014 № 552-пп

Одной из главных задач в данном направлении является создание условий для социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь инвалидов, формирования моральной и физической поддержки, толерантного отношения общества к нуждающимся в социальной помощи гражданам, воспитание в обществе внимательного и заботливого отношения к данной категории лиц.

Важным направлением повышения качества жизни уральцев является реализация семейной политики.

В Свердловской области реализуются мероприятия, направленные на поддержку семьи и детей:

1) выдача сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, средства которого можно направить на приобретение (строительство) жилого помещения, оплату платных образовательных и медицинских услуг, на приобретение садовых, огородных земельных участков;

2) работа "Школ приемных родителей";

3) внедрение новых мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, принявших данных детей на воспитание в свой дом.

Увеличивается количество многодетных семей, так, если в 2008 году в области проживало 17478 многодетных семей и в них воспитывался 57341 ребенок, то в 2012 году данный показатель вырос до 28854 семей и 94022 детей соответственно, то есть более чем в 1,5 раза.

Системная работа в направлении укрепления института семьи дает положительные результаты. Снижается число разводов, так, если в 2001 году в Свердловской области было зафиксировано 28130 разводов, то в 2012 году данная цифра составила 21164. Соответственно увеличивается и количество зарегистрированных браков с 30315 в 2001 году до 39349 в 2012 году.

Уровень и качество жизни пожилых граждан является одним из приоритетных направлений в современной социальной политике.

С целью решения проблем пожилых людей при активной государственной поддержке в марте 2011 году была утверждена региональная комплексная программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы (Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2011 N 349-ПП "Об утверждении региональной комплексной программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы"), которая направлена на формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества, например, профессиональную ориентацию в целях выбора сферы, деятельности или профессии, возможно даже новой, трудоустройство и профессиональное обучение. Реализация программы "Старшее поколение" будет продолжена в 2014 - 2018 годах.

В рамках указанной программы с 2012 года в Свердловской области начали работу "Школы пожилого возраста" по направлениям: "Активное долголетие", "Безопасная жизнедеятельность", "Компьютерная грамотность", "Творческая и прикладная деятельность", "Профессиональная ориентация", "Обучение навыкам ухода", "Правовая и экономическая культура", "Социальный туризм и краеведение".

Во Всероссийском конкурсе региональных образовательных программ "Информационные технологии для старшего поколения" комплексный проект "Старшее поколение" Свердловской области в области информационных технологий был высоко оценен российскими экспертами и занял I место.

Параграф 7. Состояние сферы культуры

Общая численность организаций культуры различных форм собственности насчитывает около 2700 единиц, кроме этого 184 организации осуществляют образовательную деятельность в сфере культуры и искусства.

Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной, более 60 процентов муниципальных учреждений культуры: клубов, домов культуры и библиотек, расположены в сельской местности.

В последние 10 лет численность муниципальной сети учреждений культуры сократилась более чем на 100 единиц как в процессе оптимизации их деятельности, так и по причине неудовлетворительного состояния зданий учреждений культуры, не позволяющего осуществлять культурное обслуживание жителей в стационарных условиях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству услуг.

В 2012 году на территории Свердловской области действовали 899 общедоступных библиотек, из них 101 детская.

В 2012 году значение показателя "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 человек населения" составило в библиотеках области 114 единиц, что соответствовало 65 - 67 месту среди субъектов Российской Федерации. Значение данного показателя в среднем по библиотекам России составляет 151 экземпляр.

С 2010 года значительно активизировались процессы информатизации в общедоступных библиотеках, это связано с реализацией государственных задач, в том числе намеченных указами Президента Российской Федерации, принятыми в мае 2012 года, направленных на развитие информационного общества, переходом на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развитием электронных библиотек.

По итогам 2013 года 62,7 процента библиотек оснащены компьютерной техникой, 45,5 процента имеют доступ к сети Интернет, около 37 процентов библиотек имеют автоматизированные рабочие места для пользователей, подключенные к сети Интернет. За 2012 год вдвое увеличилось количество общедоступных библиотек, имеющих представительство в сети Интернет, за последние 5 лет доля библиотек, создающих электронные каталоги, увеличилась на 13 процентов.

Тем не менее в Свердловской области медленными темпами идет развитие информационного общества в части обеспечения оснащения муниципальных публичных библиотек компьютерной техникой и широкополосным подключением к сети Интернет, в том числе для доступа к национальному библиотечному ресурсу. Для завершения работы с учетом имеющихся технических возможностей Программой предусмотрены необходимые средства на период до 2015 года.

Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по количеству профессиональных театров: на 1 млн. жителей в области приходится 7 театров, тогда как в целом по России - 3,2 театра.

Необходимо оказание государственной целевой поддержки развитию гастрольной деятельности театров в Свердловской области на конкурсной основе. Данная работа была начата в 2012 году, когда в целях оказания государственной поддержки организациям культуры и искусства независимо от их формы собственности, имеющим достижения в области театрального, музыкального, хореографического искусства, установлено предоставление грантов Губернатора Свердловской области в объеме 50,0 млн. рублей ежегодно.

Несмотря на наметившийся рост посещаемости музеев области, проблема повышения показателя посещаемости музеев в Свердловской области остается по-прежнему острой: на один музей в Свердловской области приходится 15493 посетителя, что почти в 2 раза ниже среднего показателя по России, составляющего 31167 человек.

Активизация интереса населения к музеям напрямую связана с развитием их выставочной деятельности, использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. Особое внимание сегодня должно быть уделено созданию и организации передвижных музейных выставок.

Особую актуальность в плане развития инновационной деятельности в музейной сфере приобретает создание музеями виртуальных проектов. На начало 2012 года в Свердловской области работали 7 виртуальных музеев, к 2018 году их количество должно составить 36 единиц за счет финансового обеспечения данной работы в рамках реализуемых мероприятий Программы.

В 2012 году на государственном уровне было обращено большое внимание на проблемы детских школ искусств. Основополагающим документом, выводящим работу с одаренными детьми на уровень государственной важности, стала Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная 03 апреля 2012 года Президентом Российской Федерации.

В Свердловской области в результате реализованных в предыдущие годы мероприятий и предпринятых мер государственной поддержки сложилась достаточно эффективная система поддержки творчески одаренных детей.

