Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 17.06.2003 № 177

         АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 17 июня 2003 года N 177


             О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
          РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ

     В  целях  решения  ключевых  социально-экономических   проблем
области и повышения на  этой  основе  уровня  жизни  и  обеспечения
занятости  населения,  развития  производственного,  трудового    и
интеллектуального потенциала в Курганской области  в  2004  -  2010
годы Администрация (Правительство) Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить прилагаемую Программу экономического и социального
развития Курганской области на 2004 - 2010 годы.
     2. Исполнительным органам  государственной  власти  Курганской
области, осуществляющим отраслевое либо  межотраслевое  управление,
организовать  обсуждение  Программы  экономического  и  социального
развития Курганской области на 2004 - 2010 годы с  территориальными
органами  федеральных  органов  исполнительной  власти,  Федерацией
профсоюзов   Курганской    области,    отраслевыми    общественными
организациями и до 1 сентября 2003 года представить  предложения  в
Департамент  экономического  развития  и   инвестиций    Курганской
области.
     3.  Департаменту  экономического   развития    и    инвестиций
Курганской  области   (Болтневу    Н.И.)    доработать    Программу
экономического и социального развития Курганской области на 2004  -
2010  годы  с    учетом    предложений    исполнительных    органов
государственной  власти    Курганской    области,    осуществляющих
отраслевое либо межотраслевое управление, результатов  согласования
в  Министерстве  экономического  развития  и  торговли   Российской
Федерации  и  представить  ее   на    рассмотрение    Администрации
(Правительства) Курганской области к 1 октября 2003 года.
     4.  Контроль  за    выполнением    настоящего    Постановления
Администрации  (Правительства)  Курганской  области    осуществляет
Губернатор Курганской области.


     Губернатор Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                      Администрации (Правительства)
                                                 Курганской области
                                           от 17 июня 2003 г. N 177


                             ПРОГРАММА
               ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
              КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2010 ГОДЫ

                              Паспорт
              Программы экономического и социального
          развития Курганской области на 2004 - 2010 годы

Наименование            Программа  экономического  и социального развития
Программы:              Курганской области на 2004 - 2010 годы

Основание для           Распоряжение Губернатора области  от   27.11.2002
разработки Программы:   N 416-р

Заказчик                Администрация (Правительство) Курганской  области
Программы:

Основные                Департамент  экономического развития и инвестиций
разработчики Программы: Курганской  области, Департамент государственного
                        имущества   и  промышленной  политики  Курганской
                        области, Департамент строительства, госэкспертизы
                        и   жилищно-коммунального   хозяйства  Курганской
                        области,    Департамент    сельского    хозяйства
                        Курганской    области,    Финансовое   управление
                        Курганской    области,    исполнительные   органы
                        государственной    власти   Курганской   области,
                        осуществляющие   отраслевое   либо  межотраслевое
                        управление,    Институт    экономики   Уральского
                        отделения    Российской    Академии    наук   (по
                        согласованию)

Основная                Решение  ключевых социально-экономических проблем
цель Программы:         области и повышение на этой основе уровня жизни и
                        обеспечения    занятости    населения,   развития
                        производственного,  трудового и интеллектуального
                        потенциала   Курганской   области   как  субъекта
                        Российской Федерации - обеспечить прирост:
                        - валового регионального продукта на 40,8%;
                        - промышленного производства на 41,2%;
                        - сельскохозяйственного производства на 9,5%;
                        - инвестиций на 60,2%;
                        - реальных денежных доходов населения на 73,9%

Основные                1. Нормативно-правовые преобразования.
задачи Программы:       2. Создание   благоприятного   инвестиционного  и
                        предпринимательского климата.
                        3. Формирование    благоприятного     социального
                        климата для деятельности и здорового образа жизни
                        населения.
                        4. Дальнейшее     развитие,     воспроизводство и
                        рациональное       использование        природных
                        ресурсов:      земельных,     лесных,     водных,
                        минерально-сырьевых.
                        5. Реформирование промышленности для повышения ее
                        диверсифицированности.
                        6. Развитие     отраслей,     ориентированных  на
                        обеспечение     эффективного     функционирования
                        агропромышленного     комплекса     и    глубокую
                        переработку сельскохозяйственной продукции.
                        7. Обеспечение        бесперебойной        работы
                        жилищно-коммунального хозяйства

Сроки                   2004 - 2010 годы
реализации Программы:

Исполнители             Департамент  экономического развития и инвестиций
подпрограмм и           Курганской  области, Департамент государственного
основных мероприятий:   имущества   и  промышленной  политики  Курганской
                        области, Департамент строительства, госэкспертизы
                        и   жилищно-коммунального   хозяйства  Курганской
                        области,    Департамент    сельского    хозяйства
                        Курганской    области,    Финансовое   управление
                        Курганской  области, другие исполнительные органы
                        государственной    власти   Курганской   области,
                        осуществляющие   отраслевое   либо  межотраслевое
                        управление

Объемы и источники      Всего,                           64,3 млрд. руб.
финансирования          в том числе:
Программы (справочно)   средства федерального бюджета    12,9 млрд. руб.;
                        средства областного бюджета      17,6 млрд. руб.;
                        средства местных бюджетов         2,6 млрд. руб.;
                        собственные средства предприятий 18,6 млрд. руб.;
                        кредиты банков                    4,5 млрд. руб.;
                        другие источники                  8,1 млрд. руб.
                        Все      источники      финансирования,     кроме
                        областного   бюджета,   являются  предполагаемыми
                        и не носят обязательный характер

Система                 Контроль    за    ходом    выполнения   Программы
организации контроля    осуществляет     Администрация    (Правительство)
за исполнением          Курганской области
Программы:

Ожидаемые конечные      Рост  темпов  развития  всех  отраслей экономики,
результаты реализации   завершение    переходного   периода,   достижение
Программы:              докризисного уровня производства.
                        Рост  численности  занятых в экономике области на
                        28,7 тыс. человек.
                        Рост реальных денежных доходов населения - в 1,74
                        раза.
                        Обеспечение  увеличения  платежей  в бюджеты всех
                        уровней в 2,2 раза

                             Введение

     Курганская область - субъект  Российской  Федерации,  активный
участник  межрегиональной,  внешнеэкономической  и    международной
деятельности.  При этом она действует в  правовых  рамках,  которые
определены    российским    и    курганским      законодательством,
международными договорами. Занимая особое географическое положение,
находясь на границе с Казахстаном, Курганская область  обладает  не
только    уникальными    природными    особенностями,    но       и
культурно-исторической  самобытностью,  что  предполагает  создание
особой  системы  защиты  и  реализации  ее  социально-экономических
интересов.
     Программа экономического  и  социального  развития  Курганской
области на 2004 - 2010 годы (далее - Программа) представляет  собой
базовый документ, определяющий цели, основные принципы, направления
и  механизмы  реализации  областной  социальной  и    экономической
политики.
     Программа  подготовлена  по  поручению  Губернатора    области
(Распоряжение Губернатора области от 27.11.2002 N 416-р). Программа
ориентирована на период до 2010 года, должна ежегодно уточняться  и
служить    основой    для    разработки    программ        развития
социально-экономического развития области, нормативных документов.
     Предыдущий документ -  Концепция  стабилизации  и  устойчивого
социально-экономического развития Курганской области на  период  до
2005 года - был принят  в  1997  году.  Срок  ее  действия  еще  не
завершен.  Тем не менее, существует необходимость  в  Программе  на
более длительную перспективу.  За время, прошедшее  после  принятия
Концепции, в экономике России и области произошли важные изменения,
которые Концепция не могла учесть.  С  ними  связана  необходимость
определенных корректировок экономической и социальной политики.
     Назначение Программы  экономического  и  социального  развития
Курганской области на 2004 - 2010 годы - определить  исходную  базу
социально-экономического  развития  области,  тенденции    развития
экономики области за последние годы,  сформулировать  социальную  и
экономическую политику на долгосрочный период, определить  основные
направления по  обеспечению  стабилизации  и  дальнейшего  развития
области.
     Главная цель Программы  -  повышение  уровня  жизни  населения
Курганской  области  путем  обеспечения  и   усиления    социальных
гарантий.
     Основной  механизм  реализации  Программы    -    средне-    и
краткосрочные    программы    социально-экономического     развития
Курганской области, включающие  совокупность  региональных  целевых
программ.
     Реализация и корректировка Программы осуществляется с участием
представительных и исполнительных  органов  государственной  власти
области,  представительных  и  исполнительных   органов    местного
самоуправления,  территориальных  органов    федеральных    органов
государственной   власти,    юридических    и    физических    лиц,
осуществляющих  свою  деятельность  и  проживающих  на   территории
Курганской  области,  совместная  работа  которых  по    реализации
Программы  должна  быть  направлена  на  консолидацию  всех    сил,
заинтересованных    в    ее    эффективном    и      поступательном
социально-экономическом  развитии,  а  также  на    повышение    ее
инвестиционной привлекательности на межрегиональном и международном
уровнях.
     Работа по подготовке Программы осуществлена рабочей группой  с
привлечением широкого круга высококвалифицированных специалистов  и
ученых.

          1. Социально-экономическое положение и основные
              направления развития Курганской области

          1.1. Социально-экономическое положение области

                1.1.1. Общая информация об области

     Курганская  область  -  самостоятельный  субъект    Российской
Федерации, образована 6 февраля 1943 года.
     Площадь области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет около  0,4%
территории России и 4,0% территории Уральского федерального округа,
к которому она относится.  Протяженность с запада на восток 430 км,
с севера на юг - 290 км.
     Численность населения области на  01.01.2003  составляет  1074
тыс.  человек,  из  которых  55,3%  -  городские  жители.   Средняя
плотность - 15 человек  на  1  кв.  км.  По  национальному  составу
основная масса населения области - русские (94,2%), 1,9% -  татары,
1,6% - башкиры, по 1,1% - казахи и украинцы, 0,5% - белорусы,  1,4%
- представители других национальностей.  Среди областей  Уральского
региона  Курганская  область  самая  малочисленная  -  8,6%   всего
населения Урала или 0,75% населения России.  Однако,  удельный  вес
сельских жителей самый высокий - 44,7%.
     В области  24  района,  9  городов,  из  них  2  -  областного
подчинения, 6 поселков городского типа, 1231 село  и  деревня,  420
сельских администраций.
     Курганская  область  занимает  уникальное  географическое    и
геополитическое  положение  на  Евроазиатском    континенте.    Она
расположена на стыке Урала и Сибири в бассейне рек Тобола и  Исети,
граничит  с  высокоразвитыми  областями  Урала  -  Свердловской   и
Челябинской, а также с Тюменской  областью  и  Казахстаном.  По  ее
территории    проходят    электрифицированная        транссибирская
железнодорожная магистраль, магистральные нефте- и газопроводы. Эти
факторы благоприятствуют развитию широких внутри- и межрегиональных
связей, использованию уральского  металла,  нефти  и  газа  Сибири,
сибирского и казахстанского углей, других полезных ископаемых.
     Область обладает богатыми природными ресурсами, разнообразными
полезными ископаемыми, невостребованными до  конца  запасами  леса,
земель, великолепной природой с  ее  рекреационными  возможностями.
Трудовые  ресурсы  области  имеют  высокий  уровень  образования  и
профессиональной подготовки.
     Основу экономики области составляет  промышленность,  основные
отрасли которой  машиностроение  и  металлообработка,  медицинская,
пищевая.  В области производятся мощные колесные тягачи,  автобусы,
стальная запорная арматура, высокоточные  приборы,  полиграфические
машины,  деревообрабатывающие    станки,    полуприцепы-тяжеловозы,
минитракторы, нефтегазовая арматура,  аппараты  для  очистки  воды,
минимолокозаводы,  обувь,  швейные  и  трикотажные  изделия  и  др.
Развита перерабатывающая промышленность.
     Обеспеченность  теплом  и  влагой,  наличие  больших  площадей
черноземных почв являются  благоприятными  факторами  для  развития
сельскохозяйственного  производства  Зауралья,  в  том  числе   для
выращивания озимых и яровых зерновых  культур,  овощей,  картофеля,
ранних  гибридов  кукурузы  по  зерновой  технологии,  производства
говядины, свинины, продукции птицеводства, а в юго-восточной  части
также для развития овцеводства.
     В настоящее время Курганская область занимает 9 место в России
по производству на душу населения зерна и овощей, 10 место  -  мяса
скота и птицы, и картофеля, 11 место - по производству молока.
     На долю области  в  Уральском  федеральном  округе  приходится
26,2% производства зерна, 14,3% - мяса и 18,3% -  молока.  За  счет
собственного производства удовлетворяются потребности  населения  в
основных продуктах питания.  Область является поставщиком продукции
сельского хозяйства в индустриальные  центры  Урала  и  федеральные
продовольственные фонды.
     Удельный вес  Курганской  области  в  общероссийских  основных
социально-экономических  показателях  в  2001  году  представлен  в
таблице 1.

