Постановление Правительства Свердловской области от 28.10.2014 № 928-пп

К Прогнозу

социально-экономического развития

Свердловской области

на 2015 - 2017 годы

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2015 - 2017 годы разработан на основе сценарных условий развития Российской Федерации на среднесрочный период с учетом специфики экономики и сложившихся тенденций развития Свердловской области.

Прогнозные расчеты предусматривают воздействие неблагоприятных факторов, связанных с внешней конъюнктурой рынка в ряде базовых отраслей и предприятий, ограничением доступа к зарубежным финансовым ресурсам. Указанные факторы повлияли на пересмотр основных прогнозных макропоказателей социально-экономического развития Свердловской области в сторону более умеренной динамики.

По сравнению с прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на 2014 - 2016 годы, одобренным Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1334-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2014 - 2016 годы", в 2014 году:

темпы роста экономики Свердловской области ниже на 3,1 процентного пункта;

индекс промышленного производства ниже на 3,3 процентного пункта;

индекс физического объема оборота розничной торговли ниже на 7,1 процентного пункта.

Прогноз сформирован с учетом задач, определенных основополагающими стратегическими документами Свердловской области, и составлен в двух вариантах: базовом и умеренно оптимистичном.

При этом в обоих вариантах учтено действие экономических инициатив Губернатора Свердловской области в сфере индустриального развития региона, импортозамещения, развития внутри- и межрегиональной производственной кооперации, подготовки высокопрофессиональных рабочих и инженерных кадров.

Вариант 1 (базовый) предполагает сохранение сложившихся инерционных трендов. Данный вариант прогноза характеризуется сдержанной динамикой инвестиций в основной капитал в силу отложенных сроков реализации проектов и невысокой конкурентоспособностью ведущих отраслей промышленности.

Темпы роста экономики Свердловской области в 2015 - 2017 годах оцениваются на уровне 102,2 процента в год.

Вариант 2 (умеренно оптимистичный) предполагает стабилизацию политической и экономической обстановки в мире, позитивную динамику мировых цен на металлы и энергоносители, поддержание устойчивой низкой инфляции мерами государственной кредитно-денежной политики. Данный вариант предусматривает активную инвестиционную политику государственных и частных компаний, освоение новых рынков сбыта продукции предприятий Свердловской области, реализацию муниципальных инвестиционных проектов, привлечение дополнительных средств федерального бюджета для реализации крупных инвестиционных проектов организациями Свердловской области.

В условиях умеренно оптимистичного варианта темпы роста экономики Свердловской области в 2015 - 2017 годах будут незначительно опережать среднероссийские. Среднегодовой темп роста валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2015 - 2017 годах прогнозируется на уровне 103,8 процента.

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области разработан во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, муниципальными образованиями и организациями, расположенными на территории Свердловской области.

ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ

По уточненной оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (далее - Свердловскстат) в 2012 году объем валового регионального продукта Свердловской области составил 1484,4 миллиарда рублей в текущих основных ценах. Физический объем ВРП увеличился на 7,1 процента по сравнению с уровнем 2011 года.

Наиболее значимыми отраслями в структуре производства валового регионального продукта Свердловской области, по данным Свердловскстата за 2012 год, являются:

промышленность - 33,0 процента;

оптовая и розничная торговля - 21,6 процента;

транспорт и связь - 12,0 процента.

В прогнозном периоде ключевые отрасли будут определять дальнейшую динамику валового регионального продукта. Росту экономики региона будет способствовать реализация долгосрочных инвестиционных проектов по созданию подготовленной промышленной и транспортной инфраструктуры в регионе: строительство и создание предприятий на территории особой экономической зоны, индустриальных парков на территории Свердловской области, развитие транспортно-логистических узлов.

В Свердловской области разработана Программа модернизации и создания новых рабочих мест в Свердловской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.07.2014 N 591-ПП "О Программе модернизации и создания новых рабочих мест в Свердловской области на период до 2020 года", результатом реализации которой станет модернизация и качественное обновление прежде всего тех производств, где необходимо значительно повысить производительность труда.

