Расширенный поиск

Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 25.11.2015 № 3415



 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2015 г. N 3415

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

"МОЛОДЕЖНЫЙ ПРОСПЕКТ"

 

В целях реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга, утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга", на основании Решения Программного совета стратегического развития города Екатеринбурга от 24.10.2012 N 55/1 постановляю:

1. Утвердить Стратегический проект "Молодежный проспект" (приложение).

2. Комитету по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга предусмотреть финансирование мероприятий стратегического проекта "Молодежный проспект" из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" при формировании муниципальных и ведомственных целевых программ.

3. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" и разместить его на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://екатеринбургф) в установленный срок.

 

Глава Администрации

города Екатеринбурга

А.Э.ЯКОБ

 

 

 

 

 

Приложение

к Постановлению Администрации

города Екатеринбурга

от 25 ноября 2015 г. N 3415

 

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ

"МОЛОДЕЖНЫЙ ПРОСПЕКТ"

 

1. ПАСПОРТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

 

1.1. Основания для разработки и внесения изменений.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года";

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга";

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 09.02.2011 N 371 "О разработке, актуализации и пролонгации стратегических проектов развития Екатеринбурга".

1.2. Инициатор постановки проблемы - Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга.

1.3. Координаторы проекта:

заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики Матвеев М.Н.;

Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга.

1.4. Ответственный за контроль и реализацию проекта - председатель Комитета по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга Буракова О.А.

1.5. Разработчики проекта:

Арапова Марина Андреевна - декан факультета социологии Уральского государственного педагогического университета, кандидат философских наук, доцент;

Беляева Евгения Михайловна - главный специалист отдела по работе с молодежью Комитета по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга;

Буракова Оксана Алексеевна - председатель Комитета по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга;

Зверева Елена Владимировна - доцент кафедры "Организация работы с молодежью" Института физической культуры, спорта и молодежной политики Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, председатель Свердловской областной организации Российского Союза Молодежи;

Мурзина Светлана Владимировна - главный специалист отдела по работе с молодежью Комитета по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга;

Гижевская Юлия Викторовна - начальник отдела по работе с молодежью Комитета по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга;

Холкина Татьяна Васильевна - ведущий специалист отдела по работе с молодежью Комитета по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга;

1.6. Общие затраты и источники финансирования проекта

 

ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ

 

Таблица 1

 

Затраты на проект

Сумма, млн. руб.

На разработку проекта

0,000

На реализацию проекта

359,678

Итого

359,678


 

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

Таблица 2

 

Источник финансирования

Сумма, млн. руб.

1. Бюджетные средства, в том числе

226,383

федеральный бюджет <*>

0,000

региональный бюджет <*>

24,610

муниципальный бюджет

201,773

2. Внебюджетные средства

133,295

Итого

359,678

<*> Объем финансирования из указанных бюджетов будет уточняться ежегодно по итогам рассмотрения заявок муниципального образования "город Екатеринбург" в целевых проектах со стороны данных бюджетов


 

1.7. Анализ сферы реализации проекта и характеристика проблемы.

Большинство тенденций в развитии молодежной сферы носят транснациональный характер. Поэтому для их правильной оценки необходим анализ международного опыта молодежной политики. Его результаты свидетельствуют о наличии различных подходов не только к разработке и реализации молодежной политики в различных странах, но и к самому определению возраста молодежи.

Организация Объединенных Наций относит к молодежи молодых людей от 15 до 24 лет. Всемирная организация здравоохранения и Детский фонд Организации Объединенных Наций используют термин "подростки" в отношении лиц, возраст которых составляет от 10 до 19 лет, "молодежь" - в отношении лиц, возраст которых составляет от 15 до 24 лет, а также термин "молодые люди" - в отношении лиц, возраст которых составляет от 10 до 24 лет.

Общую цель молодежной политики различных стран можно обозначить как содействие бесконфликтной интеграции молодых людей в общество и повышение их самостоятельности.

В развитых странах Запада реализуются две основные стратегии молодежной политики. Первая предусматривает государственную поддержку наименее социально защищенным категориям молодежи при жесткой регламентации расходования средств. Вторая стратегия связана с идеей об ответственности государства за интеграцию всей молодежи, она предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей. В любом случае участие (в том числе финансовое) в реализации стратегических целей принимает как государство, так и различные структуры гражданского общества.

