Распоряжение Правительства Курганской области от 28.05.2012 № 130-р

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 28 мая 2012 года N 130-р


                      О ведомственной целевой
                 Программе Департамента сельского
            хозяйства и перерабатывающей промышленности
        Курганской области "Поддержка начинающих фермеров в
          Курганской области на период 2012 - 2014 годов"

     (В редакции Распоряжения Правительства Курганской области
                     от 11.12.2012 г. N 379-р)

     В  целях  стимулирования  развития  крестьянских  (фермерских)
хозяйств  Курганской  области,  в  соответствии  с   Постановлением
Правительства Курганской области от 9  июня  2010  года  N  229  "О
ведомственных целевых программах в Курганской области":
     1.  Одобрить  прилагаемую  ведомственную  целевую    Программу
Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей  промышленности
Курганской области  "Поддержка  начинающих  фермеров  в  Курганской
области на период 2012 - 2014 годов" (далее - Программа).
     2. Направить Программу на утверждение в Департамент  сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области.
     3. Контроль за выполнением настоящего  Распоряжения  возложить
на первого заместителя Губернатора Курганской области  -  директора
Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей  промышленности
Курганской области Жданова С.П.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.Богомолов





                                                         Приложение
                                                     к Распоряжению
                                                      Правительства
                                                 Курганской области
                                        от 28 мая 2012 года N 130-р
                                           "О ведомственной целевой
                                             Программе Департамента
                                              сельского хозяйства и
                                                   перерабатывающей
                                          промышленности Курганской
                                      области "Поддержка начинающих
                                      фермеров в Курганской области
                                       на период 2012 - 2014 годов"


                  Ведомственная целевая Программа
                Департамента сельского хозяйства и
            перерабатывающей промышленности Курганской
        области "Поддержка начинающих фермеров в Курганской
               области на период 2012 - 2014 годов"

     (В редакции Распоряжения Правительства Курганской области
                     от 11.12.2012 г. N 379-р)

                              Паспорт
                  ведомственной целевой Программы
                Департамента сельского хозяйства и
            перерабатывающей промышленности Курганской
        области "Поддержка начинающих фермеров в Курганской
               области на период 2012 - 2014 годов"

+--------------------------+---------------------------------------------+
|Наименование      главного|Департамент     сельского     хозяйства     и|
|распорядителя      средств|перерабатывающей  промышленности   Курганской|
|бюджета Курганской области|области                                      |
+--------------------------+---------------------------------------------+
|Наименование Программы    |Ведомственная целевая Программа  Департамента|
|                          |сельского   хозяйства   и    перерабатывающей|
|                          |промышленности Курганской области  "Поддержка|
|                          |начинающих фермеров в Курганской  области  на|
|                          |период 2012 - 2014 годов" (далее - Программа)|
+--------------------------+---------------------------------------------+
|Цели и задачи             |Цель:                                        |
|                          |стимулирование     развития      крестьянских|
|                          |(фермерских)  хозяйств  Курганской   области.|
|                          |Задачи:                                      |
|                          |обеспечение условий для создания,  расширения|
|                          |и    модернизации    производственной    базы|
|                          |начинающих     крестьянских      (фермерских)|
|                          |хозяйств;                                    |
|                          |создание     условий     для     крестьянских|
|                          |(фермерских)    хозяйств    по    доступности|
|                          |финансовых ресурсов;                         |
|                          |обеспечение условий для доступа  крестьянских|
|                          |(фермерских) хозяйств к информации о  наличии|
|                          |земель сельскохозяйственного назначения;     |
|                          |стимулирование граждан, занимающихся ведением|
|                          |личного  подсобного  хозяйства,  на  создание|
|                          |крестьянского (фермерского) хозяйства        |
+--------------------------+---------------------------------------------+
|Срок реализации Программы |2012 - 2014 годы                             |
+--------------------------+---------------------------------------------+
|Целевые    индикаторы    и|Целевой индикатор:                           |
|показатели                |увеличение числа  хозяйствующих  крестьянских|
|                          |(фермерских) хозяйств по отношению  к  уровню|
|                          |2010 года - 1,03.                            |
|                          |Целевые показатели:                          |
|                          |количество     крестьянских      (фермерских)|
|                          |хозяйств, осуществивших  проекты  создания  и|
|                          |развития  своих   крестьянских   (фермерских)|
|                          |хозяйств с помощью государственной  поддержки|
|                          |- 72 единицы, в том числе:                   |
|                          |в 2012 году - 24 единицы;                    |
|                          |в 2013 году - 24 единицы;                    |
|                          |в 2014 году - 24 единицы.                    |
|                          |Количество созданных рабочих мест - 216      |
+--------------------------+---------------------------------------------+
|Объемы     и     источники|Объем финансирования Программы, в  том  числе|
|финансирования            |за счет средств областного бюджета, в 2012  -|
|                          |2014 годах  составит 22,5 млн рублей,  в  том|
|                          |числе по годам:                              |
|                          |2012 году - 7,5 млн рублей;                  |
|                          |2013 году - 7,5 млн рублей;                  |
|                          |2014 году - 7,5 млн рублей                   |
+--------------------------+---------------------------------------------+
|Ожидаемые         конечные|72  начинающих  фермера  смогут  с   участием|
|результаты      реализации|государственной поддержки осуществить проекты|
|Программы   и   показатели|создания  и   развития   своих   крестьянских|
|социально-экономической   |(фермерских) хозяйств, в том числе:          |
|эффективности             |1-й год реализации - 24 единицы;             |
|                          |2-й год реализации - 24 единицы;             |
|                          |3-й год реализации - 24 единицы.             |
|                          |Реализация   Программы   позволит    получить|
|                          |следующие социально-экономические  результаты|
|                          |эффективности реализации Программы:          |
|                          |создание   условий   для   перехода    личных|
|                          |подсобных     хозяйств     в     крестьянские|
|                          |(фермерские)  хозяйства,   что   приведет   к|
|                          |увеличению налоговых платежей во  все  уровни|
|                          |бюджета;                                     |
|                          |создание не менее 216 дополнительных  рабочих|
|                          |мест;                                        |
|                          |создание условий для устойчивого  развития  и|
|                          |освоения сельских территорий                 |
+--------------------------+---------------------------------------------+