Формирование особой инженерной среды в рамках мероприятий комплексной программы "Уральская инженерная школа", утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 06.10.2014 N 453-УГ "О комплексной программе "Уральская инженерная школа", включая развитие сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, будет способствовать обеспечению предприятий Свердловской области специалистами высокой квалификации, внедрению отечественных научных разработок в производство, переход предприятий на новый технологический уклад.

Ожидается, что в 2017 году производительность труда в экономике (по добавленной стоимости) увеличится (в фактических ценах) в 1,3 раза к уровню 2013 года и составит более 1 млн. рублей в расчете на 1 занятого в экономике.

В 2017 году рост экономики в Свердловской области составит 107,2 - 112,4 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах, объем валового регионального продукта в 2017 году превысит 2,0 трлн. рублей.

ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

По итогам 2013 года индекс промышленного производства по полному кругу организаций Свердловской области составил 102,7 процента к уровню 2012 года, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами промышленных организаций Свердловской области (по полному кругу) составил 1,48 трлн. рублей.

В 2014 году наблюдается снижение темпов промышленного производства в области. Индекс промышленного производства по полному кругу промышленных организаций в январе - сентябре 2014 года составил 98,7 процента к уровню января - сентября 2013 года.

Наибольшее снижение отмечено в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 73,9 процента к уровню января - сентября 2013 года, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 87,5 процента, в химическом производстве - 91,9 процента.

По итогам 2014 года индекс промышленного производства планируется на уровне 99,3 процента к уровню 2013 года в результате дальнейшей благоприятной динамики показателя, наметившейся с июля текущего года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами промышленных организаций Свердловской области (по полному кругу), в 2014 году составит 1511,7 миллиарда рублей, в том числе:

добыча полезных ископаемых - 57,6 миллиарда рублей;

обрабатывающие производства - 1282,2 миллиарда рублей;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 171,9 миллиарда рублей.

На 2015 - 2017 годы среднегодовой индекс промышленного производства прогнозируется по первому варианту на уровне 101,3 процента, по второму варианту - 103,5 процента.

Росту промышленного производства будет способствовать завершение реализации инвестиционных проектов, крупнейшими из которых являются:

ввод в эксплуатацию нового трубопрокатного производства в открытом акционерном обществе "Северский трубный завод";

создание прокатного комплекса по производству широкоформатного листа из цветных металлов в открытом акционерном обществе "Каменск-Уральский металлургический завод";

создание трубного кластера на базе открытого акционерного общества "Синарский трубный завод".

Дополнительные возможности по увеличению производства в ведущих отраслях промышленности ожидаются в связи с планируемым формированием в Свердловской области центров компетенций в сфере турбиностроения, железнодорожного машиностроения, трубной промышленности, электротехники и электроэнергетики, титановых и алюминиевых полуфабрикатов, генно-инженерного инсулина человека и противовирусных препаратов, приборостроения и иных компетенций.

В машиностроении росту производства во многом будет способствовать выполнение предприятиями оборонно-промышленного комплекса Свердловской области государственного оборонного заказа, а также разработка программ импортозамещения, диверсификации и выпуска наукоемкой гражданской продукции, ориентированной на внутренний рынок.

В 2017 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами промышленных организаций Свердловской области (по полному кругу) прогнозируется на уровне 1824,0 - 1947,4 миллиарда рублей, что в действующих ценах в 1,23 - 1,32 раза выше уровня 2013 года.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по итогам 2013 года составил 58,6 миллиарда рублей, или 109,0 процента к уровню 2012 года в сопоставимых ценах.

По итогам января - сентября 2014 года в сельском хозяйстве отмечено увеличение производства на 2,9 процента к уровню соответствующего периода 2013 года в сопоставимых ценах.

