Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2014 № 1231-пп

--------------------------------

<*> Составляется при условии привлечения заемных средств и (или) погашения долговых обязательств в период реализации программы.

<**> Без расходов на погашение основной суммы прямых долговых обязательств Свердловской области.

<***> Мероприятия реализуются при условии размещения государственных ценных бумаг Свердловской области в период реализации программы и (или) наличии заключенных соглашений.

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 30 декабря 2014 г. N 1231-ПП

Приложение N 5

к государственной программе

Свердловской области "Управление

государственными финансами

Свердловской области до 2020 года"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

1. Методика расчета целевых показателей государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" (далее - Методика) определяет порядок расчета целевых показателей государственной программы, приведенных в приложении N 1 к государственной программе.

2. Значения целевых показателей государственной программы рассчитываются в соответствии со следующим порядком.

Показатель 1.1.1.1. Выравнивание минимального уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанного в размере 0,9 от среднего по муниципальным образованиям.

Значение показателя, определенного в соответствии с методиками, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1291-ПП "Об утверждении методик оценки суммарного налогового потенциала, суммарной оценки бюджетных расходов и расчета коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период", устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Во исполнение пункта 1 статьи 7 Областного закона от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области" выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, осуществляется путем выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, достижение которого необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, до уровня критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, установленного на соответствующий год.

Показатель 1.1.2.1. Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях).

Значение показателя определяется по формуле:

ТРдкб = Vдог / Vдпг (в уог) x 100, где:

ТРдкб - темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области, процентов;

Vдог - объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета за отчетный год (тыс. рублей);

Vдпг (в уог) - объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета за год, предшествующий отчетному в условиях отчетного года (тыс. рублей).

Показатель 1.1.2.2. Темп роста объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях).

Значение показателя определяется по формуле:

ТРдмб = Vдог / Vдпг (в уог) x 100, где:

ТРдмб - темп роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Свердловской области (процентов);

Vдог - объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов за отчетный год (тыс. рублей);

Vдпг (в уог) - объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов за год, предшествующий отчетному в условиях отчетного года (тыс. рублей).

Показатель 1.1.2.3. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области:

1) значение показателя текущего года и отчетного периода определяется по формуле:

Vд = Vдоб + Vдмб, где:

Vд - объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в отчетном (текущем) году (млрд. рублей);

Vдоб - прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной год и плановый период на последнюю отчетную дату (млрд. рублей);

Vдмб - прогноз налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами муниципальных районов и городских округов о бюджете на очередной год и плановый период на последнюю отчетную дату (млрд. рублей);

2) значение показателя на плановый период определяется по формуле:

Vдпл = Vспр, где:

Vдпл - объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в плановом периоде (тыс. рублей);

Vспр - объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в соответствии со справочными материалами к проекту закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представленному Правительством Свердловской области в Законодательное Собрание Свердловской области (тыс. рублей).

Показатель 1.1.3.1. Доля межбюджетных трансфертов, перечисляемых в полном объеме и с соблюдением сроков предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований.

Значение показателя определяется по формуле:

Дмбт ЗАТО = (Vмбт ЗАТО о.б. / Vмбт ЗАТО ф.б.) x 100, где:

Дмбт ЗАТО - доля межбюджетных трансфертов, перечисляемых в полном объеме и с соблюдением сроков предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований;

Vмбт ЗАТО о.б. - объем межбюджетных трансфертов, перечисленных из областного бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований;

Vмбт ЗАТО ф.б. - объем межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета для перечисления бюджетам закрытых административно-территориальных образований.

Показатель 2.2.1.1. Соблюдение сроков разработки проекта областного бюджета, установленных Правительством Свердловской области.

Значение показателя определяется исходя из соблюдения срока разработки и представления в Правительство Свердловской области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, установленного в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области об утверждении Плана мероприятий по составлению проекта областного бюджета и проекта бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.

Показатель 2.2.1.2. Формирование областного бюджета в программной структуре.

