Постановление Правительства Свердловской области от 19.11.2014 № 1007-пп

Концепция развития Верхотурского музея-заповедника предполагает размещение музейных экспозиций во всех зданиях Верхотурского кремля и музеефикацию элементов городской среды в историческом центре города.

В настоящее время экспозиции и выставки располагаются в объекте культурного наследия "Амбары". Это "История Верхотурья", "Бабиновская дорога" и "Романовы и земля Святого Симеона".

В 2014 году планируется создание новых экспозиций "Воеводская поварня" и "Тюремный острог XVIII века" в здании Поварни-Караульни.

С 2015 года в здании "Приказные палаты" планируется размещение экспозиций "Верхотурская таможня" и "Приказная изба", а в здании "Дом воеводы" - целый ряд экспозиций: "Верхотурские воеводы", "Воеводское управление XVIII века" и "Административное управление Верхотурья в XIX - XX веках". Однако существует проблема по планированию времени застройки указанных экспозиций, поскольку это зависит от реставрации данных объектов культурного наследия и их передачи под экспозиции Верхотурскому музею-заповеднику.

ГБУК СО "Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова" учрежден в 1995 году на базе общественного музея, созданного в 1978 году известным краеведом, реставратором и подвижником Иваном Даниловичем Самойловым.

Нижнесинячихинский музей-заповедник расположен в селе Нижняя Синячиха Муниципального образования Алапаевское и занимает площадь 53,5 га.

В музейный комплекс под открытым небом включены 22 памятника истории и культуры федерального значения, воссозданы типичные элементы среднеуральской деревни: усадьбы крестьян XVII, XVIII и XIX веков, башня острога, кузница, банька в три бревна, пожарная колокольня, ветряная мельница, сторожевая башня, несколько часовен XVIII - XIX веков.

В здании Спасо-Преображенской церкви (возводилась в 1794 - 1824 годах) находится уникальная коллекция уральской и западно-сибирской народной росписи по дереву XIX века, иконы местного письма XVIII - XIX веков. Здесь же выставлены образцы уральской росписи по металлу (тагильские подносы), рукописные и старопечатные книги, коллекция колоколов и колокольчиков, цветная эмаль и финифть.

Частью музейного ансамбля является также плотина Нижнесинячихинского железоделательного завода, старинное сельское кладбище и кедровая роща.

В основной фонд музея включено более 20 тысяч единиц. Из них наиболее интересными являются предметы этнографии и народного искусства, воссоздающие картину жизни крестьян.

В 2008 году в состав музея-заповедника на правах филиала вошел Коптеловский музей истории земледелия и быта крестьян, известный своими культурно-образовательными программами не только в области, но и в России.

Концепция музея-заповедника декларирует его развитие как современного туристического комплекса, являющегося одним из экономико-образующих объектов муниципального образования.

В концепции заложены мероприятия по созданию сетевых образовательных и досуговых программ для различных целевых аудиторий, нишевые стратегии по популяризации уникальных музейных экспонатов.

Особое место в концепции отводится развитию музейной коммуникации и совершенствованию различных форм вовлечения посетителей в мир уральского крестьянского быта и ремесел. Для этого в научно-вспомогательном фонде музея-заповедника выделен специальный фонд материалов, созданы экспозиционно-выставочные экспериментальные площадки, на которых "партнеры музея" - дети школьного возраста, студенты, индивидуальные посетители и экскурсионные группы - могли бы попробовать создавать собственные версии различных предметов декоративного искусства.

ГАУК СО "Невьянский государственный историко-архитектурный музей" был учрежден в апреле 2002 года на базе коллекций Невьянского муниципального краеведческого музея, в основу которого легли фонды первого научно-показательного музея, открытого в Невьянске в 1913 году и воссозданного в 1947 году.

Музей располагает богатой археологической коллекцией, уникальными образцами старинных орудий труда и предметов крестьянского быта XIX века, редкими книгами, картинами невьянских художников, изделиями мастеров народных промыслов - иконописного, сундучного, сапожного, кузнечного, ткацкого, гончарного, золотодобывающего. Основной фонд насчитывает более 46 тысяч предметов.

Невьянский государственный историко-архитектурный музей включает несколько объектов, находящихся на территории исторического центра города Невьянска, главным из которых является Невьянская наклонная башня Демидовых.

Динамика экскурсионного потока за последние годы - с 66,1 тыс. человек в 2008 году до 98,5 тыс. человек в 2013 году (прирост составил 49 процентов), позволяет прогнозировать увеличение туристского интереса к этому музейному комплексу.

Перспективой развития учреждения должно стать оформление статуса музея-заповедника и реализация проекта создания культурного и туристско-рекреационного комплекса "Старый Невьянский завод".

Основная идея проекта - создание индустриального музея-заповедника и многофункционального культурного и туристско-рекреационного комплекса на базе ГАУК СО "Невьянский государственный историко-архитектурный музей" и сохранившегося комплекса промышленных и гражданских построек бывшего завода Демидовых-Яковлевых конца XVIII - начала XX веков.

Актуальность создания комплекса обусловлена тенденцией развития культурно-познавательного туризма, мировыми трендами формирования устойчивого интереса к истории развития промышленности и технической мысли, индустриальной культуры.

ГБУК СО "Ирбитский государственный музей изобразительных искусств" был создан в 1972 году. Музей насчитывает в своих фондах свыше десяти тысяч произведений и обладает редким собранием западно-европейской, русской и советской оригинальной и печатной графики XV - XX веков. Он хранит произведения многих именитых мастеров мирового графического искусства - Тициана и Тинторетто, Антониса Ван Дейка и Рембрандта, Ореста Кипренского и Федора Толстого, Ильи Репина и Валентина Серова. Особое место в собрании музея занимает современное искусство графики Среднего Урала. Работы Виталия Воловича, Екатерины Гилевой, Алексея Казанцева, Германа Метелева и других выдающихся уральских мастеров составляют гордость ирбитского собрания.

Ирбитский государственный музей изобразительных искусств известен в России своими передвижными выставочными программами, такими как "Графика из Ирбита", "От Дюрера до Гойи", "Капричос" Франсиско Гойи".

Музей получил международное признание. Интерес к деятельности музея проявляют специалисты из Варшавы, Берлина, Парижа, Лондона, Нью-Йорка, Тель-Авива.

В целях дальнейшего развития данного учреждения возможно осуществление следующих мероприятий:

1) открытие в 2014 году в отреставрированном здании "Торговый ряд Ирбитской ярмарки" (г. Ирбит, ул. К. Маркса, 47) Музея гравюры и рисунка (структурное подразделение ГБУК СО "Ирбитский государственный музей изобразительных искусств"), создание постоянной экспозиции "Мастера европейской гравюры и рисунка";

2) создание на базе Музея гравюры и рисунка постоянного представительства Государственного Музея изобразительных искусств им. А.С. Пушкина (г. Москва);

3) создание на базе имеющейся коллекции отечественной графики XVIII - начала XXI века Музея отечественной графики - нового структурного подразделения музея. Возможное размещение новой музейной коллекции - на площадке объекта культурного наследия "Дом купца Смирнова" (1858) по адресу: г. Ирбит, ул. Кирова, 76;

4) создание научно-методического центра по работе со студентами искусствоведческого факультета Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, а также гуманитарных высших учебных заведений Екатеринбурга, Перми, Уфы, Челябинска, Тюмени и Кургана;

5) создание информационно-туристического структурного подразделения в составе Музейного пресс-центра и Музейно-туристического бюро.

Государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области "Ирбитский государственный музей мотоциклов" (далее - ГБУК СО "Ирбитский государственный музей мотоциклов") - единственный на Урале музей мотоциклов был открыт для посетителей в 2003 году. В основу его собрания легла уникальная коллекция тяжелых мотоциклов, принадлежащих Ирбитскому мотоциклетному заводу. В основном разделе экспозиции музея представлена эволюция отечественного тяжелого мотоцикла, начиная с первой армейской модели М-72 и заканчивая последней моделью прошлого столетия - одиночным "волком". Особую ценность представляют модели иностранного производства, выпущенные с 1936 по 1984 годы.

Ежегодно на базе ГБУК СО "Ирбитский государственный музей мотоциклов" проводятся Международные байк-слеты "Ирбит - мотоциклетная столица Урала".

Музей является признанным научно-техническим центром, представляющим отечественное мотоциклостроение.

В 2013 году фонды музея были размещены на площадке муниципального учреждения культуры "Дом мотокультуры" по адресу: г. Ирбит, ул. Пролетарская, 2 (объект культурного наследия "Торговый дом купцов Казанцевых", 1889). В настоящий момент здание требует проведения масштабных реставрационных работ и его приспособление под хранение фондов.

Глава 4. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МУЗЕЕВ - ПОПОЛНЕНИЕ МУЗЕЙНЫХ ФОНДОВ, ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМ

УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ МУЗЕЙНЫХ ФОНДОВ, ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМ

СОХРАНЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ФОНДОВ

1. Пополнение музейного фонда Свердловской области.

Важнейшим направлением практической деятельности музея является комплектование и пополнение музейного фонда. Этот процесс должен иметь непрерывный характер, любые пробелы в нем - утраченные навсегда материальные свидетельства времени.

Отобранные и извлеченные из среды бытования объекты реальной действительности превращаются в музейные предметы, то есть в источники информации, поэтому комплектование фондов можно рассматривать как способ осуществления музеем своей социальной функции документирования процессов и явлений, происходящих в обществе и природе.

Ограничение полноценного процесса пополнения музейного фонда чревато серьезнейшими последствиями, особенно для следующих поколений.

По состоянию на 01 января 2014 года основной музейный фонд Свердловской области составлял 1603458 единиц движимых памятников культуры. За последние 8 лет музейный фонд Свердловской области ежегодно увеличивался в среднем на 30 тысяч предметов (ежегодный прирост 2,2 процента к базовой цифре 2005 года - 1364122 единицы хранения).

Однако за последние два года темп роста формирования музейного фонда замедлился и составил немногим более 1 процента (в 2012 году прирост составил 1,2 процента, в 2013 году - 1,1 процента).

В абсолютных цифрах финансирование пополнения музейного фонда Свердловской области в 2013 году составило 5352,2 тыс. рублей (или 0,7 процента от общей суммы финансирования).

Для сравнения - в 2007 году на пополнение музейных фондов было направлено 2,6 процента общего бюджета музейной сферы.

В соответствии с основными принципами организации музейной деятельности прирост музейных фондов в год должен составлять в среднем 3 - 4 процента и, таким образом, музейные фонды должны удваиваться каждые 25 - 30 лет, обеспечивая экстенсивное развитие музейного учреждения.

В целях обеспечения норматива темпа прироста музейного фонда государственных музеев Свердловской области, начиная с 2014 года, в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП (далее - государственная программа Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года"), запланировано ежегодное финансирование на пополнение музейных фондов.

Для существенного изменения ситуации по данному показателю требуется разработка ряда системных мер, в том числе создание научно обоснованной концепции комплектования музейных фондов Свердловской области.

2. Использование информационных систем учета и ведения музейных каталогов в электронном виде.

С 2010 года установилась тенденция роста количества музеев, имеющих доступ в сеть Интернет, значительно улучшилась оснащенность музеев вычислительной техникой, ежегодно увеличивается количество музеев, имеющих автоматизированные системы учета музейных фондов.

Музеи, имеющие сайты, стремятся использовать интернет-представительство в качестве инструмента в продвижении музейного продукта. В последнее время развиваются элементы интерактивности и развлечений, вводятся элементы, направленные на привлечение различных возрастных и социальных категорий. Появляются электронные сервисы и услуги, оказываемые музеями, связанные с заказом экскурсий, бронированием и продажей билетов, получением информации и музейных изображений.

С начала 2012 года процесс информатизации музейного учета заметно активизировался. Музейные автоматизированные информационно-справочные системы (КАМИС, "Музей-3", "Музей-4") к 2014 году внедрены в 36 процентах музеев - юридических лицах, осуществляющих учет музейных фондов (23 из 64), уже 50 процентов предметов основного музейного фонда отражены в электронных каталогах. Однако только треть музеев (33 музея - сетевые единицы) имеют собственные сайты или веб-страницы в сети Интернет, что является серьезным сдерживающим фактором развития.

В связи с этим представляется целесообразным проведение комплекса мероприятий по информатизации музеев на период до 2020 года, включающего в себя следующие мероприятия:

обеспечение всех государственных и муниципальных музеев автоматизированными информационно-справочными системами;

оцифровку музейных предметов, музейных коллекций (перевод музейных фондов в электронный вид);

создание единого сводного музейного электронного каталога области;

создание единого интернет-ресурса музеев Свердловской области.

Начало данной широкомасштабной работы уже положено:

1) в период с 2011 по 2013 годы в рамках реализации областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы проводилась плановая информатизация государственных музеев Свердловской области;

2) с 2014 года в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" запланированы субсидии местным бюджетам на информатизацию муниципальных музеев Свердловской области;

3) создан общий интернет-ресурс - информационный портал "Музеи Свердловской области" (www.ural-museum.ru).

Планируется, что на его основе с 2014 года будут решены задачи всестороннего освещения деятельности музеев Свердловской области, предоставления доступа к фондам музеев Свердловской области (региональный электронный каталог), привлечения в контактную зону портала историков и краеведов с целью обсуждения специальных вопросов, размещения публикаций, осуществления работы единой информационной площадки по предоставлению текущей информации для пользователей (афиши, выставки, экспозиции), размещения информационных баз данных музеев Свердловской области.

3. Оснащение современными системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности музейных фондов.

Современные условия хранения предметов музейного фонда подразумевают применение новейших инженерных технологий, которые позволяют обеспечить разделение фондов на отдельные секции по видам хранимых материалов для создания оптимального для каждого вида температурно-влажностного режима. Для основной массы экспонатов требуется температура 18 - 22 град. C, влажность 55 +/- 5%. Режим хранения направлен также на предупреждение повреждений и случаев хищения. В связи с этим предусматриваются соответствующие структура помещений и их оборудование одним и несколькими рубежами защиты. Емкость фондохранилища может увеличиваться на 50 процентов при применении компактных методов хранения предметов на передвижных стеллажах.