В 2014 году объем продукции сельского хозяйства оценивается на уровне 61 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах на 0,8 процента больше уровня 2013 года. При выполнении прогнозной оценки 2014 года показателя "продукция сельского хозяйства, произведенная хозяйствами всех категорий" в прогнозе социально-экономического развития учтены следующие факторы:

неблагоприятные погодные условия в 2014 году;

сложная ситуация с заготовкой кормов (поздний сев, проблемы с уборкой кормовых культур из-за дождливой погоды);

снижение качества продукции растениеводства, и как следствие, снижение цен на продукцию сельского хозяйства;

снижение объемов производства продукции птицеводства, что связано с передислокацией открытого акционерного общества "Птицефабрика "Свердловская" за пределы города Екатеринбурга.

Прогноз показателей сельского хозяйства на период 2015 - 2017 годов предполагает дальнейшую реализацию задачи повышения уровня самообеспечения региона продовольствием, увеличения производства молока и развития животноводства.

В 2017 году объем производства сельскохозяйственной продукции по первому варианту прогноза составит 64,3 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах на 4,7 процента больше уровня 2013 года.

Второй вариант прогноза учитывает благоприятные условия развития сельскохозяйственного производства в период 2015 - 2017 годов. В итоге к 2017 году объем производства сельскохозяйственной продукции составит 67,0 миллиарда рублей.

В целях обеспечения устойчивого функционирования агропромышленного комплекса в прогнозном периоде предусмотрено развитие его приоритетных видов деятельности, в том числе в результате реализации программных документов:

комплексной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня") до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 03.06.2014 N 471-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области ("Уральская деревня") до 2020 года", направленной на развитие сельских населенных пунктов на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения, достижение финансово-экономической устойчивости организаций агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования на селе;

государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1285-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года", направленной на повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства, поддержку развития инфраструктуры агропродовольственного рынка.

РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ

В сентябре 2014 года уровень инфляции в Свердловской области составил 6,1 процента по отношению к декабрю 2013 года. В декабре 2014 года, по оценке Министерства экономики Свердловской области, инфляция составит 7,8 процента.

В среднесрочной перспективе ожидается замедление инфляции в среднем до 5,2 - 4,6 процента (декабрь к декабрю) по базовому и умеренно оптимистичному вариантам, среднегодовой инфляции - до 5,8 - 5,1 процента соответственно.

Оборот розничной торговли в Свердловской области в 2013 году сложился в сумме 954 миллиардов рублей, что в фактических ценах на 11,1 процента, а в сопоставимых ценах - на 4,2 процента выше уровня 2012 года. За январь - сентябрь 2014 года оборот розничной торговли в Свердловской области составил 721,1 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах на 2,7 процента меньше, чем за соответствующий период 2013 года. По прогнозной оценке, в 2014 году оборот розничной торговли составит 1008,7 миллиарда рублей.

Базовый вариант прогноза предполагает темпы роста физических объемов оборота розничной торговли в 2015 - 2017 годах на уровне 102,6 процента в год. В результате оборот розничной торговли к 2017 году составит 1256,5 миллиарда рублей, увеличившись на 5,7 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах.

Умеренно оптимистичный вариант предполагает успешную реализацию проектов комплексного развития потребительского рынка. Среднегодовые темпы роста физических объемов оборота розничной торговли в 2015 - 2017 годах прогнозируются на уровне 104,2 процента. В результате к 2017 году оборот розничной торговли составит 1312,4 миллиарда рублей, увеличившись на 10,8 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах.

Оборот общественного питания в 2014 году планируется в объеме 52,5 миллиарда рублей, или 104,2 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах. В 2015 - 2017 годах сохранится тенденция развития инфраструктуры общественного питания за счет роста количества предприятий общественного питания общедоступной сети в гостиницах, деловых и торгово-развлекательных центрах. К концу прогнозного периода (2017 год) оборот общественного питания составит порядка 66,2 - 66,8 миллиарда рублей, или 117,1 - 118,9 процента к 2013 году в сопоставимых ценах.