                 Раздел I. Характеристика задачи,
               решение которой осуществляется путем
                       реализации Программы

     В  настоящее  время  уровень  безработицы  на  селе   остается
высоким, проблема оттока кадров во многих сельских поселениях так и
не  решена,  а   специалисты,    получившие    сельскохозяйственное
образование в городах, не возвращаются в отрасль и не  работают  по
полученной специальности.
     В  селах  растет  доля   населения    пенсионного    возраста.
Сельскохозяйственная отрасль испытывает острый  дефицит  молодых  и
квалифицированных кадров.
     Имеются многочисленные факты прекращения производства и вывода
земель из сельскохозяйственного оборота.
     Предпринимательская инициатива на селе  ограничена  не  только
производственной материально-технической базой,  но  и  разрушением
инфраструктуры сельских поселений.
     Начинающие    крестьянские    (фермерские)    хозяйства      и
индивидуальные предприниматели,  занимающиеся  сельскохозяйственным
производством, сталкиваются с целым рядом  серьезных  проблем.  Они
ощущают недостаток первоначального капитала.
     Создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства  связано
с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что  требует
дополнительных денежных средств.  Формирование нового крестьянского
(фермерского)  хозяйства  требует  также  значительных  затрат   на
проектирование хозяйственных построек, их подключение к  инженерным
сетям.
     Без решения всех перечисленных проблем начинающие крестьянские
(фермерские) хозяйства не  смогут  быть  конкурентоспособными  и  в
большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность.
     В целях обновления кадрового состава на селе, развития  малого
семейного  бизнеса,  создания  новых  рабочих    мест,    повышения
заинтересованности  и  занятости  сельской   молодежи    Программой
предлагается комплекс мер  по  созданию  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.
     Программа призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским)
хозяйствам в развитии сельскохозяйственного производства.
     В  Программе  используется  понятие  "начинающий  фермер"    -
участник Программы, определенный конкурсной комиссией по  поддержке
начинающих фермеров в  Курганской  области  по  итогам  конкурсного
отбора.

