Постановление Администрации Курганской области от 02.03.1998 № 100

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 2 марта 1998 года N 100

                                      Утратило силу - Постановление
                                      Администрации (Правительства)
                                                 Курганской области
                                             от 09.10.2001 г. N 432

                  Об областной целевой программе
        улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы


     В целях  обеспечения  реализации  государственной  политики  в
области охраны труда работников  на  производстве,  предусмотренной
Основами законодательства Российской Федерации об охране труда и во
исполнение  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
10 ноября  1997  года  N  1409  "О  Федеральной  целевой  программе
улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить областную целевую Программу улучшения  условий  и
охраны труда на 1998-2000  годы  и  направить  ее  на  рассмотрение
областной Думы (прилагается).
     2. Областному финансовому  управлению  (Кропаниной  Г.М.)  при
формировании  проекта  бюджета   области    на    1998-2000    годы
предусматривать средства на финансирование  мероприятий  "Областной
целевой Программы улучшения условий и  охраны  труда  на  1998-2000
годы".
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и
утвердить соответствующие  программы  улучшения  условий  и  охраны
труда на 1998-2000 годы.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, директора
департамента   гуманитарной    сферы    и    социальной    политики
В.Ф.Охохонина.


     Глава Администрации
     (Губернатор) Курганской области          О.А.Богомолов





                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                   Администрации Курганской области
                                           от 2 марта 1998 г. N 100


                    Областная целевая программа
        улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы.

                              Паспорт
   областной целевой Программы улучшения условий и охраны труда
                         на 1998-2000 годы

 Наименование Программы  |Областная целевая Программа улучшения
                         |условий и охраны труда на 1998-2000 годы
                         |
 Наименование, номер и   |Постановление Правительства Российской
 дата документа на       |Федерации от 10 ноября 1997 года N 1409
 основании которого      |"О Федеральной целевой программе улучшения
 разработана Программа   |и охраны труда на 1998-2000 годы"
                         |
 Дата принятия решения о |Постановление Администрации Курганской
 разработке Программы    |области от 14 апреля 1997 года N 253 "О
                         |первоочередных мерах по улучшению условий
                         |и охраны труда в области"
                         |
 Заказчик Программы      |Администрация Курганской области
                         |
 Разработчик Программы   |Департамент экономики и финансов
                         |Администрации области, Департамент
                         |сельского хозяйства и продовольствия,
                         |Департамент Федеральной службы занятости
                         |населения по Курганской области, управление
                         |труда Администрации области, Курганский
                         |Государственный университет, Комитет по
                         |охране окружающей среды Курганской области,
                         |Центр Государственного
                         |санитарно-эпидемиологического надзора в
                         |Курганской области, Курганская областная
                         |техническая инспекция Госгортехнадзора
                         |России, Курганское областное отделение
                         |Ространсинспекции, Территориальное
                         |управление государственного энергетического
                         |надзора по Курганской области, управление
                         |Государственной противопожарной службы УВД
                         |Курганской области
                         |
 Исполнители основных    |Департамент экономики и финансов
 мероприятий Программы   |Администрации области, Департамент
                         |сельского хозяйства и продовольствия,
                         |Департамент Федеральной службы занятости
                         |населения по Курганской области, управление
                         |труда Администрации области, Курганский
                         |Государственный университет, Комитет по
                         |охране окружающей среды Курганской области,
                         |Центр Государственного
                         |санитарно-эпидемиологического надзора в
                         |Курганской области, Курганская областная
                         |техническая инспекция Госгортехнадзора
                         |России, Курганское областное отделение
                         |Ространсинспекции, Территориальное
                         |управление государственного энергетического
                         |надзора по Курганской области, управление
                         |Государственной противопожарной службы УВД
                         |Курганской области
                         |
 Сроки реализации        |1998 - 2000 годы
 Программы               |
                         |
 Основные мероприятия    |1. Совершенствование законодательства
 Программы               |   Курганской области в области охраны
                         |   труда
                         |2. Улучшение условий и охраны труда женщин
                         |3. Совершенствование средств коллективной
                         |   и индивидуальной защиты работников
                         |4. Нормативное обеспечение охраны труда
                         |5. Информационное обеспечение охраны труда,
                         |   профессиональное образование, пропаганда
                         |
 Объемы и источники      |Общий объем финансирования Программы
 финансирования          |106 тыс. руб. (с учетом деноминации),
 Программы               |в том числе:
                         |областной бюджет 106 тыс. руб.
                         |
 Ожидаемые конечные      |Снижение производственного травматизма,
 результаты реализации   |профессиональной и общей заболеваемости,
 Программы               |сокращение на этой основе государственных
                         |расходов и сохранения здоровья работников
                         |
 Организация контроля за |Департамент экономики и финансов
 исполнением Программы   |Администрации области, управление труда
                         |Администрации области, Федерация профсоюзов
                         |Курганской области, Государственная
                         |инспекция труда по Курганской области





