Закон Свердловской области от 12.07.2007 № 75-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


  О внесении изменений в Областной закон «О туризме и туристской
               деятельности в Свердловской области»


Принят Областной Думой                             20 июня 2007 года
Законодательного Собрания
Свердловской области

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области


               Статья 1
      Внести в Областной закон от 31  декабря  1999  года  № 51-ОЗ  «О
туризме  и туристской деятельности в Свердловской области» («Областная
газета», 2000, 11 января, № 3-4) с  изменениями,  внесенными  Законами
Свердловской  области  от  17  апреля  2001  года  № 35-ОЗ («Областная
газета», 2001, 21 апреля, № 80) и от 10 декабря  2005  года  № 114-ОЗ
(«Областная  газета»,  2005,  14  декабря,  № 383-385),  следующие
изменения:
     1) главу 1 изложить в следующей редакции:
               «ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
               
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным
               законом
     Настоящий  Областной   закон   в   соответствии   с   федеральным
законодательством  регулирует  отношения,  связанные  с осуществлением
туристской деятельности на территории Свердловской области.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем
               Областном законе
     В  настоящем  Областном  законе  применяются  следующие  основные
понятия:
     1) туризм - временные  выезды  (путешествия)  граждан  Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с
постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных,
познавательных,    физкультурно-спортивных,   профессионально-деловых,
религиозных и  иных  целях  без  занятия  деятельностью,  связанной  с
получением   дохода   от   источников   в  стране  (месте)  временного
пребывания;
     2) туристская  деятельность -  туроператорская   и   турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
     3) туризм внутренний - туризм в  пределах  территории  Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
     4) туризм  выездной -  туризм  лиц,   постоянно   проживающих   в
Российской Федерации, в другую страну;
     5) туризм въездной -  туризм  в  пределах  территории  Российской
Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
     6) туризм   социальный -   туризм,   полностью    или    частично
осуществляемый  за  счет  бюджетных  средств,  средств государственных
внебюджетных  фондов  (в  том  числе  средств,  выделяемых  в   рамках
государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
     7) туризм   самодеятельный -   туризм,   организуемый   туристами
самостоятельно;
     8) турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания
в    лечебно-оз   до   ровительных,   рекреационных,   познавательных,
физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных  и  иных
целях  без  занятия  деятельностью,  связанной  с получением дохода от
источников в стране (месте) временного пребывания,  на  период  от  24
часов  до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в
стране (месте) временного пребывания;
     9) туристские      ресурсы -       природные,       исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а
также  иные  объекты,  способные   удовлетворить   духовные   и   иные
потребности  туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению и развитию их физических сил;
     10) туристская индустрия - совокупность гостиниц и  иных  средств
размещения,  средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения
и  отдыха,  объектов  общественного  питания,   объектов   и   средств
развлечения,         объектов        познавательного,        делового,
лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций,    осуществляющих    туроператорскую    и    турагентскую
деятельность, операторов туристских  информационных  систем,  а  также
организаций,    предоставляющих    услуги    экскурсоводов    (гидов),
гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
     11) туристский  продукт -   комплекс   услуг   по   перевозке   и
размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую
цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или)  других  услуг)  по
договору о реализации туристского продукта;
     12) туроператор - юридическое лицо,  осуществляющее  деятельность
по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
     13) турагент -    юридическое     лицо     или     индивидуальный
предприниматель,   осуществляющие   деятельность   по   продвижению  и
реализации туристского продукта.
               
Статья 3. Принципы государственного регулирования
               туристской деятельности
     Принципами государственного регулирования туристской деятельности
в соответствии с федеральным законом являются:
     1) содействие туристской деятельности  и  создание  благоприятных
условий для ее развития;
     2) определение и поддержание приоритетных направлений  туристской
деятельности;
     3) формирование представления о Российской Федерации как  стране,
благоприятной для туризма;
     4) осуществление  поддержки   и   защиты   российских   туристов,
туроператоров, турагентов и их объединений.
              
 Статья 4. Цели государственного регулирования
               туристской деятельности
     Основными  целями   государственного   регулирования   туристской
деятельности в соответствии с федеральным законом являются:
     1) обеспечение права граждан на  отдых,  свободу  передвижения  и
иных прав при совершении путешествий;
     2) охрана окружающей природной среды;
     3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание,
образование и оздоровление туристов;
     4) развитие  туристской  индустрии,  обеспечивающей   потребности
граждан  при  совершении  путешествий,  создание  новых  рабочих мест,
увеличение  доходов  государства  и  граждан   Российской   Федерации,
развитие  международных  контактов,  сохранение  объектов  туристского
показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
               
