Закон Свердловской области от 07.08.1996 № 35-ОЗ

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н

                                 Утратил силу - Закон Свердловской
                                 области от 12.10.2004 г. N 139-ОЗ

                  О недрах в Свердловской области

     (Наименование закона в редакции Закона Свердловской области от
22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

 (В редакции Законов Свердловской области от 18.12.96 г. N 51-ОЗ;
         от 19.11.98 г. N 36-ОЗ; от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ;
        от 18.03.2002 г. N 18-ОЗ; от 10.06.2003 г. N 18-ОЗ)

Принят Областной Думой                            24 июля 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области 

Одобрен Палатой Представителей                    31 июля 1996 года
Законодательного Собрания
Свердловской области

                                                
     Недра   являются   частью   земной  коры,  расположенной  ниже
почвенного  слоя,  а при его отсутствии - ниже земной поверхности и
дна  водоемов  и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для
геологического изучения и освоения.
     Настоящий  закон  регулирует  отношения, возникающие в связи с
геологическим  изучением,  использованием и охраной недр в границах
территории  Свердловской  области, а также в связи с использованием
отходов   горнодобывающего   и  связанных  с  ним  перерабатывающих
производств,  торфа,  сапропелей  и  иных специфических минеральных
ресурсов,  включая  подземные воды, рассолы и рапу соляных озер. (В
редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     Настоящий  закон  содержит  правовые  и  экономические  основы
комплексного    рационального    использования   и   охраны   недр,
обеспечивает   защиту  интересов  государства,  граждан  Российской
Федерации   и   населения   Свердловской   области,  а  также  прав
пользователей недр.

                     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Свердловской области о недрах

     1. Закон   Свердловской   области  о  недрах  основывается  на
Конституции  Российской  Федерации,  Уставе  Свердловской  области,
Законе  Российской  Федерации  "О недрах", Договоре о разграничении
предметов  ведения  и  полномочий  между  органами  государственной
власти  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
Свердловской  области  и является составной частью законодательства
Российской Федерации и Свердловской области о недрах.
     2. Настоящий   Закон   и   иные   нормативные   правовые  акты
Свердловской   области   о  недрах  действуют  на  всей  территории
Свердловской области.
     3. Отношения,  связанные  с  использованием  и охраной земель,
растительного    и    животного    мира,    атмосферного   воздуха,
поверхностных    вод,    возникающие   при   пользовании   недрами,
регулируются    соответствующим    законодательством   Свердловской
области и законодательством Российской Федерации.
     4. Специфические    отношения,   связанные   с   геологическим
изучением  и  добычей  отдельных  видов минерального сырья, а также
захоронением    радиоактивных    отходов   и   токсичных   веществ,
регулируются  Законом  Российской  Федерации  "О  недрах" и другими
федеральными законами.
     5. Отношения  недропользования  с  иностранными юридическими и
физическими   лицами   регулируются   настоящим   Законом,  другими
нормативными  правовыми  актами  Свердловской  области и Российской
Федерации.
     6.   Особенности   отношений   недропользования   на  условиях
соглашений   о   разделе   продукции   устанавливаются  федеральным
законодательством  о  соглашениях  о разделе продукции. (Дополнен -
Закон Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования

     1. Разграничение   предметов   ведения   и   полномочий  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной     власти    Свердловской    области    в    сфере
государственного     регулирования    отношений    недропользования
осуществляется    Конституцией    Российской   Федерации,   Уставом
Свердловской  области,  Договорами  (соглашениями)  о разграничении
предметов  ведения  и  полномочий  между  органами  государственной
власти  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
Свердловской области.
     2. (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     3. Органы    местного   самоуправления   вправе   осуществлять
регулирование     недропользования     в    пределах    полномочий,
предоставленных    им    действующим    федеральным   и   областным
законодательством.

Статья 3. Собственность на недра

     1.  Недра  в границах территории Свердловской области, включая
подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,
энергетические и иные ресурсы, в соответствии с законами Российской
Федерации  являются  государственной  собственностью.  (В  редакции
Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
     2.  Вопросы  владения,  пользования  и  распоряжения недрами в
границах  территории  Свердловской  области  находятся в совместном
ведении  Российской Федерации и Свердловской области. Разграничение
недр  Свердловской  области  на  недра  федерального  и  областного
значения  по  конкретным участкам недр устанавливается на основании
соответствующего  федерального  и  областного  законов  специальным
Соглашением  Правительства  Российской  Федерации  и  Правительства
Свердловской  области.  Участки  недр, не отнесенные к федеральным,
являются недрами областного значения. Органы государственной власти
Свердловской   области   решают  вопросы  владения,  пользования  и
распоряжения  участками  недр  областного значения в соответствии с
федеральным  и  областным  законодательством.  (В  редакции  Закона
Свердловской области от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
     3.  Участки  недр  не  могут  быть  предметом  купли, продажи,
дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
Права  пользования  недрами  могут  отчуждаться  или  переходить от
одного  лица  к  другому  в  той  мере,  в  какой  это  допускается
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и Свердловской
области.  (В  редакции Закона Свердловской области от 19.11.98 г. N
36-ОЗ)
     4. Добытые   из  недр  полезные  ископаемые  и  иные  ресурсы,
геологическая  информация  о  недрах,  а также подземные сооружения
могут   находиться  в  федеральной  государственной  собственности,
государственной  собственности Свердловской области, муниципальной,
частной и в иных формах собственности.

Статья 4. Фонд недр Свердловской области

     1. Фонд  недр  Свердловской  области является составной частью
единого  Государственного  фонда недр Российской Федерации, состоит
из   используемых   и   неиспользуемых  участков  недр  в  пределах
территории Свердловской области.
     2. Владение,   пользование   и   распоряжение  Государственным
фондом  недр в пределах территории Свердловской области в интересах
населения,  проживающего  на  территории  области,  и  всех народов
Российской   Федерации   осуществляются   Российской  Федерацией  и
Свердловской   областью   на  основании  Договора  о  разграничении
предметов  ведения  и  полномочий  между  органами  государственной
власти  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
Свердловской  области  и Соглашения между Правительством Российской
Федерации  и  Правительством  Свердловской  области о разграничении
предметов  ведения  и  полномочий  в  сфере владения, пользования и
распоряжения  природными  ресурсами  и  охраны окружающей природной
среды.

     Статья  5.  (Утратила  силу  -  Закон  Свердловской области от
18.03.2002 г. N 18-ОЗ)

Статья 6. (Утратила силу - Закон Свердловской области от 22.01.2001
г. N 11-ОЗ)

Статья 7. Компетенция органов государственной власти
Свердловской области в сфере регулирования
отношений недропользования

