Закон Свердловской области от 15.07.1999 № 21-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                                 Утратил силу - Закон Свердловской
                                 области от 27.12.2004 г. N 222-ОЗ
                     О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ                      
              ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ              
                    НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом

     Настоящий Областной закон на основе  законодательства  Российской
Федерации и Свердловской области регулирует отношения, возникающие при
реализации гражданами Российской Федерации на территории  Свердловской
области   конституционного  права  на  охрану  здоровья  и  бесплатную
медицинскую помощь  в  государственных  и  муниципальных  организациях
здравоохранения,  а  также  устанавливает  гарантии реализации данного
права.

    Статья 2. Основные понятия

     В настоящем  Областном  законе  используются  следующие  основные
понятия:
     1)  Областная  программа  государственных  гарантий   обеспечения
бесплатной  медицинской  помощью  граждан  на  территории Свердловской
области (далее  -  Областная  программа  государственных  гарантий)  -
документ,  включающий  в  себя  программу  обязательного  медицинского
страхования,  перечень  видов  медицинской   помощи,   предоставляемой
бесплатно   гражданам   на  территории  Свердловской  области,  объемы
медицинской помощи, подушевой норматив финансирования здравоохранения,
обеспечивающий   предоставление  гарантированных  объемов  медицинской
помощи;
     2)  объемы   медицинской   помощи   -   показатели   деятельности
организаций  здравоохранения  по оказанию лечебно - профилактической и
диагностической помощи населению;
     3) подушевой норматив - показатель, отражающий размеры средств на
компенсацию  затрат  по предоставлению бесплатной медицинской помощи в
расчете на одного человека из средств бюджетов всех уровней и  средств
обязательного медицинского страхования;
     4)   государственный   заказ   Свердловской   области   в   сфере
здравоохранения   -   обязательное   задание  на  оказание  бесплатной
медицинской  помощи  гражданам  Российской  Федерации  на   территории
Свердловской  области, содержащее установленные объемы гарантированных
видов бесплатной медицинской помощи, обеспеченное  финансированием  из
средств   областного   бюджета,  бюджетов  муниципальных  образований,
средств обязательного медицинского страхования и других источников.

    Статья 3. Основные принципы обеспечения бесплатной медицинской
              помощью граждан на территории Свердловской области

     Основными принципами обеспечения бесплатной  медицинской  помощью
населения на территории Свердловской области являются:
     1) доступность медицинской помощи;
     2)  соответствие  качества   медицинской   помощи   установленным
стандартам;
     3)  сбалансированность  видов,  объемов  бесплатной   медицинской
помощи и средств, направленных на их финансирование;
     4)  ответственность  органов  государственной   власти,   органов
местного  самоуправления,  организаций  здравоохранения  независимо от
форм собственности, должностных лиц за  обеспечение  прав  граждан  на
бесплатную медицинскую помощь.

    Статья 4. Оказание медицинской помощи гражданам,
              не проживающим на территории Свердловской области

     1.  Бесплатная  медицинская   помощь   в   Свердловской   области
гражданам,   не   проживающим   на  территории  Свердловской  области,
оказывается в рамках федеральной  Программы  государственных  гарантий
обеспечения   граждан   Российской  Федерации  бесплатной  медицинской
помощью в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     2.  Медицинская  помощь  иностранным  гражданам  оказывается   на
платной основе, если международными соглашениями России и Свердловской
области не предусмотрено иное.

    Статья 5. Обязанности органов государственной власти
              Свердловской области, органов местного
              самоуправления муниципальных образований и
              организаций здравоохранения по оказанию бесплатной
              медицинской помощи гражданам Российской Федерации
              на территории Свердловской области

     1. Органы государственной власти Свердловской  области  и  органы
местного самоуправления муниципальных образований обязаны обеспечивать
реализацию конституционного  права  граждан  Российской  Федерации  на
территории  Свердловской  области  на  охрану  здоровья  и  бесплатную
медицинскую помощь  в  государственных  и  муниципальных  организациях
здравоохранения  путем  выполнения Областной программы государственных
гарантий  в   порядке,   предусмотренном   федеральным   и   областным
законодательством.
     2.   Организации   государственной   и    муниципальной    систем
здравоохранения   обязаны   оказывать  бесплатную  медицинскую  помощь
гражданам Российской Федерации на территории  Свердловской  области  в
объеме    и    качестве,    предусмотренных    Областной    программой
государственных гарантий.


          Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ          
        СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ        
        ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ ГРАЖДАН         
       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ        

    Статья 6. Полномочия высших органов государственной власти
              Свердловской области

     1. Законодательное Собрание Свердловской области:
     1)   осуществляет   законодательное   регулирование   обеспечения
бесплатной   медицинской   помощью  граждан  Российской  Федерации  на
территории Свердловской области;
     2)  контролирует  соблюдение  областных  законов  по  обеспечению
бесплатной   медицинской   помощью  граждан  Российской  Федерации  на
территории Свердловской области;
     3) утверждает  Областную  программу  государственных  гарантий  и
контролирует ее исполнение;
     4) заслушивает Правительство Свердловской области об  обеспечении
граждан   Российской  Федерации  на  территории  Свердловской  области
бесплатной медицинской помощью;
     5) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     2. Губернатор Свердловской области:
     1) обеспечивает  и  защищает  конституционные  права  граждан  на
охрану здоровья и на бесплатную медицинскую помощь;
     2) организует взаимодействие  между  Правительством  Свердловской
области  и  Законодательным Собранием Свердловской области по вопросам
бесплатной  медицинской  помощи  гражданам  Российской  Федерации   на
территории Свердловской области;
     3)  заслушивает  отчеты  Правительства  Свердловской  области   и
уполномоченного    исполнительного   органа   государственной   власти
Свердловской  области  по  здравоохранению  об   обеспечении   граждан
Российской  Федерации  на  территории  Свердловской области бесплатной
медицинской помощью;
     4) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     3. Правительство Свердловской области:
     1)    организует    исполнение    федерального    и    областного
законодательства, регулирующего оказание бесплатной медицинской помощи
гражданам Российской Федерации на территории Свердловской области;
     2)  представляет  в  Областную  Думу  Законодательного   Собрания
Свердловской области Областную программу государственных гарантий;
     3)    обеспечивает     финансирование     Областной     программы
государственных гарантий, предусмотренное из областного бюджета;
     4) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

    Статья 7. Полномочия уполномоченного исполнительного органа
              государственной власти Свердловской области
              по здравоохранению

     Уполномоченный  исполнительный   орган   государственной   власти
Свердловской области по здравоохранению:
     1) согласовывает с органами местного самоуправления муниципальных
образований  перечень  видов  и объемы медицинской помощи, оказываемой
организациями  здравоохранения   гражданам   на   территории   данного
муниципального    образования    в    рамках    Областной    программы
государственных гарантий;
     2) разрабатывает на  основе  сведений,  предоставленных  органами
местного самоуправления муниципальных образований, Областную программу
государственных гарантий;
     3) контролирует исполнение  Областной  программы  государственных
гарантий организациями здравоохранения;
     4) осуществляет контроль за соблюдением стандартов  при  оказании
бесплатной медицинской помощи в организациях здравоохранения;
     5) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

    Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
              муниципальных образований

     Органы местного самоуправления муниципальных образований:
     1) представляют сведения в  уполномоченный  исполнительный  орган
государственной  власти  Свердловской  области  по  здравоохранению  о
перечне видов и объемах  бесплатной  медицинской  помощи,  необходимой
гражданам  Российской  Федерации  на территории данного муниципального
образования;
     2)  согласовывают   с   уполномоченным   исполнительным   органом
государственной   власти   Свердловской   области  по  здравоохранению
перечень видов и объемы медицинской помощи, оказываемой  организациями
здравоохранения   гражданам   на   территории  данного  муниципального
образования в рамках Областной программы государственных гарантий;
     3) могут устанавливать порядок  оказания  бесплатной  медицинской
помощи   гражданам   Российской   Федерации   на   территории  данного
муниципального образования, оказываемой в рамках  Областной  программы
государственных   гарантий,  распределяя  перечень  видов  медицинской
помощи и ее объемы между муниципальными организациями  здравоохранения
и    организациями    здравоохранения   других   форм   собственности,
находящимися на территории данного муниципального образования;
     4) в соответствии с  установленными  областным  законодательством
нормативами    обеспечивают    финансирование    медицинских    услуг,
предусмотренных   Областной   программой   государственных   гарантий,
оказываемых  в  муниципальных  организациях здравоохранения, а также в
организациях здравоохранения других  форм  собственности,  оказывающих
медицинские   услуги  в  рамках  Областной  программы  государственных
гарантий, в случае, указанном в подпункте 3 настоящей статьи;
     5) контролируют реализацию  Областной  программы  государственных
гарантий на территории соответствующего муниципального образования;
     6)  принимают  муниципальные   программы   гарантий   обеспечения
бесплатной   медицинской   помощью  граждан  Российской  Федерации  на
территории соответствующего муниципального образования и  контролируют
их исполнение;
     7) осуществляют иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.


