Постановление Правительства Свердловской области от 07.10.2015 № 907-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2015 г. N 907-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.11.2014 N 1051-ПП

"О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В целях реализации Закона Свердловской области от 14 июля 2014 года N 74-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов", повышения эффективности проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в Постановление Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2014, 03 декабря, N 3113) (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП) следующие изменения:

в пункте 3:

1) после слов "Уполномоченный орган" дополнить словами "осуществляет методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области,";

2) слово "мониторинг" заменить словом "контроль".

2. Внести в Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Свердловской области и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП, следующие изменения:

1) пункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"К уведомлению о проведении публичных консультаций прилагается перечень вопросов для участников публичных консультаций, могут прилагаться аналитические, статистические материалы, сведения, которые позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования. Перечень вопросов, другие дополнительные материалы являются приложением к уведомлению о проведении публичных консультаций.

Типовая форма уведомления и методические рекомендации по его составлению утверждаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области (далее - уполномоченный орган).

Если проект акта вносит изменения в действующий нормативный правовой акт, профильным органом направляется его действующая редакция и таблица поправок с учетом планируемых изменений.";

2) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. В уведомлении о проведении публичных консультаций указываются:

1) вид, наименование проекта акта;

2) сведения о разработчике проекта акта;

3) срок проведения публичных консультаций;

4) способ направления участниками публичных консультаций своих мнений;

5) степень регулирующего воздействия проекта акта;

6) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

7) анализ федерального, регионального опыта в соответствующих сферах деятельности;

8) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области;

9) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

10) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Свердловской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов с учетом информации, представленной в пояснительной записке;

11) новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

12) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

13) новые обязанности или ограничения, выгода (преимущества) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, выгоды (преимуществ), а также порядок организации исполнения обязанностей и ограничений с учетом информации, представленной в пояснительной записке;

14) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений, а также выгоды (преимуществ) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанной с введением нового регулирования, с учетом информации, представленной в пояснительной записке;

15) оценка влияния на конкурентную среду в регионе;

16) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

17) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

18) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;

19) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

20) индикативные показатели, программы мониторинга достижения цели регулирования, иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

21) оценка позитивных и негативных эффектов для общества при введении предлагаемого регулирования.

В уведомлении о проведении публичных консультаций по проекту акта низкой степени регулирующего воздействия указывается информация, предусмотренная подпунктами 1 - 10, 16, 17 части первой пункта 6 настоящего Порядка.";

3) пункт 11 дополнить частью следующего содержания:

"В случае необходимости проведения дополнительных исследований или получения дополнительной информации срок проведения публичных консультаций может быть продлен профильным органом на 10 дней при условии, что общий срок публичных консультаций не превышает срок, предусмотренный абзацем 2 пункта 3 статьи 5 Закона Свердловской области от 14 июля 2014 года N 74-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов". Информация об обоснованиях и сроке такого продления размещается на официальном сайте.";

4) абзац первый пункта 13 дополнить предложением следующего содержания:

"В заключении также необходимо указать выгоду (преимущества) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающую в связи с введением нового регулирования, возможные поступления в бюджетную систему Российской Федерации.";

5) дополнить пунктом 20-1 следующего содержания:

"20-1. Проект акта (в случае внесения изменений в существующий нормативный правовой акт - также его действующая редакция и таблица поправок с учетом планируемых изменений), пояснительная записка к нему, уведомление о проведении публичных консультаций размещаются на официальном сайте для проведения публичных консультаций одновременно с направлением проекта акта на согласование.

В случае если положения проекта акта регламентируют финансовые вопросы или на их реализацию планируется расходование бюджетных средств, проект акта размещается на официальном сайте после согласования с Министерством финансов Свердловской области.";

6) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Уполномоченный орган проводит проверку пакета документов в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в уполномоченный орган. В случае выявления уполномоченным органом неверного определения степени регулирующего воздействия проекта акта Правительства Свердловской области или исполнительного органа и нарушения соответствующих сроков проведения публичных консультаций, неполноты заполнения уведомления, заключения, а также несоответствия их содержания требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган возвращает профильному органу пакет направленных документов для доработки (с указанием конкретных замечаний и обоснованных рекомендаций по их устранению).

В случае соответствия уведомления, заключения требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган размещает документы на официальном сайте в течение 2 рабочих дней после окончания проверки.";

7) в пункте 25 слово "Уведомления" заменить словом "Уведомление";

8) дополнить пунктом 26-1 следующего содержания:

"26-1. Уполномоченный орган проводит проверку уведомления о подготовке проекта акта Правительства Свердловской области или исполнительного органа в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в уполномоченный орган. В случае выявления неполноты заполнения уведомления, а также несоответствия содержания уведомления требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган возвращает профильному органу пакет документов, направленных для проведения публичных консультаций, для доработки (с указанием конкретных замечаний и обоснованных рекомендаций по их устранению).

В случае соответствия уведомления требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган размещает документы на официальном сайте в течение 2 рабочих дней после окончания проверки.";

9) в пункте 27 слова "проекта акта Правительства Свердловской области или исполнительного органа" заменить словами "уведомления о подготовке проекта акта Правительства Свердловской области или исполнительного органа".

3. Внести в Порядок подготовки проектов заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, проведения публичных консультаций по нормативным правовым актам Свердловской области и подготовки заключений о результатах экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2014 N 1051-ПП, следующие изменения:

1) подпункт 8 пункта 1 после слова "расходов" дополнить словами ", выгоды (преимуществ)";

2) пункт 1 дополнить подпунктом 9-1 следующего содержания:

"9-1) оценка влияния на конкурентную среду в регионе;";

3) подпункт 10 пункта 1 после слова "расходов" дополнить словом "(поступлений)".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.

5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В.ПАСЛЕР