ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Свердловской области от 17.04.2001 г. N 35-ОЗ;
от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ; от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ;
от 19.12.2008 г. N 121-ОЗ; от 20.02.2009 г. N 10-ОЗ;
от 23.05.2011 г. N 30-ОЗ)
(В редакции Закона Свердловской области от 17.10.2013 № 97-ОЗ)
(В редакции Закона Свердловской области от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
(В редакции Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 11-ОЗ)
(В редакции Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)
Принят Областной Думой 7 декабря 1999 года
Законодательного Собрания
Свердловской области
Одобрен Палатой Представителей 24 декабря 1999 года
Законодательного Собрания
Свердловской области
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(Глава в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным
законом
Настоящий Областной закон в соответствии с федеральным
законодательством регулирует отношения, связанные с осуществлением
туристской деятельности на территории Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем
Областном законе
В настоящем Областном законе применяются следующие основные
понятия:
1) туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с
постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных,
познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых,
религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с
получением дохода от источников в стране (месте) временного
пребывания;
2) туристская деятельность - туроператорская и турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
3) туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
4) туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в
Российской Федерации, в другую страну;
5) туризм въездной - туризм в пределах территории Российской
Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
6) туризм социальный - туризм, полностью или частично
осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных
внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках
государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
7) туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами
самостоятельно;
7-1) туризм детский - туризм организованной группы
несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя,
который несет обязанности их законного представителя; (Дополнен
- Закон Свердловской области от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
8) турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания
в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных,
физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных
целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от
источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24
часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в
стране (месте) временного пребывания;
9) туристские ресурсы - природные, исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а
также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные
потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению и развитию их физических сил;
10) туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения
и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств
развлечения, объектов познавательного, делового,
лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, операторов туристских информационных систем, а также
организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов),
гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
11) туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и
размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую
цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по
договору о реализации туристского продукта;
12) туроператор - юридическое лицо, осуществляющее деятельность
по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
13) турагент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и
реализации туристского продукта.
14) система навигации и ориентирования в сфере туризма -
совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о
туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств
размещения такой информации (информационных знаков, конструкций,
сооружений, технических приспособлений и других носителей,
предназначенных для распространения информации, за исключением
рекламных конструкций); (Дополнен - Закон Свердловской области
от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
15) туристский информационный центр - организация, осуществляющая
деятельность по информированию физических лиц о туристских
ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению
туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках.
(Дополнен - Закон Свердловской области от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
16) туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов),
включающий в себя посещение и (или) использование туристских
ресурсов. (Дополнен - Закон Свердловской области
от 17.02.2017 № 19-ОЗ)
Статья 3. Принципы государственного регулирования
туристской деятельности
Принципами государственного регулирования туристской деятельности
в соответствии с федеральным законом являются:
1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных
условий для ее развития;
2) определение и поддержание приоритетных направлений туристской
деятельности;
3) формирование представления о Российской Федерации как стране,
благоприятной для туризма;
4) осуществление поддержки и защиты российских туристов,
туроператоров, турагентов и их объединений.
Статья 4. Цели государственного регулирования
туристской деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской
деятельности в соответствии с федеральным законом являются:
1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и
иных прав при совершении путешествий;
2) охрана окружающей среды; (В редакции Закона Свердловской
области от 20.02.2009 г. N 10-ОЗ)
3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание,
образование и оздоровление туристов;
4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности
граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест,
увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации,
развитие международных контактов, сохранение объектов туристского
показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
Статья 5. Приоритетные направления государственного
регулирования туристской деятельности
Приоритетными направлениями государственного регулирования
туристской деятельности в соответствии с федеральным законом являются
поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма,
социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма. (В
редакции Закона Свердловской области от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕ
ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Полномочия высших органов государственной власти
Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает областные законы, регулирующие отношения в сфере
туризма и туристской деятельности в Свердловской области; (В редакции
Закона Свердловской области от 23.05.2011 г. N 30-ОЗ)
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных
законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской
деятельности; (В редакции Закона Свердловской области от 23.05.2011 г.