Кроме того, в сфере молодежной политики наработан успешный практический опыт. Так реализацию японской молодежной политики характеризуют совместные взаимовыгодные действия государственных органов и общественных институтов, а также четкое распределение их ответственности. В этой стране пристальное внимание уделяется влиянию средств массовой информации на сознание молодежи.

В азиатских странах особое внимание уделяется образованию и трудоустройству молодежи. Государственная молодежная политика Китайской народной республики, к примеру, осуществляется в полном соответствии с решениями Коммунистической партии Китая, которая уделяет внимание всем сферам жизни молодежи.

В Германии существует свыше 90 надрегиональных молодежных союзов, в которые входит около 15 процентов от общего количества молодежи, проживающей в Германии.

В США внедрены механизмы государственно-частного партнерства, к участию в реализации молодежных программ привлекаются благотворительные частные организации. В американских учреждениях образования развиты органы самоуправления, которые помогают подросткам приобрести необходимые социальные, культурные, коммуникативные, управленческие навыки.

В крупных городах Турции работают информационные и культурные молодежные центры, в Германии - консультативные бюро молодежной информации. Данные центры объединены в сети, имеют стандартный базовый пакет услуг, систему обмена информацией и ее обновления. В Испании, Португалии, скандинавских странах также внедрена разветвленная общественно-государственная система служб социальной помощи молодежи.

Несмотря на схожесть форм и методов реализации европейских концепций молодежной политики, можно условно выделить две ее приоритетные стратегии развития. Первая основана на ведущей роли государства в сфере молодежной политики (Франция, Германия), вторая - на паритете государства и структур гражданского общества в сфере молодежной политики (Великобритания, Швеция).

Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики, что обусловило переход от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

Приоритетные направления развития государственной молодежной политики в Российской Федерации определены в следующих документах:

Распоряжении Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года";

Постановлении Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".

В существующем правовом обеспечении государственной молодежной политики в Российской Федерации прослеживается следующая тенденция: федеральным законодательством определяются условия и рамки молодежной политики, а ее реализация в основном относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

При анализе способов реализации молодежной политики на региональном уровне можно условно выделить два основных аспекта: законодательно-организационный (методическая основа реализации политики) и практический (деятельность по непосредственному воплощению в жизнь конкретных мероприятий).

Практическую реализацию молодежной политики во многом определяет понимание основных проблем молодежи в регионе. Проблемы молодежи являются основной отправной точкой молодежной политики, именно они влияют на планирование мероприятий в рамках этой политики. Специфика реализации молодежной политики на уровне конкретного региона определяется особенностями образа жизни и поведения молодежи.

На 01.01.2014 в муниципальном образовании "город Екатеринбург" проживает 381642 молодых человека, что составляет 27 процентов от общего числа жителей.

Реализация стратегического проекта "Молодежный проспект", утвержденного в 2006 году, позволила добиться следующих результатов:

стратегический проект стал основным документом, определяющим приоритетные направления работы с молодежью в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (при отсутствии на тот период на различных уровнях нормативных документов по реализации государственной молодежной политики);

реализация проекта позволила сохранить систему оказания содействия временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и провести необходимую работу по профориентации молодежи (в летний период охват временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан ежегодно составляет 3,5 тысяч человек);

проводимая органами муниципальной власти, общественными объединениями, образовательными учреждениями работа позволила добиться изменения отношения граждан, общественности, средств массовой информации к проблемам патриотического воспитания молодежи (органы местного самоуправления оказывают активную поддержку общественным объединениям в работе по патриотическому воспитанию граждан; в патриотическом воспитании граждан полнее учитывается фактор многонационального состава муниципального образования "город Екатеринбург" и связанное с ним многообразие национально-этнических культур);

организация и проведение городских фестивалей школьного самиздата и студенческой прессы, фестиваля студенческого творчества "Студенческая весна", акций "Мы - граждане России", "Мне 18 - имею право выбора!" способствовали формированию у молодых жителей города активной жизненной позиции (проведение таких мероприятий помогает преодолевать недооценку национально-государственных ценностей, повышать уровень доверия молодых людей к государству и его политике);

существующая и динамично развивающаяся система муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (далее - муниципальные учреждения, реализующие государственную молодежную политику) позволяет реализовывать большинство необходимых социальных услуг и форм работы с подростками и молодежью, учитывая их современные интересы.