Для достижения показателя эффективности музейной деятельности "увеличение доли государственных музеев, оснащенных современными системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности музейных фондов в общем количестве" с 2014 года в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" запланированы мероприятия по приобретению и установке специального оборудования и технических средств для обеспечения безопасности музейных фондов, людей, зданий от различных факторов опасности в областных государственных музеях Свердловской области. В 2014 году на данное мероприятие запланировано выделить 4260 тыс. рублей, аналогичные суммы запланированы ежегодно, вплоть до достижения 100-процентного охвата государственных музеев современными системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности музейных фондов к 2020 году.

Задача оснащения системами безопасности и средствами сохранности фондов в муниципальных музеях Свердловской области должна решаться столь же последовательно при активном участии органов местного самоуправления.

Глава 5. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУЗЕЕВ - ПОСЕЩАЕМОСТЬ МУЗЕЕВ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, КОЛИЧЕСТВО ВЫСТАВОК,

КОЛИЧЕСТВО ВИРТУАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

При наличии одного из самых высоких по Российской Федерации показателя "общее количество посещений" - 1754,37 тыс. человек за 2013 год - проблема повышения посещаемости остается острой практически для всех музеев Свердловской области. По итогам 2013 года на один музей Свердловской области приходится 15800 посетителей, что почти в 2 раза ниже среднего показателя по России, составляющего 31167 человек.

По мнению экспертов, для того, чтобы музейное дело было достойно представлено в культурном пространстве, количество посещений музеев должно быть увеличено в среднем до уровня 54350 человек на один музей - именно такая задача поставлена на федеральном уровне.

На сегодняшний день только 7 музеев в Свердловской области соответствуют заявленному уровню, в том числе ГАУК СО "Невьянский государственный историко-архитектурный музей", ГБУК СО "Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства им. И.Д. Самойлова", ГАУК СО "Свердловский областной краеведческий музей", муниципальное бюджетное учреждение культуры (далее - МБУК) "Екатеринбургский музей изобразительных искусств", МБУК "Музей истории Екатеринбурга", МБУК "Объединенный музей писателей Урала" и муниципальное казенное учреждение культуры "Нижнетагильский музей-заповедник "Горнозаводской Урал" (график 3, приложение N 1).

Увеличение количества посещений музеев населением связано как с созданием новых экспозиций и проводимой активной выставочной деятельностью, так и с участием региональных и муниципальных музеев в событийных мероприятиях, крупных культурных акциях, а также с внедрением в традиционные экспозиции компьютерных технологий, созданием виртуальных музеев, ростом активности работы музеев области по проведению культурно-массовых мероприятий и образовательных программ, увеличением продолжительности времени работы музеев для населения.

В 2013 году в музеях Свердловской области было проведено 2500 выставок (в том числе в государственных - 712 и в муниципальных - 1788). С привлечением фондов других музеев была организовано 669 выставок (26,8 процента от общего числа выставок), передвижной характер имели 752 выставки (30 процентов).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики" к 2018 году количество выставок (выставочных проектов) должно быть увеличено в два раза по сравнению с 2012 годом. Темп роста по данному показателю должен составлять ежегодно в среднем 12,3 процента к предыдущему году (в 2012 году рост составил 14,4 процента).

Для достижения данного показателя по интенсификации выставочной деятельности запланирована и начата реализация ряда системных мероприятий:

1) сформирован реестр выставочных площадей государственных и муниципальных музеев для приема передвижных выставок, организации обменных выставок и выставок крупнейших федеральных музеев в городах Свердловской области;

2) в ежемесячном режиме проводится мониторинг проведения выставочных мероприятий в государственных и муниципальных музеях Свердловской области;

3) разработаны меры по расширению практики обмена выставками между музеями Свердловской области и музеями других субъектов Российской Федерации - с 2014 года предусмотрена государственная поддержка в форме грантов на конкурсной основе муниципальными музеями на проведение обменных выставок с ведущими федеральными, областными государственными и муниципальными музеями Свердловской области (порядок предоставления грантовой поддержки определен Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года");

4) обеспечена возможность посещения государственных музеев Свердловской области в вечернее и ночное время - каждый четверг учреждения работают до 20 часов. В муниципальных музеях Свердловской области также обеспечен гибкий режим работы, при котором предусмотрена работа музеев в ночное и вечернее время по заявкам туристических фирм и образовательных организаций. Традиционно музеи Свердловской области принимают активное участие в международных культурных акциях "Ночь музеев" и "Вечер музеев".

Создание новых экспозиций в государственных музеях носит плановый характер, в муниципальных музеях для проектирования и реализации экспозиционных проектов необходимо предусмотреть дополнительные мероприятия, которыми могут быть:

1) грантовая поддержка на создание (модернизацию) постоянных экспозиций в муниципальных музеях - в форме межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

2) финансирование из местных бюджетов, контроль организации работы по созданию (модернизации) постоянных экспозиций в муниципальных музеях со стороны органов местного самоуправления;

3) мониторинг подачи заявок на создание (модернизацию) постоянных экспозиций муниципальными музеями Свердловской области в федеральную целевую программу "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 года)";

4) мониторинг участия проектов на создание (модернизацию) постоянных экспозиций в муниципальных музеях через систему грантовой поддержки специальных фондов (альтернативные источники финансирования).

В настоящее время формируется еще один показатель посещаемости - виртуальное посещение музея. Использование современных мультимедийных технологий является необходимым элементом внедрения инноваций в музейное дело. В этой связи особую актуальность приобретают создаваемые музеями виртуальные проекты. На начало 2014 года в Свердловской области было создано 12 виртуальных проектов.

К 2018 году, в соответствии с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации социальной политики", необходимо создать 27 виртуальных музеев.

Для решения данной задачи уже реализуются следующие мероприятия:

1) с 2012 года ведется работа по реализации виртуальных и мультимедийных проектов в государственных музеях Свердловской области;

2) с 2013 по 2020 год в рамках программных мероприятий запланировано выделение грантов муниципальным музеям Свердловской области для реализации виртуальных проектов - ежегодно, в виде межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

3) с 2013 года в постоянном режиме проводятся циклы образовательных семинаров для руководителей и специалистов государственных и муниципальных музеев на базе научно-методического центра ГАУК СО "Свердловский областной краеведческий музей" по проектированию и реализации виртуальных проектов;

4) с 2014 года запланирована интеграция существующих и вновь создаваемых виртуальных проектов на картографической платформе "Виртуальный атлас музеев Свердловской области", размещенной на сайте www.ural-museum.ru.

Глава 6. СОХРАНЕНИЕ И ПОПОЛНЕНИЕ МУЗЕЙНОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХРАНЯЩЕГОСЯ В МУЗЕЯХ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В современных условиях сохранение музейных фондов требует эффективного сочетания новейших методов исследования, консервации и реставрации.