За период 2010 - 2012 годов более 22 тысяч учащихся детских школ искусств Свердловской области участвовали в областных, региональных, всероссийских, международных конкурсах, олимпиадах, фестивалях, выставках, из них 9978 человек стали их лауреатами. Доля учащихся детских школ искусств - участников конкурсов в общей численности обучающихся в детских школах искусств составила около 5,5 процента. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (абзац 9, подпункт "н", пункт 1) к 2018 году доля юных талантов, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, должна быть увеличена до 8 процентов от общего числа детей, что требует продолжения начатой работы.

Результатом реализации Программы должен стать переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры.

ПОДПРОГРАММА 3. "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Параграф 1. Уровень благосостояния населения

На протяжении 2011 - 2013 годов Свердловская область опережала среднероссийский уровень по размеру среднедушевых доходов.

В 2013 году среднедушевые денежные доходы населения Свердловской области в номинальном выражении составили 30704,2 рубля, что выше среднероссийского показателя на 20 процентов (или на 5,2 тыс. рублей).

Кроме того, в 2012 году доходы на душу населения в Свердловской области были выше, чем в Курганской и Челябинской областях, но ниже аналогичного показателя Тюменской области (с Ханты-Мансийским автономным округом, Ямало-Ненецким автономным округом).

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2013 году увеличились на 3,1 процента к уровню 2012 года.

Формирование благоприятных условий для роста денежных доходов населения способствует росту среднего класса и снижению доли населения Свердловской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума.

По итогам 2012 года доля населения Свердловской области с доходами ниже прожиточного минимума составила 8,5 процента, что позволило Свердловской области войти в число 10 субъектов Российской Федерации с лучшими значениями по данному показателю.

Основным источником денежных доходов экономически активной части населения остается заработная плата.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по полному кругу организаций Свердловской области в 2013 году составила 27978,5 рубля, или 110,2 процента к уровню 2012 года.

В рамках повышения доходов и качества жизни населения в июне 2013 года подписано трехстороннее дополнительное соглашение к Соглашению о минимальной заработной плате в Свердловской области от 30.05.2012 N 29, предусматривающее повышение минимальной заработной платы в Свердловской области в 2013 году до 6095 рублей, в 2014 году - до 7090 рублей.

На рынке труда Свердловской области наблюдается стабильная ситуация, характеризуемая снижением как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Свердловской области.

Общая численность безработных граждан, определяемая по методологии Международной организации труда, в Свердловской области с начала 2013 года снизилась на 13,2 процента, в Российской Федерации - на 8,9 процента.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Свердловской области, снизилась на 13,1 процента (с 30721 человека на 01 января 2013 года до 27160 человек на 01 января 2014 года).

Положительные тенденции на рынке труда Свердловской области соответствуют общероссийским.

Так, по состоянию на 01 января 2014 года уровень регистрируемой безработицы в Свердловской области составил 1,2 процента, что соответствует значению показателя в целом по Российской Федерации (1,2 процента), но превышает значение показателя по Уральскому федеральному округу (1,0 процента).

Возросло количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, с 35750 вакансий на 01 января 2013 года до 39167 вакансий на 01 января 2014 года, что способствовало снижению коэффициента напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест).

В результате улучшения ситуации на областном рынке труда снизилась численность граждан, обратившихся за предоставлением услуг в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости).

Численность граждан, обратившихся в центры занятости в поиске подходящей работы, в 2013 году составила 154543 человека, что на 3,3 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2012 года (159774 человека).

Реализация мероприятий Программы направлена на проведение активной политики занятости населения, в том числе расширение самозанятости, рост доходов населения, снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

Параграф 2. Уровень развития жилищной сферы

Объем жилищного фонда в Свердловской области по состоянию на 01 января 2013 года составил 102,5 млн. кв. метров. В 2007 - 2012 годах введено 10,4 млн. кв. метров общей площади жилья, при этом увеличилась доля инвестиций в жилище к общему объему инвестиций в основной капитал (23,9 процента в 2012 году против 17,4 процента в 2011 году). Увеличилась обеспеченность населения области жильем, которая выросла с 21,6 кв. метра в 2007 году до 23,7 кв. метра на человека в 2012 году (в - в Российской Федерации - 23,4 кв. метра, в сравнении со средним показателем по Уральскому федеральному округу выше на 0,8 кв. метра). В целом по данному показателю по Уральскому федеральному округу Свердловская область делит первое место с Челябинской областью, а по Российской Федерации занимает 28 место. Сформирована инфраструктура рынка ипотечного жилищного кредитования. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. В структуре жилищного фонда в Свердловской области доля частного жилищного фонда на 01 января 2013 года составила 82,7 процента.

Объем строительно-монтажных работ составил в Свердловской области в 2012 году 117,7 млрд. рублей. По объему выполненных строительных работ Свердловская область в сравнении с субъектами Российской Федерации стабильно входит в двенадцать первых субъектов.

Одним из приоритетных направлений жилищной политики, определенных документами стратегического развития Свердловской области до 2018 года, предусмотрена разработка и реализация инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях массового жилищного строительства как одного из элементов создания условий для роста предложений на рынке жилья. В 2014 - 2018 годах продолжится реализация крупнейшего в Российской Федерации инвестиционного проекта по комплексному освоению территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге, общая площадь построенного жилья в рамках реализации первой очереди этого инвестиционного проекта должна составить 4,3 млн. кв. метров. Государственная поддержка при реализации проекта предусматривается в части строительства объектов социальной сферы, обеспечивающих комплексность застройки.

Крупные инвестиционные проекты жилищного строительства, реализуемые и планируемые к реализации на территории Свердловской области:

жилой район "Академический" - самый большой проект в России. Общая площадь жилья - 13 млн. кв. метров, количество жителей - 325 тыс. человек, площадь участка застройки - 1300 га (приблизительно 3 x 4 км);

жилой район "Солнечный". Общая площадь жилья - до 2,5 млн. кв. метров, количество жителей - 85000 человек, площадь участка - 362 га;

жилой комплекс "Островки" - площадь участка - 114,6 га. Общая площадь жилья - 625 тыс. кв. метров, нежилые объекты - до 374 тыс. кв. метров.

Важной задачей является предоставление жилья семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На конец 2012 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло около 78,3 тыс. семей. Основной проблемой в этой сфере являются ограниченные финансовые возможности у бюджетов всех уровней по строительству и приобретению жилья для предоставления в социальный наем, а также по предоставлению социальных выплат и других мер государственной поддержки по обеспечению жильем.