                                                          Таблица 1

                  Удельный вес Курганской области

                                                                (%)
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|                    Показатели                 |Россия |  УрФО  |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Территория                                     |  0,4  |  4,0   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Численность населения на 01.01.2002            |  0,75 |  8,6   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Среднегодовая численность занятых в экономике  |  0,7  |  8,0   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Валовой региональный продукт (2000 год)        |  0,3  |  2,1   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Основные фонды в экономике (на конец 2000 года)|  0,6  |  4,2   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Объем промышленной продукции                   |  0,3  |  1,6   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Продукция сельского хозяйства                  |  0,7  | 11,9   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|валовой сбор зерна                             |  1,3  | 26,2   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|валовой сбор картофеля                         |  1,4  | 17,0   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|валовой сбор овощей                            |  1,4  | 21,3   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|производство мяса                              |  1,1  | 14,3   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|производство молока                            |  1,2  | 18,3   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|производство яиц                               |  0,6  |  5,6   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Подрядные работы                               |  0,2  |  1,7   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Ввод в действие общей площади жилых домов      |  0,3  |  3,5   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Оборот розничной торговли                      |  0,4  |  4,9   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Поступление  налогов  и  сборов  в  федеральный|  0,2  |        |
|бюджет                                         |       |        |
+-----------------------------------------------+-------+--------+
|Инвестиции в основной капитал                  |  0,2  |  0,9   |
+-----------------------------------------------+-------+--------+

                  1.1.2. Демографическая ситуация

     К особенностям  демографической  ситуации  в  области  следует
отнести:
     - сокращение численности населения с 1990 года  на  45,8  тыс.
человек (на 4,2%);
     -  уменьшение  численности  населения  происходит   за    счет
естественной  убыли  населения,  превышающей  по  своим    размерам
механический приток в область.  Естественная убыль населения в 2002
году достигла 7,4 тыс. человек;
     - механический приток населения в область  за  период  1991  -
2002 годов уменьшился и составил в среднем 1,6 тыс. человек в  год,
миграционная убыль в 2002 году составила 4,8 тыс. человек;
     - продолжается  процесс  старения  населения,  выражающийся  в
росте группы пенсионных возрастов и в  превышении  ее  над  группой
детских возрастов.  Удельный вес населения  моложе  трудоспособного
возраста сократился с 25,5% в 1990  году  до  19,5%  в  2002  году,
старше трудоспособного возраста - возрос соответственно с 19,3%  до
21,1%.  Удельный вес пенсионеров увеличился с 23,3% в 1990 году  до
27,1 % в 2002 году (в России - 20,7%, в УрФО - 18,3%);
     - в то же  время  происходит  увеличение  доли  трудоспособных
возрастов с 54,9% в 1990 году до 59,4% в 2002 году;
     - снижение показателя продолжительности жизни  с  69,5  лет  в
1990 году до 64,8 в 2002 году при среднероссийском показателе  65,9
лет.
     В  Курганской  области  сохраняются  территориальные  вариации
демографических процессов.  С удалением от г.  Кургана  уменьшается
плотность населения, сокращаются рождаемость и естественный прирост
населения,  в  возрастной  структуре   увеличивается    доля    лиц
пенсионного возраста.
     При сохранении существующих тенденций развития демографических
процессов на  ближайшее  10-летие  можно  прогнозировать  ежегодное
сокращение численности  населения  области  в  среднем  на  5  тыс.
человек.  Естественная    убыль    (превышение    смертности    над
рождаемостью) отмечается в области с 1992 года.  Выросла смертность
населения  в  трудоспособном  возрасте:  треть  всех   умерших    в
Курганской области в последние  годы  находились  в  трудоспособном
возрасте, из них 80% - мужчины.
     С 1994 года наметилась тенденция снижения оборота миграции  на
территорию  области,  с  2000  года  идет    миграционная    убыль.
Единственным источником миграционного  прироста  населения  области
был и в ближайшие десятилетия может быть только приток населения из
стран ближнего зарубежья, в основном Казахстана.
     Основные демографические показатели представлены в таблице 2.

                                                          Таблица 2

                Основные демографические показатели

+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|                        | 1980 | 1990 | 1996 | 2000 | 2001  | 2002  |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Численность  постоянного|1085,2|1109,3|1105,6|1087,1|1074,4 |1063,5 |
|населения   (на    конец|      |      |      |      |       |       |
|года),  тыс. человек    |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Родившихся, тыс. человек|  18,5|  16,1|   9,5|  10,1|   9,9 |  10,7 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Умерших, тыс. человек   |  13,3|  12,6|  15,6|  17,2|  17,0 |  18,1 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Младенческая смертность,|      |      |      |      |       |       |
|на 1000 родившихся      |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Курганская область      |  26,7|  19,2|  17,2|  19,9|  17,8 |  15,4 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|УрФО                    |      |      |      |  15,4|  14,8 |  13,6 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Российская Федерация    |      |      |  17,4|  15,3|  14,6 |  13,6 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Естественный    прирост,|   5,3|   3,4|  -6,0|  -7,1|  -7,1 |  -7,4 |
|тыс. человек            |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Коэффициент             |      |      |      |      |       |       |
|естественного  прироста,|      |      |      |      |       |       |
|человек   на        1000|      |      |      |      |       |       |
|населения               |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Курганская область      |   4,9|   3,1|  -5,4|  -6,4|  -6,6 |  -7,0 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|УрФО                    |      |      |  -4,0|  -5,2|  -4,5 |  -4,3 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Российская Федерация    |      |      |  -5,3|  -6,7|  -6,5 |  -6,5 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Коэффициент             |  -3,7|  -1,3|   0,6|  -2,1|  -5,6 |  -4,6 |
|миграционного  прироста,|      |      |      |      |       |       |
|человек     на      1000|      |      |      |      |       |       |
|населения               |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Продолжительность жизни,|      |      |      |      |       |       |
|лет                     |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Курганская область      |  67,2|  69,5|  66,3|  64,8|  64,95|  64,8 |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|УрФО                    |      |      |      |  64,8|  65,3 |  65,28|
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Российская Федерация    |      |      |  65,9|  65,3|  65,3 |  65,29|
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Возрастной        состав|      |      |      |      |       |       |
|населения,  %  от  общей|      |      |      |      |       |       |
|численности:            |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|моложе   трудоспособного|  24,3|  25,5|  23,1|  21,0|  20,2 |  19,5 |
|возраста                |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|в         трудоспособном|  58,6|  54,9|  55,6|  57,9|  58,7 |  59,4 |
|возрасте                |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|старше   трудоспособного|  17,1|  19,3|  21,3|  21,1|  21,1 |  21,1 |
|возраста                |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|Численность пенсионеров,| 210,1| 258,4| 287,3| 290,0| 289,0 | 288,2 |
|тыс. человек            |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|в % от общей численности|  19,4|  23,3|  26,0|  26,7|  26,9 |  27,1 |
|населения               |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+
|в   %   к   занятым    в|  37,8|  47,6|  62,4|  63,7|  64,1 |  64,5 |
|экономике               |      |      |      |      |       |       |
+------------------------+------+------+------+------+-------+-------+

                      1.1.3. Социальная сфера

              Трудовые ресурсы и занятость населения

     Кризисные процессы, происходившие в экономике,  и  воздействие
неблагоприятных демографических факторов оказали  свое  влияние  на
формирование и использование трудовых ресурсов. Основные тенденции:
     - сократилось  число  занятых  практически  во  всех  отраслях
экономики: за 1991 - 2002 годы их  численность  уменьшилась  на  93
тыс. человек или на 17,2%;
     - основное сокращение произошло в реальном секторе  экономики,
доля  занятых  в  его  отраслях  в  общей  численности   работающих
снизилась с 71,1% в 1990 году до 64,7% в 2002 году;
     - наметилась положительная тенденция перелива рабочей  силы  в
непроизводственную сферу, удельный вес занятых в  которой  вырос  с
33,1% в 1990 году до 39,4% в 2002 году;
     - обострение ситуации на рынке труда.
     Показатели,  характеризующие  структуру  занятости  населения,
представлены в таблице 3.

                                                          Таблица 3

                   Структура занятости населения

                        (% к общей численности занятых в экономике)
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|                        |1980 |1990 | 1996 | 2000 | 2001 |2002 |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|Занято   в    экономике,|100  |100  |100   |100   |100   |100  |
|всего                   |     |     |      |      |      |     |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|в том числе:            |     |     |      |      |      |     |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|промышленность          | 26,8| 24,6| 20,5 | 18,9 | 21,1 | 18,9|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|сельское хозяйство      | 27,2| 24,0| 21,4 | 29,1 | 25,5 | 26,1|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|строительство           |  8,1|  8,7|  5,9 |  3,5 |  3,9 |  4,1|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|транспорт и связь       |  8,8|  7,3|  7,4 |  7,3 |  6,5 |  7,1|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|торговля  и общественное|  7,7|  7,8| 14,2 | 11,1 | 13,4 | 13,0|
|питание                 |     |     |      |      |      |     |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|ЖКХ                     |  3,2|  3,8|  3,0 |  3,5 |  3,2 |  3,3|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|здравоохранение        и|  4,7|  5,7|  6,8 |  7,0 |  6,9 |  7,1|
|физическая культура     |     |     |      |      |      |     |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|образование, культура  и|  8,8| 11,2| 12,2 | 11,3 | 11,3 | 11,5|
|искусство               |     |     |      |      |      |     |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+
|прочие отрасли          |  4,7|  6,9|  8,6 |  8,3 |  8,2 |  8,9|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+

     Ситуация  на  рынке  труда  области  к  началу    2003    года
характеризуется следующими особенностями:
     - снижением численности занятых на предприятиях области;
     - резким ростом сельской безработицы;
     - превышением численности выбывших с предприятий и организаций
над принятыми на работу;
     - сокращением средней продолжительности безработицы;
     - сокращением напряженности на одно вакантное место.
     Показатели,  характеризующие  занятость  населения  и  уровень
безработицы, представлены в таблице 4.