Основными мероприятиями до 2020 года по сохранению музейного фонда в государственных музеях Свердловской области должны стать:

1) 100-процентное оснащение музеев современными техническими средствами охраны и противопожарными средствами, необходимым фондовым оборудованием, контрольно-измерительными и регулирующими системами, приборами микроклимата и освещения фондохранилищ и экспозиционных площадей;

2) проведение в полном объеме требуемых капитальных ремонтов фондохранилищ музеев в соответствии с представленными технико-экономическими обоснованиями и сметами расходов;

3) строительство новых зданий фондохранилищ в соответствии с представленными инвестиционными проектами.

Основными мероприятиями до 2020 года по сохранению музейного фонда в муниципальных музеях Свердловской области должны стать:

1) создание межмузейного фондохранилища (депозитария) "Центр по обеспечению деятельности музейного комплекса "Екатеринбург" (далее - проект строительства депозитария). Концепция проекта строительства депозитария сформулирована в стратегическом проекте "Музейный комплекс "Екатеринбург" Стратегического плана развития Екатеринбурга, утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2014 N 1816 "Об утверждении стратегического проекта "Музейный комплекс "Екатеринбург" (далее - проект "Музейный комплекс "Екатеринбург"). Проект строительства депозитария предполагает специализацию фондохранилища по отдельным видам музейных предметов, организацию доступа к музейным коллекциям исследователей, студентов, коллекционеров, архивистов и средств массовой информации, наличие комплексных реставрационных отделов, лабораторий и мастерских и наличие выставочного пространства для организации выставок новых поступлений и отреставрированных экспонатов;

2) выделение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на условиях софинансирования для ремонта и реконструкции фондохранилищ муниципальных музеев, оснащения фондохранилищ современными техническими средствами охраны и противопожарными средствами, системами климат-контроля, а также необходимым фондовым оборудованием.

Общим мероприятием для государственных и муниципальных музеев Свердловской области по сохранению музейного фонда до 2020 года должно стать создание центра обеспечения сохранности Музейного фонда Российской Федерации, хранящегося в государственных и муниципальных музеях Свердловской области, на базе ГАУК СО "Свердловский областной краеведческий музей".

Что касается пополнения Музейного фонда Российской Федерации, хранящегося в музеях Свердловской области, - оно должно осуществляться системно как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

Должна быть сформирована общая политика в сфере комплектования фондов, базирующаяся на сочетании собирательской деятельности с научными исследованиями, создана областная экспертная фондово-закупочная комиссия.

Основными задачами по пополнению Музейного фонда Российской Федерации, хранящегося в музеях Свердловской области, являются:

1) создание условий для полнообъемного научного комплектования фондов музеев Свердловской области;

2) расширение спектра методов комплектования фондов музеев Свердловской области;

3) разработка программ комплектования в каждом государственном и муниципальном музее Свердловской области;

4) разработка областной концепции комплектования Музейного фонда Свердловской области.

Кроме государственных и муниципальных музеев в Свердловской области функционируют более 600 музеев, имеющих статус структурных подразделений организаций, для которых музейная деятельность не является основной. Все они нуждаются в методическом обеспечении работы по учету и хранению собранных ими музейных предметов и музейных коллекций.

Коллекции негосударственных музеев, а также культурные ценности, находящиеся во владении различных государственных и муниципальных организаций, должны быть выявлены, подвергнуты экспертизе и включены в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Глава 7. ПРИМЕНЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В МУЗЕЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МУЗЕЙНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ,

ТЕХНОЛОГИИ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Внедрение новых технологий в жизнь музея заметно повышает уровень требований, прежде всего к базовым направлениям работы - фондово-хранительской, экспозиционно-выставочной и образовательно-просветительской.

По мере усложнения социальной среды функционирования музеев все большая роль должна отводиться технологиям связей с общественностью, а также процессам привлечения денежных средств и иных ресурсов на осуществление музейных проектов, позволяющим разнообразить источники финансирования, и технологиям партнерства.

Одновременно в музеях идет процесс накопления собственных технологий, таких как технологии обеспечения безопасности, хранения, атрибуции, консервации, реставрации и реконструкции, технологии культурной коммуникации, научной и художественной интерпретации, технологии научной и художественной экспертизы, технологии гостеприимства, организации событий и музейно-педагогических программ, арт-терапии, технологии средового, экспозиционного и выставочного дизайна.

Дальнейшее распространение должны получить комплексные технологии, уже зарекомендовавшие себя в практической работе музеев: визит-центры, сервисные центры, "живые деревни", археологические деревни, детские музеи, виртуальные музеи, арт-резиденции и другие. Все эти технологии должны найти отражение в концепции развития каждого музея.

Музейная деятельность должна быть органична информационной культуре: все функции музеев должны поддерживаться современными информационными технологиями. Это касается и присутствия музеев в едином виртуальном пространстве культуры области, и создания виртуальных музеев, и изменения характера экспозиции, при котором можно развернуть экспонаты на цифровом аналоге, включенном в реальное пространство музея.

Информационные инновации в музейной деятельности меняют характер взаимодействия посетителей с музейными экспонатами, а также значительно расширяют круг посетителей. Кроме того, известность региональных музеев за счет их многообразной представленности в информационной среде, прежде всего в средствах массовой информации, работает на активизацию туристического имиджа городов Свердловской области.

Музей как источник информации должен приблизиться к потребителю, и его развитие как уникального пространства многоуровневой коммуникации должно оформиться в особое направление деятельности. Помимо сайтов, совмещающих статьи, изображения, электронные каталоги, видео- и аудиоресурсы, музеям необходимо расширять свое присутствие в социальных сетях и участие в различных интернет-проектах. Также необходимо применение новых форм обращения с информацией, например таких, как музейные информационные центры или музейные приложения для мобильных устройств.

В условиях нарастания применения в работе музеев визуальной, аудио- и видеоинформации необходимо грамотное управление информацией, неотъемлемой частью которого должны стать стратегическое планирование и выработка каждым музеем собственной информационной политики.

Степень включенности музея в информационные и коммуникационные процессы на уровне местного сообщества, Свердловской области, Российской Федерации во многом будет определять его роль, значимость и эффективность в социокультурном пространстве.

В Свердловской области немало муниципальных образований, которые могли бы иметь собственное единое музейно-культурное пространство. Такое объединение не может быть исключительно механическим, в его основе должна лежать продуманная концепция, идея создания комплекса дополняющих друг друга музеев, не являющихся конкурентами в борьбе за посетителя, а наоборот, помогающих друг другу расширить круг посетителей.

Задача создать единое музейно-культурное пространство в городе Екатеринбурге поставлена в стратегическом проекте "Музейный комплекс "Екатеринбург". Перспективной идеей данного проекта является дополнение существующей сети музейных учреждений в городе Екатеринбурге новыми музеями - Музеем архитектуры конструктивизма под открытым небом, Бажовского культурного центра "Малахитовая шкатулка" и Уральского политехнического музея.

Имеют ближайшую перспективу получить объединенное пространство и музеи Нижнего Тагила, Ирбита и Муниципального образования Алапаевское.

