Постановление Правительства Свердловской области от 24.03.2015 № 194-пп

Таблица 2

Производство	Численность (человек)	Вынужденный простой (человек/месяц)
		Февраль		Март		Апрель		Май
		человек	процентов	человек	процентов	человек	процентов	человек	процентов
Вагоносборочное	4809	2409	50	2778	58	1515	32	1735	36
Металлургическое	6179	1878	30	2174	35	1512	24	1351	22
Механосборочное	5310	0	0	0	0	0	0	0	0
Вспомогательное	4486	709	16	832	19	521	12	781	17
Отделы	6362	699	11	795	12	494	8	806	13
Всего	27146	5695	21	6579	24	4042	15	4673	17

В простой выведено большинство работников вагоносборочного производства, а также от 12 до 35 процентов численности цехов металлургического производства и обслуживающих подразделений. В целях сохранения кадрового потенциала и обеспечения социальной поддержки персонала за выведенными в простой работниками сохраняется 2/3 средней заработной платы.

На 10 июня 2015 года в режиме неполной занятости находились 4451 человек (сроки введения режима неполной занятости - 03.06.2015 - 30.06.2015, причины - резкое снижение спроса на выпускаемую продукцию, долгосрочная стагнация на рынке подвижного состава).

В настоящее время рассматривается вопрос об оптимизации численности.

У корпорации ОАО "Уралвагонзавод" имеются заказы (не обеспеченные оборотными средствами) для организаций как внутри России, так и за рубежом, в объеме 18865 единиц, из них 18745 полувагонов и цистерн для нефтепродуктов, цементовозов и 120 цистерн для метанола.

При обеспечении до сентября 2015 года оборотными средствами данного объема производства подвижного состава, потребуется сохранение всей имеющейся численности персонала вагоносборочного, металлургического и вспомогательных производств до IV квартала текущего года.

Кроме того, корпорацией ОАО "Уралвагонзавод" запланированы проекты по:

реконструкции и техническому перевооружению инструментального, механоремонтного производства и производства нестандартизированного оборудования, сборо-сдаточного производства;

реконструкции кузнечно-прессового, литейного производства, теплоэнергетической централи, а также специального производства в части сборочно-сдаточного, заготовительного, механосборочного производства.

В связи с этим потребуется реконструкция и технологическое перевооружение и модернизация производства. В условиях реализации собственного антикризисного плана необходимо ввести новые производственные мощности, создать новые высокопроизводительные рабочие места для запуска в серию новых (инновационных) видов продукции, что подразумевает сохранение и развитие персонала, в том числе путем изменения профессионально-квалификационного потенциала работников, находящихся под риском увольнения, и организации временной занятости работников. Это позволит сохранить 3705 рабочих мест.

В рамках реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников корпорации, находящихся под риском увольнения, планируется направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 849 работников предприятия, в том числе на:

переподготовку для освоения новых профессий (специальностей), отвечающих уровню квалифицированных и высококвалифицированных работников, - 155 человек;

переподготовку для освоения новых профессий (специальностей), востребованных рынком труда города Нижний Тагил и Свердловской области, - 255 человек;

повышение квалификации для освоения новых профессиональных компетенций - 439 человек, 33 процента из них относятся к категории инженерно-технического персонала и 45 процентов - к категории квалифицированных рабочих, остальная часть - специалисты управленческого и финансово-экономического блоков корпорации.

На прохождение стажировки по завершению переподготовки и повышения квалификации планируется направить 427 работников с целью приобретения опыта работы для занятия должностей в связи с технологическим перевооружением и модернизацией производства на основе полученных знаний, умений, компетенций.

Временная занятость 2856 работников корпорации, находящихся под риском увольнения, позволит провести модернизацию рабочих мест, осуществить монтаж производственного оборудования и благоустройство помещений, а также позволит сохранить персонал, необходимый для выполнения заключенных контрактов.

В общей численности участников временных работ и опережающего обучения родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, многодетные родители составят 2220 человек (не менее 60 процентов общей численности участников мероприятий).

Работники корпорации ОАО "Уралвагонзавод" в рамках временных работ будут заняты подготовкой объектов к юбилейной десятой выставке RussiaArmsExpo-2015 (RAE-2015), которая состоится в сентябре 2015 года в Нижнем Тагиле, а также будут проводить ремонт технологического оборудования корпорации с целью повышения его производительности, зданий и сооружений в целях снижения затрат на энергоносители, кровельные работы с целью сохранения и недопущения разрушений цехов завода.