                                                          Таблица 4

                      Занятость и безработица

+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|                               | 1992 | 1996 |2000 | 2001 |2002 |
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|Численность        экономически|566,1 |534   |525,4|516,5 |500,6|
|активного    населения,    тыс.|      |      |     |      |     |
|человек                        |      |      |     |      |     |
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|из них:                        |      |      |     |      |     |
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|занято в экономике             |542,1 |460,5 |455,3|450,8 |446,6|
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|безработные                    | 24   | 73,5 | 70,1| 65,7 | 54,0|
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|Численность          официально|  6,2 | 25,0 |  6,8|  8,0 | 11,5|
|зарегистрированных безработных,|      |      |     |      |     |
|тыс. человек                   |      |      |     |      |     |
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|Уровень общей безработицы, %   |  4,2 | 13,8 | 13,5| 12,7 | 13,9|
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|Уровень      зарегистрированной|      |      |     |      |     |
|безработицы, %                 |      |      |     |      |     |
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|Курганская область             |  1,2 |  5,1 |  1,4|  1,5 |  2,5|
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|УрФО                           |  0,8 |  3,4 |  1,4|  1,5 |  1,9|
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+
|Российская Федерация           |  0,8 |  3,6 |  1,4|  1,6 |  1,8|
+-------------------------------+------+------+-----+------+-----+

                         Социальная защита

     Органы  и  учреждения  социальной  защиты  населения   области
обеспечивают  определенные  государством  социальные  гарантии  для
288,2 тыс.  пенсионеров,  120,9  тыс.  получателям  государственных
пособий на детей, 220,3 тыс. ветеранам труда, 29,2 тыс. инвалидов.
     Для обеспечения социальных гарантий жителей области созданы  и
действуют  26  отделов  социальной  защиты  населения,  27  центров
социального  обслуживания,  14  стационарных  учреждений,  8  домов
ветеранов  малой  наполняемости.    Число    отделений    надомного
социального обслуживания с 1991 по 2002 год возросло с 27 до 144, а
число обслуживаемых на дому с 2700 в 1991 году достигло  13,5  тыс.
чел. на 01.01.2003. 36  отделений  медико-социального  обслуживания
обслуживают на дому более 2,7  тыс.  одиноких  больных  граждан.  В
домах-интернатах проживает  около  2  тыс.  престарелых  граждан  и
инвалидов.  Обновляемость состава  проживающих  в  домах-интернатах
составляет ежегодно в  пределах  500  -  600  человек.  Рост  числа
обслуживаемых на  дому,  а  соответственно  и  создание  учреждений
социального обслуживания,  обусловлен  возрастанием  числа  граждан
пожилого возраста.

                            Образование

     Система образования за истекшие годы  продемонстрировала  свою
устойчивость,  сохранила  все  основные  параметры    деятельности,
обеспечивая  конституционные  права   граждан    на    образование,
формирование  культурного,  интеллектуального  и  профессионального
потенциала общества.  В системе образования области трудятся  свыше
20 тыс. педагогов, из них 65,7% имеют квалификационные категории.
     Вместе с  тем  материально-техническая  и  учебно-методическая
базы  учреждений  образования  ухудшаются.  Остро  стоит   проблема
недостаточной   обеспеченности    школ    учителями,    современным
техническим оснащением процесса обучения.
     Система  дошкольного  образования  области  представлена   443
учреждениями, в которых воспитывается  28,2  тыс.  детей.  В  сфере
дошкольного образования наблюдается  стойкая  тенденция  сокращения
сети дошкольных учреждений, охвата детей организованным  дошкольным
образованием (он составляет - 49,5%).  По охвату детей  дошкольными
учреждениями область занимает 45 место  среди  регионов  Российской
Федерации, по обеспеченности местами детей в этих учреждениях -  66
место.
     В  области  функционируют  864  дневных    и    16    вечерних
государственных  и  муниципальных  общеобразовательных  учреждений,
работают  11  образовательных   учреждений    повышенного    уровня
(гимназии,  лицеи),  областные  лицейские  классы   для    обучения
способных  детей  из    сельской    местности,    негосударственное
общеобразовательное учреждение - лицей  "Пролог".  В  сфере  общего
среднего  образования  сохраняется  предметоцентристский    принцип
оценки  качества  образования  с   достаточно    высоким    уровнем
субъективизма при оценке результатов учебной деятельности, с низким
уровнем  конкурентоспособности  сельских   школьников.    Несколько
улучшилась  кадровая  ситуация  в  системе  образования,  повысился
образовательный уровень педагогического корпуса, сократилось  число
учительских вакансий.  Проводится  реструктуризация  сети  сельских
школ,  позволяющая  сконцентрировать  и  эффективно    использовать
кадровый и учебно-методический потенциал системы образования.
     В   области    функционируют    3    государственных    и    4
негосударственных  высших  учебных  заведения,  25  техникумов    и
колледжей.  Во  всех  видах  профессиональных  учебных    заведений
обучаются около 46 тыс. студентов.  На 10000  населения  Курганской
области приходится 174 студента ВУЗов и 168 студентов техникумов.
     Основными    проблемами    подготовки    кадров       являются
недостаточность  современного  технического   оснащения    процесса
обучения;    обострение    проблем    трудоустройства    студентов;
реструктуризация  профиля  выпускаемых  специалистов    с    учетом
реального спроса на конкретные специальности; частичный переход  на
платное обучение.
     Показатели,  характеризующие  обеспеченность  объектами  сферы
образования, приведены в таблице 5.

                                                          Таблица 5

       Показатели обеспеченности объектами сферы образования

+--------------------------------------------------+------+------+
|                                                  | 2000 | 2001 |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Охват   детей  дошкольными  учреждениями, в  %  от|      |      |
|численности детей 1 - 6 лет                       |      |      |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Курганская область                                |  50,1|  49,5|
+--------------------------------------------------+------+------+
|УрФО                                              |  63,3|  64,0|
+--------------------------------------------------+------+------+
|Российская Федерация                              |  56,0|  57,2|
+--------------------------------------------------+------+------+
|Удельный вес учащихся дневных  общеобразовательных|      |      |
|школ, занимающихся во 2-ю смену, %                |      |      |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Курганская область                                |  21,4|  21,0|
+--------------------------------------------------+------+------+
|УрФО                                              |  27,6|  26,6|
+--------------------------------------------------+------+------+
|Российская Федерация                              |  21,9|  20,6|
+--------------------------------------------------+------+------+
|Численность   студентов   государственных  средних|      |      |
|специальных учебных заведений, на 10000 населения |      |      |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Курганская область                                | 154  | 168  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|УрФО                                              | 153  | 169  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Российская Федерация                              | 148  | 160  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Численность   студентов   государственных   высших|      |      |
|учебных заведений, на 10000 населения             |      |      |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Курганская область                                | 152  | 174  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|УрФО                                              | 237  | 291  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Российская Федерация                              | 256  | 294  |
+--------------------------------------------------+------+------+

                          Здравоохранение

     Численность врачей на  10  тыс.  жителей  сократилась  с  27,8
человека в 1996 году до 25,9 человека в  2001  году  (78  место  по
России),  среднего  медицинского  персонала  -  с  133,6  до  109,1
человека (41 место), число  больничных  коек  -  со  126  до  113,9
человека (50 место).
     Показатели обеспеченности населения медицинским  персоналом  и
лечебными учреждениями приведены в таблице 6.

                                                          Таблица 6

             Показатели развития сферы здравоохранения

+------------------------------------------------+-------+-------+
|                                                | 2000  | 2001  |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Обеспеченность   населения   врачами,  на  10000|       |       |
|населения                                       |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Курганская область                              |  26,6 |  25,9 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|УрФО                                            |  39,8 |  40,0 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Российская Федерация                            |  47,2 |  47,3 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Обеспеченность   населения  средним  медицинским|       |       |
|персоналом, на 10000 населения                  |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Курганская область                              | 109,0 | 109,1 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|УрФО                                            | 109,8 | 109,8 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Российская Федерация                            | 108,4 | 107,8 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Обеспеченность населения больничными койками, на|       |       |
|10000 населения                                 |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Курганская область                              | 115,6 | 113,9 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|УрФО                                            | 114,2 | 113,9 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Российская Федерация                            | 115,9 | 115,4 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Заболеваемость населения, число случаев на  1000|       |       |
|населения                                       |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Курганская область                              | 848,9 | 785,4 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|УрФО                                            | 785,5 | 743,7 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Российская Федерация                            | 735,7 | 725,6 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Заболеваемость наркоманиями,  число  случаев  на|2001 г.|2002 г.|
|100 тыс. населения                              |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Курганская область                              | 185,4 | 149,1 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|УрФО                                            | 224,1 | 190,6 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Российская Федерация                            | 185,4 | 175,0 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Заболеваемость туберкулезом,  число  случаев  на|2001 г.|2002 г.|
|100 тыс. населения                              |       |       |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Курганская область                              |       |       |
|с УИН                                           | 127,1 | 128,8 |
|без УИН                                         |  95,6 | 105,7 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|УрФО                                            | 103,5 | 103,9 |
+------------------------------------------------+-------+-------+
|Российская Федерация                            |  88,5 |  86,1 |
+------------------------------------------------+-------+-------+

     Негативные тенденции, прежде всего,  связаны  с  недостаточным
бюджетным  финансированием  учреждений  здравоохранения.  Хотя    в
последние  годы  удельный  вес  финансирования  здравоохранения   в
бюджете области возрос с 13% в 1996 году  до  17,7%  в  2002  году,
однако  реальная  потребность  средств  для  выполнения   Программы
государственных  гарантий  оказания  населению  области  бесплатной
медицинской  помощи  по-прежнему  удовлетворяется  не  полностью  и
составила в 2001 году 49,4%, в 2002 году - 64,6%. По финансированию
здравоохранения на душу населения Курганская область  за  2001  год
занимает 85  ранговое  место,  имея  показатель  807,2  руб.  на  1
человека,  при  среднем  по  России  1464  руб.,   по    Уральскому
Федеральному округу 2517  руб.,  по  Тюменской  области  4216  руб.
Состояние здравоохранения, неблагоприятная экология,  недостаточный
санитарный контроль в  торговле,  снижение  возможностей  отдыха  и
восстановления здоровья в санаторных  и  рекреационных  учреждениях
отрицательно сказываются на состоянии здоровья  населения.  Выросла
заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами, наркоманией и
токсикоманией, что обусловлено ростом  социальной  напряженности  в
обществе  и  развитием   наркобизнеса.    Уровень    заболеваемости
алкоголизмом в области выше  среднего  уровня  областей  Уральского
района и России в целом.  На территории области сохраняется высокий
уровень  инфекционной  заболеваемости.  В  Курганской  области   по
сравнению  с  другими  регионами  России  одни  из  самых   высоких
показателей    смертности,    временной    нетрудоспособности     и
инвалидности.

                               Наука

     Численность работников, занятых в научной сфере области, около
1,7 тыс. человек, из них 70 докторов и более 500  кандидатов  наук.
Количество научных учреждений, выполняющих научные  исследования  и
разработки, составляет 15.
     В  области  традиционно  сохранялась  техническая   ориентация
научных исследований  и  разработок.  Так,  в  2001  году  на  долю
технических наук приходилось 73% всех исследователей  и  более  91%
валовых  затрат  на  научные  исследования  и  разработки.   Самыми
представительными  организациями  по  числу  занятых    и    объему
разработок являлись ОАО "СКБМ" - специализированное конструкторское
бюро машиностроения, ОАО  "Шадринский  автоагрегатный  завод",  ОАО
"Русич".
     Медицинские науки занимали 4% валовых затрат на исследования и
разработки и 21% численности  исследователей.  В  области  медицины
сосредоточены самые высококвалифицированные научные кадры области -
19 докторов и 55 кандидатов наук. Научными исследованиями в области
медицины  занимались  главным  образом  РНЦ  "ВТО"  им.   академика
Г.А.Илизарова, деятельность которого известна далеко  за  пределами
Российской  Федерации,   и    Республиканский    Центр    клапанной
гастроэнтерологии им. Я.Д.Витебского.
     В    области    сельскохозяйственных    наук    осуществлялись
преимущественно  фундаментальные  исследования  с  целью   развития
земледелия,        которыми        занимались           "Курганский
научно-исследовательский институт сельского хозяйства" и Шадринская
сельскохозяйственная  станция  им.  почетного  академика    ВАСХНИЛ
Т.С.Мальцева.