Объем платных услуг населению в 2013 году составил 246 миллиардов рублей, что в сопоставимых ценах на 3,7 процента выше аналогичного показателя 2012 года.

В 2013 году отмечен наибольший рост объема туристских услуг - на 8,8 процента к уровню 2012 года, услуг физической культуры и спорта - на 8 процентов, услуг связи - на 7,3 процента, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - на 6,8 процента соответственно.

Объем платных услуг, которые будут предоставлены населению Свердловской области в течение 2014 года, прогнозируется на уровне 282,9 миллиарда рублей (103,2 процента в сопоставимых ценах к уровню 2013 года). В прогнозном периоде значительного изменения структуры услуг не ожидается: по-прежнему основную долю от общего объема расходов населения на платные услуги будут составлять социально значимые платежи (жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, бытовые услуги и услуги связи). В итоге к концу прогнозного периода (2017 год) объем платных услуг увеличится на 14,4 - 16 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2013 года и составит 420,1 - 420,7 миллиарда рублей.

ФИНАНСЫ

По данным Свердловскстата, прибыль прибыльных организаций (по полному кругу) в 2013 году составила 238,3 миллиарда рублей, или 90,7 процента к уровню 2012 года. При этом количество отчитавшихся субъектов малого предпринимательства по финансовым результатам деятельности увеличилось в 2,2 раза к уровню 2012 года, что связано с вступлением в силу с 01 января 2013 года Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". В среднесрочном периоде снижения количества отчитывающихся субъектов малого предпринимательства не прогнозируется.

В 2014 году прибыль прибыльных организаций по полному кругу ожидается в сумме 215,8 миллиарда рублей, или 90,6 процента к уровню 2013 года. На период 2015 - 2017 годов среднегодовые темпы роста прибыли прибыльных организаций прогнозируются на уровне 104,8 - 107,6 процента. В результате к концу прогнозного периода (2017 год) прибыль прибыльных организаций составит 248,2 - 268,8 миллиарда рублей.

ИНВЕСТИЦИИ

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на территории Свердловской области в 2013 году составил 350,6 миллиарда рублей, или 96,5 процента к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах.

Наибольшая часть инвестиций в основной капитал в 2013 году была направлена в объекты по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 23,7 процента, обрабатывающих производств - 22,1 процента, операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 18,0 процента от общего объема инвестиций.

С 2013 года для действующих промышленных предприятий при осуществлении инвестиций предусмотрены субсидии из областного бюджета на компенсацию части процентной ставки, а с 2014 года - налоговые льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для участников приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области.

Инвестиции в основной капитал в 2014 году составят порядка 380 миллиардов рублей, что на 5,9 процента выше уровня 2013 года в сопоставимых ценах.

В среднесрочной перспективе среднегодовые темпы роста физических объемов инвестиций в основной капитал прогнозируются на уровне 104,9 - 108,1 процента в сопоставимых ценах, чему будет способствовать реализация мероприятий по улучшению качества и комфортности инвестиционной среды, формированию институтов развития, мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, использование механизмов привлечения средств федерального бюджета на софинансирование проектов развития малого и среднего предпринимательства.

Прогноз инвестиций в 2015 - 2017 годах учитывает также возможность дополнительного притока инвестиций в связи с расширением деловых контактов с Китаем, странами Европейского экономического сообщества, проведением "Иннопрома-2015" с участием китайских партнеров.

Согласно умеренно оптимистичному варианту прогноза, в 2015 - 2017 годах будут выполнены целевые установки Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" по увеличению объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов к 2018 году.