     1. В  компетенцию  органов государственной власти Свердловской
области   в   сфере  регулирования  отношений  недропользования  на
территории области входят:
     1)  принятие  и  совершенствование  законов и иных нормативных
правовых актов Свердловской области о недрах;
     2)  участие в разработке и реализации государственных программ
геологического  изучения  недр,  развития  и  освоения минерально -
сырьевой базы Российской Федерации;
     3)  разработка  и реализация территориальных программ развития
и использования минерально - сырьевой базы;
     4)   создание   и   ведение   областного  фонда  геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной за счет средств
областного и местных бюджетов;
     5)   участие   в   государственной   экспертизе  информации  о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных свойствах недр,
определяющих их ценность или опасность;
     6)   составление   областных   балансов  запасов  и  кадастров
месторождений  и  проявлений  полезных  ископаемых  и учет участков
недр,  используемых  для  строительства  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     7)  распоряжение  совместно  с  Российской  Федерацией  единым
государственным  фондом  недр  на территории Свердловской области и
выделение  участков  недр  федерального,  регионального  и местного
значения,  подготовка  совместно  с  Российской Федерацией перечней
участков  недр, право пользования которыми может быть предоставлено
на  условиях  соглашений  о  разделе продукции; (В редакции Законов
Свердловской  области  от  19.11.98  г. N 36-ОЗ; от 22.01.2001 г. N
11-ОЗ)
     8)  установление  ставки  регулярного  платежа  за пользование
недрами   по  представлению  территориального  органа  федерального
органа управления государственным фондом недр; (В  редакции  Закона
Свердловской области от 18.03.2002 г. N 18-ОЗ)
     9)   установление   порядка   пользования   недрами   в  целях
разработки  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
подземных  вод,  участками  недр  областного и местного значения, а
также  строительства  подземных  сооружений  областного  и местного
значения;
     10)    защита    интересов    малочисленных    народов,   прав
пользователей  недр  и  интересов  граждан,  разрешение  споров  по
вопросам пользования недрами;
     11)    лицензирование    видов   деятельности,   связанной   с
пользованием  участками  недр  регионального  и  местного значения,
предоставление лицензий на пользование недрами в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации; (В редакции
Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     12)  особенности отношений, возникающих в процессе заключения,
исполнения   и   прекращения   соглашений   о   разделе  продукции,
регулируются  федеральным  законодательством;  (В  редакции Законов
Свердловской  области  от  19.11.98  г. N 36-ОЗ; от 22.01.2001 г. N
11-ОЗ)
     13) (Утратил     силу    -    Закон    Свердловской    области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
     14)   государственный  контроль  за  геологическим  изучением,
охраной   и  рациональным  использованием  недр  в  соответствии  с
установленным порядком;
     15)  регулирование  других  вопросов в области использования и
охраны   недр,  за  исключением  отнесенных  к  ведению  Российской
Федерации.
     2. Органы  государственной  власти  Свердловской области могут
принимать  и  передавать  федеральным  органам  и  органам местного
самоуправления   отдельные   полномочия   в   сфере   регулирования
отношений недропользования.

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления
в сфере регулирования отношений недропользования

     В   компетенцию   органов   местного  самоуправления  в  сфере
регулирования отношений недропользования входят:
     1. Участие   в   решении  вопросов,  связанных  с  соблюдением
социально  -  экономических  и  экологических  интересов  населения
территории   при   предоставлении   недр  в  пользование  и  отводе
земельных участков.
     2. Развитие   минерально   -  сырьевой  базы  для  предприятий
местного значения.
     3.  Предоставление  в  соответствии  с  установленным порядком
разрешений   на   разработку   месторождений   общераспространенных
полезных  ископаемых, а также на строительство подземных сооружений
местного  значения.  (В  редакции  Закона  Свердловской  области от
22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     4. Приостановление  работ,  связанных  с пользованием недрами,
на  земельных участках граждан и юридических лиц в случае нарушения
положений статьи 20 настоящего Закона.
     5. Контроль  за  использованием  и  охраной  недр, соблюдением
условий  недропользования  при  добыче полезных ископаемых, а также
при  строительстве  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей
полезных ископаемых.
     6. Введение  ограничений  на  пользование  участками  недр  на
территориях   населенных   пунктов,   пригородных   зон,   объектов
промышленности,  транспорта и связи в случаях, если это пользование
может   создать  угрозу  жизни  и  здоровью  людей,  нанести  ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.


                  Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Статья 9. Пользователи недр

     Пользователями  недр  могут  быть субъекты предпринимательской
деятельности,   в   том   числе  участники  простого  товарищества,
иностранные  граждане, юридические лица, если федеральными законами
не   установлены   ограничения   предоставления  права  пользования
недрами.
     Пользователями   недр   на   условиях   соглашений  о  разделе
продукции  могут  быть  граждане  Российской Федерации, иностранные
граждане,  юридические  лица  и  создаваемые  на основе договоров о
совместной  деятельности  (договоров  простого  товарищества)  и не
имеющие  статуса  юридического лица объединения юридических лиц при
условии,   что   участники   таких   объединений  несут  солидарную
ответственность  по  обязательствам,  вытекающим  из  соглашений  о
разделе   продукции.   В   случае,   если   федеральными   законами
установлено,  что  для  осуществления отдельных видов деятельности,
связанных  с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии),
пользователи   недр   должны   иметь   разрешения   (лицензии)   на
осуществление  соответствующих  видов  деятельности  или  заключать
договоры  с  организациями,  имеющими  право на осуществление видов
деятельности, связанных с пользованием недрами.
     Пользователями    недр    при    ведении   работ   по   добыче
радиоактивного   сырья   и  захоронению  радиоактивных  материалов,
токсичных  и  иных  опасных  отходов  могут быть только юридические
лица,  зарегистрированные  на  территории  Российской  Федерации  и
имеющие   разрешения  (лицензии),  выданные  уполномоченным  на  то
федеральным  органом  исполнительной  власти  на  ведение  работ по
добыче  и  использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных
опасных отходов.
     Права   и  обязанности  пользователя  недр  в  соответствии  с
федеральным  законодательством  возникают с момента государственной
регистрации    лицензии   на   пользование   участками   недр   при
предоставлении  права  пользования недрами на условиях соглашения о
разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.
     (Статья  в  редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001
г. N 11-ОЗ)

Статья 10. Виды пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование для:
     1)    регионального   геологического   изучения,   включающего
региональные  геолого-геофизические  работы,  геологическую съемку,
инженерно-геологические     изыскания,    научно-исследовательские,
палеонтологические   и   другие   работы,   направленные  на  общее
геологическое    изучение    недр,    геологические    работы    по
прогнозированию    землетрясений   и   исследованию   вулканической
деятельности,   созданию  и  ведению  мониторинга  состояния  недр,
контроль  за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые
без существенного нарушения целостности недр;
     2)   геологического  изучения,  включающего  поиски  и  оценку
месторождений  полезных ископаемых, а также геологического изучения
и   оценки   пригодности   участков   недр   для   строительства  и
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
     3)   разведки  и  добычи  полезных  ископаемых,  в  том  числе
использования   отходов   горнодобывающего   и   связанных   с  ним
перерабатывающих производств;
     4)  строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     5)   образования   особо  охраняемых  геологических  объектов,
имеющих          научное,         культурное,         эстетическое,
санитарно-оздоровительное   и  иное  значение  (научные  и  учебные
полигоны,  геологические заповедники, заказники, памятники природы,
пещеры и другие подземные полости);
     6)   сбора   минералогических,   палеонтологических  и  других
геологических     коллекционных     материалов.     Недра     могут
предоставляться   в  пользование  одновременно  для  геологического
изучения  (поисков,  разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом
случае  добыча  может  производиться  как в процессе геологического
изучения, так и непосредственно по его завершении.
     (Статья  в  редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001
г. N 11-ОЗ)