Реализация новых проектов Нижнетагильского музея изобразительных искусств, связанных с созданием музейного комплекса искусств "Музейный квартал", может получить особое музейное пространство, способное по своему содержанию и значимости конкурировать с существующими торговыми марками города, такими как "Столица империи Демидовых", "Родина уральской лаковой росписи на металле". А реализация проекта Нижнетагильского музея-заповедника "Горнозаводской Урал" "Индустриально-ландшафтный технопарк "Старый Демидовский завод" позволит получить в крупнейшем индустриальном центре, каким является город Нижний Тагил, привлекательную туристско-рекреационную зону мирового значения.

Ирбит - еще один город области, богатый музеями и объектами культурного наследия, которому необходимо выработать свою концепцию развития, предусмотрев в качестве основного этапа развития интеграцию музейно-культурного пространства в город-музей.

Муниципальному образованию город Алапаевск и Муниципальному образованию Алапаевское целесообразно объединить пространство своих музейных комплексов, усилив тем самым интерес туристов к их территориям.

Глава 8. МУЗЕЙ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

В настоящее время открываются новые возможности для взаимодействия музеев с локальными сообществами, представителями бизнеса и органами власти. Результатом взаимодействия становится формирование культуры как ресурса развития территории и прямое влияние музеев на качество жизни в таких областях как доступ к культурным благам, коммуникация в социуме, организация досуга, уровень образования.

В небольших населенных пунктах Свердловской области государственный музей, особенно крупный, нередко становится "градообразующим предприятием" и его социальные функции должны получить дальнейшее развитие. Создание нового качества жизни на окружающей территории, предоставление рабочих мест, социальная защита, внедрение в повседневную практику новых стандартов и технологий - эти направления работы призваны сформировать особые отношения между музеем и средой его функционирования.

Музеи в небольшом населенном пункте востребованы местным населением, так как это единственное учреждение культуры, объединяющее в себе и музей, и клуб, и народный театр. Таким образом, музей становиться культурным центром для локальной территории. Примеры формирования локальных культурных центров на базе музейных учреждений в Свердловской области не единичны.

В уральском селе Черемиска, основанном в 70-х годах XVII века, с 1965 года работает историко-литературный музей, созданный на базе общеобразовательной школы. Работа музея сочетает в себе клубную деятельность различных направлений (изучение нематериальной традиционной культуры, разработка туристических маршрутов, поисковые и краеведческие мероприятия). За проводимую поисково-краеведческую и познавательную деятельность музею было присвоено звание "Народный".

Настоящим центром культурной жизни села стал Арамашевский краеведческий музей, коллектив которого избрал для себя важную миссию - создать здоровую социальную среду в селе. Двадцать семей составили основу семейного клуба. Сегодня село Арамашево можно рассматривать как объект туристского показа. Например, родник "Крещенский", возрожденный при помощи односельчан и ставший победителем областного конкурса "Родники", или Храм во имя Казанской Божьей Матери - памятник архитектуры, реставрация которого проводилась с участием музея. Как результат оценки деятельности музея - получение гранта Благотворительного Фонда В. Потанина по программе "Меняющийся музей в меняющемся мире" на восстановление крестьянских изб, сохранивших фрагменты уральской народной росписи.

Литературный музей имени Степана Щипачева в городе Богданович стал не только центром литературной жизни города, но и возродил такую необычную форму работы, как проведение Поэтических турниров. В 1918 году в Политехническом музее в Москве выбрали "Короля поэтов" - Игоря Северянина, а спустя 80 лет, в 1998 году, выборы "Короля поэтов" возродились в уральском городе Богданович.

Для Троицкого историко-краеведческого музея Талицкого городского округа уникальной программой развития стала работа с народным костюмом. Сотрудники обратили внимание, что выставки "Сохрани убор венчальный", "Старинные уральские полотенца", "Во всех ты, душечка, нарядах хороша" были востребованы посетителями, а по окончании их работы заметно сокращалось число посетителей. Стратегически правильным стало воссоздание старинных нарядов для проведения анимационных программ "Невестины смотрины", "Национальные костюмы народов Урала", "Дамское белье начала XX века".

Все рассмотренные выше примеры касаются развития музеев в сельских территориях и малых городах.

В крупных городах Свердловской области музеи участвуют в формировании новых пространств культуры или активно включаются в уже сложившееся пространство. В современной цивилизации досуга музеи должны выйти на новый уровень формирования музейного предложения по охвату аудитории, тематике, формам, действуя в направлении расширения и усиления своего присутствия в жизни общества и каждого человека. Музеи могут и должны внести существенный вклад в повышение качества жизни людей, в том числе людей с ограниченными возможностями.

Одним из важнейших направлений деятельности музеев становится организация пространства коммуникации для представителей различных социальных, культурных, этнических и конфессиональных групп общества.

Музеи должны оказать значительное влияние на решение проблемы формирования локальной идентичности, а также включиться в процесс культурной адаптации мигрантов.

Глава 9. УСИЛЕНИЕ РОЛИ МУЗЕЕВ В СИСТЕМЕ

ОБРАЗОВАНИЯ И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН

Образовательная деятельность - одно из наиболее интенсивно развивающихся направлений музейной работы, которая формирует значительный сегмент целевой аудитории. Еще до недавнего времени такой целевой аудиторией были школьники и студенты, сейчас идет формирование более широкой целевой аудитории, включающей людей разных возрастов и профессий. Спрос на информацию и образовательные услуги позволяет выстраивать новую систему музейной коммуникации, влиять на формирование у посетителей музея ценностного отношения к историко-культурному и природному наследию Свердловской области.

Одной из приоритетных задач государственной политики в социальной сфере является гражданско-патриотическое воспитание.

Анализ работы музеев области показал, что программы, направленные на патриотическое воспитание, реализуют практически все музеи, независимо от их профиля и количества работающих сотрудников. Патриотическое воспитание осуществляется через весь комплекс научно-просветительской работы: экскурсии, лекции, мероприятия, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, воинами-афганцами, краеведческие игры. Традиционными для всех музеев являются мероприятия ко Дню защитника Отечества, Дню Победы и другим историческим датам. Если краеведческие музеи в основном проводят выставки, рассказывающие о земляках-фронтовиках, проводя уроки мужества, основываясь на местном материале, то литературные музеи проводят мероприятия с учетом своей специфики, художественные музеи - с использованием своих коллекций (беседы "Образ солдата", "Танки в искусстве"). При некоторых краеведческих и военно-исторических музеях работают клубы "Память", "Поиск", название которых говорит о целях их создания.

Основным методом модернизации музея становится изменение роли человека в музейной сфере. Из посетителя-потребителя он становится полноправным участником и партнером. С этим связана идеология "открытого музея", строящего свою работу на базе развития интерактивных форм, соавторства и сотворчества. Музей не просто транслирует посетителям знания и ценности с позиции авторитетного института, но, получая от публики отклики, мнения, информацию, идеи, использует их в своей деятельности. Постепенно музей становится необходимым элементом социума, к которому каждый может обратиться за удовлетворением потребности в знаниях, впечатлениях и общении.