Целевые мероприятия проекта оказали положительное влияние на развитие движения клубов молодых семей, деятельность которых направлена на сохранение и поддержку традиций сознательного отношения к семье, родительству, воспитанию детей, оказанию адресной социальной помощи.

Существующие тенденции в молодежной среде муниципального образования "город Екатеринбург" позволяют выделить в рамках актуализации и пролонгации стратегического проекта "Молодежный проспект" следующие ключевые проблемы:

сохраняется нестабильная ситуация с занятостью молодых людей на предприятиях города, которая осложняется вследствие повышения спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры, высоких требований к уровню их профессиональной подготовки, личностным качествам; усиления дисбаланса между специальностями, предлагаемыми учреждениями профессионального образования, запросами выпускников образовательных учреждений, требованиями работников со стороны работодателей и необходимостью осваивать социально-экономические проекты, необходимые для успешного развития города;

особого внимания требует решение вопроса об организации временной занятости несовершеннолетних граждан;

уровень вовлечения молодежи в социальную практику недостаточно высок (по состоянию на 01.01.2014 доля молодых людей, активно участвующих в жизни города, составляет 17,5 процента от общей численности молодежи); эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной; при сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивого восприятия социальной инфантильности как нормы;

не все детские и молодежные объединения, существующие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", имеют официальную государственную регистрацию в Министерстве юстиции Свердловской области, что ограничивает их участие в конкурсах социально значимых проектов и получения субсидий из средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург";

сохраняется необходимость в укреплении и развитии системы гражданско-патриотического воспитания молодежи, с которой тесно связаны гражданская культура и правосознание (без профилактики деструктивного поведения, экстремизма, преодоления негативных стереотипов у молодых людей не могут правильно формироваться чувства патриотизма и гражданской ответственности; существует необходимость продолжения работы, направленной на решение проблем в осуществлении патриотического воспитания программными методами);

усиливается противоречие между потребностью общества в семье как в ценности и сниженным уровнем требований к форме организации семейных отношений;

сдерживающим фактором развития сферы молодежной политики в муниципальном образовании "город Екатеринбург" остается недостаточное развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

Перечисленные проблемы требуют их системного решения, применения новых методов и технологий формирования и реализации проекта, соответствующего ресурсного обеспечения.

 

2. СУЩНОСТЬ И ОКРУЖЕНИЕ ПРОЕКТА

 

2.1. ПРОБЛЕМА


 

Таблица 3

 

Формулировка проблемы

Социальная изолированность молодых людей;

недостаточная включенность молодежи в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения;

распространенность асоциального поведения среди молодых людей;

неразвитость системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

отсутствие комплексной и непротиворечивой нормативной базы в сфере государственной молодежной политики;

несоответствие материально-технического оснащения учреждений, реализующих государственную молодежную политику

Целевые группы

Молодежь - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие в муниципальном образовании "город Екатеринбург", в том числе:

дети - лица до достижения ими возраста 18 лет;

участники молодежных и детских общественных объединений;

молодые семьи

Последствия нерешения проблемы

Сокращение доли экономически активного населения, ухудшение здоровья молодого поколения, рост социальной апатии молодежи, снижение экономической активности, криминализация молодежной среды, повышение уровня конфликтогенного потенциала в сфере межнациональных отношений в молодежной среде, усиление тенденции девальвации семейных ценностей (сохранение доли бездетных, неполных семей, закрепление социального сиротства как явления)

Последствия решения проблемы

Обеспечение эффективной социализации молодежи и ее вовлечение в социальную практику;

повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания молодежи, формирующей патриотическое сознание, социальную активность и толерантность;

формирование у молодежи семейных ценностей;

динамичное развитие инфраструктуры учреждений, реализующих государственную молодежную политику в муниципальном образовании "город Екатеринбург", повышение качества предоставляемых услуг

 

2.2. ЦЕЛЬ ПРОЕКТА

 

Создание условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования "город Екатеринбург".