                Раздел II. Цели и задачи Программы

     Цель  Программы  -  стимулирование    развития    крестьянских
(фермерских)  хозяйств   Курганской    области    для    увеличения
производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
     Задачи Программы:
     - обеспечение условий для создания, расширения и  модернизации
производственной  базы   начинающих    крестьянских    (фермерских)
хозяйств;
     - создание условий для крестьянских (фермерских)  хозяйств  по
доступности финансовых ресурсов;
     - обеспечение условий для  доступа  крестьянских  (фермерских)
хозяйств  к  информации  о  наличии  земель   сельскохозяйственного
назначения;
     -  стимулирование  граждан,  занимающихся  ведением    личного
подсобного  хозяйства,  на  создание  крестьянского   (фермерского)
хозяйства.
     Для решения указанных выше задач основные усилия в 2012 - 2014
годах будут сосредоточены на следующих направлениях:
     - повышение уровня жизни сельского населения;
     - улучшение социального климата в сельской местности;
     - увеличение занятости и доходов сельского населения.
     Эффективное использование имеющегося  потенциала,  привлечение
инвестиций  и  государственная  поддержка    позволят    достигнуть
поставленной цели.

                 Раздел III. Ожидаемые результаты
             реализации Программы и целевые индикаторы

     Реализация Программы позволит получить следующие результаты:
     1) 72 начинающих фермера  смогут  с  участием  государственной
поддержки  осуществить  проекты  создания    и    развития    своих
крестьянских (фермерских) хозяйств;
     2) создание не менее 216 дополнительных рабочих мест;
     3)  создание  условий  для  устойчивого  развития  и  освоения
сельских территорий;
     4) создание условий для перехода личных подсобных  хозяйств  в
крестьянские (фермерские)  хозяйства,  что  приведет  к  увеличению
налоговых платежей во все уровни бюджета.
     Целевыми показателями реализации Программы являются:
     1)    количество    крестьянских    (фермерских)     хозяйств,
осуществивших  проекты  создания  и  развития  своих   крестьянских
(фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки;
     2) количество созданных рабочих мест.

              Таблица 1. Целевые показатели Программы

                                                                 (единица)
+---+------------------------------+---------+---------+--------+--------+
| N |    Наименование целевого     |2012 год |2013 год |2014 год|Всего за|
|п/п|     индикатора Программы     |         |         |        | 2012 - |
|   |                              |         |         |        |  2014  |
|   |                              |         |         |        |  годы  |
+---+------------------------------+---------+---------+--------+--------+
|1. |Количество        крестьянских|   24    |   24    |   24   |   72   |
|   |(фермерских)         хозяйств,|         |         |        |        |
|   |осуществивших проекты создания|         |         |        |        |
|   |и развития своих  крестьянских|         |         |        |        |
|   |(фермерских)    хозяйств     с|         |         |        |        |
|   |помощью        государственной|         |         |        |        |
|   |поддержки                     |         |         |        |        |
+---+------------------------------+---------+---------+--------+--------+
|2. |Количество  созданных  рабочих|   72    |   72    |   72   |  216   |
|   |мест                          |         |         |        |        |
+---+------------------------------+---------+---------+--------+--------+

     Целевым индикатором реализации Программы  является  увеличение
числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению
к уровню 2010 года.

              Таблица 2. Целевой индикатор Программы

+-------------------+-------+----------+------------------------+--------+
| Целевой индикатор |Ожида- |   На 1   |  Значения индикатора,  |  Год   |
|                   | емый  |  января  |        единица         | дости- |
|                   |уровень|2011 года +--------+-------+-------+ жения  |
|                   |       | (данные  |2012 год| 2013  | 2014  |  цели  |
|                   |       | Курган-  |        |  год  |  год  |        |
|                   |       |  стата)  |        |       |       |        |
+-------------------+-------+----------+--------+-------+-------+--------+
|Число     фермеров,| 2455  |   2383   |   24   |  24   |  24   |  2014  |
|которые  с  помощью|       |          |        |       |       |        |
|государственной    |       |          |        |       |       |        |
|поддержки          |       |          |        |       |       |        |
|осуществили проекты|       |          |        |       |       |        |
|развития      своих|       |          |        |       |       |        |
|хозяйств           |       |          |        |       |       |        |
+-------------------+-------+----------+--------+-------+-------+--------+

     Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле:

                               Sz
                          К = ----,
                               S

     где:
     К - целевой индикатор;
     S - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств  по
состоянию на 1 января 2015 года;
     Sz - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по
состоянию на 1 января 2011 года.
     Значение целевого  индикатора  к  концу  реализации  Программы
определяется по формуле:

                             2455
                        К = ------ = 1,03,
                             2383

     где:
     К - целевой индикатор.