                   Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ                   
     БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ      
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

    Статья 9. Областная программа государственных гарантий

     1. Областная программа государственных гарантий включает в себя:
     1) перечень видов медицинской помощи,  предоставляемой  гражданам
Российской Федерации на территории Свердловской области бесплатно;
     2) объемы бесплатной медицинской  помощи,  оказываемой  гражданам
Российской Федерации на территории Свердловской области;
     3) подушевой норматив финансирования здравоохранения  из  средств
бюджетов   всех   уровней   и   средств   обязательного   медицинского
страхования,    обеспечивающий    выполнение    Областной    программы
государственных гарантий;
     4)    программу    обязательного    медицинского     страхования,
разработанную    в    соответствии    с    федеральным   и   областным
законодательством.
     2. Областная программа  государственных  гарантий  гарантированно
обеспечивается   финансированием   из   областного  бюджета,  бюджетов
муниципальных   образований,   средств   обязательного    медицинского
страхования и других источников.
     3. В случае  недостаточного  финансирования  Областной  программы
государственных    гарантий   последняя   подлежит   корректировке   в
соответствии с порядком, установленным настоящим Областным законом.

    Статья 10. Определение гарантированных объемов медицинской
               помощи, оказываемой в рамках Областной программы
               государственных гарантий

     1. Объемы медицинской  помощи,  оказываемой  в  рамках  Областной
программы  государственных  гарантий,  определяются  на основе Базовых
(Федеральных)  нормативов  объемов  бесплатной  медицинской  помощи  и
утвержденных   на   их   основе  Правительством  Свердловской  области
территориальных нормативов.
     2. Перечень видов  медицинской  помощи,  включенных  в  Областную
программу государственных гарантий, не может быть менее установленного
федеральной Программой государственных  гарантий  обеспечения  граждан
Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.
     3. Гражданам  Российской  Федерации  на  территории  Свердловской
области  в  соответствии  с  федеральным и областным законодательством
бесплатно предоставляются:
     1) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или
здоровью  гражданина  или  окружающих  его  лиц,  вызванных внезапными
заболеваниями,  обострениями  хронических   заболеваний,   несчастными
случаями,  травмами  и  отравлениями,  осложнениями беременности и при
родах;
     2)  амбулаторно  -  поликлиническая  помощь,  включая  проведение
мероприятий  по  профилактике  (в том числе диспансерному наблюдению),
диагностике и лечению заболеваний как в поликлинике, так и на дому;
     3) стационарная помощь:
     - при острых заболеваниях  и  обострениях  хронических  болезней,
отравлениях  и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного
медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;
     - при патологии беременности, родах и абортах;
     - при  плановой  госпитализации  с  целью  проведения  лечения  и
реабилитации, требующих стационарного режима.
     4.  При  оказании  скорой  медицинской  и   стационарной   помощи
осуществляется   бесплатная  лекарственная  помощь  в  соответствии  с
перечнями жизненно  необходимых  и  важнейших  лекарственных  средств,
утверждаемыми   в   порядке,  установленном  федеральным  и  областным
законодательством.
     5.   Областной   программой   государственных   гарантий    может
предусматриваться   предоставление   дополнительных  объемов  и  видов
бесплатной медицинской  помощи,  в  том  числе  по  восстановительному
лечению  и  медицинской реабилитации граждан, страдающих врожденными и
приобретенными острыми и хроническими  заболеваниями  и  заболеваниями
вследствие перенесенных травм, на основании медицинского заключения.

    Статья 11. Разработка Областной программы
               государственных гарантий

     1.  Областная   программа   государственных   гарантий   ежегодно
разрабатывается  уполномоченным исполнительным органом государственной
власти Свердловской области по здравоохранению.
     2. Областная программа государственных  гарантий  разрабатывается
на основе:
     1) федеральной  Программы  государственных  гарантий  обеспечения
граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью;
     2)  методических   рекомендаций   по   порядку   формирования   и
экономического  обоснования  территориальных  программ государственных
гарантий   обеспечения   граждан   Российской   Федерации   бесплатной
медицинской   помощью,   утверждаемых  в  соответствии  с  федеральным
законодательством;
     3)   нормативов   объемов   медицинской   помощи,   установленных
федеральным и областным законодательством;
     4)  иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации   и
Свердловской области.