Музей обладает возможностью передачи знаний через непосредственный контакт с подлинником, что превращает его в уникальную образовательную среду, превосходящую по своим качествам школьный класс или вузовскую аудиторию. Не являясь формально образовательной организацией, музей выступает в качестве постоянного партнера учебных заведений всех уровней, реализуя разнообразные проекты в сфере основного и дополнительного образования, или самостоятельно разрабатывает и предлагает образовательные услуги в области науки, искусства, музейного дела и творческих индустрий. В самом музее формируется особое образовательное пространство, одна из основных целей которого - мотивировать посетителя любого возраста на самостоятельное и увлекательное добывание знаний.

Образовательная деятельность музеев должна развиваться по пути интеграции с системой начального, среднего и высшего образования. Необходим существенный количественный и качественный рост музейных программ, предназначенных для различных групп населения и направленных на патриотическое, эстетическое, экологическое просвещение и воспитание; гуманитарное, естественно-научное и техническое образование.

Образовательная деятельность музея должна вестись в разных формах, начиная с непосредственного контакта музейного педагога с публикой и заканчивая организацией особой среды музейной коммуникации. Используя разнообразные информационные каналы, музей должен обращаться к широким группам аудитории за пределами своих стен, транслируя ценности, передавая знания и создавая новые формы культурного досуга.

Важнейшим направлением является разработка цифровых ресурсов на основе собраний музеев и организация доступа к ним граждан как посредством сети Интернет, так и через создание, развитие и методическую поддержку музейных информационных центров. При создании многоуровневой системы доступа к информации необходимо идти от общих форм ее подачи для основной массы посетителей к детальной и специализированной информации, отвечающей индивидуальным потребностям разных людей. Музеи как центры просвещения и инициаторы культурных, социальных, экологических и других проектов, будут содействовать повышению образовательного уровня населения.

Глава 10. ИНТЕГРАЦИЯ МУЗЕЕВ В ИНДУСТРИЮ ТУРИЗМА.

МУЗЕЙ КАК ТОРГОВАЯ МАРКА ТЕРРИТОРИИ И ФАКТОР ЕЕ РАЗВИТИЯ

Особый экономический потенциал культурного наследия, его наиболее выдающихся объектов связан с возможностью привлечения туристов и развитием индустрии туризма. Культурный туризм - та сфера, где происходит капитализация культуры. Музеи являются содержательной доминантой культурного туризма. Они предъявляют комплекс объектов показа, создают культурные программы и событийный ряд для различных целевых групп туристов, формируют притягательные торговые марки.

В последние годы приобретают популярность музейные праздники, включающие такие элементы как театрализованные представления, экскурсии, мастер-классы (например, демонстрация техники изготовления традиционной утвари мастерами народных художественных промыслов), ярмарки, вечера, выставки, объединенные общей тематикой. "Музейным" праздник делает особая роль музея, историко-культурная тематика, проведение на музейной территории, "задействованность" музейных объектов, памятников и предметов. Особый интерес вызывают у туристов фольклорно-этнографические праздники под открытым небом, в которые включены элементы нематериального культурного наследия: обряды, ритуалы. Приобщение к народным истокам отвечает потребности возросшего национального самосознания. В музейных праздниках реализуются интерактивные методики, позволяющие включить в действие музейную аудиторию, сделать туриста - музейного посетителя участником событий, происходящих в пространстве музея.

Настоящими событийными мероприятиями, привлекающими немало туристов в Свердловскую область, стали ежегодные музейные мероприятия, такие как День чествования Невьянской наклонной башни Демидовых в ГАУК СО "Невьянский государственный историко-архитектурный музей", фольклорный праздник в ГБУК СО "Нижнесинячихинский музей-заповедник деревянного зодчества и народного искусства им. И.Д. Самойлова" "Яблочный спас", театрализованный праздник "Смена воеводы" в ГБУК СО "Верхотурский государственный историко-архитектурный музей-заповедник".

Из числа муниципальных музеев Свердловской области также можно выделить ряд учреждений, активно использующих данную форму работы с посетителями:

1) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Верхнесинячихинское музейное объединение" (четыре подразделения в Муниципальном образовании Алапаевское - поселок Верхняя Синячиха, села Арамашево, Костино и Голубковское);

2) "Висимский музей быта и ремесел", структурное подразделение муниципального бюджетного учреждения Горноуральского городского округа "Музейно-досуговый комплекс", поселок Висим;

3) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Объединенный музей писателей Урала", город Екатеринбург;

4) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Музей истории Екатеринбурга";

5) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Екатеринбургский музейный центр народного творчества "Гамаюн".

Музеям необходимо активнее использовать свои возможности в направлении культурного туризма. В период до 2020 года музеи должны стать активными субъектами туристического рынка, успешно взаимодействующими с турфирмами в формировании, продвижении и реализации туристического продукта на рынках въездного и внутреннего туризма, предлагающими новые возможности для путешественников.

Используя специфические ресурсы и практики, музеи могут воздействовать на развитие позитивного культурного образа территории Свердловской области, способствовать формированию местных торговых марок, привлекающих туристов, инвесторов и исследователей. Музеи должны стать визитной карточкой и одним из основных ресурсов, определяющих позитивный культурный образ территории Свердловской области, а также активно включиться в разработку программ развития, позиционирования и продвижения территории, конструирования ее образов и торговых марок.

Самыми известными культурными образами Урала, в соответствии с проведенными исследованиями, являются персонажи сказов П.П. Бажова - Хозяйка Медной годы, Данила-мастер, Золотой полоз и другие, сказочные богатства уральских недр - драгоценные металлы (золото и платина), драгоценные и полудрагоценные камни, а также тема особого уральского уклада жизни, прославляющего мастерство и трудолюбие (как развитие темы - индустриальный туризм, Горнозаводская цивилизация, река Чусовая, Демидовы и Турчаниновы), тема героев и бунтарей.

Продвижение торговых марок территории средствами массовой информации муниципального, областного и федерального уровней, должны органично войти в программы развития музеев Свердловской области.

Глава 11. МОДЕРНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В МУЗЕЙНОЙ СФЕРЕ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

БАЗЫ. ПРИВЛЕЧЕНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

В основу совершенствования системы управления музейной деятельностью должна быть положена концепция управления, ориентированного на результат. Это означает нацеленность комплекса управленческих решений не только на повышение эффективности расходования ресурсов, но и на достижение конкретных измеримых результатов, соответствующих целям деятельности.

Повысить качество управления на уровне каждого музея возможно за счет повышения качества общего управления, освоения и внедрения современных инструментов управления персоналом, процессом управления материальными и информационными потоками в целях достижения максимальной эффективности деятельности, управления качеством предоставляемых услуг.

В рамках модернизации государственного управления следует определить особые формы поддержки для государственных музеев Свердловской области, хранящих музейные предметы и музейные коллекции, имеющие мировое значение.

Необходимо также совершенствовать и приводить в соответствие с расширившимся спектром деятельности организационную структуру музеев.

Концентрация усилий на наиболее перспективных направлениях даст возможность внедрить в управленческую практику методы стратегического планирования.

Эффективным методом привлечения ресурсов и достижения музеями социально значимых результатов должно стать государственно-частное партнерство.