      Раздел IV. Перечень и описание программных мероприятий

     Основным  мероприятием  Программы   является    предоставление
начинающим фермерам грантов на создание  и  развитие  крестьянского
(фермерского)  хозяйства  и  единовременной  помощи   на    бытовое
обустройство.

                Глава 1. Предоставление начинающему
               фермеру гранта на создание и развитие
               крестьянского (фермерского) хозяйства

     Грант  на  создание  и  развитие  крестьянского  (фермерского)
хозяйства - средства, перечисляемые из бюджета  Курганской  области
на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации,  для
софинансирования  его  затрат,  не  возмещаемых  в   рамках    иных
направлений государственной  поддержки  в  соответствии  с  целевой
Программой  Курганской  области  "Развитие  сельского  хозяйства  в
Курганской области на  2008  -  2012  годы",  в  целях  создания  и
развития  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  на    территории
Курганской области.
     Максимальный  размер  гранта   на    создание    и    развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства не может  превышать  1,5  млн
рублей в расчете на 1 начинающего фермера.
     Потребность  в  финансировании  на   создание    и    развитие
крестьянского  (фермерского)  хозяйства  по   годам   приведена   в
таблице 3.

            Таблица 3. Потребность в финансировании на
     создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

                                                             (млн рублей)
+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
|   Наименование мероприятия    |2012 год |2013 год |2014 год | 2012 -  |
|                               |         |         |         |2014 годы|
+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
|Гранты на создание  и  развитие|  30,7   |  36,0   |  36,0   |  102,7  |
|крестьянского     (фермерского)|         |         |         |         |
|хозяйства - всего              |         |         |         |         |
+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе областной бюджет   |   5,5   |   6,5   |   6,5   |  18,5   |
+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+

           Глава 2. Предоставление единовременной помощи
            на бытовое обустройство начинающему фермеру

     Единовременная помощь  на  бытовое  обустройство  -  средства,
передаваемые из бюджета  Курганской  области  на  счет  начинающего
фермера, открытый в  кредитной  организации,  для  софинансирования
затрат начинающего  фермера  по  плану  расходов  по  наименованиям
(статьям) расходов на бытовое обустройство.
     Максимальный  размер  единовременной   помощи    на    бытовое
обустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тыс. рублей
в расчете на 1 начинающего фермера.
     Потребность в финансировании на бытовое обустройство по  годам
приведена в таблице 4.

                     Таблица 4. Потребность в
              финансировании на бытовое обустройство

                                                             (млн рублей)
+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
|   Наименование мероприятия    |2012 год |2013 год |2014 год | 2012 -  |
|                               |         |         |         |2014 годы|
+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
|Единовременная    помощь     на|   5,1   |   6,0   |   6,0   |  17,1   |
|бытовое            обустройство|         |         |         |         |
|начинающему фермеру - всего    |         |         |         |         |
+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе областной бюджет   |   2,0   |   1,0   |   1,0   |   4,0   |
+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+
     (Раздел   в  редакции  Распоряжения  Правительства  Курганской
области от 11.12.2012 г. N 379-р)

           Раздел V. Сроки и этапы реализации Программы

     Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

                  Раздел VI. Описание социальных,
          экономических последствий реализации Программы

     Реализация   Программы    будет    способствовать    повышению
конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной  продукции
на  основе  финансовой  устойчивости  и   модернизации    сельского
хозяйства,  устойчивому  развитию  сельских  территорий,  повышению
занятости и уровня жизни сельского населения.
     Показателями,  отражающими  уровень  решения  тактических    и
стратегических задач  Программы,  являются  увеличение  численности
субъектов малых форм хозяйствования и рост объемов  производства  в
них.
     Реализация  Программы  создаст  предпосылки  для   устойчивого
развития малых форм хозяйствования на селе, в том  числе  отработку
опыта и механизмов их государственной поддержки  в  перспективе  до
2020 года.
     Согласно обоснованным целевым показателям Программы произойдет
увеличение количества  вновь  созданных  крестьянских  (фермерских)
хозяйств  на  72  единицы.  В  случае  если    одно    крестьянское
(фермерское) хозяйство за 3 года обеспечит 3 новых рабочих места, в
целом будут созданы 216 рабочих мест  в  сельских  поселениях,  что
приведет к уменьшению выплат из бюджета пособий  по  безработице  и
увеличению сборов налогов от крестьянских (фермерских)  хозяйств  и
индивидуальных предпринимателей.
     Исполнение    мероприятий    Программы    позволит     достичь
стратегических  целей  и  задач  социально-экономического  развития
Курганской области.
     Реализация  Программы  не  несет   негативных    экологических
последствий и будет способствовать сохранению природных ресурсов.