Статья  11.  Основания  получения права пользования участками
недр
     Основаниями  получения  права  пользования  участками  недр  в
соответствии с федеральным законодательством могут быть:
     1)  совместное  решение  Правительства  Свердловской области и
федерального  органа управления государственным фондом недр или его
территориального  органа,  принятое  по  результатам  конкурса  или
аукциона,  для  целей  разведки  и  добычи  полезных  ископаемых на
участках недр, расположенных на территории Свердловской области;
     2)  совместное  решение  Правительства  Свердловской области и
федерального  органа управления государственным фондом недр или его
территориального    органа    при   установлении   факта   открытия
месторождения  полезных  ископаемых пользователем недр, проводившим
работы   по   геологическому   изучению   участков   недр  за  счет
собственных   средств,   для   целей  разведки  и  добычи  полезных
ископаемых   такого  месторождения,  расположенного  на  территории
Свердловской области;
     3)  решение  федерального  органа  управления  государственным
фондом  недр  или  его  территориального  органа,  согласованное  с
Правительством   Свердловской  области,  для  целей  геологического
изучения участков недр;
     4)  совместное  решение  Правительства  Свердловской области и
федерального  органа управления государственным фондом недр или его
территориального  органа для целей геологического изучения и добычи
подземных  вод,  используемых для питьевого водоснабжения населения
или технологического обеспечения водой объектов промышленности;
     5)  решение  Правительства Российской Федерации, согласованное
с   Правительством  Свердловской  области,  для  целей  захоронения
радиоактивных,   токсичных   и  иных  опасных  отходов  в  глубоких
горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;
     6)  совместное  решение  Правительства  Свердловской области и
федерального  органа управления государственным фондом недр или его
территориального   органа,   согласованное  с  федеральным  органом
государственного  горного  надзора или его территориальным органом,
для  целей  строительства  и  эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     7)  совместное  решение  Правительства  Свердловской области и
федерального  органа управления государственным фондом недр или его
территориального   органа   для   целей   строительства   нефте-  и
газохранилищ  в  пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и
газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;
     8)  установленный  областным  законом  порядок получения права
пользования     участками     недр,    содержащими    месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,  или  участками  недр
местного  значения,  а  также  участками  недр  местного  значения,
используемыми   для   целей,   не   связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
     9)  совместное  решение  Правительства  Свердловской области и
федерального  органа  управления  государственным  фондом  недр для
образования особо охраняемых геологических объектов;
     10)   случаи  перехода  права  пользования  участками  недр  в
соответствии  с  основаниями, установленными федеральными законами,
регулирующими отношения недропользования;
     11)   вступившее   в  силу  соглашение  о  разделе  продукции,
заключенное   в  соответствии  с  федеральным  законодательством  о
соглашениях о разделе продукции;
     12)  совместное  решение  Правительства Свердловской области и
федерального   органа  управления  государственным  фондом  недр  о
предоставлении   права   краткосрочного  (сроком  до  одного  года)
пользования  участком  недр  для  целей  осуществления  юридическим
лицом  (оператором) деятельности на участке недр, право пользования
которым досрочно прекращено.
     (Статья  в  редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001
г. N 11-ОЗ)

Статья 12. Участки недр, предоставляемые в пользование

     1. Участки  недр  предоставляются  в  пользование на основании
специального  государственного разрешения (лицензии) в виде горного
или геологического отвода.
     2.  Горный  отвод (геометризованный блок недр) предоставляется
пользователю   для  добычи  полезных  ископаемых,  строительства  и
эксплуатации  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых,  образования особо охраняемых геологических объектов, а
также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке
и  добыче  минерального  сырья.  (В  редакции  Закона  Свердловской
области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     3. При   определении   границ   горного   отвода   учитываются
пространственные   контуры   месторождения   полезных   ископаемых,
положение    участка   строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений,  границы  безопасного  ведения горных и взрывных работ,
зоны  охраны  от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения
горных  пород,  контуры  предохранительных  целиков  под природными
объектами,  зданиями  и  сооружениями,  разносы  бортов  карьеров и
разрезов  и  другие  факторы,  влияющие  на состояние недр и земной
поверхности   в   связи   с  процессом  геологического  изучения  и
использования недр.
     4.  Предварительные границы горного отвода устанавливаются при
предоставлении  лицензии  на  пользование недрами. После разработки
технического  проекта или внесения в действующий технический проект
уточнений  и изменений, согласования указанного проекта с Уральским
округом Госгортехнадзора Российской Федерации и областным комитетом
по  охране  природы,  документы,  определяющие  уточненные  границы
горного  отвода  (с ведомостью координат угловых точек), передаются
недропользователем     в     территориальный    орган    управления
государственным  фондом  недр  в  качестве  неотъемлемой  составной
части.  (В  редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N
11-ОЗ)
     5. Пользователь   недр,   получивший   горный   отвод,   имеет
исключительное   право  осуществлять  в  его  границах  пользование
недрами   в   соответствии   с   предоставленной  лицензией.  Любая
деятельность,  связанная  с пользованием недрами в границах горного
отвода,  может  осуществляться только с согласия пользователя недр,
которому он предоставлен.
     6.  Участку  недр, предоставляемому в соответствии с лицензией
для геологического изучения без существенного нарушения целостности
недр  (без  проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для
добычи  полезных  ископаемых или строительства подземных сооружений
для   целей,   не   связанных   с   добычей  полезных  ископаемых),
территориальным  органом  управления  государственным  фондом  недр
придается  статус  геологического отвода. В границах геологического
отвода  могут одновременно проводить работы несколько пользователей
недр.  Их  взаимоотношения  определяются  при предоставлении недр в
пользование. (В     редакции     Закона     Свердловской    области
от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     7.   При   предоставлении   участка   недр   в  пользование  в
соответствии   с  соглашением  о  разделе  продукции  при  поисках,
разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод
оформляется   в   границах,   определенных  указанным  соглашением.
(Дополнен - Закон Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

Статья 13. Сроки пользования участками недр

     1.  Участки недр предоставляются в пользование на определенный
срок  или  без ограничения срока. На определенный срок участки недр
предоставляются  в пользование для: геологического изучения на срок
до   5   лет;   добычи   полезных   ископаемых  на  срок  отработки
месторождения    полезных   ископаемых,   исчисляемый   исходя   из
технико-экономического    обоснования    разработки   месторождения
полезных  ископаемых,  обеспечивающего рациональное использование и
охрану  недр;  добычи  подземных  вод  на  срок  до  25 лет; добычи
полезных  ископаемых  на  основании  предоставления  краткосрочного
права  пользования  участками  недр  в соответствии со статьей 31-1
настоящего  закона  на  срок до 1 года. Без ограничения срока могут
быть  предоставлены  участки  недр для строительства и эксплуатации
подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых,
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  связанных с
захоронением   отходов,   строительства  и  эксплуатации  нефте-  и
газохранилищ,    а   также   для   образования   особо   охраняемых
геологических объектов и иных целей.
     2.  Срок  пользования  участком  недр  может  быть  продлен по
инициативе  пользователя  недр  при  выполнении  им  оговоренных  в
лицензии  на  пользование  участком  недр  условий  и необходимости
завершения   разработки   месторождения   полезных  ископаемых  или
выполнения  ликвидационных  мероприятий.  Порядок  продления  срока
пользования   участком   недр  на  условиях  соглашения  о  разделе
продукции  определяется  указанным  соглашением.  Сроки пользования
участками  недр  исчисляются  с момента государственной регистрации
лицензий на пользование этими участками недр.
     (Статья  в  редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001
г. N 11-ОЗ)

Статья 14. Ограничение пользования недрами

     1. Пользование    отдельными   участками   недр   может   быть
ограничено   или   запрещено   в   целях  обеспечения  национальной
безопасности и охраны окружающей природной среды.
     2. Пользование  недрами  на  территориях  населенных  пунктов,
пригородных  зон, объектов промышленности, транспорта и связи может
быть   частично   или  полностью  запрещено  в  случаях,  если  это
пользование  может  создать  угрозу жизни и здоровью людей, нанести
ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
     3. Пользование   недрами   на   особо  охраняемых  территориях
производится в соответствии со статусом этих территорий.
     4. С  целью  сохранения окружающей природной среды ограничение
пользования  недрами  может  быть  осуществлено при наличии избытка
минеральных ресурсов на существующих производственных мощностях.