Должны быть выработаны эффективные мероприятия для укрепления материально-технической базы музейного комплекса Свердловской области. Материально-техническое оснащение должно обеспечивать сохранность музейных предметов и коллекций, их эффективный и оперативный учет, профессиональную консервацию и реставрацию, полномасштабное публичное представление экспозиций (предметов музейного фонда). Основой деятельности по данному направлению должна стать государственная программа Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года".

Оптимизация музейной деятельности невозможна вне учета рыночной компоненты современной культуры. Услуги музеев продаются через оплату входных билетов, соответственно дифференцированную по категориям населения. Но музеям необходимо создать условия (законодательно дать права) для расширения спектра оказываемых услуг, что создаст возможность встать на путь окупаемости и прибыльности функционирования, увеличит их востребованность и культурную репрезентативность: финансирование только за счет бюджета ограничивает возможности развития музейного пространства, обновления экспозиций, расширения культурного влияния музеев.

В этом отношении необходимо развитие инициатив, прежде всего, со стороны музеев: активизация участия в грантах разного рода, расширение продажи и создание инфраструктуры услуг. Практически во всех музеях имеются магазины с товарами, соответствующими их экспозиции, но может быть расширен и набор полиграфической продукции, представляющей специфику данного музея, и набор сувениров. Мировой опыт развития музейной культуры в условиях рынка показывает, что символический капитал, которым обладает данная подсистема культуры, должен быть поддержан реальным капиталом, возрастающим за счет оказания сопутствующих услуг и продажи товаров, имеющих рыночную ценность и цену. Это также относится к созданию развитой инфраструктуры - интернет-кафе, музейных кафе, концертных и фестивальных площадок и зон общения посетителей.

Формирующаяся в настоящее время индустрия культуры предполагает расширение частных инициатив в музейной сфере. Кроме расширения сети частных музеев необходимо развитие культурной репрезентативности музеев предприятий и организаций, а также создание экспозиций в общественных зонах.

Такой опыт в городе Екатеринбурге уже имеется (залы Белой галереи в торговом центре "Европа" и "Музей Владимира Высоцкого" в торгово-развлекательном центре "Высоцкий"). Музейно-представительная деятельность коммерческих организаций работает на увеличение их символического капитала, а тем самым и на утверждение культурного статуса Свердловской области.

Сотрудничество музеев с бизнес-сообществом возможно и путем представления частных музейных коллекций для организации выставок в государственных и муниципальных музеях.

Такая инновационная деятельность требует специальных законодательно-управленческих усилий на разных уровнях, включая введение в структуру музея отдела развития, и может быть эффективна, прежде всего, для крупных государственных и муниципальных музеев.

Глава 12. СТАНДАРТЫ МУЗЕЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Особое значение для развития отрасли имеет разработка стандартов музейной деятельности, учитывающая мировой опыт в этой области.

Стандарты представляют собой рекомендуемые ориентиры, необходимые для повышения качества деятельности музейных работников и ее оценки. Для реализации цели настоящей Концепции необходимо:

1) определение термина "квалифицированная музейная работа";

2) формирование перечня музейных профессий с кратким описанием требований к уровню базового образования, квалификации и навыкам;

3) разработка критериев оценки эффективности деятельности музейных работников (специалистов) с учетом профиля и типа музея;

4) создание системы управления качеством внутри музея;

5) внедрение механизмов систематической оценки деятельности музея.

Поскольку результатом деятельности музеев является воздействие на музейную аудиторию и общество в целом, следует учитывать, наряду с выполнением ими институциональных функций, их способность производить наиболее качественные продукты и услуги при оптимальном использовании ресурсов.

На основе стандартов должны быть определены критерии эффективности музейной деятельности. Они должны учитывать ее специфические особенности и разрабатываться на основе рекомендаций музейного сообщества с учетом существующего регионального и национального опыта.

В основу критериев должны быть положены не количественные показатели, а качество осуществления музейной деятельности, прежде всего в рамках государственного заказа.

Необходима разработка критериев, оценивающих экономическую успешность музея не по непосредственной прибыли, а по увеличению туристического потока, количеству привлеченных в регион инвестиций, степени известности территории.

Системы контроля качества должны быть дифференцированы и учитывать профиль и тип музея, особенности музейных собраний, условия функционирования организации и местную специфику.

Необходимо также разработать и внедрить в установленном порядке обязательные минимальные требования юридического и технического характера к параметрам фондохранилищ, хранительскому и экспозиционному оборудованию, к техническим средствам и технологиям, используемым для обеспечения безопасности музейных предметов и информации о них.

Раздел 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Для реализации задач, поставленных Концепцией, необходимо задействовать следующие механизмы:

1) правовой, связанный с формированием правового пространства, благоприятствующего развитию музейной сферы;

2) финансово-экономический, ориентированный на создание благоприятных материальных условий для развития сферы, развитие механизмов экономического стимулирования реализации социально значимых, инновационных, экономически эффективных музейных проектов, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат и поддержку социально значимой деятельности в сфере культуры;

3) технологический, связанный с модернизацией музейной сферы, внедрением современных эффективных инструментов реализации культурной политики в регионе, созданием и организацией работы технологических кластеров, информационно-коммуникационных площадок как центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, информации и другим ресурсам;

4) идеологический, предусматривающий формирование в обществе критериев восприятия искусства, художественного вкуса, культуры межличностных отношений;

5) социально-психологический, направленный на повышение престижа профессии музейного работника, организацию обучения основам инновационных подходов к организации деятельности в музейной сфере, профессионального консультирования в сфере инновационных технологий, экономики и финансов, прогнозирования рыночной ситуации;

6) маркетинговый, связанный с организацией продвижения культурных продуктов, в том числе музейных.

Концепция не предполагает выделения на ее реализацию дополнительных средств из регионального и иных бюджетов. Все мероприятия, направленные на решение задач, поставленных Концепцией, осуществляются за счет:

повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых из соответствующих бюджетов государственным и муниципальным музеям;

доходов музеев, полученных от основной и иной приносящей доход деятельности, а также бизнес-партнерства, спонсорства, меценатства и других источников;

субсидий бюджетным и автономным учреждениям культуры - музеям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, а также субсидий на иные цели, которые могут предоставляться из бюджетов соответствующего уровня;

бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) музеев;

субсидий, предоставляемых из бюджетов соответствующего уровня некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

В настоящее время основным направлением реформирования бюджетного процесса провозглашен переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, предусматривающим смещение акцентов от управления расходами на управление результатами. В социально-культурной сфере конструирование показателей итоговых результатов вызывает особые трудности. Особо трудно определить реальные результаты работы.

Необходимо создание системы научного сопровождения (обеспечения) музейной сферы и региональной политики в области музейной деятельности. Данная система предполагает наличие:

системы мониторинга - постоянного сбора информации об условиях, компонентах и параметрах музейной сферы, ее функциональных процессах, отношениях, противоречиях и дисфункциях, реакциях субъектов;

системы научного анализа и оценки состояния музейной сферы и всех ее значимых проявлений, осуществляемых компетентными учеными (научными коллективами) на основе данных мониторинга и других источников информации, включая собственные наблюдения;

системы прогноза - информации о возможных будущих состояниях музейной сферы, ее возможностях и рисках, вытекающих из ее состояния (вероятностное, вариантное знание);

системы научного проектирования желательных для существования и развития музейной сферы деятельности и поведения ее субъектов: их целей, способов, средств и результатов;

современной системы дополнительного образования руководителей и работников музейных учреждений, где главной информацией, питающей сознание профессионалов, должны стать новейшие научные знания и методологии постижения сложных социокультурных явлений.