                             Культура

     Сохранена сеть муниципальных и областных учреждений культуры и
кадровый потенциал.  Функционируют  654  массовых  и  универсальных
библиотеки, 2 средних учебных заведения культуры (училище  культуры
и музыкальное), 46 музыкальных, художественных и школ  искусств.  В
области 4 государственных театра, работают 816 клубных  учреждений,
9 государственных (включая филиалы) и 6  муниципальных  музеев.  На
территории области находятся  1453  памятника  истории  и  культуры
федерального и местного значения, в том числе здания и  сооружения,
памятники   искусства,    исторические    захоронения,    памятники
археологии.
     Показатели,  характеризующие  наличие    объектов    культуры,
приведены в таблице 7.

                                                          Таблица 7

                Показатели развития сферы культуры

+--------------------------------------------------+------+------+
|                                                  | 1990 | 2001 |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Число массовых библиотек                          | 745  | 654  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|в т.ч. в сельской местности                       | 110  |  83  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Число книг и журналов в среднем на 1 жителя, экз. |  10,3|   9,2|
+--------------------------------------------------+------+------+
|Число музеев                                      |  10  |   9  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Число театров                                     |   3  |   6  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Число клубных учреждений                          |1106  | 816  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|в т.ч. в сельской местности                       |1027  | 776  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|Число киноустановок                               |1049  | 162  |
+--------------------------------------------------+------+------+
|в т.ч. в сельской местности                       |954   | 142  |
+--------------------------------------------------+------+------+

                               Спорт

     Курганская  область  располагает  развитой  системой   отдыха,
туризма и  спорта.  Занятиями  физической  культурой  и  спортом  в
области охвачено более 70 тыс. человек (6,5% населения).  В области
действуют 20 стадионов, 606 спортивных залов,  28  лыжных  баз,  88
тиров.  Единовременная пропускная способность спортивных сооружений
37,1 тыс. человек,  что  в  5  раз  ниже  норматива  по  Российской
Федерации.  В 24 спортивных школах  обучаются  18,7  тыс.  человек.
Работает 23 туристические фирмы.  Будущее рекреационного  комплекса
Курганской области обусловлено значительным  природным  потенциалом
для развития туризма, санаторного лечения и отдыха.

                      Безопасность проживания

     Понятие  безопасности    проживания    включает    борьбу    с
правонарушениями, обеспечение пожарной безопасности, предупреждение
и  ликвидацию  последствий  чрезвычайных    ситуаций.    Статистика
правонарушений  показывает  некоторое    улучшение    криминогенной
обстановки в области. В 2002 году число преступлений по сравнению с
2001 годом сократилось на 24,9%.  Состав преступлений в  2002  году
характеризовался значительным сокращением  тяжких  и  особо  тяжких
преступлений, в общем числе  всех  зарегистрированных  преступлений
такие преступления составили 57,1%, что на 41,8% ниже  уровня  2001
года.
     Показатели,  характеризующие  динамику  уровня   преступности,
приведены в таблице 8.

                                                          Таблица 8

                 Правонарушения, на 100000 человек

+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
|                                |  1996 |  2000 |  2001 |  2002 |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
|Число         зарегистрированных|       |       |       |       |
|преступлений на 100000 населения|       |       |       |       |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
|Курганская область              |  2670 |  3870 |  3184 |  2418 |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
|УрФО                            |  2198 |  2555 |  2573 |  2056 |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
|Российская Федерация            |  1777 |  2028 |  2051 |  1756 |
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+

                  1.1.4. Уровень жизни населения

     Положение  с  реальными  денежными  доходами   населения    за
последние  годы  стабилизировалось.  Сократилась  задолженность  по
выплатам заработной платы, своевременно выплачиваются пенсии.  Рост
денежных доходов начал опережать уровень инфляции.
     Рост  номинальной  заработной  платы   определил    позитивную
тенденцию  роста  реальных  денежных  доходов    населения.    Доля
малоимущего  населения,  имеющего   среднедушевые    доходы    ниже
прожиточного минимума, составила 40,5% населения области.
     Среднедушевой денежный доход в декабре 2002  года  сложился  в
сумме 2965 руб.  Реальные располагаемые денежные  доходы  населения
увеличились за  2002  год  на  8,8%.  Устойчиво  растет  в  области
реальная заработная плата.
     Однако, бюджетные расходы  на  душу  населения  остаются  ниже
среднероссийского уровня.  Ниже  среднего  и  удельные  расходы  на
образование, культуру и  искусство,  здравоохранение  и  физическую
культуру, средства  массовой  информации,  социальную  политику,  а
также  на  жилищно-коммунальное  хозяйство.  В  расчете  на    душу
населения   капитальные    вложения    не    превышают    26%    от
среднероссийского уровня.
     Показатели, характеризующие уровень жизни населения, приведены
в таблице 9.

                                                          Таблица 9

                    Доходы и расходы населения

+-------------------------------------+------+------+------+------+
|                                     | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Среднедушевые   денежные   доходы   в|      |      |      |      |
|месяц, рублей                        |      |      |      |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Курганская область                   | 873  |1293  |1714  |2280  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|УрФО                                 |1774  |2558  |3445  |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Российская Федерация                 |1630  |2193  |2878  |3887  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Реальные   денежные   доходы,   %   к|      |      |      |      |
|предыдущему году                     |      |      |      |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Курганская область                   |  90,8| 113,1| 104,5| 108,8|
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|УрФО                                 |  90,8| 110,2| 103,7|      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Российская Федерация                 |  86,8| 110,9| 105,8| 108,8|
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Среднемесячная            номинальная|      |      |      |      |
|начисленная заработная плата, рублей |      |      |      |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Курганская область                   |1019,4|1461,9|2064,3|2900  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|УрФО                                 |2193  |3487  |5217  |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Российская Федерация                 |1523  |2223  |3282  |4426  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|в том  числе  по  отраслям  экономики|      |      |      |      |
|Курганская область:                  |      |      |      |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|промышленность                       |1279,9|1844,8|2672,1|3335  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|сельское хозяйство                   | 523,4| 717,5| 918,5|1306  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|строительство                        |1205,2|1972,0|2907,8|3841  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|транспорт                            |1548,6|2266,1|2929  |4827  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|торговля и общественное питание      | 951,4|1302,4|1702,8|2118  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|ЖКХ                                  | 922,5|1209,7|1680,0|2389  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|здравоохранение и физическая культура| 745,6| 997,7|1451,7|2771  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|образование, культура и искусство    | 624  | 853,4|1258,7|2197  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Реальная    начисленная    заработная|      |      |      |      |
|плата, % к предыдущему году          |      |      |      |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Курганская область                   |  73,9| 116,3| 113,7| 116,6|
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|УрФО                                 |  74  | 116  | 114  |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Российская Федерация                 |  78  | 121  | 121  | 116,6|
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Средний  размер  назначенных месячных| 510  | 807,6|1108,8|1386  |
|пенсий, рублей                       |      |      |      |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Реальный  размер начисленной  пенсии,|  93,9| 132,8| 107,4| 109,8|
|% к предыдущему году                 |      |      |      |      |
+-------------------------------------+------+------+------+------+
|Прожиточный минимум, рублей          | 731  | 851  |1181  |1743  |
+-------------------------------------+------+------+------+------+

                          1.1.5. Финансы

     По итогам 2002 года доходы консолидированного бюджета  области
составили 6,94 млрд. руб., что на 44,7% превышает  доходы  за  2001
год.  Расходы бюджетной системы области составили 6,98 млрд. руб. и
возросли по сравнению с 2001 годом на 49,4%.  За  2002  год  размер
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней увеличился  на  17,2%.
По-прежнему  сохраняется  высоким  уровень  недоимки  хозяйствующих
субъектов по налогам и сборам.  Недоимка по  налоговым  платежам  в
бюджеты всех уровней по состоянию на 01.01.2003 снизилась на  34,5%
и составила 780,6 млн. руб.
     Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета области
приведена в таблице 10.

                                                         Таблица 10

    Объем доходов и расходов консолидированного бюджета области

                                                        (млн. руб.)
+---------------------------------------------+----+------+------+
|                                             |2000| 2001 | 2002 |
+---------------------------------------------+----+------+------+
|Собственные доходы бюджета Курганской области|2496| 2668 | 3241 |
+---------------------------------------------+----+------+------+
|% к общим доходам бюджета                    |  76|   56 |   47 |
+---------------------------------------------+----+------+------+
|Средства, полученные в рамках межбюджетных   | 774| 2126 | 3698 |
|отношений                                    |    |      |      |
+---------------------------------------------+----+------+------+
|Итого, доходы бюджета Курганской области     |3270| 4794 | 6939 |
+---------------------------------------------+----+------+------+
|Расходы бюджета Курганской области           |3290| 4673 | 6982 |
+---------------------------------------------+----+------+------+
|Справочно: доходы целевых фондов             | 462|  390 |  314 |
+---------------------------------------------+----+------+------+

     Значительные изменения произошли в структуре доходов  бюджета.
Доля собственных доходных  источников  области  снизилась  до  47%.
Бюджетные средства направляются в основном  на  решение  социальных
проблем. Доля расходов на социально-культурные мероприятия возросла
с 48,8% в 2000 году до 61,8% в 2002 году.
     Динамика  структуры  доходов  и  расходов   консолидированного
бюджета Курганской области приведена в таблице 11.

                                                         Таблица 11

      Структура доходов и расходов бюджета Курганской области

                                                        (% к итогу)
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|                                              | 2000| 2001| 2002|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|Доходы                                        |100  |100  |100  |
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|в том числе:                                  |     |     |     |
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|Налоговые, из них:                            | 73,1| 52,5| 43,5|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|НДС                                           |  4,9|     |     |
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|налог на прибыль                              | 12,9|  8,6|  6,7|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|подоходный налог                              | 13,0| 19,4| 19,3|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|акцизы                                        |  2,5|  2,0|  1,6|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|платежи за пользование природными ресурсами   |  1,9|  1,7|  1,9|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|арендная плата за земли                       |  1,5|  0,8|  0,8|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|налог с продаж                                |  6,4|  4,9|  1,7|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|налоги на имущество                           |  7,5|  4,8|  4,0|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|налоги Курганской области                     | 14,2|  8,2|  4,5|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|местные налоги и сборы                        |  8,2|  2,1|  0,2|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|Неналоговые, из них:                          |  3,3|  3,2|  3,1|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|доходы    от    имущества,    находящегося   в|  2,0|  2,1|  1,9|
|государственной и муниципальной собственности,|     |     |     |
|или от деятельности                           |     |     |     |
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|доходы  от продажи  имущества,  находящегося в|  0,1|     |  0,1|
|государственной и муниципальной собственности |     |     |     |
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|штрафные санкции в возмещении ущерба          |  0,5|  0,6|  0,4|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|Средства,  полученные  в  рамках  межбюджетных| 23,6| 44,3| 53,2|
|отношений (дотации, субвенции, трансферты)    |     |     |     |
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|Расходы                                       |100  |100  |100  |
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|в том числе:                                  |     |     |     |
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|управление                                    |  6,4|  7,2|  7,0|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|промышленность, энергетика и строительство    |  2,6|  5,4|  3,5|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|сельское хозяйство и рыболовство              |  2,1|  2,9|  2,1|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|транспорт и связь                             |  4,3|  0,4|  0,6|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|ЖКХ                                           | 16,9| 12,3| 10,1|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|социально-культурные мероприятия, из них:     | 48,8| 54,4| 61,8|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|здравоохранение и физическая культура         | 15,2| 14,1| 16,9|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|образование                                   | 26,1| 25,5| 30,3|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|культура                                      |  2,4|  2,4|  2,7|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|социальная политика                           |  5,1| 12,4| 11,9|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|обслуживание государственного долга           |  0,5|  0,4|  0,2|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+
|прочие расходы                                | 18,4| 17,0| 14,9|
+----------------------------------------------+-----+-----+-----+

     Объем финансовых средств, поступивших из федерального  бюджета
в бюджет Курганской области, приведен в таблице 12.