     Статья  15.  (Утратила  силу  -  Закон Свердловской области от
18.03.2002 г. N 18-ОЗ)

     Статья  16.  (Утратила  силу  -  Закон Свердловской области от
18.03.2002 г. N 18-ОЗ)

Статья 17. Лицензия на пользование недрами

     1. Предоставление   недр  в  пользование  оформляется  в  виде
лицензии,  включающей  установленной  формы бланк с Государственным
гербом  Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные
приложения,  являющиеся  неотъемлемой  составной  частью лицензии и
определяющие основные условия пользования недрами.
     2.  Предоставление  участка  (участков)  недр в пользование на
условиях  соглашения  о  разделе продукции оформляется лицензией на
пользование   недрами.   Лицензия  удостоверяет  право  пользования
указанным   участком   (участками)  недр  на  условиях  соглашения,
определяющего   все   необходимые  условия  пользования  недрами  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  о  соглашениях  о
разделе   продукции  и  законодательством  Российской  Федерации  и
Свердловской  области  о  недрах.  (В  редакции Закона Свердловской
области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     3.  Лицензия  является  документом,  удостоверяющим  право  ее
владельца  на  пользование  участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока
при   соблюдении  владельцем  заранее  оговоренных  условий.  Между
уполномоченными   на   то   органами   государственной   власти   и
пользователем  недр  может  быть  заключен договор, устанавливающий
условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по
выполнению  указанного  договора.  (В  редакции Закона Свердловской
области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     4. Лицензия    удостоверяет    право   проведения   работ   по
геологическому  изучению  недр,  разработки  месторождений полезных
ископаемых,  использования  отходов  горнодобывающего и связанных с
ним  перерабатывающих  производств,  использования недр в целях, не
связанных   с   добычей   полезных  ископаемых,  образования  особо
охраняемых    геологических   объектов,   сбора   минералогических,
палеонтологических    и    других    геологических    коллекционных
материалов.
     5. Допускается  предоставление  лицензий  на  несколько  видов
пользования недрами.
     6. Условия  пользования  недрами,  предусмотренные в лицензии,
сохраняют  свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в
течение   всего   срока   ее   действия.   Изменения  этих  условий
допускаются  только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,
предоставивших    лицензию,    либо    в   случаях,   установленных
законодательством.  Условия  пользования недрами, предусмотренные в
лицензии,  сохраняют  силу  при  переходе  права  собственности  на
предприятие - недропользователь к другому лицу.
     7. Предоставление     лицензий    на    пользование    недрами
осуществляется   при   наличии   предварительного  согласия  органа
управления   земельными   ресурсами,   владельца   земли  на  отвод
соответствующего  земельного  участка  для  целей недропользования.
Необходимыми  документами, подтверждающими предварительное согласие
на    отвод    земельного   участка,   являются   решение   органов
государственной  власти  или  местного  самоуправления,  договор об
условиях  отвода  земельного  участка  для целей недропользования с
землевладельцем.  Отвод земельного участка в окончательных границах
и  оформление  прав  на  землю  пользователя  недр осуществляются в
порядке,   предусмотренном   земельным   законодательством,   после
утверждения проекта работ по недропользованию.

Статья 18. Содержание лицензии на пользование недрами

     1. Лицензия   и   ее   неотъемлемые   составные  части  должны
содержать:
     1)   данные   о  пользователе  недр,  получившем  лицензию,  и
органах,  предоставивших лицензию, а также основание предоставления
лицензии;
     2)   данные   о   целевом   назначении   работ,   связанных  с
пользованием недрами;
     3)  указание пространственных границ участка недр, земельного,
горного  и  геологического  отводов,  выделенных для ведения работ,
связанных с пользованием недрами;
     4)  сроки  действия  лицензии и сроки начала работ (подготовки
технического  проекта,  выхода на проектную мощность, представления
геологической информации на государственную экспертизу);
     5)  условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами;
     6)  согласованный  уровень  добычи  минерального  сырья, право
собственности  на  добытое  минеральное  сырье;  (В редакции Закона
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     7)   соглашение   о   праве   собственности  на  геологическую
информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
     8)   условия   выполнения   установленных   законодательством,
стандартами  (нормами,  правилами)  требований  по  охране  недр  и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
     9)   порядок   и  сроки  подготовки  проектов  ликвидации  или
консервации горных выработок и рекультивации земель;
     10)   условия  по  участию  недропользователя  в  социально  -
экономическом развитии территории.
     2.  Лицензия  на  пользование недрами закрепляет перечисленные
условия  и форму договорных отношений недропользования, в том числе
контракта  на  предоставление услуг (с риском и без риска), а также
может  дополняться  иными  условиями, не противоречащими настоящему
Закону. (В      редакции      Закона      Свердловской      области
от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     3.  Лицензия  на  пользование недрами на условиях соглашений о
разделе   продукции   должна  содержать  соответствующие  данные  и
условия,  предусмотренные  указанным соглашением. (Дополнен - Закон
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     4.   В   случае  значительного  изменения  объема  потребления
произведенной   продукции   по   обстоятельствам,   независящим  от
пользователя   недр,   сроки   ввода   в   эксплуатацию   объектов,
определенные  лицензионным  соглашением,  могут  быть  пересмотрены
органами,  выдавшими  лицензию  на  пользование  участками недр, на
основании   обращения   пользователя   недр.   (Дополнен   -  Закон
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

Статья 19. Выдача лицензий на пользование участками недр

     1.    Выдача    лицензий   на   пользование   участками   недр
осуществляется:
     1)    Правительством    Свердловской   области   совместно   с
федеральным  органом управления государственным фондом недр или его
территориальным  органом на основании подпунктов 1, 2, 4, 7, 9, 11,
12 статьи 11 настоящего закона;
     2)    Правительством    Свердловской   области   совместно   с
федеральным  органом управления государственным фондом недр или его
территориальным  органом  по  согласованию  с  федеральным  органом
государственного  горного  надзора  или его территориальным органом
на основании пункта 6 статьи 11 настоящего закона;
     3)  федеральным органом управления государственным фондом недр
или  его  территориальным  органом по согласованию с Правительством
Свердловской   области   на   основании  пунктов  3,  5  статьи  11
настоящего закона.
     2.    Лицензии    на    пользование   участками   недр   могут
предоставляться  для  осуществления как отдельного вида пользования
участками  недр,  так и нескольких видов пользования участками недр
(совмещенные лицензии).
     3.  Оформление,  государственная регистрация и выдача лицензии
на   пользование   недрами   осуществляются   федеральным   органом
управления  государственным  фондом  недр  или  его территориальным
органом.
     (Статья  в  редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001
г. N 11-ОЗ)

Статья   19-1.  Конкурсы  и  аукционы  на  право  пользования
участками недр

     1.  Решение  о  проведении  конкурсов  или  аукционов на право
пользования  участками  недр,  определение  условий их проведения в
отношении  каждого  участка  недр или группы участков недр, а также
решение  об  утверждении  результатов таких конкурсов или аукционов
принимается  органами, предоставляющими право пользования участками
недр,  в  соответствии  со статьей 11 настоящего закона. Решение об
утверждении  результата  конкурса или аукциона на право пользования
участком  недр  принимается  в течение 30 дней с момента проведения
конкурса или аукциона.
     2.   Основными   критериями   для   выявления  победителя  при
проведении  конкурса  на  право  пользования участком недр являются
научно-технический   уровень  программ  геологического  изучения  и
использования    участков   недр,   полнота   извлечения   полезных
ископаемых,  вклад  в  социально-экономическое развитие территории,
сроки    реализации    соответствующих    программ,   эффективность
мероприятий  по  охране  недр  и  окружающей  природной среды, учет
интересов  национальной безопасности Российской Федерации. Основным
критерием  для  выявления  победителя  при  проведении  аукциона на
право  пользования  участком  недр является размер разового платежа
за право пользования участком недр.
     3.  В  случае,  если  объявленный конкурс на право пользования
участком  недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки
только  от  одного участника, лицензия на пользование участком недр
может   быть   выдана  этому  участнику  на  условиях  объявленного
конкурса.
     4.  Информация  о предстоящих конкурсах или аукционах на право
пользования   участками   недр,  результатах  проведения  указанных
конкурсов  или  аукционов должна быть опубликована в общероссийских
и  издаваемых на территории Свердловской области средствах массовой
информации.
     5.  Порядок  и  условия  проведения конкурсов или аукционов на
право  пользования участками недр, в том числе порядок формирования
конкурсных  или  аукционных комиссий и порядок принятия ими решений
в   отношении  каждого  участка  недр  или  группы  участков  недр,
определяются   Правительством   Свердловской  области  совместно  с
федеральным  органом управления государственным фондом недр или его
территориальным   органом   по   согласованию   с  соответствующими
федеральными  органами  исполнительной власти. Порядок проведения и
условия  конкурса  или  аукциона на право пользования участком недр
для  заключения  соглашения  о  разделе  продукции  определяются  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (Статья  дополнена  - Закон Свердловской области от 22.01.2001
г. N 11-ОЗ)