                 Раздел VII. Оценка эффективности
                  расходования бюджетных средств

     В  результате  реализации  программных  мероприятий  возрастет
валовое производство сельскохозяйственной продукции,  произведенной
в крестьянских (фермерских) хозяйствах, и к 2014 году достигнет 1,6
млрд рублей.
     За период реализации Программы планируется построить более  40
мини-ферм  различного  направления  с    применением    современных
технологий.
     Оценка эффективности  реализации  Программы  осуществляется  в
соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 9
июня  2010  года  N  229  "О  ведомственных  целевых  программах  в
Курганской области".

        Раздел VIII. Обоснование потребности в необходимых
          ресурсах для достижения целей и задач Программы

     Финансирование  Программы  осуществляется  в  рамках   бюджета
Курганской области и обязательств Министерства сельского  хозяйства
Российской Федерации.
     Предполагаемая общая  сумма  грантов  начинающим  фермерам  на
создание  и   развитие    крестьянских    (фермерских)    хозяйств,
единовременной помощи на бытовое обустройство на 2012 -  2014  годы
составит 119,8 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 22,5
млн рублей. Расчеты объемов  финансирования  мероприятий  Программы
приведены в таблице 5.

                    Таблица 5. Расчеты объемов
               финансирования мероприятий Программы

                                                             (млн рублей)
+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+
| N |      Наименование мероприятия       |2012 год |2013 год |2014 год |
|п/п|                                     |         |         |         |
+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+
|1. |Предоставление грантов на создание  и|  30,7   |  36,0   |  36,0   |
|   |развитие крестьянского  (фермерского)|         |         |         |
|   |хозяйства - всего                    |         |         |         |
|   +-------------------------------------+---------+---------+---------+
|   |в том числе областной бюджет         |   5,5   |   6,5   |   6,5   |
+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+
|2. |Предоставление единовременной  помощи|   5,1   |   6,0   |   6,0   |
|   |на бытовое  обустройство  начинающему|         |         |         |
|   |фермеру - всего                      |         |         |         |
|   +-------------------------------------+---------+---------+---------+
|   |в том числе областной бюджет         |   2,0   |   1,0   |   1,0   |
+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+
|   |Итого                                |  35,8   |  42,0   |  42,0   |
|   +-------------------------------------+---------+---------+---------+
|   |в том числе областной бюджет         |   7,5   |   7,5   |   7,5   |
+---+-------------------------------------+---------+---------+---------+
     (Раздел   в  редакции  Распоряжения  Правительства  Курганской
области от 11.12.2012 г. N 379-р)

        Раздел IX. Система управления реализацией Программы

     Комплексное управление Программой  и  распоряжение  бюджетными
средствами осуществляет главный распорядитель бюджетных  средств  -
Департамент. Система управления реализацией Программы:
     - ответственным за реализацию Программы  в  целом,  достижение
целей, задач Программы, целевых индикаторов является Департамент;
     - реализацию каждого мероприятия  Программы  и  соответственно
реализацию  Программы  в  целом  осуществляют  Управление  развития
сельских территорий и Управление финансов и экономики Департамента;
     - мониторинг реализации Программы осуществляют отдел  развития
сельских территорий и отдел государственной  поддержки  предприятий
агропромышленного комплекса и отчетности Департамента;
     - ответственными за формирование отчетности о ходе  реализации
Программы являются  отдел  развития  сельских  территорий  и  отдел
государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса и
отчетности Департамента.
     Департамент  ежеквартально,  не  позднее  15  числа    месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом,  направляет   в    Департамент
экономического  развития,  торговли  и  труда  Курганской   области
информацию о ходе реализации Программы по форме согласно приложению
2 к Порядку  разработки,  утверждения  и  реализации  ведомственных
целевых программ в Курганской области, утвержденному Постановлением
Правительства Курганской области от 9  июня  2010  года  N  229  "О
ведомственных целевых программах Курганской".