N 30-ОЗ)
3) заслушивает Правительство Свердловской области об исполнении
областных законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской
деятельности;
4) осуществляет другие полномочия в сфере туризма и туристской
деятельности в соответствии с федеральными законами и законами
Свердловской области. (В редакции Закона Свердловской области
от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
2. Губернатор Свердловской области:
1) определяет основные задачи в сфере туризма и приоритетные
направления развития туризма в Свердловской области; (В редакции
Закона Свердловской области от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
2) заслушивает отчеты Правительства Свердловской области и
уполномоченного исполнительного органа государственной власти
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности;
3) осуществляет другие полномочия в сфере туризма и туристской
деятельности в соответствии с федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами
Свердловской области. (В редакции Закона Свердловской области
от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
3. Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение областных законов, регулирующих
отношения в сфере туризма и туристской деятельности; (В редакции
Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 11-ОЗ)
2) (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ)
2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Свердловской области в сфере туризма и туристской
деятельности; (Дополнен - Закон Свердловской области
от 17.02.2017 № 11-ОЗ)
3) (Утратил силу - Закон Свердловской области от 17.02.2017 № 11-ОЗ)
4) (Утратил силу - Закон Свердловской области от 17.02.2017 № 11-ОЗ)
5) (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 19.12.2008 г. N 121-ОЗ)
6) осуществляет другие полномочия в сфере туризма и туристской
деятельности в соответствии с федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами
Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской
области, принимаемыми Губернатором Свердловской области. (В
редакции Закона Свердловской области от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
Статья 9. Полномочия уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Свердловской области в сфере туризма и
туристской деятельности (Статья в редакции Закона Свердловской
области от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности:
1) участвует в создании благоприятных условий для развития туристской индустрии в Свердловской области;
2) участвует в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Свердловской области, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
3) реализует меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Свердловской области;
4) проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
5) направляет сведения об аккредитованных организациях, в том числе сведения о прекращении действия аккредитации, в порядке, установленном федеральным законом;
6) устанавливает порядок уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Свердловской области;
7) содействует в продвижении туристских продуктов Свердловской области на внутреннем и мировом туристских рынках;
8) разрабатывает и реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Свердловской области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;
9) разрабатывает и реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
10) организует и проводит на региональном и межмуниципальном уровне мероприятия, направленные на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма (далее - мероприятия в сфере туризма);
11) участвует в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
12) участвует в информационном обеспечении туризма, создает в Свердловской области туристский информационный центр и обеспечивает его функционирование;
13) осуществляет межотраслевую и отраслевую координацию по вопросам туризма и туристской деятельности;
14) представляет по поручению Правительства Свердловской области интересы Свердловской области в международных организациях в сфере туризма;
15) участвует в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;
16) участвует в организации проведения научных исследований в сфере туризма;
17) взаимодействует с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма на территории Свердловской области;
18) оказывает содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
19) осуществляет другие полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Областным законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
"Статья 10. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере
туризма (Статья в редакции Закона Свердловской области
от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере туризма в соответствии с федеральным законом вправе:
1) реализовывать меры по развитию приоритетных направлений развития туризма на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;
2) содействовать созданию благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
3) осуществлять организацию и проведение мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне;
4) участвовать в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровне;
5) содействовать в создании и функционировании туристских информационных центров на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
ГЛАВА 3. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ,
ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ
(Глава в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов
Туроператоры и турагенты в соответствии с федеральным законом в
целях координации их предпринимательской деятельности, а также
представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать
объединения в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Деятельность объединений туроператоров и турагентов
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статья 12. Объединения туристов
Туристы в соответствии с федеральным законом в целях реализации
права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении
путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные
объединения в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Деятельность объединения туристов в соответствии с федеральным
законом может быть направлена на организацию и содействие развитию
самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту
прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о
деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.
Глава 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 10.12.2005 г. N 114-ОЗ)
Статья 15. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
внутреннего туризма
(Наименование статьи в редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1. Туристский продукт в соответствии с федеральным законом
формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры
туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика
туристского продукта (далее - иной заказчик).
Туроператор в соответствии с федеральным законом обеспечивает
оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт,
самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых
туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств
перед туристами и (или) иными заказчиками.
