Закон Свердловской области от 13.04.2015 № 29-ОЗ

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят

Законодательным Собранием

Свердловской области

7 апреля 2015 года

Статья 1

Внести в Областной закон от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета", 1994, 6 декабря, N 133) с изменениями, внесенными Областными законами от 20 мая 1997 года N 33-ОЗ, от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ и Законами Свердловской области от 30 октября 2000 года N 28-ОЗ, от 28 декабря 2001 года N 85-ОЗ, от 28 мая 2002 года N 19-ОЗ, от 25 октября 2004 года N 161-ОЗ, от 27 декабря 2004 года N 213-ОЗ, от 21 июля 2006 года N 59-ОЗ, от 12 июля 2007 года N 63-ОЗ, от 29 апреля 2008 года N 16-ОЗ, от 20 февраля 2009 года N 1-ОЗ, от 9 октября 2009 года N 75-ОЗ, от 14 мая 2010 года N 27-ОЗ, от 27 декабря 2010 года N 119-ОЗ, от 24 июня 2011 года N 44-ОЗ, от 20 октября 2011 года N 91-ОЗ, от 9 ноября 2011 года N 109-ОЗ, от 27 января 2012 года N 1-ОЗ, от 25 апреля 2012 года N 28-ОЗ, от 8 июня 2012 года N 45-ОЗ, от 25 марта 2013 года N 15-ОЗ, от 17 октября 2013 года N 80-ОЗ, от 11 марта 2014 года N 13-ОЗ, от 21 июля 2014 года N 75-ОЗ, от 10 октября 2014 года N 78-ОЗ и от 24 ноября 2014 года N 99-ОЗ, следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 1 слова "а также осуществлением участниками бюджетного процесса в Свердловской области контроля за формированием и использованием финансовых ресурсов Свердловской области" заменить словами "осуществлением участниками бюджетного процесса в Свердловской области контроля за формированием и использованием финансовых ресурсов Свердловской области, а также регулирует отдельные отношения, связанные с составлением и утверждением проектов бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области";

2) в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 слова "области, а также" заменить словами "области, федеральному бюджету, а также";

3) пункт 2 статьи 1 дополнить подпунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) с установлением порядка использования средств областного бюджета для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Свердловской области;

7) с осуществлением на территории Свердловской области стратегического планирования в Российской Федерации.";

4) статьи 2-1, 5 и 7-1 признать утратившими силу;

5) пункт 4 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"4. В ходе составления проекта областного бюджета должны применяться следующие документы и материалы:

1) Бюджетное послание Губернатора Свердловской области;

2) прогноз социально-экономического развития Свердловской области;

3) бюджетный прогноз Свердловской области (проект бюджетного прогноза Свердловской области, проект изменений бюджетного прогноза Свердловской области) на долгосрочный период;

4) государственные программы Свердловской области (проекты государственных программ Свердловской области, проекты нормативных правовых актов Свердловской области о внесении изменений в государственные программы Свердловской области);

5) реестр расходных обязательств Свердловской области;

6) документы, применяемые для расчета межбюджетных трансфертов в соответствии с законом Свердловской области, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона;

7) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте областного бюджета для исполнения расходных обязательств Свердловской области (далее - методика планирования бюджетных ассигнований);

8) иные документы и материалы, применение которых в ходе составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.";

6) подпункты 11 - 14 части первой пункта 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"11) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) между городскими, сельскими поселениями, внутригородскими районами, расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских, сельских поселений, внутригородских районов от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) на очередной финансовый год;

12) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) между городскими, сельскими поселениями, внутригородскими районами, расположенными на территории Свердловской области, на плановый период и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских, сельских поселений, внутригородских районов от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) на плановый период;

13) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) между муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением), расположенными на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на очередной финансовый год;

14) распределение дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) между муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением), расположенными на территории Свердловской области, на плановый период и (или) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) от налога на доходы физических лиц, заменяющие дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на плановый период;";

7) в части второй пункта 2 статьи 12 слова "представляются документы, указанные в пункте 5 статьи 5 настоящего Закона" заменить словами "представляется прогноз социально-экономического развития Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской к нему";

8) в наименовании статьи 13 слово "внесенному" заменить словом "вносимому";

9) абзац первый части первой статьи 13 изложить в следующей редакции:

"Правительство Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области об областном бюджете, вносимым в Законодательное Собрание Свердловской области в порядке законодательной инициативы Губернатором Свердловской области, представляет в Законодательное Собрание Свердловской области и в Счетную палату:";

10) часть первую статьи 13 дополнить подпунктом 3-1 следующего содержания:

"3-1) проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Свердловской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Свердловской области);";

11) часть первую статьи 13 дополнить подпунктом 6-4 следующего содержания:

"6-4) реестр источников доходов областного бюджета;";

12) часть первую статьи 13 дополнить подпунктом 8-1 следующего содержания:

"8-1) проект бюджетной сметы Счетной палаты, предложенный ею в случае, если в ходе составления проекта областного бюджета между Счетной палатой и финансовым органом Свердловской области возникли и не были урегулированы в порядке, установленном Губернатором Свердловской области, разногласия по вопросам выделения бюджетных ассигнований на выполнение функций Счетной палаты;";

13) в абзаце первом пункта 4 статьи 14 слова "в подпунктах 2 - 4 части второй" заменить словами "в подпунктах 1 - 5";