 

2.3. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

 

Таблица 4

 

Задача

Результат

Показатель

Значение показателя

Временной интервал выполнения задачи, годы

Коэффициент значимости

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение задачи

1

2

3

4

5

6

7

1. Содействие социальной интеграции молодежи в сферу трудовой деятельности

Обеспечение занятости (временной и постоянной) молодежи и несовершеннолетних граждан из социально незащищенных семей; повышение уровня профессионального самоопределения молодых людей

Охват несовершеннолетних граждан сезонными формами занятости, тысяча человек в год

20

2011 - 2020

0,2

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года"

Охват молодых людей профориентационной работой, тысяча человек в год

23

2. Формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и культурной жизни Екатеринбурга

Увеличение количества молодых людей, регулярно участвующих в деятельности общественных объединений; увеличение степени доверия молодежи к институтам власти и гражданского общества

Количество молодежных и детских общественных объединений, единиц

45

2011 - 2020

0,2

Федеральный закон от 28.06.1995 N 38-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"

Охват деятельностью молодежных и детских общественных объединений молодых горожан, тысяча человек

9,5

Доля участия молодежи от 18 до 30 лет в федеральных выборах от общего числа избирателей (по данным избиркомов), процент

44

3. Воспитание у молодых людей гражданственности, патриотизма и толерантности

Повышение уровня гражданско-патриотического сознания молодежи; обеспечение стабильности общественной жизни

Охват молодых людей программами патриотической направленности, тысяча человек

91

2011 - 2020

0,2

Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении Государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", подпрограмма "Патриотическое воспитание молодых граждан в Свердловской области"

4. Формирование у молодежи семейных ценностей

Укрепление семейных ценностей, обеспечение стабильности общественной жизни

Количество молодых людей, получивших консультации в учреждениях, реализующих государственную молодежную политику, тысяча человек

44

2011 - 2020

0,2

Семейный кодекс Российской Федерации

Количество клубов молодых семей, единиц

17

5. Развитие инфраструктуры муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику

Повышение качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, реализующими государственную молодежную политику; повышение конкурентоспособности муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику, на рынке досуговых услуг для молодежи

Количество молодых людей, пользующихся услугами муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику, тысяча человек

77,5

2011 - 2020

0,2

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 23.12.2008 N 72 "Об утверждении Концепции развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации"

 

2.4. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ

 

Таблица 5

 

Наименование целевой группы

Численность (ориентировочно), тысяч человек

Доля целевой группы в общей численности населения, процент

Общая характеристика и функции целевой группы

Выгода, получаемая от реализации проекта

Проблемы и комментарии

1

2

3

4

5

6

Целевые группы, на которые ориентирован проект

1. Молодежь

388,5

27

Молодежь - социально-демографическая группа, отличающаяся определенным статусом в обществе, предоставляющим ей возможности для социального становления и обеспечивающим ее льготами, включающая молодых граждан - физических лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в Российской Федерации, молодежная политика реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными нормами и соглашениями. Организации и учреждения всех форм собственности вправе самостоятельно в локальных правовых актах устанавливать верхнюю планку возраста молодежи, которая не может быть ниже установленной нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в Российской Федерации, молодежная политика осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными нормами и соглашениями

Реализация своих прав и интересов

Молодежь - специфическая целевая группа, одновременно сильная и слабая. Преимущество молодежи заключается в том, что она обладает наиболее высоким относительно других возрастных групп инновационным потенциалом. С другой стороны, это и слабая сторона молодежи. Именно в этом возрасте жизненные ориентиры, в соответствии с которыми инновационный потенциал будет реализовываться, еще неустойчивы

2. Дети

238,9

16

Дети - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, до достижения ими возраста 18 лет

Реализация своих прав и интересов

Несформированность ценностных духовно-нравственных ориентиров, недостаток жизненного опыта

3. Детские и молодежные общественные объединения

7

0,5

Детские и молодежные общественные объединения - зарегистрированные в установленном законом порядке добровольные формирования молодых граждан, объединившихся на основе общности взглядов и интересов, уставная деятельность которых направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи, а также союзы (ассоциации) указанных объединений

Получение государственной и муниципальной поддержки в реализации программ и проектов, активизация молодежи в городском сообществе

Недостаток квалифицированных кадров, руководящих общественными объединениями

4. Молодые семьи

-

-

Молодая семья - семья, в которой оба супруга состоят в зарегистрированном браке и не достигли 35-летнего возраста, а также неполная семья, имеющая одного и более детей, в которой мать или отец не достигли 35-летнего возраста