В 2017 году объем инвестиций в экономику Свердловской области прогнозируется на уровне 510,0 - 579,5 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах в 1,2 - 1,3 раза превысит уровень 2013 года.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

В 2013 году объемы введенного жилья за счет всех источников финансирования составили 1755,3 тысячи квадратных метров общей площади, что на 6,1 процента ниже уровня 2012 года. В общем объеме введенного жилья 36,9 процента построено индивидуальными застройщиками, что составило 647,6 тысячи квадратных метров, или 94,6 процента к уровню 2012 года.

За январь - сентябрь 2014 года за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1398,4 тысячи квадратных метров, что в 1,9 раза больше, чем в январе - сентябре 2013 года. В 2014 году в Свердловской области планируется ввести 2 миллиона квадратных метров жилья общей площади.

В период 2015 - 2017 годов планируется строительство следующих крупных объектов:

жилой район "Академический" в городе Екатеринбурге;

жилой район "Солнечный" (общая площадь жилья - до 2,5 млн. квадратных метров, количество жителей - 85 тысяч человек, площадь участка - 362 га) в городе Екатеринбурге;

другие объекты в рамках реализации региональной комплексной программы комплексного развития:

города Нижний Тагил, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2013 N 766-ПП "Об утверждении региональной комплексной программы "Комплексное развитие города Нижний Тагил" на 2013 - 2016 годы";

городского округа Верхняя Пышма, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2013 N 928-ПП "Об утверждении региональной комплексной программы "Комплексное развитие городского округа Верхняя Пышма" на 2013 - 2016 годы";

Березовского городского округа;

городских округов Среднеуральск и Первоуральск.

В результате ежегодный прирост ввода жилья составит в 2015 - 2017 годах по вариантам 3,2 - 11,1 процента. За период 2015 - 2017 годов накопленная площадь введенного жилья составит 6280 - 7310 тысяч квадратных метров. В результате общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, увеличится с 24,2 квадратного метра на человека в 2013 году до 24,8 - 25 квадратных метров на человека в 2017 году.

В 2014 году удельный вес жилых домов, построенных индивидуальными застройщиками, оценивается в 37,3 процента, в 2015 - 2017 годы ожидается их планомерное увеличение до 40 процентов.

В прогнозе социально-экономического развития на 2015 - 2017 годы повышены прогнозные значения по вводу в действие жилых домов вследствие положительной динамики роста в 2014 году и реализации инвестиционных проектов в жилищной сфере.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

По итогам 2013 года внешнеторговый оборот в Свердловской области составил 83,9 процента к уровню 2012 года (10 миллиардов долларов США). В том числе экспорт - 79,6 процента к уровню 2012 года (7,2 миллиарда долларов США), импорт - 97,4 процента (2,8 миллиарда долларов США).

В 2014 - 2015 годах мировая конъюнктура будет оставаться нестабильной, что обусловит некоторое снижение экспорта. Постепенное восстановление мировой конъюнктуры с 2016 года обусловит дальнейший рост экспорта, который к 2017 году увеличится на 26 - 48,4 процента к уровню 2013 года и составит 9,1 - 10,7 миллиарда долларов США.

Соотношение экспорта и импорта претерпит некоторые изменения. Так, в период 2015 - 2016 годов предполагается некоторое снижение динамики роста экспортных показателей при относительно более высокой динамике импортных показателей.

Опережение темпов роста импорта над экспортом в 2015 - 2016 годах связано со значительными поставками оборудования в рамках реализуемых проектов по деревообработке и развитию химических производств. В 2017 году предполагается возврат к более интенсивным экспортным поставкам продукции вновь созданных и модернизированных предприятий.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

На конец 2014 года число малых и средних предприятий (включая микропредприятия) оценивается на уровне 84,2 тысячи единиц. В среднесрочной перспективе число малых и средних предприятий (включая микропредприятия) будет увеличиваться и в 2017 году достигнет 91,6 - 93,1 тысячи единиц.

Оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия) по итогам 2014 года ожидается в сумме 1184,9 миллиарда рублей.