Анализ современных условий развития жилищного рынка свидетельствует, что инструменты реализации государственной жилищной политики, предусматривающие предоставление социального жилья либо приобретение гражданами жилья в собственность, являются недостаточными для удовлетворения текущего спроса граждан на жилье. Наличие категории граждан с умеренными доходами, то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих, а также повышение мобильности трудоспособного населения увеличивают спрос на жилые помещения по договорам найма, что особенно актуально в связи с динамичным созданием промышленных кластеров, технопарков, развитием особых экономических зон.

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".

В среднесрочной перспективе прогнозируется изменение темпов роста жилищного строительства с увеличением объемов незавершенного жилищного строительства вдвое уже к 2015 году, в результате ежегодный прирост жилья составит 0,6 кв. метра на душу населения. При сохранении темпов роста жилищного строительства в последующий период к 2020 году ежегодный ввод жилья на душу населения возрастет до 1 кв. метра, что полностью соответствует основной цели, поставленной Президентом Российской Федерации в части развития жилищного строительства и увеличения доступности жилья для граждан Российской Федерации.

Параграф 3. Уровень качества жилищно-коммунального обслуживания

Проблема обеспечения устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области имеет большую остроту.

Жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили около 60 процентов основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, а в некоторых муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, эта цифра приближается к 80 - 90 процентам.

По данным администраций муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, физический износ основных фондов систем теплоснабжения составляет 55,4 процента, водоснабжения - 63,7 процента, водоотведения - 61,6 процента. В результате этого износа потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, в системах водоснабжения составляют более 22 процентов, в системах теплоснабжения - до 20 процентов.

В среднем по Уральскому федеральному округу доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, на 01 января 2013 года составляла 26,1 процента. Данный показатель по Свердловской области составляет 25,3 процента, что ниже среднего показателя по Уральскому федеральному округу на 0,8 процента.

По состоянию на 01 января 2011 года муниципальный жилищный фонд с износом более 70 процентов и аварийный жилищный фонд составили 1,8 млн. кв. метров, или 1,6 процента от общей площади жилищного фонда. Жилищный фонд общей площадью около 295,6 тыс. кв. метров является непригодным для проживания.

Техническое состояние многоквартирных домов, приведение их в соответствие с требованиями нормативных документов остаются наиболее острыми социальными проблемами в Свердловской области.

Существующие объемы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов существенно ниже потребности в проведении таких ремонтов.

Для приведения жилого фонда в нормативное техническое состояние необходимо проведение комплексного капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с использованием современных строительных материалов и технологий, энергоэффективных решений, которые обеспечат высокий уровень благоустройства и качественное улучшение условий проживания граждан.

Разработана региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии со статистическими данными на 01 января 2013 года жилищный фонд Свердловской области в части многоквартирных домов насчитывает более 107 тысяч домов общей площадью около 80 млн. кв. метров.

Жилой фонд, подлежащий капитальному ремонту, насчитывает чуть более 29 тысяч многоквартирных домов. С 2014 по 2043 год для каждого многоквартирного дома региональной программой предусмотрено, какие работы и в какой год будут выполняться.

Региональная программа капитального ремонта рассчитана на тридцать лет и охватывает все многоквартирные дома Свердловской области.

На 01 января 2013 года около 30 процентов лифтов от их общего числа находились в эксплуатации более 25 лет и согласно требованиям технического регламента безопасности подлежат модернизации или замене.

Из-за многолетнего отставания темпов строительства систем и сооружений водоснабжения от темпов жилищного и промышленного строительства на 01 января 2013 года в 27 населенных пунктах в Свердловской области сохранялся дефицит мощности систем водоснабжения.

Сточные воды, прошедшие через очистные сооружения канализации, на 46 процентов остаются недоочищенными, то есть не соответствуют нормативным требованиям, а 7,1 процента сточных вод сбрасываются в природную среду без очистки.

В среднем по Российской Федерации уровень газификации (жилого фонда) природным газом на 01 января 2012 года составлял 56,65 процента, в том числе в городской местности - 61,0 процента, в сельской местности - 45,15 процента.

Уровень газификации квартир (домов) природным газом в Свердловской области на 01 января 2013 года составил 53,79 процента, в том числе в городской местности - 62,83 процента, в сельской - 15,84 процента.

Следует также отметить, что развитие газификации в Свердловской области, в частности перевод частного жилищного фонда в Свердловской области с централизованного отопления на отопление от индивидуального источника теплоснабжения, работающего на природном газе, позволило бы значительно сократить потери тепловой энергии в процессе транспортировки до потребителя.

Одними из актуальных проблем в городах и населенных пунктах Свердловской области являются сбор, хранение и утилизация твердых бытовых отходов.

По состоянию на 01 января 2011 года отдельные полигоны твердых бытовых отходов не соответствовали требованиям природоохранного законодательства, не имели проектов на строительство, а те полигоны, для которых такие проекты разработаны, эксплуатировались со значительными отклонениями от утвержденных показателей. Инфраструктура сбора и переработки отходов развита слабо. Все это служит причиной увеличения негативного воздействия данных объектов на окружающую среду и здоровье человека.

Свердловская область располагает одним из самых больших технических потенциалов энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации, который составляет оценочно 23 процента относительно уровня потребления энергии в 2013 году. Поэтому энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста Свердловской области.

Целью подпрограммы является улучшение условий проживания и коммунального обслуживания населения в Свердловской области путем повышения качества и надежности предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг, повышение уровня благоустройства жилищного фонда в городах и населенных пунктах Свердловской области.

В рамках поручения Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева разработан и внедрен портал, предоставляющий доступ к региональной информационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Система).

Система позволит получать актуальную информацию о состоянии сферы жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области для проведения анализа и принятия оптимальных управленческих решений, а также обеспечивать прозрачность и оперативность работы с каждым гражданином Свердловской области.

Для достижения поставленной цели необходимо продолжить модернизацию жилищно-коммунального комплекса, ликвидацию аварийного жилищного фонда, повышение комфортности жилищного фонда, повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, повышение роли и ответственности собственников помещений в многоквартирных домах в сфере управления принадлежащей им недвижимости.

Параграф 4. Состояние транспортной сферы и информационно-телекоммуникационной индустрии и связи

На 01 января 2012 года в неудовлетворительном транспортно-эксплуатационном состоянии находилось 40 процентов автомобильных дорог регионального значения, на 01 января 2013 года их доля увеличилась до 51 процента. Из 739 мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах регионального значения, в неудовлетворительном состоянии находились 302, в аварийном - 26.