Статья 5.     Приоритетные направления государственного
               регулирования туристской деятельности
     Приоритетными   направлениями   государственного    регулирования
туристской  деятельности в соответствии с федеральным законом являются
поддержка   и   развитие   внутреннего,   въездного,   социального   и
самодеятельного туризма.»;
     2) в наименовании главы 2 слова «органов местного самоуправления»
заменить   словами   «деятельность   органов  местного  самоуправления
муниципальных образований, расположенных  на  территории  Свердловской
области,»;
     3) подпункт 5 пункта 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
     «5) принимает    долгосрочные    и    краткосрочные     областные
государственные   целевые  программы  в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности на территории Свердловской области;»;
     4) подпункты 1 - 3 и 6 статьи 9 признать утратившими силу;
     5) подпункт 5 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     «5) контролирует    исполнение    областного    законодательства,
регулирующего туристскую деятельность;»;
     6) в подпунктах 7 и 13 статьи 9  слова  «туристских  организаций»
заменить словами «туроператоров и турагентов»;
     7) в  подпункте  15  статьи  9  слова  «туристских  организациях»
заменить словами «орга низациях в сфере туризма»;
     8) статью 10 изложить в следующей редакции:
                 «Статья 10.   Деятельность органов местного
                 самоуправления муниципальных образований,
                 расположенных на территории Свердловской области, в
                 сфере туризма и туристской деятельности
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных   образований,
расположенных   на   территории   Свердловской  области,  осуществляют
деятельность в сфере туризма  и  туристской  деятельности  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.»;
     9) главу 3 изложить в следующей редакции:
                 «ГЛАВА 3.     ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ,
                 ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ
               Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов
     Туроператоры и турагенты в соответствии с федеральным  законом  в
целях   координации   их  предпринимательской  деятельности,  а  также
представления и защиты общих имущественных интересов  могут  создавать
объединения  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     Деятельность    объединений    туроператоров     и     турагентов
осуществляется  в  порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
               Статья 12. Объединения туристов
     Туристы в соответствии с федеральным законом в  целях  реализации
права  на  отдых,  свободу  передвижения  и  иных  прав при совершении
путешествий на основе общности интересов могут создавать  общественные
объединения  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     Деятельность объединения туристов в  соответствии  с  федеральным
законом  может  быть  направлена  на организацию и содействие развитию
самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту
прав   и  интересов  туристов,  формирование  общественного  мнения  о
деятельности организаций туристской индустрии и решение иных  задач.»;
     10) в наименовании статьи 15 слова  «туристской  деятельности  по
внутреннему   туризму»   заменить   словами   «деятельности   в  сфере
внутреннего туризма»;
     11) пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
     «1. Туристский  продукт  в  соответствии  с  федеральным  законом
формируется  туроператором  по  его  усмотрению  исходя из конъюнктуры
туристского  рынка  или  по  заданию  туриста  или   иного   заказчика
туристского продукта (далее - иной заказчик).
     Туроператор в соответствии  с  федеральным  законом  обеспечивает
оказание   туристам   всех   услуг,  входящих  в  туристский  продукт,
самостоятельно  или   с   привлечением   третьих   лиц,   на   которых
туроператором  возлагается  исполнение части или всех его обязательств
перед туристами и (или) иными заказчиками.»;
     12) в пункте 4 статьи 15 слова «Туристская организация»  заменить
словами  «Туропера  тор  и  турагент», слово «обязана» заменить словом
«обязаны»;
     13) в наименовании статьи 16 слова  «туристской  деятельности  по
въездному  туризму»  заменить  словами «деятельности в сфере въездного
туризма»;
     14) в абзаце первом пункта 3 статьи  16  слова  «деятельности  по
въездному  туризму  туристская или иная организация или индивидуальный
предприниматель» заменить  словами  «деятельности  в  сфере  въездного
туризма туроператор и турагент»;
     15) в наименовании статьи 17 слова  «туристской  деятельности  по
выездному  туризму»  заменить  словами «деятельности в сфере выездного
туризма»;
     16) пункт 2 статьи 17 признать утратившим силу;
     17) в  наименовании  и  пункте  2  статьи  18  слова  «туристской
деятельности  по социальному туризму» заменить словами «деятельности в
сфере социального туризма»;
     18) статью 19 изложить в следующей редакции:
                 «Статья 19.   Осуществление в Свердловской области
                 деятельности в сфере самодеятельного туризма
     1. Самодеятельный туризм  организуется  туристами  самостоятельно
без договора с туроператором или турагентом.
     2. Порядок  осуществления  самодеятельного  туризма  регулируется
законодательством Российской Федерации.»;
     19) статьи 20 и 22 признать утратившими силу;
     20) пункты 2 и 3 статьи 23 признать утратившими силу;
     21) в  подпункте  3  пункта  1  статьи   24   слова   «туристским
объединениям» заменить словами «туроператорам и турагентам»;
     22) пункт 2 статьи 24 признать утратившим силу;
     23) в пункте 3 статьи 24  слова  «,  в  том  числе  устанавливать
льготы  по  оплате  коммунальных  услуг  и  арендной  платы туристским
объединениям» исключить;
     24) пункты 4 и 5 статьи 24 признать утратившими силу;
     25) статью 25 изложить в следующей редакции:
                 «Статья 25.   Подготовка и принятие областных
                 государственных целевых программ в сфере туризма и
                 туристской деятельности на территории Свердловской
                 области
     Подготовка,   принятие   и   организация   выполнения   областных
государственных   целевых   программ  в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности  на  территории  Свердловской  области  осуществляются  в
порядке,  предусмотренном  законодательством  Свердловской  области  о
государственных целевых программах Свердловской области.»;
     26) статьи 26 и 27 признать утратившими силу.

     Статья 2
    Настоящий Закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального  опубликования,  за  исключением  подпункта  3  статьи 1,
вступающего в силу с 1 января 2008 года.


     Губернатор
     Свердловской области                              Э.Э.Россель


     г. Екатеринбург
     12 июля 2007 года
     № 75-ОЗ