Участие в мероприятии по опережающему обучению и стажировке 849 работников, а также выполнение объемов временных работ 2856 работниками корпорации будет способствовать реализации заключенных контрактов на производство подвижного состава после получения оборотных средств.

В случае ухудшения финансово-экономической ситуации в корпорации ОАО "Уралвагонзавод" и высвобождения работников органами службы занятости населения Свердловской области будут предприняты меры по охвату высвобожденных работников мероприятиями с целью их дальнейшего трудоустройства по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения в Свердловской области до 2020 года" по профессиям (специальностям), определенным в перечне приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по направлению органов службы занятости населения Свердловской области (далее - перечень профессий), утверждаемом приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области;

2) Камышловский электротехнический завод - филиал открытого акционерного общества "Объединенные электротехнические заводы" (далее - ОАО "ЭЛТЕЗА") (Камышловский городской округ) - крупнейший в России производитель релейной аппаратуры и напольного оборудования железнодорожной автоматики, телемеханики и связи.

Среднесписочная численность работников ОАО "ЭЛТЕЗА" составляет 1071 человек.

Продукция ОАО "ЭЛТЕЗА" обеспечивает более 30 процентов российского рынка, а также страны ближнего зарубежья средствами сигнализации, централизации и блокировки. В номенклатуре выпускаемых ОАО "ЭЛТЕЗА" изделий более 1200 наименований продукции.

По состоянию на март 2015 года ОАО "ЭЛТЕЗА" оказалось в сложной финансовой ситуации. В 2013 году произошло снижение заказов от основного потребителя продукции открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на 24,4 процента. Данная ситуация связана с приостановкой открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" реализации крупных инвестиционных проектов.

В связи с оптимизацией штата работников в 2015 году предприятием планируется высвобождение избыточной численности в количестве 132 единиц. По состоянию на 10 июня 2015 года продолжалось высвобождение 4 человек.

В ходе проведения мероприятий по высвобождению работников 13 вакантных штатных единиц ликвидируются, 118 работников предполагается к увольнению, в том числе 90 работников будут уволены и обратятся в центр занятости, где в рамках государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" получат государственные услуги в сфере занятости населения.

С 21 мая по 21 ноября 2015 года по Приказу ОАО "ЭЛТЕЗА" от 18.03.2015 N 57-П для 840 работников ОАО "ЭЛТЕЗА" устанавливается трехдневная рабочая неделя.

ОАО "ЭЛТЕЗА" планирует совершенствовать технологические процессы для повышения качества и надежности выпускаемой аппаратуры. ОАО "ЭЛТЕЗА" реализует программу технического развития на период до 2020 года и инвестиционную программу на 2014 - 2015 годы. В 2015 году в ОАО "ЭЛТЕЗА" планируется реализация инвестиционной программы "Приобретение средств технологического оснащения взамен изношенных" и бизнес-плана "Строительство промышленного здания из ЛМК".

С целью развития производственных площадей предприятию необходимо возведение здания из легких металлических конструкций, где расположатся участки сборочного производства аккумуляторов серии OpzS - новой номенклатуры для филиала, производственные площади сборочного производства блоков линейных устройств поездной радиосвязи, производственные площади инструментального производства филиала, будет установлено новое технологическое оборудование в условиях модернизации производства.

Основными потребителями готовящихся к выпуску аккумуляторов будут являться открытое акционерное общество "Российские железные дороги" и заводы - филиалы ОАО "ЭЛТЕЗА" по межзаводской кооперации, что позволит гарантировать реализацию договоров с основным потребителем открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в 2015 году.

В качестве одного из мероприятий по сохранению положительной рентабельности в условиях снижения спроса на готовую продукцию руководством предприятия рассматривается вопрос об опережающем обучении и направлении на стажировку 28 работников, которые перейдут на работу в новый строящийся цех по производству аккумуляторов, из них 22 работника пройдут стажировку на новых рабочих местах в указанном цехе. Основная часть работников, участвующих в опережающем профессиональном обучении (86 процентов от общей численности), пройдут обучение по программам переподготовки с присвоением квалификации, соответствующей уровню высококвалифицированных рабочих.

Участие работников, находящихся под риском увольнения, в мероприятии по опережающему профессиональному обучению и стажировке позволит работникам освоить новые трудовые функции для работы на новом технологическом оборудовании в условиях модернизации производства и открытия нового производственного участка ОАО "ЭЛТЕЗА" - цеха по выпуску аккумуляторов.