Ежегодно необходимо выполнять ремонт и капитальный ремонт не менее 1988 км автомобильных дорог регионального значения, однако на протяжении ряда лет фактические объемы ремонта и капитального ремонта составляют от 5 до 13 процентов от нормативной потребности: в 2010 году - 103 км, в 2011 году - 267,5 км, в 2012 году - 222,2 км, в 2013 году - 260,3 км.

334 населенных пункта Свердловской области не имеют круглогодичного автодорожного сообщения, что не позволяет организовать транспортное обслуживание населения регулярными перевозками.

В 36 городах Свердловской области осуществляется перевозка пассажиров городским общественным транспортом общего пользования (автобусами). В 5 городах Свердловской области осуществляется перевозка пассажиров городским электрическим транспортом.

Ежегодный объем перевозок автомобильным транспортом составляет 260 млн. пассажиров в год.

На 31 января 2013 года более 70 процентов транспортных средств, задействованных на маршрутах городского (внутримуниципального) и пригородного (внутримуниципального) сообщения, амортизированы (или даже изношены) на 100 процентов. Это крайне отрицательно сказывается как на безопасности данного вида перевозок, так и на привлекательности общественного транспорта для пассажиров с точки зрения комфорта.

На этом фоне происходит существенное падение пассажиропотоков на маршрутах городского (внутримуниципального) и пригородного (внутримуниципального) сообщения за счет перехода пассажиров общественного транспорта на личный транспорт. В свою очередь переход пассажиров с общественного транспорта на личный транспорт существенно увеличивает нагрузку на улично-дорожную сеть крупных городов области, что приводит к созданию заторовых ситуаций и снижает среднюю скорость движения транспортных средств до 5 - 6 км/ч в часы пик.

Таким образом, существенно возрастают затраты на реконструкцию, оптимизацию и содержание элементов улично-дорожной сети крупных городов области и содержание экономически неэффективной системы общественного транспорта.

Грузооборот всех видов транспорта в Свердловской области в 2012 году составил 209,9 млрд. тонно-км, что на 5,2 процента больше уровня 2011 года. Ежесуточно всеми видами транспорта в 2012 году перевозилось до 670 тыс. тонн грузов.

На территории Свердловской области функционируют преимущественно одномодальные логистические центры, ввиду отсутствия транспортных узлов обеспечивающие взаимодействие разных видов транспорта, в связи с чем затруднено достижение цели повышения эффективности транспортной системы Свердловской области и усиления роли Екатеринбурга как транзитного узла федерального и международного значения.

Практическое отсутствие международных транспортных компаний и логистических операторов, низкий уровень информатизации транспортного комплекса Свердловской области не позволяют бизнесу в полной мере применять современные методы логистического управления, передавать их на аутсорсинг. Следствием указанных проблем являются высокие транспортные издержки: себестоимость перевозок в Свердловской области в среднем в 1,2 - 1,5 раза выше, чем в развитых зарубежных странах, а удельный расход топлива на 20 - 30 процентов больше. Размер транспортной составляющей в себестоимости продукции достигает 15 - 20 процентов против 7 - 8 процентов в странах с развитой экономикой.

В Свердловской области находятся 386 населенных пунктов с численностью населения от 500 до 10000 человек, в которых проживают 636411 жителей, что составляет 14,8 процента населения Свердловской области.

Во все населенные пункты Свердловской области с численностью населения более 2000 человек доведены волоконно-оптические линии связи (за исключением ЗАТО Свободный).

Проводным широкополосным доступом к сети Интернет обеспечены 239 населенных пунктов из 386. Таким образом, проводной широкополосный доступ к сети Интернет отсутствует в 147 населенных пунктах.

Обеспечение проводным широкополосным доступом к сети Интернет населенных пунктов Свердловской области с численностью населения свыше 500 человек направлено на уменьшение различия в использовании информационных технологий муниципальными образованиями, различными слоями общества и органами государственной власти.

В Свердловской области совместно с операторами сотовой связи ведется работа по улучшению зоны покрытия территории области сотовой связью стандарта 3G, а также начата работа по развитию сетей сотовой связи 4G.

Проводится измерение покрытия сотовой связью автомобильных дорог Свердловской области.

По результатам измерений 2013 года процент покрытия основных направлений автодорог составлял:

Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов - Ивдель - Пелым - 69,2 процента;

Екатеринбург - Пермь - 98,4 процента;

Екатеринбург - Реж - Ирбит - Туринск - Тавда - Таборы - 76,4 процента;

Екатеринбург - Тюмень - 99,8 процента;

Екатеринбург - Челябинск - 100 процентов.

В 2014 году планируется дополнительно провести измерение 1146 км автомобильных дорог.

Полученные данные учитываются при координации планов развития операторов сотовой связи на территории Свердловской области.

Параграф 5. Развитие рынка товаров и услуг

Свердловская область занимает 3 место среди субъектов Российской Федерации по обороту розничной торговли (впереди только Москва и Московская область) и 7 место по обороту общественного питания.

В Уральском федеральном округе Свердловская область занимает:

1 место по обороту розничной торговли;

2 место по обороту общественного питания (после Тюменской области).

Обеспеченность населения области торговыми площадями составляла по состоянию на 01 января 2013 года 750 квадратных метров, обеспеченность сельского населения - 308 квадратных метров на 1000 жителей. Обеспеченность сельского населения торговыми площадями растет более медленными темпами и отстает от средних значений по области в 2,4 раза.

Сохраняется проблема качества и безопасности пищевых продуктов, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, на территории области за 2012 год проверено 309,3 тонны продовольственных товаров (в 2011 году - 2000 тонн), из которых 12,8 процента изъято из оборота по различным признакам несоответствия действующему законодательству.

Стабильно высокой остается доля забракованных пищевых продуктов по основным группам социально значимых продовольственных товаров: по кондитерским изделиям - 24,9 процента, по рыбной продукции - 18,6 процента, по маслу животному - 13,5 процента.

Доля изъятых импортных и российских товаров в 2012 году составила 15,2 и 12,6 процента соответственно.

Особую озабоченность вызывает присутствие на продовольственном рынке Свердловской области фальсифицированных пищевых продуктов.

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить повышение качества предоставления услуг.

Параграф 6. Обеспечение доступности и качества государственных и муниципальных услуг

В Свердловской области заданы стандарты создания и функционирования многофункциональных центров. Эти стандарты определяют количество "окон" на численность жителей, размеры помещений, их местоположение в населенном пункте, время работы, набор государственных и муниципальных услуг и другое.

В многофункциональных центрах организован электронный документооборот.