Значение показателя определяется в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Во исполнение пункта 2 статьи 10 Областного закона от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" должно быть обеспечено наличие приложений к закону Свердловской области об областном бюджете в виде перечней государственных программ Свердловской области, подлежащих реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в очередном финансовом году и плановом периоде.

Показатель 2.2.2.1. Отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Значение показателя определяется по формуле:

ОИПд = |Дф / Дп x 100% - 100%|, где:

ОИПд - отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета (процентов);

Дф - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, фактически поступивших за отчетный год (в соответствии с отчетом об исполнении областного бюджета) (тыс. рублей);

Дп - прогноз объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на отчетный год в соответствии с законом об областном бюджете на очередной год и плановый период (тыс. рублей).

Данные отчета об исполнении областного бюджета Свердловской области за отчетный год и за год, предшествующий отчетному году (форма N 0503317).

Показатель 2.2.2.2. Своевременное утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета и доведение ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета.

Значение показателя определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение пункта 5 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации должно быть обеспечено доведение утвержденных показателей сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Показатель 2.2.2.3. Обеспечение исполнения бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

Обеспечение исполнения бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в части постановки на учет бюджетных обязательств осуществляется на основании статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Свердловской области от 26.12.2013 N 659 "Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета".

Показатель 2.2.2.4. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденным Приказом Министерства финансов Свердловской области от 13.08.2014 N 400 "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета".

Показатель 2.2.2.5. Исполнение судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Значение показателя определяется по формуле:

Иса(i) = (Ксаи(i) / Ксао(i)), где:

Иса(i) - доля судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, исполненных в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в i-м году (процентов);

Ксаи(i) - количество судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, исполненных в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в i-м году;

Ксао(i) - общее количество судебных актов по искам к Свердловской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Свердловской области либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, подлежащих исполнению в i-м году.

Показатель 2.2.3.1. Соблюдение установленных действующим законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджета, формируемой Министерством финансов Свердловской области.

Значение показателя определяется в соответствии с требованиями:

Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

приказов Федерального казначейства о сроках представления годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за отчетный финансовый год и сроках представления месячной, квартальной отчетности в текущем финансовом году;

актов Министерства финансов Свердловской области, устанавливающих сроки составления годовой бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год и месячной, квартальной отчетности в текущем финансовом году;

указаний Федерального казначейства, определяющих порядок представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации бюджетной отчетности.

Показатель 2.2.4.1. Доля проверенных главных распорядителей бюджетных средств, в том числе по вопросам выполнения государственных программ, а также соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Значение показателя определяется по формуле:

ДГРБС = (КПГРБС / КОГРБС) x 100, где:

ДГРБС - доля проверенных главных распорядителей бюджетных средств;

КПГРБС - количество главных распорядителей бюджетных средств, в которых Министерством финансов Свердловской области проведены контрольные мероприятия в текущем году;

КОГРБС - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Показатель 2.2.4.2. Количество проведенных проверок исполнения действующего законодательства в сфере закупок.

Значение показателя определяется в соответствии с планом проведения проверок при осуществлении закупок для обеспечения нужд Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утверждаемым Министерством финансов Свердловской области каждое полугодие текущего финансового года.

Показатель 2.2.5.1. Степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации.

Значение показателя определяется на основании оценки качества управления региональными финансами, проводимой в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", по результатам которой субъектам Российской Федерации присваивается I, II или III степень качества управления региональными финансами.

Результаты оценки ежегодно размещаются на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Финансовые взаимоотношения с регионами", подразделе "Результаты мониторинга субъектов РФ и муниципальных образований" / "Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований" и направляются в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Показатель 3.3.1.1. Отношение объема заимствований к сумме объема дефицита областного бюджета и объема, направленного на погашение долговых обязательств.

Значение показателя определяется по формуле:

Ооз(i) = Vз / (Vдф + Vп), где:

Ооз(i) - отношение объема заимствований к сумме объема дефицита областного бюджета и объема, направленного на погашение долговых обязательств в i-м году;

Vз - объем заимствований, утверждаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Vдф - объем дефицита областного бюджета, утверждаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Vп - объем средств областного бюджета, направляемый на погашение долговых обязательств Свердловской области, в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии со статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации значение показателя Ооз(i) должно быть <= 1.