    Статья 12. Порядок принятия Областной программы
               государственных гарантий

     1.  Областная  программа  государственных  гарантий  утверждается
постановлением  Областной  Думы Законодательного Собрания Свердловской
области по представлению Правительства Свердловской области.
     2.  Правительство  Свердловской  области  представляет  Областную
программу  государственных  гарантий  для утверждения в Областную Думу
Законодательного Собрания Свердловской области одновременно с проектом
областного закона об областном бюджете на соответствующий год.
     3. Изменения в утвержденную Областную  программу  государственных
гарантий    могут   быть   внесены   постановлением   Областной   Думы
Законодательного  Собрания  Свердловской  области   по   представлению
Правительства Свердловской области.

    Статья 13. Источники финансирования Областной программы
               государственных гарантий

     Источниками финансирования  Областной  программы  государственных
гарантий являются:
     1) средства федерального бюджета;
     2) средства областного бюджета;
     3) средства бюджетов муниципальных образований;
     4) средства обязательного медицинского страхования;
     5) другие поступления в соответствии с  федеральным  и  областным
законодательством.

    Статья 14. Порядок финансирования Областной программы
               государственных гарантий

     1. Финансирование Областной  программы  государственных  гарантий
осуществляется в соответствии с областным законом об областном бюджете
на соответствующий год.
     2.   Финансирование   областных    государственных    организаций
здравоохранения,   необходимое   для  реализации  Областной  программы
государственных гарантий, осуществляется за  счет  средств  областного
бюджета,  средств  обязательного  медицинского  страхования  и  других
источников.
     3.  Финансирование  муниципальных  организаций   здравоохранения,
необходимое   для   реализации   Областной  программы  государственных
гарантий,  осуществляется  из  бюджета  муниципального  образования  в
объеме   выделяемых   средств  на  здравоохранение  в  соответствии  с
нормативами    минимальной    бюджетной    обеспеченности,     средств
обязательного медицинского страхования и других источников.
     4.  Финансирование   организаций   здравоохранения,   оказывающих
бесплатную   медицинскую  помощь  гражданам  Российской  Федерации  на
территории Свердловской  области,  в  рамках  программы  обязательного
медицинского   страхования  осуществляется  из  средств  обязательного
медицинского страхования и других источников.

    Статья 15. Исполнители Областной программы
               государственных гарантий

     1. Областная программа государственных гарантий реализуется через
организации      государственного     здравоохранения,     организации
муниципального здравоохранения, организации частного здравоохранения и
лиц,  занимающихся  частной медицинской практикой, имеющих лицензию на
право  оказания  медицинской  помощи  по  соответствующему  профилю  и
сертификат   соответствия   условий   их   деятельности  установленным
стандартам.
     2. Организации  частного  здравоохранения  и  лица,  занимающиеся
частной  медицинской практикой, могут заниматься оказанием медицинской
помощи  гражданам  Российской  Федерации  на  территории  Свердловской
области  в  рамках  Областной программы государственных гарантий, если
медицинская  помощь  данных  видов  и   объемов   не   оказывается   в
государственных и муниципальных организациях здравоохранения.
     В случае, если на право  оказания  медицинской  помощи  в  рамках
Областной  программы государственных гарантий претендуют два или более
субъектов частного здравоохранения, указанное право получает  один  из
них   на   основании   и   по   результатам   конкурса,  организуемого
уполномоченным   исполнительным   органом    государственной    власти
Свердловской   области   по   здравоохранению   или  органом  местного
самоуправления   муниципального   образования   в    пределах    своей
компетенции.
     3.  Обеспечение   соответствующего   финансирования   организаций
здравоохранения,  оказывающих  медицинскую  помощь  в рамках Областной
программы  государственных  гарантий,  осуществляется   уполномоченным
исполнительным  органом государственной власти Свердловской области по
здравоохранению,  Территориальным  фондом  обязательного  медицинского
страхования  Свердловской  области,  органами  местного самоуправления
муниципальных образований в пределах своей компетенции.
     4. Организация  бесплатного  лекарственного  обеспечения  граждан
Российской    Федерации    на    территории    Свердловской   области,
осуществляемого в рамках Областной программы государственных гарантий,
производится    в    соответствии    с    федеральным    и   областным
законодательством.