Заключено:

14 соглашений с федеральными органами исполнительной власти на предоставление 43 услуг;

17 соглашений на предоставление 48 услуг с исполнительными органами государственной власти Свердловской области;

56 соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований на предоставление муниципальных услуг.

Проводится работа по подбору площадок для филиалов, открытие которых запланировано на 2014 год.

Комиссией по повышению качества услуг в Свердловской области в режиме видеоконференции с муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, утвержден план-график разработки и принятия нормативных правовых актов Свердловской области, направленных на расширение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", а также план-график создания новых филиалов многофункциональных центров на территории Свердловской области. Утверждены план-график и методика подготовки специалистов многофункциональных центров и привлекаемых организаций к предоставлению государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна"; план-график предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на 2013 год; порядок проведения мониторинга реализации соглашений о взаимодействии; методика мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В 2013 году открыто 35 филиалов в 29 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. В 2014 году филиальная сеть многофункциональных центров будет увеличена на 17 филиалов и к концу 2014 года будет расширена до 52 филиалов, что обеспечит достижение доступности услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах в Свердловской области до 40 процентов в соответствии с федеральными рекомендациями.

К 2015 году на территории Свердловской области будут действовать 82 территориальных многофункциональных центра с количеством окон 861.

В отдаленных поселениях области функционируют 3 "мобильных многофункциональных центра", приобретенных в августе 2013 года.

Ведется поэтапный перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. На сегодня на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) доступны 190 государственных и муниципальных услуг. По состоянию на 31 декабря 2013 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) зарегистрировано 302474 жителя Свердловской области.

При оказании государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Свердловской области введена система приема документов в электронном виде с применением электронной подписи.

В целях обеспечения межведомственного электронного взаимодействия по состоянию 2013 года в автоматизированное рабочее место "Межведомственное взаимодействие" выведены адаптеры для направления межведомственных электронных запросов по всем видам сведений, утвержденных протоколом подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг от 18.05.2012 N 13.

Параграф 7. Формирование комфортной, экологически благополучной среды проживания человека

Экологическая обстановка в Свердловской области характеризуется как стабильная. Однако следует учитывать, что сложившееся стабильное состояние окружающей среды может быть нарушено в результате изменения структуры промышленного производства, структуры топлива, используемого на предприятиях топливно-энергетического комплекса, увеличения количества автомобильного транспорта, активизации жилищного строительства без соответствующего развития коммунального хозяйства.

В Свердловской области эксплуатируются 128 водохранилищ объемом более 1 млн. куб. м с суммарным объемом 2,26 куб. км, в том числе 39 водохранилищ объемом более 10 млн. куб. м, из них 7 водохранилищ объемом более 100 млн. куб. м. При этом значительная часть их используется одновременно для хозяйственно-питьевого водоснабжения и в качестве приемников сточных вод различного происхождения.

Дефицитными по обеспечению питьевой водой являются: городской округ Красноуфимск (дефицит по мощности водоисточников), Муниципальное образование город Ирбит (дефицит по мощности водоисточников, отсутствие зон санитарной охраны водоисточников, ухудшение качества ресурса), Туринский городской округ (дефицит по мощности водоисточника), Талицкий городской округ, включая поселок Троицкий (дефицит по мощности водоисточника), Бисертский городской округ (отсутствие зон санитарной охраны, ухудшение качества ресурса). В маловодный период возникает угроза недостатка в водных ресурсах для водоснабжения городского округа Первоуральск, Полевского городского округа, Кушвинского городского округа.

Запасами, достаточными для покрытия запланированных потребностей в течение всего года, обладают только бассейны рек Лозьва и Лобва. На остальных бассейнах наблюдается дефицит в воде в течение всего года или в один из его сезонов, наибольший дефицит в воде отмечается в бассейнах рек Исеть, Пышма, Тагил, Салда, Турья, Чусовая.

В 2013 году проводился капитальный ремонт на 12 гидротехнических сооружениях (по двум завершение планировалось в 2013 году, 10 объектов являются переходящими на 2014 год), проектная документация на капитальный ремонт или реконструкцию разрабатывалась для 8 гидротехнических сооружений (разработка проекта завершена по 4 объектам, 4 являются переходящими на 2014 год).

В 2013 году завершены работы на гидроузле на реке Бардым в Артинском городском округе. Значение целевого показателя составило 28,1 процента, что меньше планируемого на 0,3 процента и обусловлено незавершением работ на Нижне-Сылвинском гидроузле в Шалинском городском округе в связи ошибкой в реализуемой проектной документации. Работы на Нижне-Сылвинском гидроузле будут завершены в первом полугодии 2014 года.

Завершена разработка проектной документации на капитальный ремонт Акбашского гидроузла (Нижнесергинский муниципальный район), Пелевинского и Боровушинского гидроузлов (Байкаловский муниципальный район), Новоуткинского гидроузла (городской округ Первоуральск).

В 2014 году будут продолжены работы на Красногвардейском, Староуткинском, Верхне-Салдинском, Михайловском, Верхне-Баранчинском, Нижне-Ачитском, Кубинском, Павдинском, Нижне-Сылвинском гидроузлах. Завершится разработка проектной документации на капитальный ремонт Нижне-Салдинского гидроузла, реконструкцию Сараевского, Верхне-Синячихинского гидроузлов и на консервацию Колташинского гидроузла.

Осуществляется работа по экологическому просвещению населения Свердловской области, в 2013 году проведены:

1) съезд участников движения "Родники", в работе которого приняли участие более 800 представителей муниципальных образований, управленческих округов, образовательных организаций, детско-юношеских коллективов и других организаций Свердловской области;

2) акция "Марш парков", участниками которой стали более 180000 человек;

3) Областной экологический форум, в котором приняли участие более 1000 жителей Свердловской области.

Разработана проектно-сметная документация на строительство эколого-просветительского центра в природном парке "Река Чусовая".

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить потребность экономики и населения Свердловской области в водных ресурсах, повысить экологическую культуру населения, улучшить экологическую обстановку.

ПОДПРОГРАММА 4. "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Параграф 1. Уровень общественной безопасности

Населенные пункты, в которых не выполняется нормативное время прибытия подразделений пожарной охраны, исходя из численности постоянно проживающего населения характеризуются следующими показателями:

1) в 132 населенных пунктах (7 процентов "неприкрытых" населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет от 0 до 10 человек;

2) в 178 населенных пунктах (9 процентов "неприкрытых" населенных пунктов) численность постоянно проживающего населения составляет от 10 до 100 человек;

3) к 25 населенным пунктам, в которых численность постоянно проживающего населения составляет до 100 человек, подъезд пожарных подразделений затруднен или невозможен в связи с отсутствием автомобильных дорог, соответственно время прибытия подразделений пожарной охраны на тушение пожаров в данных населенных пунктах превышает законодательно установленное;

4) в 185 населенных пунктах численность постоянно проживающего населения составляет свыше 200 человек.

Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в Свердловской области связана прежде всего со спецификой хозяйственной деятельности, обусловлена высокой концентрацией горнодобывающей промышленности, предприятий энергетического и оборонного комплексов, а также перевозкой на транспорте опасных грузов.

Региональная система оповещения населения (далее - РСО) Свердловской области работает на аппаратуре П-160, П-164, принятой в эксплуатацию в 1998 - 2004 годах. Указанная аппаратура в действующих федеральной и межрегиональной системах оповещения населения выведена в резерв и снята с дежурства.

На территории Свердловской области установлены 1194 электросирены, в том числе 762 электросирены включены в систему централизованного оповещения. Имеющиеся электросирены не обеспечивают полного охвата населения оповещением. Охват оповещения населения Свердловской области электросиренами составляет: городского - 86 процентов, сельского - 50 процентов.

Состояние правопорядка, профилактика правонарушений.

Вопрос профилактики правонарушений является одним из приоритетных направлений государственной политики. Результатом комплексной деятельности всех субъектов профилактики правонарушений должно стать снижение уровня преступности как в Российской Федерации, так и в Свердловской области.

Стратегической целью государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории Свердловской области является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений областного и муниципального уровня, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан.

Состояние преступности и криминальная обстановка в Свердловской области остаются сложными.

В этих условиях исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с правоохранительными органами принимается целый комплекс мер, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки, снижение подростковой, уличной, рецидивной, "пьяной" преступности.

В результате активной профилактической работы удалось достигнуть положительных результатов в борьбе с преступностью и обеспечении общественного порядка. За 2010 - 2013 годы снижение криминальной активности было зарегистрировано практически по всем видам преступлений и составило 10 процентов.

На уровне Российской Федерации за аналогичный период времени снижение криминальной активности составило 4 процента.

Однако, несмотря на сокращение числа преступлений, уровень преступности остается достаточно высоким - 136,1 преступления на 10 тысяч человек, рост числа преступлений наблюдается на территории ряда муниципальных образований, в том числе Талицкого городского округа, Серовского городского округа, Сысертского городского округа, Качканарского городского округа, города Нижний Тагил.

По данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, наблюдается снижение подростковой преступности.

Так, в 2007 году несовершеннолетними было совершено 5220 преступлений, в 2013 году - 2341, что в 2,2 раза ниже уровня 2007 года.

Наблюдается снижение и количества несовершеннолетних лиц, привлеченных к уголовной ответственности: с 5511 несовершеннолетних в 2007 году до 2652 в 2013 году (в 2,1 раза ниже).

Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области.

В течение 2013 года на дорогах Свердловской области совершено 4749 дорожно-транспортных происшествий. Для сравнения: 2012 год - 5373, 2011 год - 5500 дорожно-транспортных происшествий. Число погибших в 2013 году составило 678 человек, в 2012 году - 832, в 2011 году - 748 человек. Количество лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, составило в 2013 году 6237 человек, в 2012 году - 7231 человек, в 2011 году - 7358 человек.

Таким образом, ситуация с аварийностью и гибелью людей на дорогах Свердловской области стабилизируется и имеет тенденцию к снижению на 10 - 15 процентов ежегодно.

Исполнительными органами государственной власти Свердловской области на постоянной основе в тесном взаимодействии с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области проводятся общественно значимые мероприятия: открытые соревнования по автомобильному многоборью среди женщин-автомобилистов "Автоледи 2013", Всероссийский форум, посвященный социальной значимости общественных объединений в обеспечении дорожной безопасности, в том числе и при перевозках детей в салонах автомобилей, "Горка", "Внимание - каникулы", "Внимание - Дети", "Опасный мопед" и "Трагедия безответственности", большое количество рейдов и акций.

С участием детей проведено 2676 конкурсов и викторин, 290 экскурсий. Кроме того, проведено более 22 тыс. бесед, 4658 - с водителями и должностными лицами автопредприятий.

Для решения проблем, оказывающих негативное влияние на развитие обозначенных сфер деятельности, требуются консолидация ресурсов, обеспечение согласованности действий органов государственной власти различных уровней, что возможно реализовать только посредством программно-целевого подхода. Комплексный подход позволит оптимально решить актуальные проблемы обеспечения безопасности на территории Свердловской области.

Параграф 2. Характеристика условий труда и состояние системы охраны труда

Проблема профессиональных рисков по-прежнему актуальна. Численность населения, подверженного воздействию факторов риска производственной среды и трудового процесса, составляет более 1,6 млн. человек. Стабильно высокой остается доля занятого населения, работающего во вредных условиях труда, одна треть из них - женщины. Показатель профессиональной заболеваемости составил 2,7 на 10 тыс. работающих. На 76 процентов уровень профессиональной заболеваемости определяют 27 крупных промышленных предприятий и 98 процентов заболеваний регистрируются при стаже работы более 10 лет. 300 тысяч работают на канцерогенно опасных производствах, из них 40 процентов женщины. Большая часть работников подвержена влиянию нескольких канцерогенов.

С 2000 года в Свердловской области отмечается тенденция снижения уровня производственного травматизма и уменьшения общего числа травмированных на производстве:

1) за 11 лет (с 2000 по 2011 год) уровень травматизма на производстве (коэффициент частоты) в области снизился в 2 раза - с 5,6 до 2,6 пострадавших на 1000 работающих;

2) количество пострадавших на производстве сократилось в 3 раза - с 5988 до 1975 человек;

3) количество погибших на производстве сократилось в 2,6 раза - с 229 до 114 человек.

Количество пострадавших на производстве со смертельным исходом за 2012 год в сравнении с 2011 годом уменьшилось на 13,2 процента (в 2012 году погибло 99 работников, в 2011 году - 114 работников).

За 2012 год на производстве произошло 366 тяжелых и 42 групповых несчастных случая, за 2011 год - 394 и 41 соответственно.

Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом, показывает, что в 2012 году около 50 процентов несчастных случаев произошли по причинам организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ - 37,5 процента, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 4,5 процента, недостатки в организации и проведении обучения работников по охране труда - 4,3 процента, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 3,4 процента), что явилось следствием неэффективности действующих систем управления охраной труда в организациях, недостаточного внимания и требовательности руководителей организаций к работе по профилактике производственного травматизма.