Показатель 3.3.2.1. Наличие документа, утверждающего порядок ведения долговой книги в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок ведения долговой книги субъекта Российской Федерации устанавливается финансовым органом субъекта Российской Федерации.

Значение показателя определяется наличием/отсутствием утвержденного приказом Министерства финансов Свердловской области порядка ведения Государственной долговой книги Свердловской области.

Показатель 3.3.2.2. Отношение объема государственного долга Свердловской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений).

Значение показателя определяется по формуле:

Оогд(i) = (Vгд / Vд) x 100, где:

Оогд(i) - отношение объема государственного долга Свердловской области по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений) в i-м году (процентов);

Vгд - объем государственного долга Свердловской области на 01 января года, следующего за отчетным, утверждаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Vд - общий годовой объем доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений), утверждаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации значение показателя Оогд(i) должно быть <= 100 процентов.

Показатель 3.3.3.1. Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Значение показателя определяется по формуле:

Ооробсл(i) = (Vробсл / Vр) x 100, где:

Ооробсл(i) - отношение объема расходов на обслуживание государственного долга к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в i-м году (процентов);

Vробсл - объем расходов на обслуживание государственного долга, утверждаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Vр - объем расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации значение показателя Ооробсл(i) должно быть <= 15 процентов.

Показатель 3.3.3.2. Объем выплат из бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

Значение показателя определяется по данным бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области - получателя бюджетных средств в объеме фактических расходов, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств, в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, соглашений.

Показатель 3.3.3.3. Объем просроченной задолженности по государственным контрактам, связанным с размещением облигационных займов Свердловской области.

Значение показателя определяется по данным бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области - получателя бюджетных средств в объеме фактической просроченной задолженности по государственным контрактам, связанным с размещением облигационных займов Свердловской области.

Показатель 4.4.1.1. Доля муниципальных образований, имеющих доступ к информационному ресурсу для осуществления перехода к программному бюджету с использованием программного комплекса "ИСУФ".

Значение показателя определяется по формуле:

Дмо = (Кмо / Ко) x 100, где:

Дмо - доля муниципальных образований, имеющих доступ к информационному ресурсу для осуществления перехода к программному бюджету с использованием программного комплекса "ИСУФ", процентов;

Кмо - количество муниципальных образований, имеющих доступ к информационному ресурсу для осуществления перехода к программному бюджету с использованием программного комплекса "ИСУФ";

Ко - общее количество муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Показатель 4.4.1.2. Доля исполнительных органов государственной власти Свердловской области (ответственных исполнителей государственных программ), применяющих программный комплекс "ИСУФ" для управления государственными программами, из общего количества исполнительных органов государственной власти Свердловской области (ответственных исполнителей государственных программ), имеющих государственные программы.

Значение показателя определяется по формуле:

Дио = (Кио / Ко) x 100, где:

Дио - доля исполнительных органов государственной власти Свердловской области (ответственных исполнителей государственных программ), применяющих программный комплекс "ИСУФ" для управления государственными программами (процентов);

Кио - количество исполнительных органов государственной власти Свердловской области (ответственных исполнителей государственных программ), применяющих программный комплекс "ИСУФ" для управления государственными программами;

Ко - общее количество исполнительных органов государственной власти Свердловской области (ответственных исполнителей государственных программ), имеющих государственные программы.

Показатель 4.4.2.1. Число функциональных модулей программного комплекса "ИСУФ", используемых для автоматизации задач бюджетного процесса.

Значение показателя определяется количеством единиц функциональных модулей программного комплекса "ИСУФ", используемых для автоматизации задач бюджетного процесса.

Показатель 5.5.1.1. Уровень выполнения значений целевых показателей государственной программы.

Значение показателя определяется по формуле:

П - оценка достижения плановых значений целевых показателей государственной программы (процентов);

N - количество целевых показателей государственной программы;

 - фактическое значение целевого показателя i:

 - для целевых показателей, положительной динамикой которых является рост значений;

 - для целевых показателей, положительной динамикой которых является снижение значений, где:

 - фактическое значение целевого показателя государственной программы;

 - плановое значение целевого показателя государственной программы.