                                                         Таблица 12

       Объем финансовых средств, поступивших из федерального
      бюджета в бюджет Курганской области в 2000 - 2002 годах

                                                        (млн. руб.)
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|                                          |  2000  |  2001  |  2002  |
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Дотации                                   |    -   |   270,6|   222,4|
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Субвенции                                 |    25  |   342,1|   504,2|
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Субсидии                                  |     -  |    88,1|   115,7|
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Средства, полученные по взаимным расчетам,|    64,5|    88,1|   142,9|
|в  том  числе  компенсация  дополнительных|        |        |        |
|расходов, возникших в результате  решений,|        |        |        |
|принятых органами государственной власти  |        |        |        |
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Трансферты                                |   684,8|  1337,7|  2712,3|
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Всего                                     |   774,3|  2126,6|  3697,5|
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Задолженность  перед  федеральным бюджетом|   на   |   на   |   на   |
|за   ранее   предоставленные   кредиты   и|01.01.01|01.01.02|01.01.03|
|гарантии,      выданные      международным|     1,7|     1,6|     1,5|
|финансовым организациям ("АРИС")          |        |        |        |
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|Кроме того:                               |        |        |        |
|Бюджетная ссуда из федерального бюджета   |    -6,0|   -35,4|   +43,9|
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|в том числе:                              |        |        |        |
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|получено                                  |   210  |    90  |   145  |
+------------------------------------------+--------+--------+--------+
|погашено                                  |   215,9|   125,4|   101,1|
+------------------------------------------+--------+--------+--------+

                       1.1.6. Макроэкономика

     За 1999 - 2001 годы  наметились  позитивные  сдвиги  в  темпах
роста реального валового регионального продукта  (далее  -  ВРП)  к
уровню предыдущего года.  Анализ экономической  ситуации  за  более
длительный период (1995 - 2001 годы) свидетельствует  о  том,  что,
несмотря на значительное улучшение динамики важнейших экономических
показателей,  достигнутое  в  1999  -  2001  годах,   экономический
потенциал области существенно сократился по сравнению с 1995 годом.
Так производство ВРП в реальном выражении снизилось по отношению  к
1995 году на 2,7%,  добавленная  стоимость  в  строительстве  -  на
46,8%, в промышленности - на 19,1%.
     Показателем уровня развития производства в сравнении с другими
субъектами  Федерации  и  со  среднероссийским  уровнем    является
производство ВРП на душу населения.  В 2000 году  было  произведено
ВРП (в текущих ценах) на одного жителя области 18,2 тыс. руб. или в
2,4 раза меньше, чем в среднем по  России.  Курганская  область  по
этому показателю занимает последнее место в  Уральском  федеральном
округе и 69  место  по  России  (по  расчетам  за  2000  год).  Для
сравнения:  Тюменская  область  -  1  место,  Челябинская  -    24,
Свердловская - 25 место.  Удельный вес  области  в  ВРП  Российской
Федерации в 2000 году составил 0,3%.
     Показатели, характеризующие  динамику  валового  регионального
продукта, приведены в таблице 13.

                                                         Таблица 13

               Объем валового регионального продукта

+-----------------------------------------+------+-------+-------+
|                                         | 1996 |  2000 |  2001 |
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
|Валовой региональный продукт, млн. руб.  |8347,4|19940,8|25264  |
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
|Изменение      производства      валового|  90,6|  107,0|  101,8|
|регионального  продукта   в  сопоставимых|      |       |       |
|ценах, % к предыдущему году              |      |       |       |
+-----------------------------------------+------+-------+-------+
|Валовой  региональный   продукт  на  душу|7524  |18246  |23400  |
|населения, руб.                          |      |       |       |
+-----------------------------------------+------+-------+-------+

     Изменилась  отраслевая  структура    ВРП.    При    сохранении
преобладания  в  структуре  ВРП  производства  товаров   их    доля
значительно сократилась с 61% в 1996  году  до  54%  в  2001  году.
Особенно резко сократилась  доля  строительства.  Это  обусловлено,
прежде  всего,  небольшим  инвестиционным  потенциалом  области   и
опережающим падением объема инвестиций в основной капитал. Снижение
инвестиционной активности  может  негативно  повлиять  на  развитие
экономики области и снижении ВРП  в  будущем.  Основной  капитал  в
области на конец  2001  года  имел  износ  44,3%,  в  том  числе  в
отраслях, производящих товары, - 53,6%,  в  отраслях,  производящих
услуги, -  39,6%.  Степень  износа  ежегодно  возрастала,  так  как
основные  фонды  обновлялись  очень  низкими  темпами.  Коэффициент
обновления составлял всего 2,6% (для  сравнения:  в  1991  г.  этот
коэффициент равнялся 10,6%, в 1995 г. - 5,1%).
     В то же время в структуре ВРП на 7% возросла доля услуг, в том
числе  на  8,9%  рыночных  услуг.  В  целом  по  России  в  валовом
внутреннем продукте заметно превалирует сфера производства услуг (в
2001 году товары составили 38,6%, услуги - 49,2%, чистые налоги  на
продукты - 12,2%).
     Удельный вес налогов на продукты в структуре ВРП за  последние
два  года  возрос  вследствие   ощутимого    повышения    налоговых
поступлений в бюджетную систему области.
     Показатели,  характеризующие  динамику   структуры    валового
регионального продукта, приведены в таблице 14.

                                                         Таблица 14

             Структура валового регионального продукта

                                            (% к общему объему ВРП)
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|                                            | 1996| 2000 | 2001 |
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|Валовой региональный продукт - всего        |100  | 100  | 100  |
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|в том числе:                                |     |      |      |
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|производство товаров                        | 61,0|  50,5|  54,0|
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|из них:                                     |     |      |      |
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|промышленность                              | 31,5|  30,1|  29,8|
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|сельское хозяйство                          | 21,2|  15,3|  19,4|
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|строительство                               |  7,6|   4,2|   3,8|
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|производство услуг                          | 39,0|  49,5|  46,0|
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|рыночные услуги, из них:                    | 25,2|  36,2|  34,1|
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|транспорт и связь                           | 11,6|  13,6|  13,8|
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|торговля и общепит, включая оптовую торговлю|  8,4|  14,5|  12,6|
+--------------------------------------------+-----+------+------+
|нерыночные услуги                           | 13,8|  13,3|  11,9|
+--------------------------------------------+-----+------+------+

     В условиях социально-ориентированной экономики рыночного  типа
наряду с показателями производства ВРП важную роль играет  характер
его конечного  использования.  Структура  конечного  потребления  в
течение 1995 - 2001 гг. претерпела значительные изменения. Возросли
расходы на конечное потребление домашних хозяйств, из них в большей
степени расходы на покупку товаров.
     Поступление товаров и услуг в натуральной форме в процентах  к
объему ВРП также возросло за этот период, что объясняется развитием
потребления через производство товаров и услуг в  секторе  домашних
хозяйств.
     Расходы на конечное потребление в 2001 году сложились в  сумме
20,9 млрд. руб.,  в  том  числе  фактическое  конечное  потребление
домашних хозяйств 19,4 млрд. руб.  Фактическое конечное потребление
на жителя области составило 17,9 тыс. руб. (в 2000 году - 12,7 тыс.
руб.).  Для сравнения: в 2000 году фактическое конечное потребление
домашних хозяйств на душу населения в среднем по  России  составило
26,3 тыс. руб., в Свердловской области - 20,8, Челябинской -  18,2,
Тюменской - 35,8 тыс. руб.  По этому показателю область занимала  в
2000 году 71 место в Российской Федерации (в 1995 году - 73 место).

               1.1.7. Отраслевая структура экономики

                          Промышленность

     В  промышленности  производится  30%  валового   регионального
продукта, трудится 18,9% занятых в хозяйстве области.  Удельный вес
Курганской  области  в   общероссийских    объемах    промышленного
производства составляет 0,3%.
     Наиболее    важными    отраслями,    определяющими    развитие
промышленного комплекса Курганской области, являются машиностроение
и  металлообработка,  электроэнергетика,  пищевая  и    медицинская
промышленность.
     За  рассматриваемый  период  в  Курганской  области  произошел
значительный  спад  промышленного  производства,  глубина  которого
различается по отраслям промышленности.
     Динамика    индексов    физического    объема    промышленного
производства приведена в таблице 15.

                                                         Таблица 15

              Индексы физического объема производства
                      промышленной продукции

+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|                         |1980 | 1990| 1996| 2000 | 2001 | 2002 |
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|Продукция  промышленности|103,5| 97,1| 84,2| 106,5|  90,0|  94,3|
|- всего                  |     |     |     |      |      |      |
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|в том числе:             |     |     |     |      |      |      |
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|электроэнергетика        |110,1| 96,3|105,8| 115,3|  96,5| 126,9|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|черная металлургия       |     | 95,0| 61,6| 200,1|  86,1|  82,5|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|машиностроение          и|105,7| 95,2| 75,4| 100,2|  84,3|  91,3|
|металлообработка         |     |     |     |      |      |      |
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|лесная,                  |106,2|100,0| 82,2| 104,7| 143,8|  66,1|
|деревообрабатывающая     |     |     |     |      |      |      |
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|стройматериалов          | 97,1|102,7| 73,6|  88,3| 131,6|  88,0|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|легкая                   |100,6|111,5|103,5|  74,1|  91,3|  63,5|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|пищевая                  | 97,3| 95,4| 87,7| 105,9|  90,7| 102,0|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|мукомольно-крупяная     и|105,3| 94,9| 86,8|  98,7| 100,4|  90,5|
|комбикормовая            |     |     |     |      |      |      |
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|медицинская              |108,5|104,3| 93,9| 136,8|  86,6|  83,9|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|полиграфическая          |     |     | 95,7| 103,6|  82,4| 118,0|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|Объем        промышленной|     |     |     |      |      |      |
|продукции  в  расчете  на|     |     |     |      |      |      |
|душу населения, тыс. руб.|     |     |     |      |      |      |
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|Курганская область       |     |     |  5,2|  13,5|  15,2|  16,9|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|УрФО                     |     |     | 17,4|  61,8|  75,9|  89,8|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+
|Российская Федерация     |     |     |  9,8|  32,7|  40,6|  48,0|
+-------------------------+-----+-----+-----+------+------+------+

     Промышленность  Курганской  области  переживает  кризис  более
глубокий, чем промышленность России в целом.  За 1991 -  2002  годы
падение  промышленного  производства  области  составило  9,05%   в
среднем  за  год,  в  России  -  3,8%.  По  объемам   промышленного
производства Курганская область в 2002 году  находилась  на  уровне
1970 года, а легкая промышленность, где выпуск продукции сократился
с 1991 года в 10 раз, - на уровне 1960 года.
     Не менее острая проблема связана с высокой милитаризованностью
машиностроения, значительный потенциал которого в 1980 - 1990  годы
был ориентирован на военный заказ.
     Кризисные явления в промышленном  производстве  сопровождались
значительным сокращением рабочих  мест,  выбытием  производственных
мощностей и квалифицированного персонала работающих.
     С 1991 по 2002 год в период реформирования экономических основ
государства структура промышленного производства Курганской области
претерпела существенные изменения, выразившиеся в первую очередь  в
снижении удельного веса в ней пищевой, мукомольно-крупяной и легкой
промышленности.  Машиностроение и металлообработка  сохранили  свою
значимость в регионе, а  такие  отрасли,  как  электроэнергетика  и
медицинская, приобрели в структуре  производства  больший  удельный
вес.
     Динамика  отраслевой  структуры  промышленного    производства
приведена в таблице 16.