                                                         Приложение
                                     к областной целевой  программе
                                   улучшения условий и охраны труда
                                                  на 1998-2000 годы


                       Основные мероприятия
   областной целевой программы улучшения условий и охраны труда
                         на 1998-2000 годы

|———|————————————————————————|——————|——————|———————|————————————————————|
| N |                        |Фи-   |Источ-|Сроки  |                    |
|п/п|                        |нансо-|ник   |прове- |                    |
|   |      Мероприятия       |вые   |финан-|дения  |     Исполнители    |
|   |                        |затра-|сиро- |       |                    |
|   |                        |ты    |вания |       |                    |
|   |                        |всего |Об-   |       |                    |
|   |                        |(тыс. |ласт- |       |                    |
|   |                        |руб.) |ной   |       |                    |
|   |                        |      |бюджет|       |                    |
|———|————————————————————————|——————|——————|———————|————————————————————|
| 1 |          2             |   3  |  4   |    5  |          6         |
|———|————————————————————————|——————|——————|———————|————————————————————|
|   |                        |      |      |       |                    |
|   |I. Совершенствование    |      |      |       |                    |
|   |законодательства в об-  |      |      |       |                    |
|   |ласти охраны труда      |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|1. |Разработать проект зако-|   5  |   5  |1998 г.|Управление труда    |
|   |на "Об охране труда в   |      |      |       |Администрации       |
|   |Курганской области"     |      |      |       |области, Курганский |
|   |                        |      |      |       |государственный уни-|
|   |                        |      |      |       |верситет, Государст-|
|   |                        |      |      |       |венная сельскохо-   |
|   |                        |      |      |       |зяйственная Академия|
|   |                        |      |      |       |им Т.С.Мальцева     |
|   |                        |      |      |       |                    |
|2. |Подготовить постановле- |      |      |1998 г.|Управление труда    |
|   |ние Администрации об-   |      |      |       |Администрации       |
|   |ласти о направлении в   |      |      |       |области             |
|   |областную Думу предло-  |      |      |       |                    |
|   |жения об освобождении   |      |      |       |                    |
|   |организаций от налога   |      |      |       |                    |
|   |части прибыли, направ-  |      |      |       |                    |
|   |ляемой на улучшение ус- |      |      |       |                    |
|   |ловий и охраны труда    |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|   |II. Улучшение условий и |      |      |       |                    |
|   |охраны труда женщин     |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|3. |Определить численность  |      |      |1998 г.|Управление труда    |
|   |женщин, занятых на тяже-|      |      |       |Администрации       |
|   |лых работах, работах с  |      |      |       |области, Курганский |
|   |вредными или опасными   |      |      |       |областной комитет   |
|   |условиями труда         |      |      |       |государственной     |
|   |                        |      |      |       |статистики          |
|   |                        |      |      |       |                    |
|4. |Провести в организациях |      |      | 1998- |Управление труда    |
|   |аттестацию рабочих мест,|      |      | 2000  |Администрации       |
|   |где на тяжелых работах и|      |      | годы  |области, Центр госу-|
|   |на работах с вредными   |      |      |       |дарственного        |
|   |или опасными условиями  |      |      |       |санитарно-эпиде-    |
|   |труда заняты женщины    |      |      |       |миологического      |
|   |                        |      |      |       |надзора в Кур-      |
|   |                        |      |      |       |ганской области     |
|   |                        |      |      |       |                    |
|5. |Обеспечить разработку и |      |      | 1999- |Управление труда    |
|   |реализацию планов выс-  |      |      | 2000  |Администрации       |
|   |вобождения женщин с тя- |      |      | годы  |области, департамент|
|   |желых работ и работ с   |      |      |       |Федеральной службы  |
|   |вредными или опасными   |      |      |       |занятости населения |
|   |условиями труда, их пе- |      |      |       |по Курганской       |
|   |реобучение и занятость  |      |      |       |области             |
|   |на других видах работ   |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|   |III. Совершенствование  |      |      |       |                    |
|   |средств коллективной и  |      |      |       |                    |
|   |индивидуальной защиты   |      |      |       |                    |
|   |работников              |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|6. |Разработать комплекс мер|      |      |1998 г.|Департамент сельско-|
|   |и предложение по утили- |      |      |       |го хозяйства и про- |
|   |зации отходов сельскохо-|      |      |       |довольствия, Госу-  |
|   |зяйственного производст-|      |      |       |дарственный комитет |