    Статья 16. Порядок реализации Областной программы
               государственных гарантий

     1. Областная программа государственных гарантий реализуется через
государственный заказ Свердловской области в сфере здравоохранения.
     2.   Государственный   заказ   Свердловской   области   в   сфере
здравоохранения  формируется  ежегодно, исходя из конкретных объемов и
видов медицинской помощи, необходимых гражданам Российской  Федерации,
проживающим на территории Свердловской области.
     3.   Государственный   заказ   Свердловской   области   в   сфере
здравоохранения включает в себя:
     1)  областной  заказ  в  сфере  здравоохранения  -   обязательное
государственное  задание организациям государственного здравоохранения
на оказание бесплатной  медицинской  помощи  гражданам  на  территории
Свердловской  области, содержащее установленные объемы гарантированных
видов бесплатной медицинской помощи, обеспеченное  финансированием  из
средств   областного   бюджета,   средств  обязательного  медицинского
страхования и других источников;
     2) муниципальный заказ в  сфере  здравоохранения  -  обязательное
задание   организациям   муниципального  здравоохранения  на  оказание
бесплатной медицинской помощи гражданам на  территории  муниципального
образования,    содержащее    установленные   объемы   гарантированных
государством  видов  бесплатной   медицинской   помощи,   обеспеченное
финансированием из средств бюджета муниципального образования, средств
обязательного медицинского страхования и других источников.
     4. Областной заказ  в  сфере  здравоохранения  может  исполняться
организациями  муниципального здравоохранения и организациями частного
здравоохранения в соответствии с настоящим Областным законом.
     Муниципальный заказ в  сфере  здравоохранения  может  исполняться
организациями   государственного   здравоохранения   и   организациями
частного здравоохранения в соответствии с настоящим Областным законом.
     5. Расчет объемов медицинской помощи для государственного  заказа
Свердловской области в сфере здравоохранения осуществляется:
     1) для областного заказа в сфере здравоохранения - уполномоченным
исполнительным  органом государственной власти Свердловской области по
здравоохранению;
     2) для муниципального заказа в сфере здравоохранения  -  органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований по согласованию с
уполномоченным   исполнительным   органом    государственной    власти
Свердловской области по здравоохранению.
     6.  В  целях  реализации  Областной   программы   государственных
гарантий  уполномоченный  исполнительный  орган государственной власти
Свердловской  области   по   здравоохранению,   Территориальный   фонд
обязательного  медицинского  страхования Свердловской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований заключают договор  с
исполнителем  программы  в  пределах  своей  компетенции  и  имеющихся
финансовых средств.
     Уполномоченный  исполнительный   орган   государственной   власти
Свердловской   области   по   здравоохранению,   Территориальный  фонд
обязательного медицинского страхования  Свердловской  области,  органы
местного  самоуправления муниципальных образований заключают договор с
исполнителем Областной программы государственных гарантий  ежегодно  в
течение  30  календарных  дней  со  дня  принятия областного закона об
областном  бюджете  на  соответствующий  год,  а   также   утверждения
Областной    программы    государственных    гарантий    в    порядке,
предусмотренном настоящим Областным законом.
     7. В договоре, заключаемом  в  порядке,  установленном  настоящей
статьей,   определяются  обязанности  организации  здравоохранения  по
реализации Областной  программы  государственных  гарантий  и  органа,
ответственного   за   финансовое   обеспечение  указанной  организации
здравоохранения,  а  также   ответственность   за   нарушение   данных
обязанностей.
     В   договор   могут   включаться   положения   по   рациональному
использованию материальных ресурсов и меры по энергосбережению.


                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                   

    Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего
               Областного закона

     Должностные  лица  органов  государственной  власти  Свердловской
области,  органов  местного  самоуправления муниципальных образований,
организаций   здравоохранения,   а    также    лица,    осуществляющие
организационно  -  распорядительные,  административно  - хозяйственные
функции  в  организациях  здравоохранения,  за  неисполнение  либо  за
ненадлежащее    исполнение    настоящего   Областного   закона   несут
административную и иную ответственность в соответствии с федеральным и
областным законодательством.

    Статья 18. Вступление в силу настоящего Областного закона

     1. Настоящий Областной закон вступает в силу  на  следующий  день
после его официального опубликования.
     2.  Предложить  Губернатору  Свердловской  области   и   поручить
Правительству  Свердловской  области  в  двухмесячный  срок привести в
соответствие с настоящим Областным законом  изданные  ими  нормативные
правовые акты.


     Губернатор
     Свердловской области                              Э.Э.Россель


     г. Екатеринбург
     15 июля 1999 года
     № 21-ОЗ