                                                         Таблица 16

          Отраслевая структура промышленного производства

                 (% к общему объему производства)
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|                        | 1980| 1990| 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|Продукция промышленности|100  |100  | 100  | 100  | 100  | 100  |
|- всего                 |     |     |      |      |      |      |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|в том числе:            |     |     |      |      |      |      |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|электроэнергетика       |  2,8|  1,8|  21,2|  18,2|  23,8|  26,4|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|черная металлургия      |  0,3|  0,2|   0,5|   0,7|   1,1|   0,9|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|машиностроение          | 51,5| 53,7|  45,4|  47,6|  45,2|  45,7|
|и металлообработка      |     |     |      |      |      |      |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|лесная,                 |  3,5|  3,6|   2,1|   0,8|   0,8|   0,9|
|деревообрабатывающая    |     |     |      |      |      |      |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|стройматериалов         |  2,6|  3,8|   3,8|   1,8|   1,9|   1,8|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|легкая                  |  6,7|  7,0|   1,7|   0,6|   0,6|   0,4|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|пищевая                 | 18,5| 17,1|  13,3|  12,6|  12,6|  11,0|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|мукомольно-крупяная     |  8,9|  7,0|   1,9|   2,5|   3,7|   4,6|
|и комбикормовая         |     |     |      |      |      |      |
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|медицинская             |  4,3|  5,2|   7,0|  13,9|   9,0|   6,9|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+
|полиграфическая         |  0,2|  0,2|   0,4|   0,4|   0,4|   0,3|
+------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

     Динамика производства отдельных видов  промышленной  продукции
приведена в таблице 17.

                                                         Таблица 17

       Производство важнейших видов продукции промышленности

+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|                              | 1980 |  1990 |  1996  |  2000  |  2001  |  2002  |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Станки   деревообрабатывающие,|4580  |3146   | 236    |1132    |1011    | 531    |
|штук                          |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Насосы центробежные, тыс. штук| 121  | 117   |  27    |  30    |  29    |  25,4  |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Автогудронаторы, штук         | 710  | 361   |  85    | 102    |  45    |  31    |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Автобусы, тыс. штук           |  16,8|  19,6 |   1,1  |   2,0  |   2,0  |   1,3  |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Трансформаторные   подстанции,|      |3569   | 720    | 563    | 820    | 859    |
|штук                          |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Химическое        оборудование|  19,7|  27,2 |  81,9  |  99,6  | 152,1  | 161,3  |
|и запчасти к нему, млн. руб.  |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Доильные установки, тыс. штук |  20,7|  23,25|   0,456|   0,337|   0,205|   0,198|
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Пожарные машины, штук         |2800  |2565   |  73    | 435    | 242    | 256    |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Арматура  трубопроводная, тыс.|1421  | 647,1 | 181,5  | 234,4  | 286,3  | 191,7  |
|штук                          |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Строительные                  |   8,2|  21,1 |  16,7  |  39,0  |  45,6  |  44,2  |
|металлоконструкции, тыс. тонн |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Машины   для   городского    и|      |       | 231    | 760    | 962    | 709    |
|коммунального хозяйства, штук |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Медтехника  и  запчасти к ней,|      |  27,4 |  67,5  | 246,4  | 216,9  | 206    |
|млн. руб.                     |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Лекарственные  средства,  млн.|      | 127,6 | 315,4  |1793    |1263    |1010    |
|руб.                          |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Вывозка древесины, тыс. куб. м|1382  |1493   | 358    | 333    | 319    | 339,8  |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Сборные железобетонные изделия| 333,7| 564,8 |  76,5  |  27,7  |  50,5  |  42,3  |
|и конструкции, тыс. куб. м    |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Пиломатериалы, тыс. куб. м    | 374,9| 374,9 | 142,0  | 116,4  | 141,3  |  57,0  |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Кирпич    строительный,   млн.| 194,5| 200,6 |  26,0  |  25,2  |  25,6  |  30,5  |
|штук условного кирпича        |      |       |        |        |        |        |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Трикотажные изделия, тыс. штук|7107  |7151   |1219    | 392    | 357    | 104    |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+
|Кожаная обувь, тыс. пар       |2051  |2286   |  88    |  19    |  35    |  15,6  |
+------------------------------+------+-------+--------+--------+--------+--------+

     Падение промышленного  производства  оказало  непосредственное
влияние на показатели эффективности использования производственного
потенциала и, в первую очередь, производственных мощностей, которые
в настоящее время существенно недозагружены.
     В  таблице    18    приведены    данные    об    использовании
производственных  мощностей  по  отдельным  видам   продукции    на
предприятиях различных отраслей промышленности.

                                                         Таблица 18

             Использование производственных мощностей

                                       (% к среднегодовой мощности)
+--------------------------------------------------+---------+
|                                                  |   2001  |
+--------------------------------------------------+---------+
|Станки деревообрабатывающие                       |     40,0|
+--------------------------------------------------+---------+
|Насосы центробежные                               |     24,4|
+--------------------------------------------------+---------+
|Автогудронаторы                                   |     68,0|
+--------------------------------------------------+---------+
|Автобусы                                          |     23,3|
+--------------------------------------------------+---------+
|Трансформаторные подстанции                       |     32,9|
+--------------------------------------------------+---------+
|Химическое оборудование и запчасти к нему         |     92,6|
+--------------------------------------------------+---------+
|Доильные установки                                |      2,3|
+--------------------------------------------------+---------+
|Пожарные машины                                   |     40,3|
+--------------------------------------------------+---------+
|Арматура трубопроводная                           |     61,6|
+--------------------------------------------------+---------+
|Строительные металлоконструкции                   |     95,0|
+--------------------------------------------------+---------+
|Машины для городского и коммунального хозяйства   |     91,3|
+--------------------------------------------------+---------+
|Медтехника и запчасти к ней                       |     83,6|
+--------------------------------------------------+---------+
|Лекарственные средства                            |     40,0|
+--------------------------------------------------+---------+
|Вывозка древесины                                 |     40,9|
+--------------------------------------------------+---------+
|Сборные железобетонные изделия и конструкции      |     16,6|
+--------------------------------------------------+---------+
|Пиломатериалы                                     |     26,2|
+--------------------------------------------------+---------+
|Кирпич строительный                               |     35,3|
+--------------------------------------------------+---------+
|Трикотажные изделия                               |     22,2|
+--------------------------------------------------+---------+
|Кожаная обувь                                     |     33,6|
+--------------------------------------------------+---------+

     Стоимость  основных  фондов  крупных  и  средних  промышленных
предприятий  Курганской  области  по  состоянию    на    01.01.2002
оценивалась 19,2 млрд. руб., из них 36,4% составляли здания,  24,1%
-  сооружения  и  передаточные  устройства,  36,8%  -   машины    и
оборудование, 2,2% - транспортные  средства,  0,5%  -  другие  виды
основных фондов.
     В  целом  основные  фонды  промышленности  можно  оценить  как
физически изношенные, в среднем износ составляет  52,7%.  При  этом
наибольшую степень износа имеет активная часть  основных  фондов  -
машины и оборудование (68,9%), сооружения (23,7%),  менее  изношены
здания (5,5%).  Наибольшая степень износа характерна  для  основных
фондов электроэнергетики (59,8%), машиностроения и металлообработки
(53,1%), медицинской промышленности (46,4%). Удельный вес полностью
изношенных фондов в стоимости основных фондов составил 17%.
     Темпы обновления действующих основных фондов  не  обеспечивают
их замену не только  в  оптимальные,  но  и  в  нормативные  сроки.
Стоимость полностью изношенных (амортизированных) фондов в 4,4 раза
превысила  стоимость  поступивших  в  2001  году   новых    фондов.
Коэффициент обновления основных фондов в 2001 году  составил  3,8%,
коэффициент выбытия - 1,5%.

                     Агропромышленный комплекс

     На долю агропромышленного комплекса  приходится  30%  валового
регионального продукта.  Занято  26,1%  трудоспособного  населения.
Одно рабочее место в сельскохозяйственном производстве обеспечивает
6 - 7 рабочих мест в других отраслях народного хозяйства.
     Область относится к территориям зоны рискованного земледелия.
     Собственное  производство  зерна,   мяса,    молока,    овощей
потенциально  позволяет  обеспечить  население  области  продуктами
питания полностью, и значительная доля  сельхозпродукции  вывозится
за пределы области.
     На  динамику  объема    сельскохозяйственной    продукции    в
значительной  степени  влияют    природно-климатические    условия,
устаревшие технологии, недостаток  инвестиций,  нехватка  оборотных
средств.  В результате за период с  1991  года  по  2002  год  спад
производства в сельском хозяйстве Курганской области составил почти
50%.
     Динамика объемов производства  продукции  сельского  хозяйства
приведена в таблице 19.

                                                         Таблица 19

         Индексы физического объема производства продукции
         сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)

                                             (% к предыдущему году)
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|                            | 1980 | 1990 |1996 |2000|2001 |2002|
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|Продукция          сельского| 105,5| 113,6|101,9|96,0|105,8|91,6|
|хозяйства - всего           |      |      |     |    |     |    |
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|в том числе:                |      |      |     |    |     |    |
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|растениеводство             | 119,4| 158,9|110,3|95,3|116,6|86,8|
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|животноводство              |  96,5|  98,5| 96,8|97,8| 92,1|97,0|
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|Продукция          сельского|      |      |     |    |     |    |
|хозяйства на душу населения,|      |      |     |    |     |    |
|тыс. руб.                   |      |      |     |    |     |    |
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|Курганская область          |      |      |  3,4| 8,0|  9,6| 7,1|
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|УрФО                        |      |      |  1,7| 4,2|  5,1|    |
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+
|Российская Федерация        |      |      |  1,9| 5,8|  6,9| 7,3|
+----------------------------+------+------+-----+----+-----+----+

     Изменилась   структура    производства    сельскохозяйственной
продукции: доля продукции растениеводства возросла с 34,3%  в  1991
году до 52,9% в  2001  году.  Площадь  сельскохозяйственных  угодий
занимает  3771  тыс.  гектаров,  67%  из  которых  пашня.   Средняя
урожайность за последние пять лет зерновых и зернобобовых составила
10,8 ц/га,  картофеля  -  134,5  ц/га,  овощей  -  20,5  ц/га.  При
сокращении в 2,2 раза производства зерновых производство  картофеля
возросло на 38,2%, овощей - в 2,3 раза.
     Сократилась реализация продуктов животноводства.  По сравнению
с 1990 годом производство мяса снизилось более чем в 3 раза, молока
- в 2,2 раза, яиц - в 1,8 раза.  Снизились продуктивность животных,
поголовье КРС - в 3,2 раза (в т.ч. коров - в 2,5  раза),  поголовье
свиней - в 2,8 раза, поголовье птицы - в 3,7 раза.
     Динамика  производства  важнейших  видов  сельскохозяйственной
продукции приведена в таблице 20.