С 2005 года наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, эта доля в 2005 году составила 29,8 процента; в 2006 году - 31,2 процента; в 2007 году - 32,3 процента; в 2008 году - 32,9 процента; в 2009 году - 34,9 процента; в 2010 году - 37,5 процента; в 2011 году - 40,2 процента; в 2012 году - 42,5 процента.

В 2012 году численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по сравнению с 2011 годом возросла на 3,2 процента и составила 217492 человека.

Работа в условиях воздействия производственных факторов, превышающих установленные нормативы, ведет к возникновению у работающих профессиональных заболеваний.

Показатель хронической профессиональной заболеваемости в 2012 году зарегистрирован на уровне 2,49 случая на 10000 работающих, что ниже уровня 2011 года (3,17). Вместе с тем сохраняются условия для роста данного показателя за счет увеличения количества лиц с выявленными признаками профессиональной патологии.

В структуре обстоятельств и причин, вызвавших профессиональную патологию, ведущую роль играет несовершенство технологических процессов, что составляет 91,1 процента.

Параграф 3. Продовольственная безопасность

Пищевая и перерабатывающая промышленность Свердловской области включает в себя 10 отраслей, объединяющих более 500 действующих предприятий, где занято 28,9 тыс. человек.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составляет 46,5 процента. В целом предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году было отгружено продукции на сумму 72,9 млрд. рублей, что составляет 5 процентов к общему объему отгруженных товаров промышленного производства Свердловской области. Благодаря привлечению инвестиционных ресурсов и использованию ресурсосберегающих технологий существенно возросли объемы производства социально значимых пищевых продуктов, расширен ассортимент продуктов питания из сырья растительного и животного происхождения.

Предприятия и организации пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области имеют стабильную репутацию по качеству, безопасности и ассортименту производимых продуктов питания. Их товарные знаки широко известны не только в Уральском регионе, но и в Российской Федерации.

Для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области характерна такая же негативная тенденция, как и для большей части прочих российских пищевых производств: высока доля изношенных как физически, так и морально основных фондов, тогда как их обновление происходит с недостаточной степенью интенсивности.

Для отдельных подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области характерны свои особенности.

Предприятия мясной отрасли имеют разную степень загрузки производственных мощностей. Коэффициент использования производственных мощностей в целом по виду деятельности составляет 69,6 процента. Мощности по производству мяса загружены в среднем на 80,5 процента, по колбасным изделиям загрузка мощностей составляет в среднем 69,6 процента, по производству полуфабрикатов - в среднем 64,9 процента.

Переработку молока в Свердловской области осуществляют 53 организации различной формы собственности, из них 31 молочный завод и 22 цеха по переработке молока.

Производственные мощности предприятий молочной промышленности по основным видам продукции имеют различную степень загрузки: по цельномолочной продукции - 72,8 процента, маслу - 27 процентов, сырам - 45,1 процента, мороженому - 80 процентов.

Производство хлеба в Свердловской области осуществляют 35 крупных и средних хлебопекарных предприятий, 26 предприятий Свердловского областного Союза потребительских обществ, около 200 мини-пекарен, а также мини-производства в крупных торговых сетях и предприятиях общепита.

Из общего объема выпускаемого в области хлеба продукция хлебозаводов и хлебокомбинатов составляет 80 процентов, доля мини-пекарен - 20 процентов.

Производственные мощности хлебопекарных предприятий используются не более чем на 40 процентов.

Масложировая промышленность в Свердловской области удовлетворяет потребность населения области в майонезе и маргарине. Удельный вес отрасли в общих объемах пищевой промышленности в России занимает около 10 - 12 процентов.

Необеспеченность внутреннего рынка отечественной качественной плодоовощной продукцией дает возможность практически беспрепятственно заполнять его овощами и фруктами из-за рубежа. Следовательно, для обеспечения продовольственной безопасности области необходимо решение вопросов по увеличению производства овощей, картофеля, плодов и ягод собственного производства, а также заготовке дикорастущих ягод.

Помимо обозначенных выше производств в области развито производство кондитерских изделий, минеральной и питьевой воды, безалкогольной продукции, пива, алкогольной продукции.

Несмотря на нестабильность развития пищевой и перерабатывающей промышленности в области, наличие ряда проблем, у отрасли существует значительный потенциал, представленный разнообразием производств в регионе.

Перед отраслью стоит задача повышения эффективности работы предприятий, диверсификации производства и повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции в условиях Всемирной торговой организации.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ,

ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Цели Программы - повышение качества и доступности услуг в сферах здравоохранения, образования, социальной политики, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение материального и духовного благополучия населения Свердловской области.

Задачи:

1) обеспечение доступности и повышение качества предоставления услуг в сфере здравоохранения, образования и культуры;

2) формирование у населения приверженности здоровому образу жизни;

3) совершенствование системы социальной поддержки населения, в том числе института семьи и детства, социализация и самореализация молодежи;

4) создание правовых, информационных, организационных условий для функционирования и развития институтов гражданского общества;

5) расширение форм и методов участия граждан в управлении, общественном контроле деятельности органов власти;

6) формирование в молодежной среде патриотизма и уважения к историческим культурным ценностям, гармонизация межнациональных отношений;

7) повышение благосостояния населения Свердловской области;

8) сохранение и восстановление экологических систем, формирование экологической культуры населения;

9) повышение доступности и качества услуг в сфере жилищного строительства, жилищно-коммунального обслуживания, транспортно-логистической системы;

10) развитие потребительского рынка;

11) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения;

12) совершенствование социально-трудовых отношений, улучшение условий и охраны труда.

ПОДПРОГРАММА 1. "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"

Основными целями подпрограммы являются повышение уровня гражданской зрелости жителей Свердловской области, социально ориентированной активности населения, создание эффективной системы самоуправления, базирующейся на принципах партнерства власти и представителей широкой общественности.

Для достижения поставленных целей в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) создание правовых, информационных, организационных условий для функционирования и развития институтов гражданского общества;

2) создание независимой системы оценки качества работы учреждений социальной сферы Свердловской области;

3) расширение форм и методов участия граждан в управлении, общественном контроле деятельности органов власти;

4) развитие форм молодежного самоуправления и лидерства молодежи;

5) формирование в молодежной среде патриотизма и уважения к историческим культурным ценностям, гармонизация межнациональных отношений;

6) формирование условий для развития благотворительности и меценатства.

ПОДПРОГРАММА 2. "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА"

В рамках реализации подпрограммы определены 4 основные цели, для решения которых установлены задачи.