14) часть первую статьи 19 дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) реестр источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области;";

15) в части третьей пункта 1 статьи 21 слова "направляются документы, представляемые в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с проектом закона Свердловской области об областном бюджете" заменить словами "направляется прогноз социально-экономического развития Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской к нему";

16) статью 28 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. В ходе исполнения областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа Свердловской области без внесения изменений в закон Свердловской области об областном бюджете в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также по следующим основаниям:

1) в случае необходимости предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о государственной гражданской службе, за исключением выплат, осуществляемых за счет фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Свердловской области и при направлении государственных гражданских служащих Свердловской области в служебные командировки, на основании правовых актов органов государственной власти Свердловской области;

2) в случае необходимости изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг при образовании экономии в ходе исполнения областного бюджета по предоставлению этих субсидий у главного распорядителя средств областного бюджета;

3) в случае принятия нормативных правовых актов, принятия в установленном порядке иных решений федеральными органами исполнительной власти или заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в областной бюджет;

4) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий государственной программы Свердловской области, между этими мероприятиями при образовании экономии в ходе исполнения областного бюджета по использованию бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета, по отдельным мероприятиям этой государственной программы Свердловской области;

5) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на социальные выплаты, не отнесенные к публичным нормативным обязательствам Свердловской области, между видами социальных выплат в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на социальные выплаты, не отнесенные к публичным нормативным обязательствам Свердловской области;

6) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, между целевыми статьями (государственными программами Свердловской области и непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на указанные цели;

7) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных государственной программой Свердловской области, между государственными учреждениями Свердловской области различных типов;

8) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета по соответствующей целевой статье бюджета (государственной программе Свердловской области и непрограммному направлению деятельности), между видами расходов бюджета этой целевой статьи бюджета (государственной программы Свердловской области и непрограммному направлению деятельности) при образовании экономии в ходе исполнения областного бюджета по использованию бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета, по отдельным видам расходов бюджета этой целевой статьи бюджета (государственной программе Свердловской области и непрограммному направлению деятельности);

9) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

10) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Свердловской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год;

11) в случае необходимости досрочного возврата кредитов, полученных от кредитных организаций в валюте Российской Федерации, бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

12) в случае необходимости уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, имеющих целевое назначение (за исключением субвенций), при применении финансовым органом Свердловской области такой бюджетной меры принуждения, как сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

13) в случае направления доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Свердловской области об областном бюджете общего объема доходов, на погашение государственного долга Свердловской области;

14) в случае изменения состава главных распорядителей средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Иные дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон Свердловской области об областном бюджете, помимо дополнительных оснований, предусмотренных в части первой настоящего пункта, могут устанавливаться законом Свердловской области об областном бюджете.";

17) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области устанавливается органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области.

2. В ходе исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области показатели сводной бюджетной росписи бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области без внесения изменений в закон Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также в случае необходимости увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг.

Иные дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области без внесения изменений в закон Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, помимо дополнительного основания, предусмотренного в части первой настоящего пункта, могут устанавливаться законом Свердловской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области.";

18) наименование и текст статьи 33-1 после слов "Законодательное Собрание Свердловской области" дополнить словами "и в Счетную палату";

19) пункт 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"1. В проекте закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год должны предусматриваться:

1) положения об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, включая положения об утверждении общего объема доходов областного бюджета, поступивших в отчетном финансовом году, общего объема расходов областного бюджета, осуществленных в отчетном финансовом году, размера дефицита областного бюджета - в случае, если расходы областного бюджета превысили его доходы, размера профицита областного бюджета - в случае, если доходы областного бюджета превысили его расходы;

2) объем государственного внутреннего долга Свердловской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в том числе объем долга по государственным гарантиям Свердловской области.";

20) пункт 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"2. Составной частью проекта закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год являются проекты приложений к нему, в которых должно быть предусмотрено утверждение следующих показателей:

1) доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;

3) расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

4) источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.";

21) в подпункте 2 пункта 2 статьи 50 слова "в части первой и подпунктах 2 - 5 части второй" заменить словами "в подпунктах 1 - 6";

22) в подпункте 2 пункта 2 статьи 51 слова "в части первой и подпунктах 2 - 4 части второй" заменить словами "в подпунктах 1 - 5";

23) в подпункте 7 пункта 2 статьи 53 слова "подпунктах 1 - 4, 9 и 10 пункта" заменить словами "подпунктах 1 - 4 пункта";

24) дополнить главой 11 следующего содержания:

"Глава 11. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С СОСТАВЛЕНИЕМ

И УТВЕРЖДЕНИЕМ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,

РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 56. Срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области

Проекты бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, составляются и утверждаются сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 57. Дополнительные требования к содержанию решения представительного органа муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, о бюджете муниципального образования

Решением представительного органа муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, о бюджете муниципального образования наряду с иными положениями должны утверждаться:

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

2) ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением подпунктов 11, 14, 16, 17, 20 и 23 статьи 1, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

2. Действие изменений, предусмотренных в подпункте 4 (в части признания утратившей силу статьи 2-1 Областного закона "О бюджетном процессе в Свердловской области") и в подпункте 24 статьи 1 настоящего Закона, распространяется на отношения, связанные с составлением и утверждением проектов бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на 2016 год и последующие годы.

Губернатор

Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

г. Екатеринбург

13 апреля 2015 года

N 29-ОЗ