В численности участников опережающего обучения родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, многодетные родители составят 111 человек (не менее 60 процентов общей численности участников мероприятий).

Кроме того, в рамках реализации Программы в части мероприятия по опережающему профессиональному обучению планируется переподготовка 157 работников, находящихся под риском увольнения, по профессиям (специальностям), востребованным рынком труда Камышловского городского округа и Свердловской области, из них 91 человек пройдет стажировку по полученным профессиям (специальностям).

Таким образом, участие 185 работников в опережающем профессиональном обучении и стажировке будет способствовать выводу предприятия на полную мощность после проводимой модернизации производства.

В случае ухудшения финансово-экономической ситуации в ОАО "ЭЛТЕЗА" и высвобождения работников органами службы занятости населения Свердловской области будут предприняты меры по охвату высвобожденных работников с целью их дальнейшего трудоустройства мероприятиями по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, по профессиям (специальностям), определенным в перечне профессий, в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года";

3) общество с ограниченной ответственностью "Ревдинский завод светотехнических изделий" (далее - завод) (городской округ Ревда) специализируется на разработке и производстве светотехнических изделий, представляя широкий спектр световых приборов различного назначения.

Среднесписочная численность работников составляет 182 человека.

Завод представляет собой динамично развивающееся, высокотехнологичное светотехническое предприятие Российской Федерации.

По состоянию на май 2015 года завод имеет 4 цеха основного производства (цех пускорегулирующих аппаратов, заготовительный цех, цех сборки светильников, цех надомного труда), 4 участка вспомогательного производства (механослужба, энергетический, ремонтно-инструментальный и автотранспортный участки), подсобные подразделения (центральный склад, склад готовой продукции).

На производстве светотехнических изделий используется труд инвалидов более 50 процентов от общей численности. Общество с ограниченной ответственностью "Ревдинский завод светотехнических изделий" выступает в качестве работодателя и организатора рабочих мест для инвалидов в основном по зрению, а также инвалидов других форм заболеваний, которые на других предприятиях не могут быть трудоустроены.

В связи со структурной реорганизацией производства и мерами по повышению производительности труда, а также снижением объема выпускаемой продукции по причине дефицита комплектующих деталей, оборотных средств и сырья в режиме неполной занятости находились 32 работника завода (сроки введения режима неполной занятости - 04.06.2015 - 30.06.2015).

Стратегия завода ориентирована на достижение конкурентных преимуществ создания энергоэффективных светотехнических изделий. Одним из реализуемых направлений деятельности завода является развитие технологии ротационной вытяжки и изготовление данным методом продукции, востребованной в различных областях промышленности (металлургия, машиностроение).

В 2015 году планируется реализация инвестиционной программы по производству обечаек стаканов-коллекторов методом ротационной вытяжки обществом с ограниченной ответственностью "Ревдинский завод светотехнических изделий", предусматривающей увеличение объемов производства и расширение ассортимента выпускаемых изделий.

В рамках реализации мероприятий по развитию производственной деятельности завод принимает меры по развитию персонала в направлении внедрения нового программного обеспечения для создания единой информационной базы управления производственной деятельностью и решения задачи по повышению производительности труда.

Для этого потребуется переподготовка высококвалифицированных рабочих, направленная на кадровое обеспечение производства для выпуска новых видов продукции, и повышение квалификации управленческого персонала для овладения компетенциями с целью анализа эффективности деятельности предприятия и развития бизнеса в условиях оптимизации направлений производственной деятельности.

По прогнозам завода выполнение запланированных мероприятий позволит уже в IV квартале 2015 года обеспечить среднемесячные объемы продаж и производства на уровне 11 млн. рублей, что на 35 процентов выше среднемесячного уровня продаж I квартала 2015 года, а в 2016 году - выйти на среднемесячный уровень продаж 12 млн. рублей.

В мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников завода, находящихся под риском увольнения, планируется участие 32 человек, в том числе переподготовку и повышение квалификации по профессии "наладчик станков с программным управлением" пройдут 5 работников, а 27 человек освоят теоретические знания и практические умения по системе "1С: ERP "Управление предприятием 2.0" для создания единой информационной системы управления различными аспектами деятельности завода в условиях использования высокотехнологичного оборудования с целью повышения качества выпускаемой продукции. Из них 19 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов (60 процентов общей численности участников мероприятий).

Участие 32 работников в опережающем профессиональном обучении позволит им получить навыки для работы на модернизированных рабочих местах;

4) открытое акционерное общество "Ирбитский химико-фармацевтический завод" (далее - химико-фармацевтический завод) (Муниципальное образование город Ирбит) является крупным производителем готовых лекарственных препаратов на территории Российской Федерации, а также уникальным предприятием по производству фармацевтических субстанций, 34 наименования, или 45 процентов, готовых лекарственных препаратов, производимых на химико-фармацевтическом заводе, составляют препараты из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Среднесписочная численность работников предприятия составляет 809 человек.

Химико-фармацевтический завод имеет необходимую для фармацевтического производства структуру (цеха по производству таблетированных и капсулированных лекарственных форм, синтеза фармацевтических субстанций, лабораторный комплекс по контролю качества (в том числе микробиологическая лаборатория), опытно-промышленный участок, склады готовой продукции).

С 1992 года на химико-фармацевтическом заводе освоено производство готовых лекарственных форм. В 2010 году внедрена и сертифицирована Система менеджмента качества предприятия на соответствие требованиям стандарта ИСО 9001:2008.

Текущая экономическая ситуация в связи с проблемами на ввоз химического сырья и сокращением объема выпуска лекарственных средств, а также технологической модернизацией производства вызвала угрозу массового высвобождения работников химико-фармацевтического завода.

В режиме неполной занятости находятся 98 человек - инженерно-технические работники (сроки введения режима неполной занятости 01.04.2015 - 30.09.2015).

Химико-фармацевтическим заводом планируется реализация программы развития открытого акционерного общества "Ирбитский химико-фармацевтический завод" в рамках импортозамещения на 2015 - 2017 годы. В рамках реализации названной программы химико-фармацевтического завода в 2015 году будет осуществляться реализация проекта "Перепрофилирование производственного участка с целью перехода на выпуск новых лекарственных форм в виде шипучих, диспергированных таблеток и таблеток с пролонгированным и модифицированным высвобождением", целью которого является устойчивое развитие производства эффективных, безопасных, качественных и конкурентоспособных лекарственных средств, выпускаемых в рамках импортозамещения и отвечающих современным и перспективным требованиям фармацевтического рынка в соответствии с международными стандартами GMP.

В 2015 году в рамках реализации программы стратегического развития основного производства перед открытым акционерным обществом "Ирбитский химико-фармацевтический завод" стоят задачи по замене технологического оборудования на стадиях производственного процесса, обеспечивающего выпуск новых лекарственных форм, реконструкции производственных площадей в соответствии с требованиями GMP, повышению производительности труда, а также по снижению экологической нагрузки на окружающую среду.

В связи с реализацией программы стратегического развития основного производства открытым акционерным обществом "Ирбитский химико-фармацевтический завод" определена потребность в опережающем профессиональном обучении (переподготовке) и стажировке 10 работников химико-фармацевтического завода (с профессии "укладчик-упаковщик" на профессию "гранулировщик" с присвоением 4 квалификационного разряда). С целью освоения выпуска новых препаратов в рамках реализации проекта по импортозамещению и расширению ассортимента выпускаемой продукции приобретено новое оборудование, которое находится в процессе монтажа.

В общей численности участников опережающего обучения родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, многодетные родители составят 6 человек (не менее 60 процентов общей численности участников мероприятий).

В результате реализации мероприятий Программы 10 работников, принявших участие в переподготовке и стажировке, приобретут навыки работы на новых модернизируемых рабочих местах на основном производстве химико-фармацевтического завода.

В случае ухудшения финансово-экономической ситуации в открытом акционерном обществе "Ирбитский химико-фармацевтический завод" и высвобождения работников органами службы занятости населения Свердловской области будут предприняты меры по охвату высвобожденных работников мероприятиями с целью их дальнейшего трудоустройства:

по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения в Свердловской области до 2020 года" по профессиям (специальностям), определенным в перечне профессий;

по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в рамках реализации Программы по профессиям (специальностям), включенным в перечень профессий;

5) открытое акционерное общество "Нижнетагильский котельно-радиаторный завод" (далее - котельно-радиаторный завод) (город Нижний Тагил) крупнейший в стране производитель чугунного отопительного оборудования и одно из ведущих предприятий России, производящих тормозную колодку для железнодорожного подвижного состава.

Среднесписочная численность работников предприятия составляет 1144 человека.

В 2014 году доля продукции котельно-радиаторного завода на рынке отопительных приборов Российской Федерации составила 43 процента, на рынке Республики Казахстан - 38 процентов. Ежегодная потребность российского рынка на период 2015 - 2017 годов оценивается в 7 - 8 млн. секций чугунных радиаторов.

Котельно-радиаторный завод ориентируется на качество выпускаемой продукции, на повышение уровня безопасности при ее эксплуатации. В 2010 году система менеджмента качества предприятия была сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2008, в июле 2013 года система менеджмента качества успешно прошла ресертификацию, что подтверждается получением национального сертификата соответствия системы ГОСТ Р и сертификата международной сети по сертификации IQNet.

Производственная база котельно-радиаторного завода включает в себя: два литейных цеха, механосборочный и ремонтно-механический цеха, цех конвекторов (инструментальное производство), а также несколько вспомогательных.

По состоянию на июнь 2015 года на котельно-радиаторном заводе в рамках Программы стратегического и технического развития ОАО "НТКРЗ" на период 2011 - 2015 годов ведется модернизация производства, в соответствии с которой запущены две не имеющие аналогов в России линии по производству стержней для радиаторов по технологии "Термошок" (Италия), установлено новое смесеприготовительное оборудование фирмы "Eirich" с полной автоматизацией для приготовления формовочной смеси, закуплено оборудование и проведено большинство работ по монтажу автоматических линий обработки и сборки радиаторов и изготовления стержней для колодки, установлены две индукционные печи для выплавки стали, а также линия холоднотвердеющих смесей. Ввод новых и модернизация существующих мощностей позволит расширить модельный ряд выпускаемой продукции, создать новые инновационные рабочие места, снизить вредное влияние на экологию, сделать продукцию завода более рентабельной и конкурентоспособной.

С конца 2014 года котельно-радиаторный завод оказался в сложной финансовой ситуации. На период с 01.05.2015 по 30.06.2015 в режиме неполной занятости находились 950 работников котельно-радиаторного завода.

Для сохранения трудового потенциала предприятие планирует участвовать в мероприятиях по опережающему обучению и временной занятости.

На опережающее профессиональное обучение предполагается направить 118 работников, которые будут переведены на работу на создаваемые рабочие места, из них 24 человека пройдут переподготовку, 94 человека пройдут обучение по программам повышения квалификации, и все 118 человек пройдут стажировку в литейных цехах котельно-радиаторного завода.

Участие работников, находящихся под риском увольнения, в мероприятии по опережающему профессиональному обучению и стажировке позволит им освоить новые трудовые функции для работы на новом технологическом оборудовании в условиях модернизации производства и открытии нового направления в деятельности предприятия - сталелитейного производства.

Для подготовки к вводу новых и поддержанию существующих мощностей в рабочем состоянии, а также для обеспечения требований культуры производства и норм гигиены и санитарии предлагается организовать временные работы по косметическому ремонту в производственных помещениях, покраске оборудования, станков, трубопроводов, и прочих металлоконструкций, благоустройству заводской и прилегающей территории для 202 работников, которые будут трудиться в свободное от основной работы время.

Все 136 работников котельно-радиаторного завода, являющихся родителями несовершеннолетних детей или детей-инвалидов и находящихся под угрозой массового увольнения, примут участие в мероприятиях Программы.

Участие 320 работников предприятия в мероприятиях Программы будет содействовать проводимой модернизации, расширению перечня выпускаемой продукции, выводу предприятия на полную мощность, а также способствовать повышению доли продукции котельно-радиаторного завода на рынке отопительных приборов России до 58 - 63 процентов.

В случае ухудшения финансово-экономической ситуации в открытом акционерном обществе "Нижнетагильский котельно-радиаторный завод" и высвобождения работников органами службы занятости населения Свердловской области будут предприняты меры по охвату высвобожденных работников с целью их дальнейшего трудоустройства мероприятиями по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, по профессиям (специальностям), определенным в перечне профессий, в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения в Свердловской области до 2020 года".

Информация о потребности организаций Свердловской области в реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, приведена в приложении N 2 к Программе. Информация о потребности организаций Свердловской области в реализации мероприятия по временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, приведена в приложении N 3 к Программе.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий.

1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

Объем потребности в опережающем профессиональном обучении и стажировке работников определен на основании анализа потребности производства в работниках необходимой квалификации организаций, реализующих программы развития производственной деятельности: повышение производительности труда, оптимизация расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение.

Реализация мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке предполагает:

направление работников организаций и граждан, ищущих работу, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования с выплатой стипендии в период обучения;

направление работников организаций и граждан, ищущих работу, на стажировку с возмещением затрат работодателю на выплату заработной платы.

Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в рамках Программы будет иметь преимущественную направленность на кадровое обеспечение реализации предприятиями программ повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализации проектов, направленных на импортозамещение.

Вместе с тем организация опережающего профессионального обучения (переобучение и повышение квалификации) и стажировки работников предприятий, включенных в Программу, предусматривает обучение работников востребованным рынком труда профессиям (специальностям) для возможного их трудоустройства в иных организациях в случае развития на предприятии негативного финансово-экономического сценария.

Востребованные на рынке труда профессии (специальности) ежегодно определяются органами службы занятости населения Свердловской области перечнем приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

2. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

Организация временной занятости должна быть ориентирована на создание рабочих мест временного характера в организациях, испытывающих временные трудности в связи с ухудшением экономической ситуации, трудоустройство на временные и постоянные рабочие места в организациях, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение, и их дочерних организациях, а также на выполнение работ, имеющих социальную значимость для муниципальных образований (ремонт жилищного фонда, в том числе ветхого жилья, объектов социально-культурного назначения (спортивных сооружений, школ, больниц и иных); противопаводковые работы; подготовка к отопительному сезону; работы на строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог и тротуаров; приведение в порядок территорий мемориальных сооружений; социальное обслуживание населения; работы в области архивного, библиотечного дела (перевод информации на цифровые носители и иные работы); обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул; иные направления трудовой деятельности).

В рамках мероприятия осуществляется временное трудоустройство (по срочным трудовым договорам, в том числе на условиях совместительства) работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), и граждан, ищущих работу, в организации, испытывающие потребность в трудовых ресурсах, либо в организации, испытывающие временные трудности в связи с ухудшением экономической ситуации.

Реализация мероприятий по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, может осуществляться организациями, испытывающими трудности в связи с ухудшением экономической ситуации, в том числе в дочерних организациях.

Организациям, принимающим на временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, компенсируются затраты, произведенные на выплату заработной платы трудоустроенных граждан.

3. Социальная занятость инвалидов.

Реализация мероприятия предполагает трудоустройство:

1) инвалидов из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости, на оборудованные (оснащенные) для них в 2015 году рабочие места;

2) инвалидов из числа безработных граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в 2015 году, на свободные (вакантные) рабочие места;

3) инвалидов из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости, на временные рабочие места, создаваемые работодателем для реализации социально значимых проектов;

4) инвалидов из числа работников, находящихся под риском увольнения, на созданные временные рабочие места в организациях, испытывающих трудности в связи с ухудшением экономической ситуации, с целью сохранения рабочих мест;

5) инвалидов из числа выпускников 2015 года профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости в качестве ищущих работу, на свободные (вакантные) рабочие места.

Социальная занятость инвалидов также будет направлена на выполнение муниципальных социальных заказов (формирование праздничных подарков, гуманитарной помощи, изготовление художественных поделок, участие в организации культурных, спортивных и общественных мероприятий и иное).

Мероприятие включает в себя финансирование затрат работодателя на заработную плату трудоустроенных инвалидов.

4. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов.

Мероприятие предполагает проведение конкурсного отбора социальных проектов, разработанных и предлагаемых к реализации гражданами в возрасте от 22 до 30 лет, которые являются действующими индивидуальными предпринимателями или учредителями юридического лица.

Реализация социальных проектов должна быть направлена на создание рабочих мест для молодежи в возрасте от 14 - 30 лет, а также на решение одной или нескольких задач по следующим направлениям:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

работа с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;

оказание социальных услуг лицам пенсионного возраста;

оказание целевой поддержки ветеранам Великой Отечественной войны;

содействие трудоустройству, адаптации и закреплению на рабочих местах инвалидов;

оказание в соответствии с законодательством бесплатной юридической помощи социально незащищенным, малоимущим категориям граждан и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

деятельность в сфере патриотического воспитания.

От реализации социальных проектов ожидается следующий результат:

разработка и апробация модели службы сопровождения при трудоустройстве инвалидов, имеющих различные виды нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности;

изготовление печатных изданий, в том числе рекламных, создание социальных роликов по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также женщин, семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, лиц пенсионного возраста;

модернизация, продвижение и сопровождение сайтов, электронных и информационных ресурсов, направленных на социальную адаптацию и поддержку инвалидов;

реализация программ по обучению инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья навыкам дистанционной трудовой деятельности;

оказание целевой помощи ветеранам Великой Отечественной войны в ремонте жилых помещений;

поддержание в надлежащем состоянии памятников, музеев (комнат) боевой и трудовой славы, обелисков, мемориалов и мемориальных комплексов.

Мероприятие включает в себя финансирование затрат, необходимых для реализации социального проекта (заработная плата участников социального проекта, затраты на производство и приобретение товаров, на осуществление работ и предоставление услуг, на закупку оборудования и материально-технических средств, программного обеспечения, арендная плата, уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей).

Раздел 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

1. Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент).

2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета.

3. Главным распорядителем средств на реализацию мероприятий Программы является Департамент.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок реализации и финансирования мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.

5. В реализации мероприятий Программы могут принимать участие организации, находящиеся в мониторинге и имеющие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующие проекты, направленные на импортозамещение, и их дочерние организации, за исключением организаций, участвующих в реализации мероприятия по социальной занятости инвалидов.

6. Для осуществления временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), и граждан, ищущих работу, в реализации мероприятий Программы могут принимать участие организации, имеющие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализация проектов, направленных на импортозамещение.

7. Реализация мероприятия по социальной занятости инвалидов осуществляется организациями без включения в Программу в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

8. Реализация мероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов осуществляется гражданами в возрасте от 22 до 30 лет, которые являются действующими индивидуальными предпринимателями или учредителями юридического лица, без включения в Программу в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

9. Между организациями, указанными в пунктах 5 и 6 настоящего раздела, и высшим исполнительным органом государственной власти Свердловской области заключаются договоры по формам, предусмотренным приложением N 4 к Программе.

10. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Свердловской области.

11. Департамент осуществляет:

1) обеспечение реализации всех мероприятий Программы за счет финансирования из федерального и областного бюджетов;

2) контроль за целевым использованием в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.

12. Департамент ежеквартально, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда (далее - субсидия), и о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Раздел 4. РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

1. Объем средств, необходимый на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, определен с учетом следующих данных:

общая численность участников опережающего профессионального обучения и стажировки составляет 1862 человека из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу:

1) прогнозируемая численность направленных на опережающее профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 1194 человека;

2) средняя стоимость курса профессионального обучения - 15000 рублей;

3) стипендия, выплачиваемая в период профессионального обучения, в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Свердловской области в IV квартале 2014 года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - прожиточный минимум), - 11632,07 рубля;

4) средний период профессионального обучения - 3 месяца;

5) прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 668 человек;

6) возмещение затрат на заработную плату в размере двукратной величины прожиточного минимума - 23264,14 рубля;

7) средний период стажировки - 1 месяц.

Объем затрат на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, составит 75116,5 тыс. рублей, в том числе 63849,03 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 11267,47 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

2. Объем средств, необходимый на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, определен с учетом следующих данных:

1) прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 3058 человек;

2) возмещение затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина в размере прожиточного минимума - 11632,07 рубля;

3) средний период участия - 5 месяцев.

Объем затрат на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском массового увольнения, и граждан, ищущих работу, составит 177854,4 тыс. рублей, в том числе 151176,2 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 26678,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

3. Объем средств, необходимый на социальную занятость инвалидов, определен с учетом следующих данных:

1) прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов - 516 человек;

2) возмещение затрат на заработную плату трудоустроенного инвалида в размере прожиточного минимума - 11632,07 рубля;

3) средний период участия - 6 месяцев.

Объем затрат на социальную занятость инвалидов составит 36036,8 тыс. рублей, в том числе 30631,3 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 5405,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

4. Объем средств, необходимый на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов, определен с учетом следующих данных:

1) прогнозируемая численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты, - 7 человек;

2) размер гранта на реализацию социального проекта - 300000,0 рублей.

Объем затрат на стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов составит 2100,0 тыс. рублей, в том числе 1785,0 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 315,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составит 291107,7 тыс. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета - 247441,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 43666,2 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования мероприятий Программы приведено в приложении N 5 к Программе.

Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы определяется исходя из достижения следующих показателей:

1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы (не выше 1,45 процента от численности экономически активного населения области в среднем за период);

2) опережающее профессиональное обучение и стажировка 1862 участников из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в том числе переподготовка и повышение квалификации 1194 человек, стажировка 668 человек;

3) трудоустройство на временные работы 3058 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

4) трудоустройство на рабочие места на условиях социальной занятости 516 инвалидов;

5) трудоустройство 21 человека в возрасте от 14 - 30 лет на созданные рабочие места гражданами в возрасте от 22 до 30 лет, которые являются действующими индивидуальными предпринимателями или учредителями юридического лица;

6) обеспечение доли работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости, - не менее 80 процентов. Достижение данного показателя планируется путем обеспечения работодателями, участвующими в реализации мероприятий Программы, трудоустройства либо перевода на соответствующую должность (рабочее место) граждан либо работников, прошедших курс опережающего профессионального обучения и стажировки, а также путем заключения работодателями, организующими временную занятость, трудовых договоров с трудоустроенными работниками не менее чем на 1 год с даты их трудоустройства в соответствии с заключаемыми договорами;

7) обеспечение доли родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, многодетных родителей в общей численности участников мероприятий Программы не ниже 60 процентов. Достижение данного показателя планируется за счет приоритетного трудоустройства работодателями родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, многодетных родителей в соответствии с заключаемыми договорами.

Приложение N 1

к Программе дополнительных

мероприятий по снижению

напряженности на рынке труда

Свердловской области в 2015 году

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАМЕЩЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН,

ПРИВЛЕКАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РОССИЙСКИМИ ГРАЖДАНАМИ

ИЗ ЧИСЛА РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ,

НА 2015 ГОД <*>

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Рассмотрение фактов отказа работодателей в принятии на работу безработных российских граждан на рабочие места, предназначенные для иностранных работников	государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области	в течение года	снижение уровня необоснованных отказов работодателей в трудоустройстве российских граждан
2.	Ведение реестра работодателей, использующих иностранную рабочую силу на территории Свердловской области	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение года	актуализация информации о работодателях Свердловской области, использующих труд иностранных граждан
3.	Проведение разъяснительных работ с руководителями хозяйствующих субъектов о необходимости замещения российскими гражданами вакансий, предлагаемых для иностранных работников	государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области	в течение года	увеличение числа трудоустроенных российских граждан на рабочие места, предназначенные для иностранных работников
4.	Направление российских граждан из числа безработных на рабочие места, предназначенные для иностранных работников	государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области	в течение года	увеличение числа трудоустроенных российских граждан на рабочие места, предназначенные
5.	Организация ярмарок вакансий для российских граждан с участием работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан	государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области	в течение года	увеличение числа трудоустроенных российских граждан на рабочие места, предназначенные для иностранных работников
6.	Проведение сравнительного анализа соответствия профессионально-квалификационного состава безработных граждан профессиям (специальностям, должностям), по которым предполагается привлечение иностранных работников	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	ежеквартально	определение профессий (специальностей, должностей), по которым существует возможность замещения российскими гражданами рабочих мест, предназначенных для иностранных работников
7.	Осуществление мониторинга количества выданных патентов и разрешений на работу иностранным гражданам в разрезе профессий (специальностей, должностей)	Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию), Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	ежемесячно	осуществление контроля над численностью иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области
8.	Проведение мониторинга численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в разрезе видов экономической деятельности	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)	II квартал	установление запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности
9.	Рассмотрение вопроса на заседании Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Свердловской области	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	II квартал	приостановление на определенный период выдачи патентов на территории Свердловской области
10.	Обеспечение публикации в средствах массовой информации, размещение на официальном сайте Департамента по труду и занятости населения Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, материалов о работе по замещению российскими гражданами рабочих мест, планируемых работодателями для привлечения иностранных работников	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение года	увеличение уровня информированности населения Свердловской области
11.	Проведение мониторинга соответствия реальной оплаты труда иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Свердловской области, размеру оплаты труда, указанному работодателем в заявке о потребности в привлечении иностранных работников	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	II квартал	выявление возможного разрыва в оплате труда российских граждан и иностранных работников
12.	Проведение анализа количества привлекаемых иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в сельском хозяйстве на территории Свердловской области, в разрезе хозяйствующих субъектов	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	ежеквартально	определение числа иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в сельском хозяйстве на территории Свердловской области
13.	Определение потребности Свердловской области в привлечении иностранной рабочей силы с учетом информации, полученной от органов государственного контроля (надзора), расположенных на территории Свердловской области, о результатах проведенных контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве и имеющих нарушения законодательства Российской Федерации	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение года	выявление хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве на территории Свердловской области и имеющих нарушения законодательства Российской Федерации
14.	Разработка механизма приостановления деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве на территории Свердловской области и имеющих нарушения законодательства Российской Федерации	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	II квартал	приостановление деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве на территории Свердловской области и имеющих нарушения законодательства Российской Федерации