|   |ва, а также запрещенных |      |      |       |по охране окружающей|
|   |и непригодных пестици-  |      |      |       |среды, Центр госу-  |
|   |дов, хранящихся в хо-   |      |      |       |дарственного сани-  |
|   |зяйствах области        |      |      |       |тарно-эпидемиологи- |
|   |                        |      |      |       |ческого надзора в   |
|   |                        |      |      |       |Курганской области  |
|   |                        |      |      |       |                    |
|7. |Оказывать содействие по |      |      |       |Департамент сельско-|
|   |восстановлению кабине-  |      |      |       |го хозяйства и про- |
|   |тов по охране труда в   |      |      |       |довольствия         |
|   |сельскохозяйственных    |      |      |       |                    |
|   |предприятиях:           |      |      |       |                    |
|   |- 24 кабинета           |  12  |  12  |1998 г.|                    |
|   |- 24 кабинета           |  12  |  12  |1999 г.|                    |
|   |- 24 кабинета           |  12  |  12  |2000 г.|                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|   |IV. Нормативное обеспе- |      |      |       |                    |
|   |чение охраны труда      |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|8. |Разработка новых техно- |   5  |    5 | 1998- |Курганский госу-    |
|   |логий, форм и методов   |      |      | 2000  |дарственный уни-    |
|   |обучения охране труда   |      |      | годы  |верситет            |
|   |                        |      |      |       |                    |
|9. |Обеспечить предприятия  |  60  |   60 | 1998- |Управление труда Ад-|
|   |области нормативной ли- |      |      | 2000  |министрации области |
|   |тературой по охране тру-|      |      | годы  |                    |
|   |да                      |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|   |5. Информационное обе-  |      |      |       |                    |
|   |спечение охраны труда,  |      |      |       |                    |
|   |профессиональное обра-  |      |      |       |                    |
|   |зование, пропаганда     |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|10.|Принимать участие в ос- |      |      | 1998- |Управление труда Ад-|
|   |вещении вопросов усло-  |      |      | 2000  |министрации области,|
|   |вий и охраны труда на   |      |      | годы  |Федерация профсоюзов|
|   |предприятиях области,   |      |      |       |Курганской области, |
|   |в газете "Новый мир", на|      |      |       |комитет по охране   |
|   |радио и телевидении     |      |      |       |окружающей среды    |
|   |                        |      |      |       |Курганской области, |
|   |                        |      |      |       |Центр государствен- |
|   |                        |      |      |       |ного санитар-       |
|   |                        |      |      |       |но-эпидемиологичес- |
|   |                        |      |      |       |кого надзора в Кур- |
|   |                        |      |      |       |ганской области,    |
|   |                        |      |      |       |Курганская областная|
|   |                        |      |      |       |техническая инспек- |
|   |                        |      |      |       |ция Госгортехнадзора|
|   |                        |      |      |       |России, Курганское  |
|   |                        |      |      |       |областное отделение |
|   |                        |      |      |       |Ространсинспекции,  |
|   |                        |      |      |       |Территориальное уп- |
|   |                        |      |      |       |равление государст- |
|   |                        |      |      |       |венного энергети-   |
|   |                        |      |      |       |ческого надзора по  |
|   |                        |      |      |       |Курганской области, |
|   |                        |      |      |       |Управление госу-    |
|   |                        |      |      |       |дарственной противо-|
|   |                        |      |      |       |пожарной службы по  |
|   |                        |      |      |       |Курганской области  |
|   |                        |      |      |       |                    |
|11.|Проводить областные и   |      |      | 1998- |Администрация обла- |
|   |межрайонные семинары-   |      |      | 2000  |сти (Совет инспекций|
|   |совещания по проблемам  |      |      | годы  |по охране труда),   |
|   |охраны труда с инженер- |      |      | пер-  |Управление труда Ад-|
|   |но-техническими работ-  |      |      | вое   |министрации облас-  |
|   |никами организаций и    |      |      | полу- |ти, Федерация проф- |
|   |представителями Адми-   |      |      | годие |союзов Курганской   |
|   |нистраций городов и     |      |      |       |области             |
|   |районов, ответственными |      |      |       |                    |
|   |за охрану труда         |      |      |       |                    |
|   |                        |      |      |       |                    |
|   |Итого:                  | 106  | 106  |       |                    |
|   |В том числе по годам:   |      |      |       |                    |
|   |               1998 г.  |  30  |  30  |       |                    |
|   |               1999 г.  |  30  |  30  |       |                    |
|   |               2000 г.  |  46  |  46  |       |                    |
|———|————————————————————————|——————|——————|———————|————————————————————|