Среднегодовые темпы роста оборота средних и малых предприятий (включая микропредприятия) в среднесрочной перспективе (2015 - 2017 годы) прогнозируются на уровне 107 - 108 процентов.

В 2017 году оборот средних и малых предприятий (включая микропредприятия) планируется в сумме 1456,3 - 1505,7 миллиарда рублей.

Ключевыми факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, являются:

недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;

недостаточное развитие финансовых инструментов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

ФОНД НАЧИСЛЕННОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Фонд начисленной заработной платы в Свердловской области по итогам 2013 года составил 523,8 миллиарда рублей, или 109,5 процента к уровню 2012 года.

Замедление темпов роста среднемесячной заработной платы в Свердловской области в 2014 году предопределило умеренный рост фонда оплаты труда, ожидаемый по итогам 2014 года и в среднесрочном периоде. Так, в 2014 году показатель прогнозируется на уровне 566,8 миллиарда рублей (108,2 процента к 2013 году). К 2017 году фонд заработной платы достигнет 708,6 миллиарда рублей при среднегодовом росте 107,7 процента по первому варианту прогноза, 740,3 миллиарда рублей при среднегодовом росте 109,3 процента по второму варианту прогноза.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Согласно уточненной Свердловскстатом информации, численность занятых в экономике Свердловской области в 2013 году составила 2033 тысячи человек, в 2014 году прогнозируется на уровне 2029,4 тысячи человек.

Базовый вариант прогноза показателя на 2015 год предусматривает риск снижения занятых экономической деятельностью на 0,2 процента к уровню 2014 года (2025,7 тысячи человек) в результате распространения кризисных явлений, при этом умеренно оптимистичный прогноз предполагает увеличение показателя на 0,2 процента (2033,8 тысячи человек).

К 2017 году ожидается, что в экономике Свердловской области будет занято 2026,7 - 2036,5 тысячи человек по первому и второму вариантам соответственно, в среднесрочной перспективе рост показателя ежегодно составит 100,0 - 100,1 процента.

Предполагаемое увеличение численности занятых в экономике обусловлено:

сокращением числа безработных граждан в рамках содействия в обеспечении занятости населения Свердловской области и повышения мобильности трудовых ресурсов;

снижением численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность;

реализацией мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций Свердловской области в 2013 году составила 27608,2 рубля (109,8 процента к уровню 2012 года), денежные доходы населения Свердловской области - 1607,6 миллиарда рублей (111,6 процента).

Замедление темпов роста экономики Свердловской области в 2014 году по сравнению с 2013 годом отразилось на прогнозе динамики среднемесячной заработной платы в Свердловской области как основного источника доходов населения. В 2014 году показатель ожидается на уровне 29872 рубля (108,2 процента к уровню 2013 года).

Базовый вариант прогноза среднемесячной заработной платы предусматривает выполнение социальных обязательств, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". В 2017 году среднемесячная заработная плата в Свердловской области достигнет 37385 рублей (среднегодовой темп роста в среднесрочном периоде - 107,8 процента).

Умеренно оптимистичный вариант прогноза среднемесячной заработной платы предполагает приближение уровня заработной платы к целевым параметрам основных стратегических документов Свердловской области и к среднероссийскому значению. В среднесрочной перспективе ожидаются более высокие темпы роста оплаты труда (в среднем 109,2 процента в год), в 2017 году среднемесячная заработная плата составит 38897 рублей.

Прогноз значений среднемесячной заработной платы в Свердловской области учитывает принятие более активных мер по поддержке реального сектора экономики, сотрудничеству с крупнейшими налогоплательщиками, работодателями, профсоюзами, развитию малого и среднего бизнеса в регионе. Одним из таких механизмов является установление минимальной заработной платы в регионе, превышающей уровень в целом по России, что позволит поэтапно сократить разрыв между размером минимальной заработной платы и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в Свердловской области.

Прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на 2015 - 2017 годы предусматривается реализация мероприятий программы "Новое качество жизни уральцев", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.07.2014 N 552-ПП "Об утверждении комплексной программы повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года - "Новое качество жизни уральцев", предусматривающих рост материального благосостояния жителей региона, повышение качества государственных и муниципальных услуг и развитие частно-государственного партнерства в социальной сфере.

С учетом прогнозируемой динамики среднемесячной заработной платы и уточненного факта 2013 года денежные доходы населения Свердловской области в 2014 году оцениваются на уровне 1713,7 миллиарда рублей (106,6 процента к уровню 2013 года).

К 2017 году денежные доходы населения Свердловской области достигнут уровня 2126,4 - 2171,6 миллиарда рублей, что в 1,3 - 1,4 раза выше значения 2013 года.

Такая динамика денежных доходов будет определяться увеличением в 2017 году по сравнению с уровнем 2013 года размера основных составляющих:

оплаты труда - в 1,3 - 1,4 раза, в том числе за счет проводимых мероприятий по достижению целевых параметров повышения заработной платы специалистов образования, культуры, социального обеспечения, здравоохранения;

социальных выплат - в 1,4 раза (с учетом сохранения мер социальной поддержки отдельных категорий населения);

доходов от предпринимательской деятельности - в 1,3 раза.

Прогнозная динамика показателей уровня жизни населения Свердловской области в среднесрочной перспективе учитывает решение дальнейших задач по формированию устойчивого среднего класса.

По итогам 2013 года доля населения Свердловской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, составила 8,4 процента от общей численности населения Свердловской области.

В среднесрочной перспективе прогнозируется, что численность этой категории населения будет последовательно сокращаться и в 2017 году не превысит 7,8 - 8,1 процента.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

По данным на 01 января 2014 года, численность постоянного населения Свердловской области составила 4320,7 тысячи человек, увеличившись по сравнению с уровнем 2013 года на 4,8 тысячи человек.

Среднегодовая численность населения Свердловской области в 2013 году составила 4318,3 тысячи человек.

Демографическая ситуация в Свердловской области в 2013 году характеризовалась естественным приростом населения. В 2013 году родилось 62229 человек, умерло - 59266 человек. Второй год подряд в регионе фиксируется естественный прирост населения, который в 2013 году составил 2963 человека (увеличение по сравнению с 2012 годом в 2 раза). Коэффициент рождаемости за 2013 год составил 14,4 промилле, коэффициент смертности - 13,7 промилле.

Среднегодовая численность постоянного населения Свердловской области в 2014 году предположительно составит 4322,9 тысячи человек, общий коэффициент рождаемости - 14,5 человека на тысячу населения.

По первому (базовому) варианту прогноза рождаемость в регионе будет сокращаться, что обусловлено замедлением темпов развития экономики, эффектом так называемых "отложенных" родов и сокращением численности женщин фертильного возраста. В 2017 году по базовому варианту прогноза значение общего коэффициента рождаемости составит 14,2 промилле.

По второму (умеренно оптимистичному) варианту прогноза планируется рост рождаемости, что связано с увеличением вторых и третьих родов, активной государственной политикой, направленной на демографическое развитие, в том числе на стимулирование рождаемости. В 2017 году по умеренно оптимистичному варианту прогноза значение общего коэффициента рождаемости составит 14,5 промилле.

В результате представленных демографических тенденций ожидается рост численности постоянного населения Свердловской области как за счет естественного, так и за счет миграционного прироста.

При прогнозе на 2015 - 2017 годы значений показателей "численность постоянного населения (среднегодовая)" и "общий коэффициент рождаемости" учтены следующие факторы:

реализация в регионе крупных инвестиционных проектов, для которых требуется привлечение дополнительной рабочей силы;

нестабильная геополитическая обстановка в мировом сообществе, что приводит к увеличению числа беженцев и вынужденных переселенцев на территорию Свердловской области;

наличие уточненных статистических данных за 2013 год.