                                                         Таблица 20

         Производство важнейших видов продукции сельского
              хозяйства (в хозяйствах всех категорий)


                                          (в натуральном выражении)
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
|                         | 1980 |  1990 | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
|Зерновые  и  зернобобовые|3488,3|2520,7 |1445,0|1088,3|1447,4|1159,2|
|(в весе после доработки),|      |       |      |      |      |      |
|тыс. тонн                |      |       |      |      |      |      |
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
|Картофель, тыс. тонн     | 334,6| 341,8 | 338,4|452,5 | 510,6| 472,5|
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
|Овощи, тыс. тонн         |  67,4|  78,0 |  93,6|161,6 | 191,4| 182,1|
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
|Мясо   всех    видов   (в| 184,0| 233,4 | 124,0| 84,8 |  81,0|  77,6|
|живом весе), тыс. тонн   |      |       |      |      |      |      |
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
|Молоко, тыс. тонн        | 702,7| 870,5 | 489,0|454,5 | 415,7| 398,6|
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
|Яйцо, млн. шт.           | 324,0| 380,9 | 214,6|167,5 | 225,7| 208,5|
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+
|Шерсть, тонн             |2489  |2335   | 737  |331   | 288  | 243  |
+-------------------------+------+-------+------+------+------+------+

     Производство основных видов продукции сельского  хозяйства  на
душу населения  в  сравнении  с  УрФО  и  среднероссийским  уровнем
приведено в таблице 21.

                                                         Таблица 21

               Производство основных видов продукции
               сельского хозяйства на душу населения

+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|                             | 1991| 1996| 1999|2000| 2001| 2002|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Зерновые культуры, кг        |     |     |     |    |     |     |
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Курганская область           | 1078| 1302| 1434| 996| 1331| 1068|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|УрФО                         |  294|  379|  393| 311|  418|  349|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Российская Федерация         |  599|  469|  376| 450|  587|  601|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Картофель, кг                |     |     |     |    |     |     |
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Курганская область           |  325|  305|  381| 414|  472|  440|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|УрФО                         |  224|  218|  210| 197|  226|  221|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Российская Федерация         |  231|  262|  215| 233|  241|  229|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Овощи, кг                    |     |     |     |    |     |     |
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Курганская область           |   98|   84|  118| 148|  176|  169|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|УрФО                         |   45|   52|   64|  62|   73|   68|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Российская Федерация         |   70|   73|   84|  86|   91|   90|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Мясо скота и птицы (в убойном|     |     |     |    |     |     |
|весе), кг                    |     |     |     |    |     |     |
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Курганская область           |  136|   74|   51|  53|   49|   48|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|УрФО                         |   50|   33|   27|  28|   27|     |
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Российская Федерация         |   63|   36|   29|  30|   31|     |
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Молоко, кг                   |     |     |     |    |     |     |
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Курганская область           |  777|  441|  418| 415|  382|  373|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|УрФО                         |  291|  199|  183| 182|  174|  174|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Российская Федерация         |  349|  242|  221| 222|  227|  233|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Яйцо, штук                   |     |     |     |    |     |     |
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Курганская область           |  350|  193|  182| 153|  208|  195|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|УрФО                         |  321|  244|  266| 281|  287|  300|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+
|Российская Федерация         |  315|  216|  226| 234|  243|  252|
+-----------------------------+-----+-----+-----+----+-----+-----+

     По  сравнению  с  1990  годом  в  сельском  хозяйстве  области
произошли значительные изменения.  Законодательно закреплено  право
выбора форм хозяйствования.  Расширены площади земель  для  ведения
личных подсобных хозяйств  населения  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.  В результате произошли заметные изменения в производстве
сельскохозяйственной продукции  по  категориям  хозяйств.  До  90-х
годов  основными  производителями  в  сельскохозяйственном  секторе
являлись крупнотоварные сельскохозяйственные  предприятия.  В  ходе
реформирования  аграрного  сектора  сформировался   широкий    круг
сельскохозяйственных      товаропроизводителей,        отличающихся
многообразием форм собственности и хозяйствования.  К  началу  2002
года в области действовало 368  крупных  и  средних  предприятий  и
организаций по  производству  сельскохозяйственной  продукции,  193
тысячи семей, имеющих личные подсобные хозяйства, 3293 крестьянских
(фермерских) хозяйства.
     Структура сельскохозяйственного производства в  2002  году  по
категориям хозяйств приведена в таблице 22.

                                                         Таблица 22

                  Структура сельскохозяйственного
                производства по категориям хозяйств

+-----------------------------+----------------------------------+
|                             |     Доля, % к общему объему      |
|                             +-----------+------------+---------+
|                             |сельхоз-   |крестьянские|хозяйства|
|                             |предприятия|(фермерские)|населения|
|                             |           |хозяйства   |         |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|Общий     объем     продукции|   34,0    |     3,8    |  62,2   |
|сельского хозяйства          |           |            |         |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|Производство  основных  видов|           |            |         |
|продукции:                   |           |            |         |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|зерновые культуры            |   83,6    |    13,3    |   3,1   |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|картофель                    |    2,1    |     0,6    |  97,3   |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|овощи                        |    3,7    |     0,2    |  96,1   |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|мясо скота и птицы           |   43,6    |     2,8    |  53,6   |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|молоко                       |   25,9    |     2,5    |  71,6   |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|яйцо                         |   62,8    |     1,2    |  36,0   |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|настриг шерсти               |   13,8    |     6,8    |  79,4   |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+
|Доля   занятых   в   сельском|   48,8    |     9,1    |  42,1   |
|хозяйстве                    |           |            |         |
+-----------------------------+-----------+------------+---------+

     В  результате  институциональных   преобразований    сложилась
тенденция  сокращения  доли    производства    сельскохозяйственной
продукции сельскохозяйственных предприятий и организаций до  34%  в
2002 году  и  увеличения  доли  хозяйств  населения  до  62,2%.  За
сельскохозяйственными  предприятиями  сохранилась  роль    основных
производителей   зерна.    Картофель    и    овощи    производились
преимущественно хозяйствами населения. На их долю также приходилось
более  половины  производства  мяса    и    молока.    Крестьянские
(фермерские) хозяйства занимают незначительную часть в производстве
сельскохозяйственной продукции  -  3,8%.  В  производстве  фермеров
преобладает выращивание зерновых.
     Развитию агропромышленного комплекса препятствуют высокие цены
на технику,  удобрения,  машины,  горючее,  электроэнергию  и  т.д.
Дотации сельским товаропроизводителям из  федерального  и  местного
бюджетов ежегодно сокращаются.
     Число убыточных предприятий и организаций возросло с 32 в 1991
году до 409 в 2002 году (80% из общего числа сельхозпредприятий).
     Резкое  и  устойчивое    ухудшение    финансового    состояния
сельскохозяйственных    организаций    привело     к        развалу
материально-технической базы сельского хозяйства. Число тракторов в
2002  году  по  сравнению  с  1991  годом  снизилось  в  2    раза,
зерноуборочных комбайнов - в 3 раза, плугов - в 3 раза. Фактическое
обеспечение техникой в области  ниже  нормативной  потребности.  На
1000 га пашни приходится 6 тракторов, на 1000 га посева зерновых  -
5 комбайнов (по России же в среднем на 1000 га пашни  приходится  8
тракторов и 5,1 комбайнов на 1000  га  посевов  зерновых  культур).
Мощности крупных индустриальных животноводческих  и  птицеводческих
комплексов остаются невостребованными.
     Суммарное    наличие    электрических       мощностей        в
сельскохозяйственном производстве сократилось с 6828 тыс. л.  с.  в
1990 году до  3193  тыс.  л.  с.  в  2001  году,  т.е.  в  2  раза.
Потребление  электроэнергии  сельскохозяйственными    организациями
уменьшилось в 4,7 раза.

                         Транспорт и связь

     В сферах транспорта и связи трудится 7,1% от общей численности
занятых в  экономике  и  производится  14%  валового  регионального
продукта.
     Область располагает основными современными видами  транспорта.
Транспортные  коммуникации  по  размещению  и  структуре  в   целом
отвечают внутренним транспортно-экономическим связям, но  нуждаются
в существенном совершенствовании.  Основной проблемой транспортного
комплекса области  является  низкий  технический  уровень  основных
фондов  и  неудовлетворительное  состояние   подвижного    состава.
Значительная часть подвижного состава эксплуатируется за  пределами
нормативного срока службы.  Как следствие,  существенно  ухудшаются
показатели  безопасности  и  экономической  эффективности    работы
транспорта,  растут  ресурсоемкость  перевозок    и    транспортные
издержки. Рост себестоимости перевозок в свою очередь обуславливает
повышение транспортных тарифов.  Перевозки пассажиров во внутреннем
сообщении на всех видах транспорта убыточны.  Инвестиционный кризис
и   неудовлетворительное    финансовое    положение    транспортных
организаций не  позволяют  им  направлять  собственные  средства  и
банковские кредиты на обновление транспортных  средств  и  объектов
инфраструктуры.

                     Железнодорожный транспорт

     Ведущее  место  в  транспортной  системе   области    занимает
железнодорожный транспорт  -  Курганское  отделение  Южно-Уральской
железной дороги.
     Последние  годы  характеризуются  резким   падением    объемов
перевозок  грузов  и  пассажиров  на  железнодорожном   транспорте.
Грузооборот по сравнению с 1991 годом сократился на 37% и  составил
35,5 млрд. т/км, пассажирооборот снизился на 39%  и  составил  1105
млн. пассажиро/км.

                      Автомобильный транспорт

     Автомобильный транспорт области состоит из 10,2 тыс.  грузовых
автомобилей и 2106 автобусов.  Начиная с 1990 года,  прослеживается
стабильное  снижение  объемов  перевозки    грузов    автомобильным
транспортом.  Отсутствие в Курганской  области  отлаженной  системы
транспортно-экспедиционного обслуживания, основанной на принятой  в
мировой практике терминальной технологии грузодвижения,  затрудняет
процесс  товарообмена,    снижает    эффективность    использования
подвижного состава транспорта, в целом отрицательно сказывается  на
развитии всего хозяйственного комплекса.
     Пассажирские  перевозки  Курганской   области    обслуживаются
автотранспортными организациями, которые действуют  почти  во  всех
районах области.  По  сравнению  с  1990  годом  число  пригородных
автобусных маршрутов сократилось  на  21%.  Несвоевременная  замена
"стареющего"  подвижного  состава  современными,   комфортабельными
автобусами  также  не  позволяет  улучшить  качество   обслуживания
пассажиров.

                     Трубопроводный транспорт

     Через  территорию  области  проходят  5    нефтепроводов,    3
продуктопровода, 2 нитки газопровода, из которых 2 нефтепровода и 2
продуктопровода построены в 1953  -  58  годах  и  выработали  свой
ресурс.  Износ газопроводов составляет 65%. Объем перекачки нефти в
год составляет 85 млн. тонн, газа - 52 млрд. куб. метров.  Развитие
пропускной способности нефтепродуктопроводов  может  осуществляться
за счет сооружения дополнительных отводов к  нефтебазам  Курганской
области, а также реконструкции и технического перевооружения.

                        Воздушный транспорт

     Сдерживающим фактором в  развитии  пассажирских  перевозок  на
внутренних  линиях  является  морально  и   физически    устаревший
пассажирский  аэровокзальный  комплекс  ОАО   "Аэропорт    Курган",
взлетно-посадочная полоса которого находится в аварийном состоянии.
     Показатели,    характеризующие    динамику       транспортного
обслуживания, приведены в таблице 23.