Реализация своих прав и интересов

Недостаточная социальная защищенность

Целевые группы, непосредственно вовлеченные в реализацию проекта

5. Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области

-

-

Региональные органы власти

Использование потенциала муниципальных учреждений молодежной политики для продвижения государственных идей и решений

Недостаточное внимание органов власти к сфере дополнительного образования

6. Министерство общего и профессионального образования Свердловской области

-

-

Региональные органы власти

Использование потенциала муниципальных учреждений молодежной политики для продвижения государственных идей и решений

Недостаточное внимание органов власти к сфере дополнительного образования

7. Администрация города Екатеринбурга

-

-

Муниципальные органы власти

Использование созидательного творческого потенциала молодежи как стратегического ресурса города Екатеринбурга

Отсутствие на федеральном и региональном уровнях нормативной базы, регулирующей реализацию государственной молодежной политики

8. Государственные и муниципальные учреждения, реализующие государственную молодежную политику

-

-

Участие в разработке и реализации инновационных проектов социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования "город Екатеринбург"

Использование созидательного творческого потенциала молодежи как стратегического ресурса города Екатеринбурга

Отсутствие на федеральном и региональном уровнях нормативной базы, регулирующей реализацию государственной молодежной политики

9. Детские и молодежные общественные объединения

-

-

Организация эффективной работы в молодежной сфере, защита интересов молодежи, общественный контроль

Социальное становление молодежи и реализация ее конституционных прав и обязанностей

Недостаток квалифицированных кадров, руководящих общественными организациями, отсутствие экономических стимулов

10. Учебные заведения всех типов

-

-

Реализация совместных проектов

Создание новых обучающих программ, тематических мероприятий для учащихся колледжей, студентов вузов

Недостаточный уровень просветительской деятельности в учебных заведениях

11. Предприятия различных форм собственности

-

-

Методическая и организационная помощь в решении проблем молодых людей на своем предприятии, реализация совместных проектов

Использование созидательного творческого потенциала молодежи как стратегического ресурса города Екатеринбурга

Низкая информированность предприятий о сфере дополнительного образования

12. Средства массовой информации

-

-

Реализация совместных проектов, информирование населения муниципального образования "город Екатеринбург" о ходе реализации молодежной политики

Продвижение услуг дополнительного образования в информационном пространстве

Низкая информированность населения о возможностях сферы дополнительного образования

 

3. ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ,

ПАРТНЕРЫ (ПОДРЯДЧИКИ) И ТЕХНОЛОГИЯ ПРОЕКТА

 

3.1. ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОЕКТА

 

Таблица 6

 

Способ

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Информационно-аналитический

Комплексное изучение проблемы, сбор и анализ информации, разработка информационных каналов связи, механизмов движения информационных потоков с установлением обратной связи, информационное моделирование.

Реализация данного способа позволит выявить запрос целевой аудитории (потребителя), наладить обратную связь с потенциальными потребителями услуг (работ) муниципальных учреждений молодежной политики

Ограниченные возможности у отдельных категорий целевой аудитории в получении информации о деятельности учреждений молодежной политики

2. Нормативно-правовой

Разработка нормативной базы, обеспечивающей деятельность учреждений в сфере молодежной политики, в соответствии с федеральными и областными документами.

Разработка стандартов качества деятельности учреждений молодежной политики.

Обеспечение высокого качества предоставления муниципальных услуг (работ) в области молодежной политики.

Эффективное расходование бюджетных средств, привлечение средств и ресурсов всех институтов

Изменения федерального и областного законодательства в части вопросов реализации государственной молодежной политики и предметов ведения органов местного самоуправления.

Сложность и длительность создания механизмов межведомственной координации.

Несогласованность и возможность изменений тактических задач органов исполнительной власти и институтов гражданского общества, участвующих в реализации проекта

3. Мониторинг, контроль процесса и результата деятельности

Выявление отклонения и проблемных зон в реализации проекта, своевременная корректировка деятельности.