     Статья 20. Порядок получения права пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или  участками  недр  местного  значения,  а  также  участками недр
местного  значения, используемыми для целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых
     (В       редакции       Закона       Свердловской      области
от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

     1.   Порядок   получения  права  пользования  участками  недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или  участками  недр  местного  значения,  а  также  участками недр
местного  значения, используемыми для целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых, устанавливается областным законом. (В редакции
Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     2. Недра  для  добычи общераспространенных полезных ископаемых
с    целью    производства   строительных   материалов   могут   не
предоставляться   при  условии  возможности  использования  отходов
горнодобывающего  и  иных  производств,  являющихся альтернативными
источниками сырья.

Статья 21. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
владельцами земельных участков

     Владельцы  земельных  участков  имеют право в границах участка
осуществлять     без     применения     взрывных    работ    добычу
общераспространенных   полезных   ископаемых,   не   числящихся  на
государственном  балансе,  строительство  подземных  сооружений для
своих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройство и
эксплуатацию  бытовых  колодцев  и  скважин  на  первый  водоносный
горизонт,     не     являющийся     источником    централизованного
водоснабжения,  с  учетом  требований  законодательства и интересов
соседних     землепользователей    в    порядке,    устанавливаемом
Правительством Свердловской области.

     Статья  22.  Основания  отказа  в  приеме  заявки на участие в
конкурсе  или  аукционе  либо заявки на получение права пользования
недрами без проведения конкурса или аукциона
     (В       редакции       Закона       Свердловской      области
от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

     Основаниями  отказа  в приеме заявки на участие в конкурсе или
аукционе  либо  заявки  на  получение права пользования недрами без
проведения  конкурса  или  аукциона  являются:  (В  редакции Закона
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     1. Заявка на предоставление права пользования недрами подана с
нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание
не  соответствует  объявленным  условиям  конкурса или аукциона. (В
редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     2. Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.
     3. Заявитель    не   представил   и   не   может   представить
доказательств    того,    что    обладает    или   будет   обладать
квалифицированными   специалистами  и  необходимыми  финансовыми  и
техническими  средствами  для эффективного и безопасного проведения
работ.
     4. Если  в случае предоставления лицензии данному заявителю не
будут соблюдены антимонопольные требования.
     5. (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 18-ОЗ)

     Статья  23. Порядок получения права пользования участками недр
для  целей сбора геологических коллекционных материалов (В редакции
Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

     1. К  геологическим коллекционным материалам относятся образцы
минералов,  горных  пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры,
предназначенные  для  создания  и  пополнения  коллекций  научного,
учебного,    художественно    -   декоративного   и   любительского
назначения.
     2. Сбор  геологических  коллекционных материалов подразумевает
извлечение  единичных  образцов  из естественных обнажений, отвалов
горных  пород и продуктов их переработки, действующих и заброшенных
горных  выработок  без проведения горных и других видов специальных
работ,  а также без вырубки леса и существенного нарушения почвенно
- растительного слоя.
     3.  Порядок  получения  права  пользования  участками недр для
целей  сбора геологических коллекционных материалов устанавливается
областным  законом.  (В  редакции  Закона  Свердловской  области от
22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

     Статья  24.  (Утратила  силу  -  Закон Свердловской области от
22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

     Статья  25.  (Утратил  силу  -  Закон  Свердловской области от
22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

     Статья  26.  (Утратил  силу  -  Закон  Свердловской области от
22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

Статья 27. Образование особо охраняемых геологических объектов
и пользование недрами на их территории

     1. К   особо   охраняемым   геологическим  объектам  относятся
объекты,  имеющие  научное, культурное, санитарно - оздоровительное
и   иное   значение:  научные  и  учебные  полигоны,  геологические
заповедники,   заказники,   памятники   природы,  пещеры  и  другие
подземные   полости.   Перечень   этих   объектов   устанавливается
областным   Законом  по  представлению  Правительства  Свердловской
области.
     2. Режим  пользования  недрами  на участках расположения особо
охраняемых   геологических   объектов  определяется  Правительством
Свердловской  области  и  уставом  (положением)  юридического лица,
осуществляющего   функционирование  конкретного  особо  охраняемого
геологического объекта.

Статья   28.  Переход  права  пользования  участками  недр  и
переоформление лицензий на пользование участками недр

     1.  Право  пользования  участками  недр  переходит  к  другому
субъекту  предпринимательской  деятельности  в  следующих  случаях:
реорганизация   юридического   лица  пользователя  недр  путем  его
преобразования   изменения   его   организационно-правовой   формы;
реорганизация    юридического    лица   пользователя   недр   путем
присоединения  к  нему  другого юридического лица или слияния его с
другим   юридическим   лицом  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации; реорганизация юридического лица пользователя
недр   путем   его   разделения   или  выделения  из  него  другого
юридического  лица  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации,   если   вновь   созданное   юридическое  лицо  намерено
продолжать  деятельность  в соответствии с лицензией на пользование
участками   недр,   предоставленной   прежнему  пользователю  недр;
юридическое  лицо  пользователь  недр  выступает учредителем нового
юридического  лица,  созданного  для  продолжения  деятельности  на
предоставленном   участке   недр  в  соответствии  с  лицензией  на
пользование  участком  недр,  при  условии,  если новое юридическое
лицо  образовано  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  ему передано имущество, необходимое для осуществления
деятельности,  указанной в лицензии на пользование участком недр, в
том  числе  из  состава  имущества объектов обустройства в границах
лицензионного  участка,  а  также  имеются  необходимые  разрешения
(лицензии)   на   осуществление  видов  деятельности,  связанных  с
недропользованием,  и  доля прежнего юридического лица пользователя
недр  в  уставном  капитале  нового  юридического  лица  на  момент
перехода  права  пользования  участком  недр  составляет  не  менее
половины  уставного капитала нового юридического лица; приобретение
субъектом     предпринимательской     деятельности    в    порядке,
предусмотренном    Федеральным    законом    "О   несостоятельности
(банкротстве)",      имущества      (имущественного      комплекса)
предприятия-банкрота   (поль-зователя   недр)   при   условии,  что
приобретатель  имущества  является  юридическим  лицом, созданным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает 
квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю
законодательством о недрах Российской Федерации.
     2.  При  переходе  права пользования участком недр лицензия на
пользование  участком  недр  подлежит переоформлению. В этом случае
условия    пользования   участком   недр,   установленные   прежней
лицензией,  пересмотру  не  подлежат.  Передача  права  пользования
участками   недр,  предоставленными  субъектам  предпринимательской
деятельности   на  основании  соглашений  о  разделе  продукции,  и
переоформление    лицензий    на    пользование    участками   недр
осуществляются  в  соответствии  с  федеральным законодательством о
соглашениях о разделе продукции.
     3.   Лицензии   на   пользование   участками   недр   подлежат
переоформлению  также  при  изменении  наименований юридических лиц
пользователей недр.
     4.  Порядок  переоформления  лицензий на пользование участками
недр     устанавливается     федеральным     органом     управления
государственным фондом недр.
     5.  Отказ  в  переоформлении лицензий на пользование участками
недр может быть обжалован в суде.
     6.    Право   пользования   участком   или   участками   недр,
приобретенное  юридическим  лицом в установленном порядке, не может
быть  передано  третьим  лицам,  в  том числе в порядке переуступки
прав,  установленной  гражданским законодательством, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.
     В  соответствии  с  федеральным  законодательством лицензия на
пользование  участками  недр,  приобретенная  юридическим  лицом  в
установленном  порядке, не может быть передана третьим лицам, в том
числе в пользование.
     (Дополнен       -       Закон       Свердловской       области
от 18.03.2002 г. N 18-ОЗ) 