Создание системы научного сопровождения (обеспечения) музейной сферы предполагает наличие определенной инфраструктуры. Элементами инфраструктуры системы научного сопровождения должен стать региональный научно-методический центр (Центр инновационных музейных технологий).

Для разработки органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области показателей эффективности деятельности муниципальных музеев Министерством культуры Свердловской области разработаны Методические рекомендации, утвержденные Приказом Министерства культуры Свердловской области от 04.10.2013 N 292 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников".

Раздел 8. РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГАЕМЫЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Реализация положений Концепции позитивно повлияет на уровень развития музейной сферы и культуры в целом, будет способствовать консолидации общества и решению задач социально-экономического развития Свердловской области.

Предполагается достижение следующих результатов в экономической и социокультурной сферах:

реализация основополагающего принципа охраны и всестороннего использования культурных ценностей народов Среднего Урала;

сохранение и пополнение Музейного фонда Российской Федерации;

увеличение вклада музеев в социально-экономическое развитие Свердловской области, внедрение на региональном уровне практики заказа музеям проектов, направленных на продвижение и создание торговых марок территорий;

укрепление взаимодействия музеев с образовательными организациями и их всесторонняя интеграция в систему образования;

дальнейшая интеграция музеев в систему культурного туризма;

активное участие музеев в создании положительного имиджа Свердловской области;

развитие государственных музеев в качестве научных и методических центров;

расширение технологической базы музейной деятельности, модернизация материально-технической базы музеев;

внедрение технологии музейного проектирования в практику создания новых музеев, реконструкции или модернизации существующих;

укрепление кадрового состава музеев специалистами разного профиля;

внедрение критериев оценки эффективности музейной деятельности как важного инструмента повышения качества музейных продуктов и услуг;

разработка и внедрение стандартов музейной деятельности;

создание регионального реестра музеев и осуществляющих музейную деятельность подразделений иных организаций;

совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие музейного дела в Свердловской области.

Главный социально-экономический эффект от реализации Концепции может быть выражен в повышении роли музейной сферы в процессе социально-экономического преобразования региона, и, вследствие этого, повышение качества жизни жителей Свердловской области в целом.

Экономический эффект Концепции будет связан с привлечением дополнительных инвестиций в музейное дело за счет государственно-частного партнерства, создания экономически привлекательных условий для бизнеса, а также с повышением роли музеев на исторических территориях в связи с формированием музеев-заповедников, культурной и туристской инфраструктуры, позволяющей создавать дополнительные рабочие места, пополнить бюджеты соответствующих уровней.

Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Поскольку необходимые для определения эффективности реализации настоящей Концепции параметры не поддаются непосредственному измерению, предложена методика оценки, основанная на следующих принципах:

1) принцип комплексности. Поскольку эффективность реализации Концепции представляет синтетическое понятие, не сводимое к единому универсальному критерию, то и система оценивания эффективности должна быть многокритериальной;

2) принцип сочетания количественного и качественного анализа. При определении эффективности реализации Концепции необходимо применять и совмещать количественные и качественные методы и оценки;

3) принцип экспертного оценивания. Анализ эффективности реализации Концепции следует осуществлять с помощью субъективных оценок, выражающих суждения специалистов, экспертов;

4) принцип непрерывного развития системы оценивания. Любая совокупность методов и критериев оценивания не может рассматриваться как всеобъемлющая и законченная. Система оценивания эффективности реализации Концепции должна совершенствоваться (развиваться и обогащаться) по мере углубления познания в области регионального стратегического планирования и управления.

В качестве основных критериев оценки эффективности реализации Концепции предложены следующие:

1) динамика целевых показателей развития музейной сферы Свердловской области на период до 2020 года;

2) степень выполнения намеченных мероприятий (в процентном соотношении);

3) обеспечение нормативно-правовой, организационной и финансовой поддержки выполнения поставленных задач.

Оценку достижения поставленной цели и решения задач предлагается осуществлять через сравнение фактических и предусмотренных (целевых) значений показателей по следующей формуле:

Pj = Хфакт - Хплан,

где Pj - результативность показателя (отклонение его значений);

Хфакт - фактическое значение показателя;

Хплан - предусмотренное (целевое) значение показателя.

Целевые показатели развития музейной сферы в Свердловской области на период до 2020 года приведены в таблице 1.

Таблица 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МУЗЕЙНОЙ СФЕРЫ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2018 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Посещаемость музеев Свердловской области в расчете на 1000 жителей	человек	392,0	400,0	410,0	420,0	450,0	500,0
2	Количество выставочных проектов	единиц	1920	2135	2530	2835	3840	4000
3	Количество музейных предметов, представленных во всех формах населению	тыс. единиц	137,9	140,0	205,0	275,0	480,0	500,0
4	Количество виртуальных музеев	единиц	9	12	18	22	36	40
5	Доля областных государственных и муниципальных музеев, имеющих web-сайт (страницу на общем информационном ресурсе www.ural-museum.ru), от их общего количества	процентов	18,3	28,4	34,0	37,6	50,5	60,0
6	Доля областных государственных музеев (с филиалами), оснащенных современными системами и средствами обеспечения сохранности и безопасности фондов, людей и зданий, от их общего количества	процентов	50,0	55,0	59,5	64,3	75,0	100,0
7	Доля областных государственных и муниципальных музеев, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, от их общего количества	процентов	11,0	25,0	40,0	60,0	75,0	90,0
8	Доля областных государственных и муниципальных музеев, имеющих специальные режимы работы для посетителей, в том числе с работой в вечернее и ночное время, от их общего количества	процентов	18,3	20	30	40	75	100
9	Доля музейных работников основного персонала, прошедших профессиональную переподготовку (стажировку), курсы повышения квалификации, от их общей численности	процентов	13,0	17,0	20,0	25,0	35,0	40,0
10	Доля музейных работников основного персонала, имеющих высшее профессиональное образование, от их общей численности	процентов	77,8	79,0	80,0	82,0	85,0	90,0
11	Доля привлеченных государственными и муниципальными музеями Свердловской области средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности от общей суммы поступлений	процентов	3,4	4,0	5,0	6,0	7,5	10,0

Приложение N 1

ГРАФИК 1. ПОКАЗАТЕЛИ УЧЕТА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ МУЗЕЕВ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 ГОД)

Рисунок не приводится.

ГРАФИК 2. ЧИСЛО ПРЕДМЕТОВ ОСНОВНОГО МУЗЕЙНОГО ФОНДА

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 2013 ГОД (ЕДИНИЦ)

Рисунок не приводится.

ГРАФИК 3. ПОКАЗАТЕЛИ ПОСЕЩАЕМОСТИ МУЗЕЕВ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ТЫС. ЧЕЛОВЕК (2013 ГОД)

Рисунок не приводится.