Наличие единой системы критериев оценки деятельности учреждений, реализующих молодежную политику

Сложность применения единого подхода при оценке специфики деятельности учреждений, реализующих молодежную политику

4. Комплексный

Стабильный характер развития учреждений, реализующих молодежную политику, включающий в себя вышеперечисленные способы

Изменения федерального и областного законодательства в части вопросов реализации государственной молодежной политики и предметов ведения органов местного самоуправления.

Сложность и длительность создания механизмов межведомственной координации.

Несогласованность и возможность изменений тактических задач органов исполнительной власти и институтов гражданского общества, участвующих в реализации проекта


 

Данные способы позволят:

обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования бюджетных средств в сферу молодежной политики в муниципальном образовании "город Екатеринбург";

разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;

создать условия для устойчивого развития и функционирования муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику, после завершения проекта в 2020 году.

 

3.2. ТЕХНОЛОГИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

 

В качестве основной технологии реализации проекта предлагается комплексный способ, предполагающий объединение всех способов реализации проекта, обеспечение адресности, последовательности, преемственности и контроля развития муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Комплексный способ позволит разработать и внедрить технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии, а также создать условия для устойчивого развития и функционирования муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику.

Первая задача (2011 год) - разработка механизмов реализации проекта. Выполнение данной задачи подразумевает совместные действия представителей муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику, экспертов-аналитиков в данной сфере, органов муниципального управления.

В этот период будет реализован комплекс мероприятий, в том числе осуществлена корректировка цели, задач и перечня мероприятий нового проекта; разработаны и утверждены нормативные правовые акты, необходимые для выполнения проекта.

Вторая задача (2012 - 2018) - реализация мероприятий проекта в соответствии с его целями и задачами. Для решения этой задачи будет реализован комплекс мероприятий, в том числе осуществлена корректировка деятельности муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику в соответствии с целями и задачами проекта; укрепление материально-технической базы учреждений; внедрение новых технологий реализации мероприятий; мониторинг промежуточных результатов проекта; распространение и внедрение лучшего опыта работы служб и учреждений для молодежи; ежегодная корректировка финансового обеспечения проекта.

Реализация поставленной задачи предполагает создание необходимых условий для развития муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежной политики:

организационных (корректировка изменений в существующей нормативно-правовой базе муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику, приведение нормативно-правовой документации учреждений в соответствие с действующим законодательством);

финансовых (изменение системы финансирования учреждений молодежной политики, оптимизация расходов бюджета с учетом деятельности каждого учреждения, местонахождения, состояния материально-технической базы, кадрового состава);

кадровых (внедрение новой системы оплаты труда, совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников учреждений путем проведения семинаров, организации работы городских методических площадок).

Корректировка деятельности муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику, будет предполагать независимую оценку деятельности учреждений, которую будет осуществлять Общественный совет по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику. Будут разработаны критерии оценки качества работы муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику и методы сбора информации с учетом специфики деятельности каждого учреждения, а также порядок проведения независимой оценки качества работы муниципальных учреждений, реализующих государственную молодежную политику на территории города Екатеринбурга. Данная работа позволит определить проблемные зоны развития каждого учреждения, составить план и скорректировать деятельность административного и педагогического состава учреждений на весь период решения поставленной задачи.

Укрепление материально-технической базы учреждений будет происходить с учетом современных тенденций развития сферы молодежной политики, особенностей деятельности того или иного учреждения, потребностей потенциальных потребителей услуг. Все работы по модернизации существующих помещений будут направлены на создание благоприятных условий для осуществления социально-педагогической работы с детьми, подростками и молодежью. Обновление материально-технической базы учреждений будет происходить целенаправленно, с соблюдением современных нормативных требований, предъявляемых контролирующими органами.

Большое внимание в рамках проекта уделяется внедрению новых форм социально-педагогической работы. Серьезную роль в данном процессе играет местоположение каждого клуба для детей, подростков и молодежи, возрастные особенности различных групп молодежи. На основе социального опроса занятости и предпочтения детей, подростков и молодежи, анализа полученных результатов, проведенных МБУ "Центр социального обслуживания молодежи", в муниципальные объединения будут внедрены новые технологии проведения мероприятий, а также новые, пользующиеся наибольшим спросом, направления деятельности для всех категорий воспитанников (художественное творчество, робототехника, техническое творчество).