Статья 29. Внесение изменений в условия недропользования

     1. Изменение  условий,  установленных  в действующей лицензии,
может производиться в следующих случаях:
     1)  при  возникновении обстоятельств, существенно отличающихся
от  тех,  при которых была предоставлена лицензия (пп. 1 - 7 ст. 18
настоящего Закона);
     2) в порядке уточнения границ горного и земельного отводов;
     3)  при уточнении размеров платежей при пользовании недрами, в
том  числе  отчислений  на  воспроизводство  минерально  - сырьевой
базы.
     2. Внесение    изменений    в   лицензионные   условия   может
осуществляться   по   инициативе  пользователя  недр  или  органов,
выдающих   лицензии.  Внесение  изменений  в  условия  лицензии  по
инициативе  органов лицензирования согласуется с недропользователем
за   исключением   случаев  внесения  изменений  в  соответствии  с
требованиями   законодательства   или  вновь  принятых  нормативных
документов, когда они вносятся в одностороннем порядке.
     3. Порядок   внесения   изменений   устанавливается  областным
законом.

Статья 30. Основания для прекращения права пользования недрами

     1. Право пользования недрами прекращается:
     1)  (Утратил     силу    -    Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 18-ОЗ)
     2) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
     3) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
     4)   при   возникновении   определенного   условия  (если  оно
зафиксировано  в  лицензии),  с  наступлением которого прекращается
право пользования недрами;
     5)  в  случае  переоформления  лицензии  с нарушением условий,
предусмотренных пунктом 2 статьи 28 настоящего Закона.
     2. Право  пользования  недрами может быть досрочно прекращено,
приостановлено  или  ограничено органами, предоставившими лицензии,
в случаях:
     1)  возникновения  непосредственной  угрозы жизни или здоровью
людей,  работающих  или проживающих в зоне влияния работ, связанных
с пользованием недрами;
     2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     3)     систематического     нарушения    пользователем    недр
установленных правил пользования недрами;
     4)  возникновения  чрезвычайных  ситуаций (стихийные бедствия,
военные действия и другие);
     5)  если пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока   не   приступил  к  пользованию  недрами  в  предусмотренных
объемах;
     6)  ликвидации  предприятия  или  иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     7) по инициативе владельца лицензии.
     8)     непредставления    пользователем    недр    отчетности,
предусмотренной   законодательством   Российской   Федерации,   или
представления   недостоверной   информации.   (Дополнен   -   Закон
Свердловской области от 18.03.2002 г. N 18-ОЗ)
     3. При  несогласии пользователя недр с решением о прекращении,
приостановлении  или ограничении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
     4.  При  пользовании  недрами  в  соответствии с соглашением о
разделе  продукции право пользования недрами может быть прекращено,
приостановлено  или  ограничено  на  условиях  и в порядке, которые
предусмотрены указанным соглашением. (Дополнен - Закон Свердловской
области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

Статья 31. Порядок досрочного прекращения права
пользования недрами

     1. В  случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 30
настоящего  Закона,  отказ от права пользования недрами должен быть
заявлен   владельцем   лицензии  письменным  уведомлением  органов,
предоставивших  лицензию,  не  позднее  чем  за  шесть  месяцев  до
заявленного срока.
     2. Владелец  лицензии  на пользование недрами должен выполнить
все  обязательства,  определенные  в  лицензии на случай досрочного
отказа   от   прав   до   установленного  срока  прекращения  права
пользования   недрами.   При   невыполнении   владельцем   лицензии
указанных  обстоятельств  органы,  предоставившие  лицензию,  имеют
право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
     3. В  случаях,  предусмотренных  пунктами  1  и 4 части второй
статьи  30  настоящего  Закона,  пользование  недрами  прекращается
непосредственно  после  принятия  компетентным  органом  решения об
этом с письменным уведомлением пользователя недр.
     4. В  случаях,  предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй
статьи   30   настоящего   Закона,   решение  о  прекращении  права
пользования  недрами  может  быть принято по истечении трех месяцев
со  дня  получения  пользователем  недр  письменного  уведомления о
допущенных  им  нарушениях  при  условии,  если  в  указанный  срок
пользователь не устранил эти нарушения.
     5. При   досрочном   прекращении   права  пользования  недрами
ликвидация  или  консервация  предприятия  производится  в порядке,
предусмотренном   статьей   39   настоящего   Закона.   Расходы  на
консервацию  и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если
пользование  недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1
(при  наличии  вины  предприятия),  2,  3, 5 части второй статьи 30
настоящего Закона.
     6. Расходы   на   консервацию   и   ликвидацию  предприятия  -
пользователя  недр  несет  государство,  если  пользование  недрами
прекращено  по  причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины
предприятия) и пункте 4 части второй статьи 30 настоящего Закона.
     7. В   случае,  если  обстоятельства  или  условия,  вызвавшие
приостановление   или   ограничение   права   пользования  недрами,
устранены,  это  право  может  быть  восстановлено в полном объеме.
Время,  на  которое  оно  было  приостановлено, при отсутствии вины
пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
     8.  При  пользовании  недрами  в  соответствии с соглашением о
разделе  продукции  условия  и порядок досрочного прекращения права
пользования недрами определяются указанным соглашением. (Дополнен -
Закон Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

Статья   31-1.   Пользование  участками  недр  при  досрочном
прекращении  права  пользования  участками  недр  В  случае, если в
интересах     рационального    использования    и    охраны    недр
приостановление  добычи  полезных  ископаемых  нецелесообразно  или
невозможно,   органы,   досрочно   прекратившие  право  пользования
соответствующим  участком недр, до принятия в установленном порядке
решения   о   новом  пользователе  недр  могут  предоставить  право
краткосрочного  (до  одного  года)  пользования таким участком недр
юридическому   лицу   (оператору)   с  оформлением  соответствующей
лицензии  в  порядке,  установленном  федеральными  законами. Между
пользователем  недр,  право  пользования  недрами которого досрочно
прекращено,  и  временным  оператором может быть заключен договор о
передаче   имущества,   необходимого  для  обеспечения  пользования
недрами, на возмездных основаниях.
     (Статья  дополнена  - Закон Свердловской области от 22.01.2001
г. N 11-ОЗ)

Статья 32. Основные права и обязанности пользователя недр

     1. Пользователь недр имеет право:
     1)  использовать  предоставленный  ему участок недр для целей,
обозначенных  в  лицензии  или в соглашении о разделе продукции; (В
редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     2)   самостоятельно  выбирать  формы  своей  деятельности,  не
противоречащие действующему законодательству;
     3)  использовать  результаты  своей  деятельности, в том числе
добытое   минеральное   сырье,   в  соответствии  с  лицензией  или
соглашением о разделе продукции и действующим законодательством; (В
редакции Закона Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     4)  использовать  отходы своего горнодобывающего и связанных с
ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии
или   в   соглашении   о  разделе  продукции;  (В  редакции  Закона
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     5)   ограничивать   застройку   площадей   залегания  полезных
ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
     6)   проводить  без  дополнительных  разрешений  геологическое
изучение  недр  и  другие исследования, связанные с данным объектом
недропользования,  за  счет  собственных средств в границах горного
отвода,   предоставленного  ему  в  соответствии  с  лицензией  или
соглашением  о  разделе  продукции; (В редакции Закона Свердловской
области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     7)  обращаться  в  органы,  предоставившие лицензию, по поводу
пересмотра   условий   лицензии  при  возникновении  обстоятельств,
существенно   отличающихся   от  тех,  при  которых  лицензия  была
предоставлена.
     2. Пользователь недр обязан обеспечить:
     1)    соблюдение    требований   законодательства,   а   также
утвержденных  в  установленном порядке стандартов (норм, правил) по
технологии  ведения  работ,  связанных с пользованием недрами и при
первичной переработке минерального сырья;
     2)  соблюдение  требований технических проектов, планов и схем
развития  горных  работ,  недопущение  сверхнормативных  потерь при
добыче и переработке, выборочной отработке полезных ископаемых;
     3)  ведение  геологической, маркшейдерской и иной документации
в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     4)  представление  геологической  информации  в  федеральный и
соответствующий территориальный фонд геологической информации;
     5)    представление    достоверных   данных   о   разведанных,
извлекаемых  и  оставляемых  в  недрах запасах полезных ископаемых,
содержащихся  в  них компонентах, об использовании недр в целях, не
связанных   с   добычей   полезных   ископаемых,  в  федеральный  и
соответствующий  территориальный  фонды геологической информации, в
органы государственной статистики и госэкспертизы;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7)  соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм,  правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха,  земель,  лесов,  вод,  а  также  зданий  и  сооружений от
вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8)  приведение  участков  земли  и  других природных объектов,
нарушенных  при  пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
     9)   сохранность   разведочных   горных  выработок  и  буровых
скважин,   которые   могут   быть   использованы   при   разработке
месторождений  и  (или)  в  иных  хозяйственных целях; ликвидацию в
установленном  порядке  горных  выработок  и  буровых  скважин,  не
подлежащих использованию;
     10)    выполнение   условий,   установленных   лицензией   или
соглашением   о   разделе  продукции,  своевременное  и  правильное
внесение  платежей  за  пользование  недрами;  (В  редакции  Закона
Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     11)   ежегодное  представление  в  Правительство  Свердловской
области,  территориальный  орган  управления государственным фондом
недр  и органы местного самоуправления отчетов о выполнении условий
недропользования; (В    редакции    Закона   Свердловской   области
от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     12)  информирование  в  2-х  недельный  срок органов, выдавших
лицензию,    об   изменении   организационно   -   правовой   формы
предприятия,   реорганизации  (слиянии,  присоединении,  выделении,
разделении,  преобразовании) предприятия - пользователя недрами, об
изменении фирменного наименования или адреса.
     3. К  пользователям  недр или привлекаемым ими для пользования
недрами   другим   юридическим  и  физическим  лицам  предъявляются
требования    о   наличии   специальной   квалификации   и   опыта,
подтвержденных     государственной    лицензией    (свидетельством,
дипломом)   на   проведение   соответствующего  вида  деятельности:
геологической  съемки,  поисков,  разведки,  разных способов добычи
полезных   ископаемых,   строительства   и  эксплуатации  подземных
сооружений, других видов пользования недрами.

     Статья  33.  (Утратила  силу  -  Закон Свердловской области от
18.03.2002 г. N 18-ОЗ)


       Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

     Статьи  34-40  (Утратили  силу - Закон Свердловской области от
18.03.2002 г. N 18-ОЗ)


     Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статьи  41-42  (Утратили  силу - Закон Свердловской области от
18.03.2002 г. N 18-ОЗ)

Статья 43. Полномочия органов государственной власти
Свердловской области в сфере управления
отношениями недропользования

     1. Законодательное Собрание Свердловской области:
     1)  принимает  и  совершенствует законодательство Свердловской
области о недрах;
     2)  устанавливает  законом  распределение  полномочий  в сфере
управления     отношениями    недропользования    между    органами
государственной власти Свердловской области;
     3)   устанавливает   порядок   недропользования   в  отношении
участков    недр    областного   и   местного   значения   (включая
общераспространенные полезные ископаемые);
     4)   устанавливает  порядок  лицензирования  недропользования,
порядок  досрочного прекращения или изменения лицензий, ограничения
прав  недропользователей,  разрешения  споров  о недропользовании в
административном порядке;
     5)   предусматривает   выделение   средств  на  финансирование
территориальных  программ  развития  и  использования  минерально -
сырьевой  базы  при  утверждении  областного  Закона  об  областном
бюджете;
     6)   утверждает   перечень   особо   охраняемых  геологических
объектов;
     7)    устанавливает    порядок    распоряжения   геологической
информацией,  полученной  за  счет  средств  областного  и  местных
бюджетов и использования средств от ее продажи;
     8)  (Утратил     силу    -    Закон    Свердловской    области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
     9)  (Утратил     силу    -    Закон    Свердловской    области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
     2. Губернатор    и    Правительство    Свердловской    области
осуществляют    полномочия    в    сфере   управления   отношениями
недропользования  на основании и в пределах, установленных законами
Российской  Федерации  и  Свердловской  области, а также договорами
(соглашениями) с федеральными органами государственной власти.
     3. Правительство  Свердловской  области  самостоятельно или по
поручению Губернатора Свердловской области:
     1)   разрабатывает   и  утверждает  территориальные  программы
развития  и использования минерально - сырьевой базы и обеспечивает
их финансирование;
     2)  участвует  в  разработке и реализации федеральных программ
геологического  изучения  недр,  развития  и  освоения минерально -
сырьевой базы;
     3)  участвует  в  государственной  экспертизе запасов полезных
ископаемых,    геологической,    экономической    и   экологической
информации   о   предоставляемых   в   пользование   участках  недр
федерального   значения  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации;
     4)  устанавливает  порядок  государственной экспертизы запасов
полезных  ископаемых  и  иных  свойств  участков  недр областного и
местного значения;
     5)  определяет  порядок  ведения  областных  балансов  запасов
полезных   ископаемых   и   областного   кадастра  месторождений  и
проявлений полезных ископаемых;
     6)  (Утратил     силу    -    Закон    Свердловской    области
от 19.11.98 г. N 36-ОЗ)
     7)  устанавливает размеры квот на добычу полезных ископаемых и
на   вывоз   добытых  полезных  ископаемых  за  пределы  территории
Свердловской области;
     8)  вносит  в  Законодательное  Собрание  Свердловской области
предложения  по  установлению  порядка  пользования  участками недр
областного    и    местного    значения    (включая   месторождения
общераспространенных полезных ископаемых);
     9)   организует  конкурсы  и  аукционы  на  право  пользования
участками  недр, выдает лицензии на недропользование, распоряжается
геологической  информацией,  полученной  за счет средств областного
бюджета;
     10)  устанавливает  ставки  регулярного платежа за пользование
недрами   по  представлению  территориального  органа  федерального
органа  управления  государственным фондом недр; (В редакции Закона
Свердловской области от 18.03.2002 г. N 18-ОЗ)
     11)  вносит в Правительство Российской Федерации предложения о
размерах  и  порядке  распределения платежей за пользование недрами
между федеральным бюджетом и областным бюджетом;
     12)  осуществляет  государственный  контроль  за геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр;
     13)  принимает  решения  о  досрочном  прекращении лицензий на
недропользование,  о  приостановке или ограничении прав организаций
или    граждан   на   недропользование   при   наличии   оснований,
установленных законами;
     14)  обеспечивает  защиту  прав пользователей недр и интересов
граждан, разрешает споры по вопросам недропользования;
     15)  (Утратил    силу    -    Закон    Свердловской    области
от 18.03.2002 г. N 18-ОЗ)
     16)  устанавливает  порядок  и  организует  регистрацию добычи
подземных  вод  землевладельцами  в соответствии с абзацем 5 статьи
26 настоящего Закона;
     17)  определяет  порядок  добычи общераспространенных полезных
ископаемых  и  строительства подземных сооружений в соответствии со
статьей 21 настоящего Закона;
     18)  осуществляет  иные  полномочия  в  сфере государственного
регулирования   отношений   недропользования   в   соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Свердловской области.

     Статьи  44-48 (Утратили   силу   -   Закон  Свердловской  области
от 18.03.2002 г. N 18-ОЗ)


      Раздел V. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВО
          МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статьи  49-54  (Утратили  силу - Закон Свердловской области от
18.03.2002 г. N 18-ОЗ)


            Раздел VI. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья 55. Система платежей при пользовании недрами

     В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации при
пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
     1)  разовые  платежи  за  пользование  недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
     2) регулярные платежи за пользование недрами;
     3) плата за геологическую информацию о недрах;
     4) сбор за участие в конкурсе (аукционе);
     5) сбор за выдачу лицензий.
     Кроме  того,  пользователи  недр  уплачивают  налоги  и сборы,
установленные   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации о налогах и сборах.
     (Статья  в  редакции Закона Свердловской области от 18.03.2002
г. N 18-ОЗ)

     Статьи  56-66  (Утратили  силу - Закон Свердловской области от
18.03.2002 г. N 18-ОЗ)


    Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА.
     ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА

Статья 67. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     1.  Сделки,  связанные  с  пользованием недрами, заключенные с
нарушением   Закона   Российской   Федерации  "О  недрах"  являются
недействительными.  (В  редакции  Закона  Свердловской  области  от
19.11.98 г. N 36-ОЗ)
     2. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также:
     1)   в  предоставлении  лицензий  на  пользование  недрами  по
основаниям, не предусмотренным настоящим Законом;
     2)   в   нарушении  установленного  законодательством  порядка
пользования недрами;
     3) в самовольном пользовании недрами;
     4)   в   выборочной  (внепроектной)  отработке  месторождений,
приводящей  к  необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и
других  нарушениях  рационального  использования недр, приводящих к
порче месторождения;
     5)  в  нарушении  настоящего Закона, нарушениях утвержденных в
установленном  порядке  стандартов  (норм,  правил)  по безопасному
ведению  работ,  связанных с пользованием недрами, по охране недр и
окружающей  природной  среды,  в  том  числе  нарушениях, ведущих к
загрязнению  недр  и приводящих месторождение полезного ископаемого
в состояние, не пригодное для эксплуатации;
     6)  в  нарушении  права  собственности на геологическую и иную
информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
     7)   в   самовольной  застройке  площадей  залегания  полезных
ископаемых;
     8)  в  необеспечении  сохранности  зданий, сооружений, а также
особо  охраняемых  территорий и объектов окружающей природной среды
при пользовании недрами;
     9)  в  уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью
наблюдения  за  режимом  подземных  вод,  а  также маркшейдерских и
геодезических знаков;
     10)  в  систематическом  нарушении  порядка внесения платы при
пользовании недрами;
     11)  в невыполнении требований по приведению ликвидируемых или
консервируемых  горных  выработок  и  буровых  скважин в состояние,
обеспечивающее   безопасность  населения,  а  также  требований  по
сохранности  месторождений  полезных ископаемых, горных выработок и
буровых скважин на время их консервации;
     12)   в   неприведении   участков  земли  и  других  природных
объектов,   нарушенных   при   пользовании  недрами,  в  состояние,
пригодное   для   их  дальнейшего  использования,  несут  уголовную
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  а также административную ответственность в соответствии
с   законодательством   Российской  Федерации  и  законодательством
Свердловской области.
     Законодательством  может  быть  установлена ответственность за
другие нарушения настоящего Закона.

Статья 68. Порядок разрешения споров

     1. Споры  по вопросам пользования недрами разрешаются органами
государственной  власти, судом или арбитражным судом в соответствии
с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
     2. (Утратил     силу     -    Закон    Свердловской    области
от 10.06.2003 г. N 18-ОЗ)
     3.  По  взаимной  договоренности  сторон  имущественные споры,
связанные   с   пользованием   недрами,   могут  быть  переданы  на
рассмотрение  третейского  суда.  (Дополнен  -  Закон  Свердловской
области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     4.  Споры  по вопросам пользования недрами на условиях раздела
продукции   разрешаются  согласно  условиям  указанных  соглашений.
(Дополнен - Закон Свердловской области от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)

Статья 69. Возмещение причиненного вреда

     1. Вред,    причиненный   пользователю   недр   в   результате
деятельности    предприятий,   учреждений,   организаций,   органов
государственной  власти,  должностных  лиц  и  граждан,  виновных в
нарушении  естественных свойств недр или создании условий, частично
или   полностью  исключающих  возможность  дальнейшего  пользования
недрами,   подлежит   возмещению   за   счет   собственных  средств
предприятий,     учреждений,    организаций,    граждан,    средств
соответствующих бюджетов.
     2. Вред,  причиненный  государству  в  результате деятельности
пользователя   недр,   виновного  в  выборочной  отработке  богатых
участков   месторождений   полезных   ископаемых,   а   также  иных
действиях,  которые  привели  к  порче  месторождения  или созданию
условий,    частично    или   полностью   исключающих   возможность
дальнейшего   пользования  недрами,  подлежит  возмещению  за  счет
собственных средств пользователя недр.
     3. Подлежит  возмещению  также вред, причиненный государству в
случае, если участок недр не передан в пользование.
     4.  Размер  вреда  определяется для участков недр федерального
значения  федеральным  органом  управления  Государственным  фондом
недр, для объектов областного и местного значения - территориальным
органом  управления  государственным  фондом  недр  с  привлечением
органов  местного  самоуправления, землепользователей и необходимых
экспертов.  Размер  вреда  утверждается Правительством Свердловской
области. (В      редакции      Закона      Свердловской     области
от 22.01.2001 г. N 11-ОЗ)
     5. Возмещение  вреда,  причиненного  государству, производится
путем  взносов  в федеральный бюджет, бюджет Свердловской области и
местные бюджеты.
     6. Денежная    форма    возмещения    вреда    по   соглашению
заинтересованных  сторон  может  быть заменена проведением работ по
восстановлению нарушенных естественных свойств недр.
     7. Самовольное  пользование  недрами  и  самовольная застройка
площадей  залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения
затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.


                Раздел VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Статья 70. Международные договоры

     Если  международным договором Российской Федерации установлены
иные   правила,   чем   предусмотренные   настоящим   Законом,   то
применяются правила международного договора.


                Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Переходные положения

     1.  Лицензии,  выданные  Правительством Свердловской области и
территориальным  органом  управления государственным фондом недр до
вступления  настоящего  Закона  в  действие,  сохраняют юридическую
силу.
     2. До  принятия  законов и иных нормативных актов Свердловской
области,  предусмотренных  настоящим Законом, действуют нормативные
правовые  акты  и  соглашения  Правительства Свердловской области о
недропользовании    в   части,   не   противоречащей   федеральному
законодательству о недрах и настоящему Закону.

Статья 72. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.


Губернатор
Свердловской области                                    Э.Э.Россель

г. Екатеринбург
7 августа 1996 года 
N 35-ОЗ