Цель 1. Сохранение и укрепление здоровья населения Свердловской области.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни и физической активности;

2) обеспечение населения здоровым питанием;

3) обеспечение жителей Свердловской области медицинской помощью, повышение ее доступности и качества;

4) формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах;

5) повышение доступности лекарственных препаратов.

Цель 2. Повышение доступности, адаптивности и качества дошкольного, общего и профессионального образования.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

2) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных образовательных организациях, а также доступности качественных образовательных услуг в сфере дополнительного образования в Свердловской области;

3) повышение доступности и качества профессионального образования, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья, приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с требованиями рынка труда региона, повышение уровня трудоустройства выпускников по присвоенным профессиональным квалификациям (компетенциям);

4) обновление системы развития педагогических кадров, повышение престижа профессии учителя, сохранение и развитие кадрового потенциала в научной и научно-технической сферах.

Цель 3. Повышение уровня социальной защищенности населения, социальная поддержка института семьи и детства.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) инфраструктурная модернизация системы социальной политики, повышение эффективности деятельности системы социальной политики;

2) совершенствование системы профилактики безнадзорности и "социального сиротства", пропаганда семейных ценностей;

3) обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) обеспечение условий для социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь лиц с ограниченными возможностями здоровья и их доступа к объектам социальной инфраструктуры;

5) развитие системы социальной поддержки граждан пожилого возраста, создание условий для активного долголетия, развитие "Школ пожилого возраста".

Цель 4. Создание условий для творческой реализации и доступа к культурным ценностям, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития Свердловской области.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) создание условий для активной продуктивности культурно-творческой деятельности, в том числе через развитие материально-технической базы учреждений культуры Свердловской области, поддержку детского творчества, развитие форм культурно-досуговой деятельности;

2) обеспечение единства и доступности культурного пространства для всех социально-демографических и социально-профессиональных групп населения Свердловской области с учетом их культурных потребностей и интересов, создание условий для творческой самореализации граждан;

3) сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры и искусства через систему непрерывного многоуровневого художественного образования, развитие системы государственной поддержки творческой деятельности, талантливой молодежи, одаренных детей;

4) создание условий для этического и эстетического воспитания и развития личности жителей Свердловской области, формирования у них позитивных ценностных установок;

5) обеспечение процесса интеграции Свердловской области в региональный, федеральный и мировой культурные процессы через расширение сотрудничества и обмен музейно-выставочными экспозициями, развитие гастрольной деятельности театров и создание международных культурных центров на базе государственных областных учреждений культуры Свердловской области.

ПОДПРОГРАММА 3. "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В рамках реализации подпрограммы определены 7 целей.

Цель 1. Создание устойчивого среднего класса с одновременным снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, снижение социального неравенства, предоставление гражданам возможности для более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.

Для достижения поставленной цели в рамках Программы планируется решение следующих задач:

1) повышение заработной платы, в том числе путем поэтапного приближения минимальной заработной платы в Свердловской области к уровню прожиточного минимума для трудоспособного населения;

2) обеспечение государственных гарантий трудовых прав и создание условий для реализации гражданами права на труд, а также защиту от безработицы;

3) обеспечение стабильной ситуации на рынке труда, в том числе за счет реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по направлению органов службы занятости и предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

4) совершенствование профессиональной ориентации с учетом потребностей регионального рынка труда, развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность;

5) развитие социального партнерства на территории Свердловской области.

Цель 2. Обеспечение доступности жилья для семей с различным уровнем доходов, а также стимулирование предложения жилья путем совершенствования методов государственного регулирования рынка жилья и развития финансово-кредитных институтов.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже 1 раза в 15 лет, развитие рынка жилья, в том числе на основе ипотечного жилищного кредитования населения;

2) развитие массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

3) организация предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, завершение разработки необходимой градостроительной документации;

4) оказание поддержки отдельным категориям граждан в приобретении жилья.

Цель 3. Улучшение условий проживания и коммунального обслуживания населения в Свердловской области.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса, ликвидация аварийного жилищного фонда;

2) повышение комфортности жилищного фонда, повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг;

3) создание условий для газификации объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы;

4) повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;

5) повышение роли и ответственности собственников помещений в многоквартирных домах в сфере управления принадлежащей им недвижимости.

Цель 4. Развитие современной транспортно-логистической системы Свердловской области, улучшение качества транспортных услуг и услуг связи, предоставляемых населению Свердловской области.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) формирование единой сети автомобильных дорог регионального значения, круглогодично доступной для населения и хозяйствующих субъектов;

2) развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Свердловской области;

3) внедрение систем мониторинга пассажиропотока и реализация эффективной маршрутной сети транспортного обслуживания населения Свердловской области;

4) развитие инфраструктуры грузовых перевозок;

5) обеспечение безопасности дорожного движения;

6) повышение качества и доступности услуг связи на территории Свердловской области.

Цель 5. Максимально полное удовлетворение потребностей населения в сфере торговли, питания и услуг.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) развитие инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, отвечающей современным требованиям развития потребительского рынка;

2) повышение качества и безопасности продукции, находящейся в обороте на территории Свердловской области, а также повышение правовой грамотности и информированности населения по актуальным вопросам защиты прав потребителей.

Цель 6. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Свердловской области, в том числе путем создания сети многофункциональных центров предоставления услуг и перевода услуг в электронную форму.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) оптимизация системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга качества;

2) обеспечение доступа граждан к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах на территории Свердловской области;

3) сокращение сроков и стоимости административных процедур;

4) унификация административных регламентов, сокращение перечня запрашиваемых документов при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Цель 7. Сохранение и восстановление природных систем, формирование экологической культуры населения Свердловской области.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, улучшение экологических условий жизни населения, качества питьевой воды;

2) экологическое просвещение населения Свердловской области;

3) обеспечение экологической безопасности и управление экологическими рисками;

4) рациональное использование природных ресурсов;

5) восстановление природных комплексов.

ПОДПРОГРАММА 4. "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

1) снижение уровня преступности на территории Свердловской области;

2) обеспечение дорожной безопасности;

3) обеспечение профилактики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма;

5) обеспечение продовольственной безопасности.

Реализация целей и задач Программы будет оцениваться комплексом целевых показателей (индикаторов) Программы.

Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, а также значения целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программы состоит в следующем.

Значения показателей, представленных в приложении N 1 к Программе, определяемые в долях от общего количества, рассчитываются по следующей формуле: