Постановление Правительства Свердловской области от 30.06.2015 № 555-пп

130. Вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний, состояния исполнительской дисциплины в Правительстве и исполнительных органах, рассматриваются Правительством не реже 1 раза в месяц. Порядок и форма рассмотрения определяются Председателем Правительства либо по его поручению Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата.

Раздел 7. ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА

131. В соответствии со статьей 63 Устава Свердловской области и статьей 23 Областного закона "О Правительстве Свердловской области" Правительству принадлежит право законодательной инициативы посредством внесения в Законодательное Собрание:

1) проектов законов Свердловской области (далее также - законопроекты);

2) поправок к проектам законов Свердловской области.

132. Мероприятия по подготовке законопроектов, разработка которых возложена на Правительство законами Свердловской области, указами, распоряжениями Губернатора Свердловской области либо предусмотрена правовыми актами Правительства, а также законопроектов, вошедших в план законопроектной работы Законодательного Собрания на соответствующий год, в обязательном порядке включаются в годовой и квартальные планы с обязательным указанием исполнительных органов, структурных подразделений Аппарата, ответственных за подготовку законопроектов, а также сроков их разработки (за исключением законопроектов, предусмотренных планом законопроектной работы Законодательного Собрания на соответствующий год, по которым Правительство отказывается выступить субъектом права законодательной инициативы, о чем письменно информируется Законодательное Собрание).

Предложения Правительства о включении законопроектов в план законопроектной работы Законодательного Собрания, по которым Правительство планирует выступить субъектом права законодательной инициативы, подготавливаются полномочным представителем Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании, Заместителем начальника Юридического управления - заведующим отделом по взаимодействию с Законодательным Собранием и согласовываются Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата.

133. Разработка законопроектов осуществляется исполнительным органом, структурным подразделением Аппарата, ответственным за подготовку законопроекта, самостоятельно либо по договору с третьими лицами.

В случае разработки законопроекта по договору с третьими лицами исполнительным органом и (или) структурным подразделением Аппарата, ответственным за подготовку законопроекта, подготавливается техническое задание на подготовку законопроекта, в котором отражается предмет регулирования данного законопроекта, а также указываются основные проблемы, которые должны найти в нем свое разрешение. Техническое задание в обязательном порядке согласовывается с полномочным представителем Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании и Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата.

Разработка законопроектов может быть поручена Уральскому институту регионального законодательства.

Поручение о разработке законопроекта третьим лицам, в том числе Уральскому институту регионального законодательства, оформляется правовым актом Правительства, при этом ответственным за подготовку законопроекта остается исполнительный орган и (или) структурное подразделение Аппарата, указанное в годовом или квартальном плане.

134. В случае невозможности разработки законопроектов в сроки, предусмотренные правовыми актами Губернатора Свердловской области и (или) Правительства, исполнительным органом и (или) структурным подразделением Аппарата, ответственным за подготовку законопроекта, подготавливаются изменения в указанные выше акты по срокам разработки или исключению положений о разработке соответствующих законопроектов, а также изменения в годовой и квартальные планы.

В случае невозможности внесения законопроекта в Законодательное Собрание в сроки, предусмотренные планом законопроектной работы Законодательного Собрания на соответствующий год, исполнительный орган и (или) структурное подразделение Аппарата, ответственное за подготовку законопроекта, осуществляет подготовку проекта письма на имя председателя Законодательного Собрания за подписью Председателя Правительства о переносе сроков внесения законопроекта либо об исключении его из плана законопроектной работы Законодательного Собрания, который согласовывается с полномочным представителем Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании и Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата, с одновременной подготовкой соответствующих изменений в годовой или квартальный план.

135. Требования к содержанию и форме законопроекта и его приложениям определяются Областным законом "О правовых актах в Свердловской области", методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

136. Разработка законопроекта осуществляется в сроки, предусмотренные правовыми актами Правительства, с учетом времени, необходимого для согласования законопроекта, рассмотрения его Правительством и (или) Губернатором Свердловской области и внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание.

137. Согласование законопроекта осуществляется путем сбора подписей на листе согласования к проекту постановления о внесении в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание законопроекта в порядке, предусмотренном пунктами 61, 63, 64 и 70 настоящего Регламента.

Согласующие органы в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта постановления осуществляют подготовку замечаний и предложений по законопроекту, которые представляются в исполнительный орган и (или) структурное подразделение Аппарата, ответственные за подготовку законопроекта. Срок для подготовки замечаний и предложений по законопроекту может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней по согласованию с Начальником Юридического управления.

138. Проект постановления Правительства о внесении законопроекта в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание должен содержать пункт о внесении законопроекта в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы и пункт о поручении одному из первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства или иному члену Правительства, полномочному представителю Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании, руководителю исполнительного органа или руководителю структурного подразделения Аппарата представлять законопроект в Законодательном Собрании.

139. Принятое постановление Правительства о внесении законопроекта в Законодательное Собрание вместе с законопроектом, пояснительной запиской и приложениями к нему направляются Управлением выпуска правовых актов:

1) Губернатору Свердловской области (в Государственно-правовой департамент Губернатора Свердловской области);

2) полномочному представителю Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании;

3) Начальнику Юридического управления;

4) представителю Правительства, которому поручено представлять законопроект в Законодательном Собрании;

5) иным получателям, указанным в перечне рассылки.

140. Заместитель начальника Юридического управления - заведующий отделом по взаимодействию с Законодательным Собранием обеспечивает подготовку сопроводительного письма за подписью Председателя Правительства о внесении законопроекта в порядке законодательной инициативы Правительства в Законодательное Собрание.

141. Поправки к проекту закона Свердловской области, подлежащему рассмотрению во втором и третьем чтениях, готовятся исполнительным органом и (или) структурным подразделением Правительства, заинтересованным в принятии данного законопроекта по собственной инициативе либо по поручению Председателя Правительства, согласовываются с полномочным представителем Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании, Начальником Юридического управления, оформляются в виде таблиц поправок, прилагаемых к проекту письма за подписью Председателя Правительства в Законодательное Собрание, согласованному с Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата.

В случае если подготовлено несколько таблиц поправок различными исполнительными органами и (или) структурными подразделениями Аппарата, обобщение данных поправок обеспечивается Заместителем начальника Юридического управления - заведующим отделом по взаимодействию с Законодательным Собранием. В указанном случае подготовку письма в Законодательное Собрание, которое согласовывается с полномочным представителем Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании и Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата и подписывается Председателем Правительства, обеспечивает Начальник Юридического управления.

142. В целях доведения мнения Правительства и доработки законопроекта, внесенного в Законодательное Собрание депутатами Законодательного Собрания или иными субъектами права законодательной инициативы и подлежащего рассмотрению в первом чтении, Правительство направляет в Законодательное Собрание заключение, содержащее замечания и предложения по законопроекту.

Подготовку и направление заключения, указанного в части первой настоящего пункта, обеспечивает Заместитель начальника Юридического управления - заведующий отделом по взаимодействию с Законодательным Собранием совместно с исполнительными органами и (или) структурными подразделениями Аппарата в соответствии с их компетенцией путем обобщения полученных от исполнительных органов и (или) структурных подразделений Правительства замечаний и предложений к законопроекту.

Заключение согласовывается с полномочным представителем Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в Законодательном Собрании и Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата и направляется в Законодательное Собрание не позднее чем за 5 рабочих дней до рассмотрения соответствующего законопроекта в первом чтении на заседании Законодательного Собрания.

143. Законопроекты, заключения, поправки, письма и иные материалы направляются в Законодательное Собрание за подписью Председателя Правительства.

Раздел 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ

И ИНЫМИ ЮРИСДИКЦИОННЫМИ ОРГАНАМИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ

ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АППАРАТОМ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ

ОКРУГЕ И ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ

ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

144. Координацию взаимодействия Правительства с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и других федеральных округах, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации осуществляет Администрация Губернатора Свердловской области и Аппарат в форме совместного проведения рабочих совещаний, организации информационного обмена и деловой переписки.

145. Обращения в Федеральное Собрание Российской Федерации для решения вопросов законотворческой деятельности оформляются путем подготовки руководителями исполнительных органов, структурных подразделений Аппарата проектов обращений, подписываемых Губернатором Свердловской области.

146. Обращения Президенту Российской Федерации, Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, заместителям Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации оформляются путем подготовки руководителями исполнительных органов, структурных подразделений Аппарата проектов обращений, подписываемых Губернатором Свердловской области.

147. Обращения от имени Правительства в федеральные органы исполнительной власти, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и других федеральных округах, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации оформляются путем подготовки руководителями исполнительных органов, структурных подразделений Аппарата проектов обращений, подписываемых Председателем Правительства.

148. Правительство осуществляет подготовку отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, внесенных Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, а также Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (далее - проекты федеральных законов).

149. Непосредственную подготовку отзывов на проекты федеральных законов осуществляет Юридическое управление по поручению Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата в срок, указанный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Отзыв на проект федерального закона подписывает Председатель Правительства.

150. Взаимодействие и координация деятельности исполнительных органов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти осуществляются в соответствии с Положением о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти".

Приглашения, запросы, ответы на запросы, письма и иная корреспонденция в адрес руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти от имени Правительства направляются за подписью Председателя Правительства либо, по его поручению, Первого Заместителя Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства.

Глава 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

С ПРОКУРАТУРОЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И

ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

151. Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее - экспертное заключение) на нормативный правовой акт Правительства, представление об устранении нарушений законодательства Прокуратуры Свердловской области (далее - представление), требование об изменении нормативного правового акта Прокуратуры Свердловской области (далее - требование), протест на правовой акт Правительства Прокуратуры Свердловской области (далее - протест), информация от органов прокуратуры, направляемая в порядке статьи 4 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" (далее - информация), предложения органов прокуратуры, направляемые в порядке статьи 9 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" (далее - предложения), поступившие в Правительство, регистрируются Управлением документационного обеспечения и передаются Председателю Правительства в день их поступления.

Председатель Правительства направляет экспертное заключение, представление, требование, протест, информацию Первому Заместителю Председателя Правительства, Заместителю Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей, руководителям исполнительных органов и в Юридическое управление.

152. Проект ответа на экспертное заключение, представление, требование, протест подготавливается исполнительным органом, ответственным за подготовку ответа, в соответствии с резолюцией Председателя Правительства (далее - ответственный исполнитель), в течение:

30 дней со дня регистрации экспертного заключения, представления, информации, предложения в Правительстве или в срок, указанный в экспертном заключении, представлении, информации, предложении или резолюции Председателя Правительства;

10 дней со дня регистрации требования, протеста в Правительстве или в срок, указанный в требовании, протесте или резолюции Председателя Правительства.

Проект ответа на экспертное заключение, представление, требование, протест, информацию в случае признания содержащихся в них доводов обоснованными должен содержать сведения об устранении выявленных недостатков (нарушений, противоречий), исполнении требований и (или) о мерах, направленных на устранение причин, послуживших основанием для направления экспертного заключения, представления, требования, протеста, а в случае признания доводов, содержащихся в экспертном заключении, представлении, требовании, протесте, необоснованными, проект ответа должен содержать мотивированные доводы об отсутствии указанных в экспертном заключении, представлении, требовании недостатков (нарушений, противоречий), об отказе в удовлетворении протеста.

153. Проект ответа на экспертное заключение, представление, требование, протест, информацию, предложение в обязательном порядке направляется ответственным исполнителем на согласование в Юридическое управление за 3 дня до окончания срока подготовки проекта ответа.

154. Не допускается направление в адрес Председателя Правительства проекта ответа на экспертное заключение, представление, требование, протест, информацию, не согласованного Юридическим управлением, а также подготовка и направление в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области ответа на экспертное заключение и направление в адрес Прокуратуры Свердловской области ответа на представление, требование, протест, информацию за подписью руководителя исполнительного органа.

155. В случае признания доводов, содержащихся в экспертом заключении, требовании, протесте, обоснованными ответственный исполнитель одновременно с подготовкой проекта ответа осуществляет подготовку проекта правового акта, направленного на устранение причин, послуживших основанием для направления экспертного заключения, требования, протеста, и обеспечивает его согласование и внесение на рассмотрение Правительства на ближайшем заседании Правительства.

Глава 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

156. Взаимодействие Правительства с органами местного самоуправления осуществляется путем проведения совещаний руководителей органов местного самоуправления с Председателем Правительства, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, иными членами Правительства в соответствии с годовым и квартальными планами, поручениями Губернатора Свердловской области, Председателя Правительства.

Внеплановые совещания с руководителями органов местного самоуправления могут проводиться по согласованию с Губернатором Свердловской области или Председателем Правительства.

Взаимодействие Правительства с органами местного самоуправления осуществляется в рамках ведения Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с Законом Свердловской области от 26 декабря 2008 года N 145-ОЗ "Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2014 N 267-ПП "Об утверждении Порядка проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов".

157. Контроль за реализацией годового и квартальных планов в части проведения совещаний с руководителями органов местного самоуправления осуществляется Организационным управлением.

158. Руководители органов местного самоуправления должны быть извещены о предстоящем совещании не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения. Приглашение на совещание обеспечивает исполнительный орган, ответственный за проведение совещания. Телеграммы с приглашением руководителей органов местного самоуправления на совещание могут быть подписаны Губернатором Свердловской области, Председателем Правительства или, по их поручению, Руководителем Администрации Губернатора Свердловской области, Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата, Заместителем Председателя Правительства, курирующим деятельность Департамента по местному самоуправлению.

159. Совещания с руководителями органов местного самоуправления в администрациях управленческих округов Свердловской области проводятся в соответствии с планами работы администраций управленческих округов Свердловской области, но не реже 1 раза в месяц.

160. Прием руководителей органов местного самоуправления осуществляется еженедельно по вторникам с 14.00 часов.

161. Организацию встреч с руководителями органов местного самоуправления Председателя Правительства осуществляет Аппарат, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства - их советники и помощники.

162. Порядок проведения совещаний руководителей органов местного самоуправления с Председателем Правительства определяется правовым актом Правительства.

Глава 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

С СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ И ИНЫМИ ЮРИСДИКЦИОННЫМИ ОРГАНАМИ

163. Исковые и иные заявления граждан и организаций, поданные в суды общей юрисдикции и арбитражный суд, акты судебных и иных юрисдикционных органов (решения, постановления и определения судов общей юрисдикции, арбитражных судов, иные документы), судебные повестки, судебные запросы и судебные поручения, исполнительные документы, выданные судами, постановления о возбуждении исполнительного производства, требования судебных приставов-исполнителей о представлении информации, обращенные к Правительству, направляются в день их поступления через Управление документационного обеспечения на рассмотрение Председателю Правительства.

164. Представление интересов Правительства может быть поручено Председателем Правительства исполнительным органам, реализация полномочий которых связана с возникшими спорами.

165. Полномочия представителей оформляются в форме доверенностей, подготовленных Юридическим управлением.

166. Участие работников исполнительных органов, которым выданы доверенности, в рассмотрении дел судами и иными юрисдикционными органами является обязательным.

167. Координация работы по обеспечению представления интересов Правительства в судах и иных юрисдикционных органах возлагается на Юридическое управление.

168. Сроки подготовки проектов процессуальных документов (отзывы, возражения, ходатайства и иные документы) и их представления на подпись Председателю Правительства не могут превышать сроков, установленных законодательством для представления таких документов в суд при назначении слушания конкретного дела.

169. Проекты отзывов, возражений, ходатайств и иных документов представляются на подпись Председателю Правительства за 7 рабочих дней до судебного заседания.

170. Отзывы, возражения, ходатайства, иные процессуальные документы перед направлением на подпись Председателю Правительства подлежат согласованию в Юридическом управлении.

171. Отзывы, возражения, ходатайства, иные процессуальные документы подписываются Председателем Правительства либо представителем Правительства, наделенным в установленном порядке полномочиями в соответствии с выданной доверенностью.

172. Надлежащим образом оформленные отзывы, возражения, ходатайства, иные процессуальные документы представляются в суд лично представителем Правительства с использованием средств почтовой или электронной связи в срок, установленный судом.

173. Судебные решения, постановления, определения судов общей юрисдикции и арбитражных судов направляются в зависимости от характера обязанности, возлагаемой на Правительство, в соответствующее структурное подразделение Аппарата, исполнительный орган, представлявший интересы Правительства, с резолюцией Председателя Правительства.

174. Проекты соответствующих жалоб на не вступившие в законную силу судебные акты представляются на подпись Председателю Правительства в сроки, обеспечивающие своевременное обжалование судебного акта в соответствии с законодательством.

175. Проекты соответствующих жалоб перед направлением на подпись Председателю Правительства подлежат согласованию в Юридическом управлении.

176. Структурное подразделение Аппарата, исполнительный орган, которым поручена подготовка проекта жалобы, организуют подготовку и согласование проекта жалобы и прилагаемых к нему документов.

177. Надлежащим образом оформленные жалобы с прилагаемыми к ним документами представляются в суд лично представителем Правительства либо с использованием средств почтовой или электронной связи.

178. Судебные запросы, судебные поручения направляются в зависимости от характера обязанности, возлагаемой на Правительство, в соответствующее структурное подразделение и (или) исполнительный орган.

179. Сроки исполнения требования суда, выраженного в судебном запросе или судебном поручении, не могут превышать сроков, установленных судом.

180. Исполнение судебного акта совершается в порядке и в сроки в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

181. Исполнительные документы, выданные судами, постановления о возбуждении исполнительного производства, требования судебных приставов-исполнителей о представлении информации направляются для исполнения в зависимости от характера обязанности, возлагаемой на Правительство, в соответствующее структурное подразделение и (или) исполнительный орган.

182. Структурное подразделение Аппарата, исполнительный орган в сроки, необходимые для совершения требуемых действий, по поручению Председателя Правительства совершают действия, направленные на исполнение исполнительного документа, представление информации судебному приставу-исполнителю.

Исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства областного бюджета, исполняются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

183. Проекты процессуальных документов, проекты ответов на судебные запросы и судебные поручения, содержащие сведения, связанные с государственной тайной, готовятся и представляются в суд через Управление мобилизационной работы.

Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

184. Администрация Губернатора Свердловской области и Правительство осуществляют взаимодействие в соответствии с настоящим Регламентом при исполнении поручений Губернатора Свердловской области, подготовке проектов писем за подписью Губернатора Свердловской области, согласовании проектов правовых актов Губернатора Свердловской области, проектов договоров, соглашений, протоколов и иных документов, подписываемых Губернатором Свердловской области, а также при подготовке и проведении мероприятий.

185. Проекты указов и распоряжений Губернатора Свердловской области, согласованные Государственно-правовым департаментом Губернатора Свердловской области и направляемые Администрацией Губернатора Свердловской области в Правительство, согласовываются Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата и Председателем Правительства в срок не более 3 рабочих дней.

186. В случае необходимости участия Аппарата в организационно-техническом обеспечении подготовки и (или) проведения мероприятия с участием Губернатора Свердловской области взаимодействие осуществляется посредством направления Руководителем Администрации Губернатора Свердловской области в адрес Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата письма, содержащего сведения о месте, времени проведения мероприятия, составе его участников и предложения о необходимых поручениях структурным подразделениям Аппарата.

187. Координация взаимодействия Аппарата и руководителей структурных подразделений Администрации Губернатора Свердловской области по иным вопросам осуществляется посредством направления Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата писем в адрес Руководителя Администрации Губернатора Свердловской области, содержащих предложения о поручении структурным подразделениям Администрации Губернатора Свердловской области проработки, исполнения вопроса, в том числе совместно со структурными подразделениями Аппарата.

Раздел 9. МОНИТОРИНГ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА,

МОНИТОРИНГ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВА

188. Исполнительные органы осуществляют мониторинг правовых актов Правительства в соответствии с Законом Свердловской области от 17 октября 2013 года N 84-ОЗ "О мониторинге законодательства Свердловской области и мониторинге практики его применения".

Мониторинг правовых актов Правительства на предмет соответствия федеральному законодательству осуществляют руководители юридических служб, специалисты юридических служб исполнительных органов (работники, осуществляющие правовое обеспечение деятельности исполнительных органов), которые несут персональную ответственность за несвоевременность выявления противоречий правовых актов Правительства федеральному законодательству.

189. Лица, указанные в части второй пункта 188 настоящего Регламента, в случае издания федерального закона, указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иных нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (далее - акты федерального законодательства) осуществляют правовую экспертизу правовых актов Правительства и определяют необходимость правового регулирования правоотношений в пределах полномочий Свердловской области и подготовку необходимых проектов правовых актов Правительства.

190. В случае если на момент издания акта федерального законодательства правовым актом Правительства урегулированы правоотношения в пределах полномочий Свердловской области, лицами, указанными в части второй пункта 188 настоящего Регламента, производится правовая экспертиза правового акта Правительства на предмет его соответствия акту федерального законодательства.

191. Правовая экспертиза правовых актов Правительства оформляется в форме заключения, подписываемого руководителем исполнительного органа.

192. Заключение, указанное в пункте 191 настоящего Регламента, направляется в Юридическое управление в письменном виде не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования акта федерального законодательства. Одновременно с заключением осуществляется подготовка проекта правового акта, учитывающего изменения федерального законодательства и выявленную необходимость правового регулирования. Проект правового акта согласовывается в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

193. Мониторинг практики применения правовых актов Правительства осуществляется в соответствии с Законом Свердловской области от 17 октября 2013 года N 84-ОЗ "О мониторинге законодательства Свердловской области и мониторинге практики его применения".

Раздел 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

194. Взаимодействие Правительства со средствами массовой информации осуществляется через советника - пресс-секретаря Председателя Правительства Свердловской области и Департамент информационной политики Губернатора Свердловской области.

Раздел 11. ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ С УЧАСТИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

195. В соответствии с действующим законодательством Правительством заключаются следующие договоры и соглашения:

1) договоры и соглашения, не носящие гражданско-правового характера:

соглашения с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации;

соглашения с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации об осуществлении межрегиональных связей;

соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

договоры об обеспечении исполнения инвестором (принципалом) его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии Свердловской области (далее - договоры обеспечения государственных гарантий Свердловской области);

договоры о предоставлении государственных гарантий Свердловской области;

2) иные договоры и соглашения, подготовка которых осуществляется при наличии поручений Председателя Правительства на разработку и заключение указанных договоров и соглашений.

196. Согласование проектов договоров, соглашений, заключаемых Правительством и подписываемых Председателем Правительства, осуществляется в соответствии с указанием Председателя Правительства в порядке, предусмотренном пунктами 61, 63 и 64 настоящего Регламента, за исключением договоров, указанных в абзацах 5 и 6 подпункта 1 пункта 194 настоящего Регламента.

Проекты договоров, соглашений, подписываемых Губернатором Свердловской области, согласовываются Председателем Правительства после согласования Государственно-правовым департаментом Губернатора Свердловской области.

197. Лист согласования проекта договора, соглашения оформляется органом, ответственным за подготовку проекта, на оборотной стороне первого листа проекта либо, в случае если проект договора, соглашения направлен в Правительство федеральным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, на оборотной стороне подлинника сопроводительного письма, подписанного руководителем исполнительного органа.

198. Проекты договоров обеспечения государственных гарантий Свердловской области подготавливаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (в форме залога) и Министерством финансов Свердловской области (в форме поручительства, банковской гарантии, муниципальных гарантий) и согласовываются последовательно:

1) Министром по управлению государственным имуществом Свердловской области;

2) Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром финансов Свердловской области;

3) Первым Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром инвестиций и развития Свердловской области;

4) Юридическим управлением;

5) Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата.

Проекты договоров о предоставлении государственных гарантий Свердловской области и проекты государственных гарантий Свердловской области подготавливаются Министерством инвестиций и развития Свердловской области или иным уполномоченным исполнительным органом и согласовываются последовательно:

1) Первым Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром инвестиций и развития Свердловской области;

2) Заместителем Председателя Правительства Свердловской области - Министром финансов Свердловской области;

3) Юридическим управлением;

4) Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата.

199. После согласования проекта договора, соглашения заинтересованными лицами исполнительным органом подготавливаются экземпляры проекта по количеству сторон, участвующих в подписании.

На подпись Председателю Правительства представляется проект договора, соглашения, содержащий лист согласования, и все экземпляры проекта договора, соглашения. К проекту договора, соглашения прилагаются все поступившие при согласовании замечания.

После подписания Председателем Правительства и проставления гербовой печати проект договора, соглашения, содержащий лист согласования, передается исполнительным органом в Управление выпуска правовых актов, остальные экземпляры направляются на подписание сторонам договора, соглашения.

После подписания сторонами все экземпляры договора, соглашения представляются для регистрации в Управление выпуска правовых актов. Регистрация договора, соглашения осуществляется в течение 1 рабочего дня. Регистрационный номер договора, соглашения состоит из регистрационных номеров всех органов и организаций, участвующих в подписании договора, соглашения, и оформляется через косую черту. На хранении в Управлении выпуска правовых актов остается один экземпляр подлинника договора, соглашения.

200. Проект договора, соглашения, подписываемого Губернатором Свердловской области, после подписания представляется для регистрации в Управление выпуска правовых актов. Регистрация договора, соглашения осуществляется в течение 1 рабочего дня. Регистрационный номер договора, соглашения состоит из регистрационных номеров всех органов и организаций, участвующих в подписании договора, соглашения, и оформляется через косую черту. На хранении в Управлении выпуска правовых актов остается один экземпляр подлинника договора, соглашения.

Раздел 12. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ И МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ

КООРДИНАЦИОННЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

201. Правительственные комиссии и правительственные советы образуются в случаях, предусмотренных законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями Правительства, и возглавляются Председателем Правительства либо другими членами Правительства. Члены правительственных комиссий и правительственных советов принимают участие в их заседаниях без права замены.

Решения об образовании и упразднении правительственных комиссий и правительственных советов принимаются на заседаниях Правительства.

Решения об образовании правительственных комиссий и правительственных советов принимаются в форме постановлений Правительства.

Образование и упразднение правительственных комиссий и правительственных советов, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются Правительством.

Организационно-техническое обеспечение деятельности правительственных комиссий и правительственных советов возлагается на соответствующий исполнительный орган, руководитель которого является председателем правительственной комиссии или правительственного совета, Аппарат либо исполнительный орган, указанный в решении об образовании правительственной комиссии и правительственного совета.

202. Межведомственные комиссии и межведомственные советы образуются для решения задач или рассмотрения вопросов межотраслевого значения.

Образование и упразднение межведомственных комиссий и межведомственных советов, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются совместно заинтересованными исполнительными органами. Совместное решение исполнительных органов оформляется приказом и подписывается руководителями этих органов.

В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации и упразднения межведомственных комиссий и межведомственных советов, определения их компетенции, утверждения руководителей и персонального состава вопросы рассматриваются в Правительстве.

Межведомственные комиссии и межведомственные советы возглавляются преимущественно руководителями исполнительных органов.

По вопросам, требующим решения Правительства, межведомственные комиссии и межведомственные советы вносят соответствующие предложения.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий и межведомственных советов возлагается на исполнительный орган, руководитель которого является председателем комиссии или совета, либо на исполнительный орган, указанный в решении об образовании межведомственной комиссии и межведомственного совета.

203. Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе.

Координационные органы именуются координационными комиссиями или организационными комитетами и образуются соответственно для обеспечения согласованных действий заинтересованных исполнительных органов при решении определенного круга задач или для проведения мероприятий в установленные сроки.

Координационные органы прекращают свою деятельность после представления в Правительство доклада председателя координационного органа о решении задач, для которых координационный орган был образован.

Совещательные органы именуются, как правило, советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих исполнительных органов, органов местного самоуправления, а также могут включаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Законодательного Собрания, научных учреждений, общественных, религиозных и иных организаций.

Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Решение об образовании координационных и совещательных органов принимается в форме распоряжения Правительства, которое в обязательном порядке должно содержать информацию о создании координационного и совещательного органа, об утверждении персонального состава.

Образование, реорганизация и упразднение координационных и совещательных органов, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются Правительством.

Решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний. Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех указанных в них исполнительных органов.

Организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов возлагается на соответствующий исполнительный орган, руководитель которого является председателем координационного или совещательного органа, Аппарат либо исполнительный орган, указанный в решении о создании координационного или совещательного органа.

Организационно-техническое обеспечение деятельности координационных органов, формируемых с целью реализации обязательств международного характера, осуществляет уполномоченный орган по развитию международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.

Раздел 13. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

204. Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

205. Обращения граждан, поступившие в адрес Губернатора Свердловской области, Администрации Губернатора Свердловской области, Правительства подлежат регистрации Управлением по работе с обращениями граждан в течение 3 дней с момента поступления в Правительство.

206. Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Губернатора Свердловской области, Администрации Губернатора Свердловской области, Правительства, в течение 7 дней со дня регистрации направляются Управлением по работе с обращениями граждан в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение.

207. Личный прием граждан в Правительстве осуществляют Председатель Правительства, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства и руководители исполнительных органов - члены Правительства в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым Председателем Правительства.

208. На обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Губернатора Свердловской области и Правительства, осуществляется подготовка проектов ответов структурными подразделениями Администрации Губернатора Свердловской области или Аппарата, исполнительными органами по поручению Губернатора Свердловской области, Руководителя Администрации Губернатора Свердловской области или его заместителей, Председателя Правительства и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

209. Письменные обращения подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации, за исключением письменных обращений, поступивших Губернатору Свердловской области, Председателю Правительства, содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, которые рассматриваются в течение 20 дней со дня их регистрации.

Письменные обращения подлежат рассмотрению в более короткие сроки при наличии соответствующего поручения должностных лиц, указанных в пункте 208 настоящего Регламента.

210. Ответственность за достоверность информации, качество подготовки проектов ответов на обращения, на запросы информации, необходимой для рассмотрения обращений, и соблюдение сроков, установленных законодательством, несет руководитель исполнительного органа или руководитель структурного подразделения Администрации Губернатора Свердловской области или Аппарата, которому выдано поручение о рассмотрении обращения.

Раздел 14. ИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА

211. Председатель Правительства, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, иные члены Правительства, руководители исполнительных органов, структурных подразделений Аппарата обеспечивают неукоснительное соблюдение настоящего Регламента.

Раздел 15. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА

К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

212. Обеспечение доступа к информации о деятельности Правительства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2011 N 962-ПП "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области".

Приложение N 1

к Регламенту

Правительства Свердловской области

ДЛЯ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ

ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ

ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N п/п	N пункта положения	Наименование полномочия	Правовое обоснование (указывается абзац, подпункт, пункт, статья, реквизиты нормативного правового акта)	Наименование функции	Правовое обоснование (указывается абзац, подпункт, пункт, статья, реквизиты нормативного правового акта)
1	2	3	4	5	6

ДЛЯ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

А ТАКЖЕ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N п/п	N пункта устава	Предмет деятельности	Правовое обоснование (указывается абзац, подпункт, пункт, статья, реквизиты нормативного правового акта)	Цель деятельности	Правовое обоснование (указывается абзац, подпункт, пункт, статья, реквизиты нормативного правового акта)	Виды деятельности	Правовое обоснование (указывается абзац, подпункт, пункт, статья, реквизиты нормативного правового акта)
1	2	3	4	5	6	7	8

Форма                                                        Приложение N 2

                                                               к Регламенту

                                         Правительства Свердловской области

                                  ТАБЛИЦА

             СОГЛАСОВАНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ К ПРОЕКТУ ПРАВОВОГО АКТА

         _________________________________________________________

         (вид проекта правового акта (распоряжение/постановление))

         _________________________________________________________

                   (наименование проекта правового акта)

N п/п	Замечания по проекту правового акта (указывается абзац, подпункт, пункт, статья и иные структурные элементы содержательной части проекта правового акта)	Высказываются предложения по устранению замечаний	Сведения об учете/неучете замечаний
1	2	3	4

Руководитель исполнительного

органа государственной власти

Свердловской области          ____________________ (имя, отчество, фамилия)

                                   (подпись)

Приложение N 3

к Регламенту

Правительства Свердловской области

ТРЕБОВАНИЯ

К ЭЛЕКТРОННОЙ ВЕРСИИ ПРОЕКТА ПРАВОВОГО АКТА

И РАБОТЕ С ЭТАЛОННЫМ ФАЙЛОМ

1. Электронная версия проекта правового акта создается органом, ответственным за подготовку проекта правового акта, с учетом требований Правил оформления документов.

2. Электронная версия текста проекта правового акта представляется в формате *.doc, *.docx.

3. В электронной версии проекта правового акта не допускается использование таблиц в формате Microsoft Excel.

4. Входящие в состав проекта правового акта приложения, лист согласования (подлежащий размещению на обороте бланка в многоцветном варианте) формируются в один файл.

5. К страницам электронной версии проекта правового акта и приложений к нему применяется сквозная нумерация (кроме листа согласования).

6. При создании таблиц проекта правового акта, содержащих большое количество граф, допускается использование шрифта 10 кегля.

7. Последняя электронная версия проекта правового акта направляется органом, ответственным за подготовку проекта правового акта, на адрес электронной почты [email protected] после проведения первичной редакторской проверки и исправления замечаний.

8. Эталонный файл проекта правового акта создается в Управлении выпуска правовых актов на основе последней электронной версии проекта правового акта, имеет служебные отметки и уникальное имя.

9. Хранение эталонного файла проекта правового акта осуществляется в Управлении выпуска правовых актов.

10. Для внесения любых изменений в проект правового акта органу, ответственному за подготовку проекта правового акта, предоставляется копия эталонного файла проекта правового акта.

11. Орган, ответственный за подготовку проекта правового акта, вносит изменения в текст копии эталонного файла проекта правового акта только в объеме замечаний, согласованных с Управлением выпуска правовых актов и Юридическим управлением.

12. Не допускается форматирование текста копии эталонного файла проекта правового акта.

13. Не допускается изменение имени копии эталонного файла.

14. После внесения изменений копия эталонного файла направляется органом, ответственным за подготовку проекта правового акта, на адрес электронной почты [email protected].

15. Не принимается к дальнейшей работе с проектом правового акта предоставленная органом, ответственным за подготовку проекта правового акта, копия эталонного файла, не имеющая служебных отметок Управления выпуска правовых актов либо с измененным уникальным именем.

16. Печать проекта правового акта на бланке с изображением полного герба Свердловской области в многоцветном варианте осуществляется Управлением выпуска правовых актов.