Для того, чтобы соответствовать современным требованиям к проведению занятий в учреждениях, для повышения квалификации педагогических сотрудников, педагогов-организаторов, социальных педагогов, создания единого волонтерского отряда, для пропаганды и внедрения лучшего опыта работы служб и учреждений для молодежи в рамках работы городских методических площадок будут проведены творческие мастерские, мастер-классы, семинары и конференции.

Третья задача (2019 - 2020) - анализ и оценка результатов деятельности. Решение данной задачи подразумевает завершение программных мероприятий проекта, анализ достигнутых результатов и оценку эффективности проекта, создание механизмов для широкого распространения результатов проекта.

Для составления общей картины реализации проекта, оценки результатов будут использоваться результаты анкетирования, опросы, проводимые в муниципальных учреждениях, реализующих государственную молодежную политику в течение всего периода, рекомендации Общественного совета по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений молодежной политики, экспертное заключение специалистов сферы молодежной политики и органов муниципального управления.

 

ВЗАИМОСВЯЗЬ СО СМЕЖНЫМИ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПРОЕКТАМИ

 

Стратегический проект "Молодежный проспект" взаимосвязан с такими стратегическими проектами, как "Екатеринбург - центр профессионального образования", "Стадион во дворе", "Выбираю жизнь", "Семья", "Экологическое просвещение и образование населения", "Я - гражданин Екатеринбурга (городской патриотизм)". Все указанные проекты направлены на формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности.

 

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕРОПРИЯТИЙ

ПРОЕКТА НА ИМИДЖ ЕКАТЕРИНБУРГА


 

Таблица 7

 

Параметр

Характеристика

Состояние проблемы

Несоответствие потребностям жителей города современных жизненных установок молодежи

Уникальность проекта

Укрепление имиджа конкурентоспособного города на основе развития системы высокосервисных услуг для молодежи; предупреждение потерь "человеческого капитала", увеличение доли экономически активного населения города

Повышение инвестиционной привлекательности города

Реализация проекта создаст возможность эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал молодежи

Продвижение бренда Екатеринбурга в России и за рубежом

Екатеринбург - город комфортного проживания, обладающий высоким и качественным уровнем реализации потребностей молодежи;

Екатеринбург - привлекательная и современная площадка для реализации международных и межрегиональных проектов, программ и мероприятий

Рост социальной активности горожан

Показателем роста социальной активности молодежи является положительная динамика доли молодых людей, активно участвующих в жизни общества; степень готовности молодежи брать на себя ответственность за свою деятельность, свою жизнь и жизнь своего города

Укрепление позитивной репутации муниципальных органов власти

Вовлечение молодежи в активную общественную деятельность города, развитие положительных навыков гражданского участия и лидерства, организация и совместная реализация социально значимых проектов позволит повысить степень доверия молодых людей к муниципальным органам власти

 

ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОЕКТА

 

Таблица 8

 

Формы и механизмы

Характеристика

Медийное сопровождение

Размещение материалов в средствах массовой информации о реализации мероприятий проекта

Представление в Интернете (блоги, форумы, социальные сети, другие сетевые площадки и структуры)

Размещение информации о реализации проекта

Создание и деятельность некоммерческих организаций

Проектом предусмотрены условия для создания новых детских молодежных общественных организаций

Массовые публичные мероприятия

Организация публичных мероприятий в рамках информационной кампании проекта (пресс-конференции, брифинги, круглые столы)

Выпуск печатной продукции

Издание информационных, методических и исследовательских материалов;

выпуск студенческой газеты "Студень"

 

3.3. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПАРТНЕРЫ И ПОДРЯДЧИКИ

 

Таблица 9

 

Потенциальные партнеры и подрядчики

Способ привлечения

Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области

Заключение соглашений о предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Екатеринбурга

Реализация совместных мероприятий, муниципальных и ведомственных целевых программ и проектов

Молодежные и детские общественные организации

Субсидирование социально значимых проектов и программ детских и молодежных общественных объединений, реализация совместных проектов

Учебные заведения всех типов

Вовлечение молодежи в реализацию проекта, реализация совместных проектов

Предприятия различных форм собственности

Методическая и организационная помощь в решении проблем молодых людей на своем предприятии, реализация совместных проектов

Средства массовой информации

Размещение в средствах массовой информации тематических выступлений, посвященных проблемам молодежи


Информация по документу
Читайте также