(В редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
2. Результатом формирования туристского продукта (тура) по
внутреннему туризму являются проектно - технологические документы:
программа обслуживания и технологическая карта туристского маршрута
путешествия. (В редакции Закона Свердловской области
от 17.02.2017 № 19-ОЗ)
3. Результатом формирования экскурсии являются проектно -
технологические документы: технологическая карта экскурсии, схема
трассы туристского маршрута транспортной экскурсии, контрольный текст
экскурсии. (В редакции Закона Свердловской области
от 17.02.2017 № 19-ОЗ)
4. Туроператор и турагент при реализации туристского продукта
(тура) в целях обеспечения возможности правильного выбора тура по
требованию потребителя обязаны знакомить его с проектно -
технологическими документами. (В редакции Закона Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 16. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
въездного туризма
(Наименование статьи в редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1. Иностранные граждане и лица без гражданства осуществляют
путешествия в Свердловской области на условиях и в порядке,
предусмотренными федеральным законодательством.
2. Въезд и пребывание иностранных туристов в Свердловской области
осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренными федеральным
законодательством.
3. При осуществлении деятельности в сфере въездного туризма
туроператор и турагент обязаны: (В редакции Закона Свердловской
области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1) иметь проектно - технологическую документацию, оформленную в
соответствии с требованиями, которые предъявляются к ней при
осуществлении туристской деятельности по внутреннему туризму;
2) в случае непосредственного оказания услуг, входящих в тур,
выполнять требования по обеспечению безопасности туристов в
соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Областным законом.
Статья 17. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
выездного туризма
(Наименование статьи в редакции Закона Свердловской области от
12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
1. Туристская деятельность по выездному туризму в Свердловской
области осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 18. Осуществление в Свердловской области деятельности в сфере
социального туризма , детского туризма (В
редакции Закона Свердловской области
от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
1. Социальный туризм осуществляется в интересах лиц, обладающих
низким уровнем дохода, в целях реализации их конституционных прав на
отдых, свободу передвижения и здоровый образ жизни.
2. Виды и условия осуществления деятельности в сфере социального
туризма регулируются законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
3. Туристская деятельность в сфере детского туризма
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (Дополнен - Закон Свердловской области
от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
Статья 19. Осуществление в Свердловской области
деятельности в сфере самодеятельного туризма
(Статья в редакции Закона Свердловской области от 12.07.2007 г. N
75-ОЗ)
1. Самодеятельный туризм организуется туристами самостоятельно
без договора с туроператором или турагентом.
2. Порядок осуществления самодеятельного туризма регулируется
законодательством Российской Федерации.
Статья 20. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 21. Туристские ресурсы Свердловской области
Классификация и оценка туристских ресурсов Свердловской области
осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 22. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 23. Кадровое обеспечение в сфере туризма (Статья в редакции
Закона Свердловской области от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности в целях содействия кадровому обеспечению в сфере туризма:
1) участвует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) участвует в организации дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 24. Формы государственной поддержки развития туризма
и туристской деятельности в Свердловской области
1. Государственная поддержка развития туризма и туристской
деятельности в Свердловской области осуществляется путем:
1) признания приоритета развития внутреннего туризма, въездного
туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного
туризма; (В редакции Закона Свердловской области
от 04.07.2016 № 74-ОЗ)
2) обеспечения государственных гарантий предоставления туристских
услуг на льготных условиях для граждан, имеющих право на получение
адресной социальной помощи в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Свердловской области;
3) содействия ттуроператорам и турагентам, осуществляющим
приоритетные направления туристской деятельности; (В редакции Закона
Свердловской области от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
4) поощрения привлечения инвестиций в строительство,
реконструкцию и развитие объектов туристской индустрии на территории
Свердловской области;
5) предоставления иных форм государственной поддержки развития
туризма на территории Свердловской области.
2. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований в
пределах своих полномочий могут самостоятельно определять формы
поддержки развития туристской деятельности на территории
муниципального образования. (В редакции Закона Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
4. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
5. (Утратил силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 25. Формирование и реализация государственных программ
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности на
территории Свердловской области (В редакции Закона
Свердловской области от 17.10.2013 № 97-ОЗ)
Формирование и реализация государственных целевых программ
Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности на
территории Свердловской области осуществляются в порядке,
установленном Правительством Свердловской области. (В редакции Закона
Свердловской области от 23.05.2011 г. N 30-ОЗ)
Статья 26. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. (Утратила силу - Закон Свердловской области
от 12.07.2007 г. N 75-ОЗ)
Статья 28. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу на следующий день
после его официального опубликования.
2. Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской
области привести в соответствие с настоящим Областным законом изданные
ими нормативные правовые акты.
Губернатор Свердловской области Э.Э.Россель
г. Екатеринбург
31 декабря 1999 года
№ 51-ОЗ