     Заместитель Главы,
     руководитель аппарата -
     управляющий делами
     Администрации области          В.М.Достовалова


                       Современное состояние
            условий и охраны труда в Курганской области

     По объективным причинам в области усугубляется неблагоприятная
ситуация с состоянием условий и  охраны  труда.  В  последние  годы
сохраняется  недопустимо    высокий    уровень    производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости. В 1996 году от травм
на  производстве  пострадало  2724  человека,  из  них  65  человек
погибло.  Уровень смертельного травматизма в 1997 году по сравнению
с 1996 годом сократился с 65 до 43 случаев, или уменьшился на  одну
треть.
     Однако  в  работе  по  улучшению  условий  и  охраны    труда,
профилактике производственного травматизма остается нерешенным  ряд
серьезных вопросов.
     На  протяжении  последних  трех  лет  каждый  пятый   работник
машиностроения  и  металлообработки  работает   под    воздействием
различных факторов, неблагоприятно действующих на здоровье. В целом
по области по  данным  статистической  отчетности  за  1996  год  в
условиях, не отвечающих  санитарно-гигиеническим  нормам,  работало
14,8 процента от общего числа работающих.
     Причинами    роста    производственного    травматизма       и
профессиональных заболеваний являются:
     износ  основных  фондов  и    низкий    технический    уровень
используемых технологий;
     ухудшение  обеспечения  средствами   индивидуальной    защиты,
нарушение надежности средств и систем коллективной защиты;
     отсутствие  в  ряде  случаев  нормативной,  осведомляющей    и
регулирующей информации;
     массовые  нарушения   технологической    и    производственной
дисциплины;
     низкий уровень культуры производства, социальной активности  и
профессиональной подготовки работников;
     снижение  ответственности,  требовательности  к  контролю   за
соблюдением норм и правил по охране труда;
     несоблюдение режимов труда и отдыха, резкое  сокращение  числа
медицинских осмотров.
     Сложившаяся  ситуация  во  многом  связана  с  тем,  что    до
настоящего времени не создана  государственная  система  управления
охраной  труда,  соответствующая  новым  экономическим  и  трудовым
отношениям,  отсутствуют  экономические   механизмы,    побуждающие
работодателей соблюдать требования по охране труда, не  на  должном
уровне находится система  обучения  работников  безопасным  приемам
работы.
     В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны
труда постановлением Администрации области 1 марта 1996 года N  106
"О мерах по улучшению условий и охраны труда" утверждена  областная
Программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на
1996-1997 годы.
     Их реализация позволила  активизировать  деятельность  органов
местного  самоуправления,  организаций  и  предприятий  всех   форм
собственности по обеспечению  благоприятных  и  безопасных  условий
труда на рабочих местах.
     Однако  в  1996-1997  годах  не  удалось  добиться    коренных
изменений в области охраны труда.
     В большинстве организаций условия труда продолжают  оставаться
неудовлетворительными, а уровень  производственного  травматизма  -
высоким.
     В 1997 году в результате несчастных  случаев  на  производстве
погибло 13 работников и 24 работника стало  инвалидами.  Возмещение
ущерба,    предусмотренного    законодательством,    осуществляется
несвоевременно.  В 1997 году возмещение ущерба произведено лишь 30%
семьям лиц, погибших на производстве.
     Основными целями областной целевой программы улучшения условий
и охраны  труда  на  1998-2000  годы  (далее  именуется  Программа)
являются:
     снижение  производственного  травматизма  и   профессиональной
заболеваемости в области;
     создание условий, обеспечивающих  сохранение  жизни,  здоровья
работников в процессе трудовой деятельности;
     повышение  уровня  гарантий  правовой  и  социальной    защиты
работников от профессионального риска.
     Основной задачей Программы является реализация государственной
политики в области улучшения условий и охраны труда,  изложенной  в
Основах законодательства Российской Федерации об охране труда.


      Заместитель Главы
      Администрации (Губернатора) -
      руководитель аппарата -
      Управляющий делами          В.М.Достовалова