                                                         Таблица 23

                 Грузовые и пассажирские перевозки
                  транспортом общего пользования

+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+---------+
|                  |  1980  |  1990  |   1996  |   2000   |   2001   |  2002  |
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|Перевезено грузов,|        |        |         |          |          |        |
|тыс. тонн         |        |        |         |          |          |        |
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|железнодорожный   |  5594  |  4099  |  1089   |  2150    |  1496    |  1600,5|
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|автомобильный     | 71700  | 85600  | 34200   | 17000    | 19700    | 11687  |
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|воздушный         |     3,2|     2,8|     0,04|     0,023|     0,021|        |
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|Перевезено        |        |        |         |          |          |        |
|пассажиров,   тыс.|        |        |         |          |          |        |
|человек           |        |        |         |          |          |        |
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|железнодорожный   |  7337  |  8602  |  6502   |  4229    |  4352    |  6152  |
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|автомобильный     |182300  |229100  |239000   |262300    |211000    |166635  |
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|троллейбусный     | 22200  | 31800  | 43100   | 69700    | 65600    | 54468  |
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+
|воздушный         |   193,7|   165,3|    21   |     6,5  |     9,9  |     8,1|
+------------------+--------+--------+---------+----------+----------+--------+

                               Связь

     В Курганской  области  41  автоматическая  телефонная  станция
общей емкостью 106 тыс. номеров, из них современных цифровых  -  22
(54%). Количество телефонов 166 тыс. штук, из них у населения - 141
тыс. номеров. В областном центре работают 4 сотовые компании.
     Показатели, характеризующие инфраструктуру транспорта и связи,
приведены в таблице 24.

                                                         Таблица 24

                     Обеспеченность объектами
                 инфраструктуры транспорта и связи

+----------------------------------------------------------+-----+
|                                                          | 2001|
+----------------------------------------------------------+-----+
|Обеспеченность  автобусами  общего  пользования,  на 10000|     |
|населения, штук                                           |     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        | 61  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|УрФО                                                      | 85  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 74  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Обеспеченность     городского     населения    квартирными|     |
|телефонными аппаратами, в расчете на 1000 человек         |     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        |142,8|
+----------------------------------------------------------+-----+
|УрФО                                                      |194,6|
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      |217  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Обеспеченность сельского населения квартирными телефонными|     |
|аппаратами, в расчете на 1000 человек                     |     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        |106,1|
+----------------------------------------------------------+-----+
|УрФО                                                      | 84,7|
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 86,2|
+----------------------------------------------------------+-----+

                           Малый бизнес

     Структура занятости во всех сферах хозяйственной  деятельности
свидетельствует о том, что за  последние  10  лет  сложились  целые
отрасли, практически целиком представленные малым бизнесом.  К  ним
относятся  информационно-вычислительное  обслуживание    и    общая
коммерческая  деятельность.  Достаточно   широко    малый    бизнес
представлен  в  торговле  и  строительстве.  Одновременно  в  таких
важнейших отраслях производственной сферы, как транспорт,  связь  и
сельское хозяйство, он развит слабо.
     В 2002  году,  по  данным  статистики,  в  Курганской  области
функционировало около 3 тыс. малых предприятий, 3,3 тыс. фермерских
хозяйств, 34 тыс. индивидуальных предпринимателей.  Доля работников
малых предприятий в общей численности  занятых  на  предприятиях  и
организациях  всех  отраслей  экономики  составила  5,6%.    Малыми
предприятиями в 2002 году произведено  6,5%  объема  работ  (услуг)
всех отраслей экономики области.
     Динамика  развития  малого  предпринимательства  приведена   в
таблице 25.

                                                         Таблица 25

                Развитие малого предпринимательства

+------------------------------------+------+------+------+------+
|                                    | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|Количество малых предприятий, всего |3363  |2911  |2975  |2980  |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|Объем  продукции  малых предприятий,| 844,5|1396,4|1712,8|2100  |
|всего (млн. руб.)                   |      |      |      |      |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|Численность   занятых    на    малых|  30,0|  24,1|  25,0|  25,0|
|предприятиях, тыс. чел.             |      |      |      |      |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|Объем продукции  малых предприятий в|  10,1|   7,0|   6,8|   6,5|
|ВРП, %                              |      |      |      |      |
+------------------------------------+------+------+------+------+
|Доля занятых на малых  предприятиях,|   6,5|   5,3|   5,5|   5,6|
|в % к общей численности занятых     |      |      |      |      |
+------------------------------------+------+------+------+------+

              1.1.8. Внешнеэкономическая деятельность

     Внешнеторговая    деятельность    области    с    1995    года
характеризовалась положительной динамикой  внешнеторгового  сальдо,
экспорт в 2 - 2,5 раза превышал импорт.
     Курганская область отличается широким спектром географического
распределения  экспорта,  который  охватывает  28    стран    мира.
Дальнейшее    развитие    экспортного    потенциала    области    и
совершенствование структуры зависят  преимущественно  от  масштабов
конверсии оборонной промышленности и технического перевооружения.
     Структура и география импорта, его  стоимостные  показатели  и
объем поставок меняются из года в  год.  Преимущественное  место  в
импорте  занимают  поставки  машин,  оборудования  (на   их    долю
приходится  34%  импорта).    Ввозятся    станки    металлорежущие,
оборудование, вычислительная техника, обрабатывающие центры.
     Динамика объемов внешней торговли приведена в таблице 26.

                                                         Таблица 26

                      Объем внешней торговли

                                              (млн. долларов США)
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|                                  |1994| 1996| 2000| 2001| 2002|
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|Экспорт товаров - всего           |54  |172,3|182,5|120,2| 74  |
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|в том числе:                      |    |     |     |     |     |
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|со странами СНГ                   |21,3| 18,9|112,9| 77,7| 42,1|
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|со странами вне СНГ               |32,7|153,4| 69,6| 42,5| 31,9|
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|Экспорт товаров на душу населения,|48  |155  |167  |114  | 69  |
|долларов США                      |    |     |     |     |     |
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|Импорт товаров - всего            |82  | 59,8| 73,5| 53,3| 30,3|
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|в том числе:                      |    |     |     |     |     |
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|со странами СНГ                   |37,3| 32,0| 50,5| 34,2| 15,3|
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|со странами вне СНГ               |44,7| 27,8| 23,0| 19,1| 15,0|
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
|Импорт товаров  на душу населения,|73  | 54  | 68  | 50  | 28  |
|долларов США                      |    |     |     |     |     |
+----------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+

                         1.1.9. Инвестиции

     Ограниченность  инвестиционных  ресурсов  обусловила   процесс
свертывания строительства  во  многих  отраслях  экономики.  Объемы
инвестиций  в  экономику  Курганской  области  в   результате    их
перманентного ежегодного сокращения составили в 2002 году 3378 млн.
руб. (лишь 12% от объема инвестиций в 1990 году). После длительного
периода спада в 2002 году  достигнут  рост  инвестиций  в  основной
капитал.  В  то  же  время,  сложившийся  уровень  инвестиций    не
обеспечивает простого  воспроизводства  основного  капитала.  Имеет
место положительная тенденция изменений  технологической  структуры
инвестиций в основной капитал в сторону увеличения  активной  части
капитальных вложений.  Инвестиции, использованные на создание новых
основных средств, в 2002 году увеличились на 3,9%  по  сравнению  с
2001 годом. По-прежнему основным источником финансирования остаются
собственные  средства  предприятий  и  организаций,  доля   которых
составляет более 60%.
     Резкое  сокращение  государственных  инвестиций  в    жилищное
строительство,  рост  цен  на  строительную  продукцию  и  снижение
платежеспособного  уровня  населения  привели  к  падению   объемов
жилищного строительства.  Если в 1990 году было введено в  действие
жилых домов общей площадью 551 тыс. кв. м, то в 2002  году  -  96,2
тыс. кв. м.  С 2001 года наметился  рост  ввода  в  действие  общей
площади жилых домов.  Доля строительства  индивидуального  жилья  в
общем  жилищном  строительстве  составила  в  2002   году    52,1%.
Сохраняется тенденция преимущественного строительства жилых домов в
городах и поселках  городского  типа.  За  последние  шесть  лет  в
сельской местности сдано в эксплуатацию  256,6  тыс.  кв.  м  общей
площади жилых домов, или 33% введенного  жилья  за  этот  период  в
целом по области.
     Динамика инвестиций и строительства жилья приведена в  таблице
27.

                                                         Таблица 27

          Основные показатели инвестиционной деятельности

+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|                     | 1980 |  1990 |  1996 | 2000 | 2001 |  2002|
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Инвестиции          в|570,7 |958,2  |1344,7 |2521,9|2642,0|3378  |
|капитальное          |      |       |       |      |      |      |
|строительство,   млн.|      |       |       |      |      |      |
|руб.                 |      |       |       |      |      |      |
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Инвестиции в основной|      |       |       |      |      |      |
|капитал    на    душу|      |       |       |      |      |      |
|населения, тыс. руб. |      |       |       |      |      |      |
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Курганская область   |  0,53|  0,866|   1,21|   2,1|   2,5|   3,2|
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|УрФО                 |      |       |   6,1 |  20,8|  27,6|  29,3|
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Российская Федерация |      |       |   2,8 |   8,0|  11,0|  12,2|
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Индекс  инвестиций  в|  95,9|101,0  |  68,9 | 111,0|  98,0| 103,9|
|капитальное          |      |       |       |      |      |      |
|строительство        |      |       |       |      |      |      |
|в сопоставимых ценах,|      |       |       |      |      |      |
|% к предыдущему году |      |       |       |      |      |      |
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Ввод в действие общей| 425,9|551,6  | 172,9 |  73,2|  85,6|  96,2|
|площади  жилых домов,|      |       |       |      |      |      |
|тыс. кв. м           |      |       |       |      |      |      |
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Ввод в действие жилых|      |       |       |      |      |      |
|домов в расчете  на 1|      |       |       |      |      |      |
|тыс. населения, кв. м|      |       |       |      |      |      |
|общей площади        |      |       |       |      |      |      |
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Курганская область   |      |       | 156   |  67  |  79  |  90  |
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|УрФО                 |      |       | 240   | 180  | 211  | 219  |
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+
|Российская Федерация |      |       | 233   | 209  | 219  | 236  |
+---------------------+------+-------+-------+------+------+------+

     На  территории  области  реализуется  29  федеральных  целевых
программ.  В  рамках  федеральных    целевых    программ    ведется
строительство таких социально  значимых  объектов  здравоохранения,
как диагностический центр кардиологического диспансера, больница  N
3, противотуберкулезный диспансер  в  г.  Кургане,  финансировалось
строительство  3  детских   домов.    Продолжилось    строительство
выставочного  зала,  а  также  объектов  коммунального    хозяйства
(очистных сооружений  канализации  городов  Шадринска  и  Катайска,
защитных сооружений восточной  части  г.  Кургана  от  наводнений).
Велось  строительство  газопроводов  и   распределительных    сетей
(газопровод Чаши - Б.  Камаган - Белозерское, Песчано-Каледино  ТОО
"Верхтеченский" Катайского района, Нижне-Манай - Щигры - Мокроусово
и другие).

                   1.1.10. Потребительский рынок

     Состояние потребительского рынка области продолжает оставаться
стабильным  и  характеризуется   относительно    высоким    уровнем
насыщенности товарами. Негативные тенденции конца 1998 и 1999 годов
преодолены.  Созданы базовые  модели  торговых  организаций  нового
уровня,  не    уступающие    зарубежным    образцам,    развивается
выставочно-ярмарочная деятельность.
     Розничную торговлю на начало 2002 года осуществляли 93 крупных
и средних организаций розничной торговли,  458  крупных  и  средних
организаций других отраслей экономики, более 300 предприятий малого
бизнеса, а также более  10  тыс.  индивидуальных  предпринимателей.
Существенная    роль    в    насыщении    потребительского    рынка
продовольственными и непродовольственными товарами и удовлетворении
спроса населения принадлежит субъектам малого  предпринимательства.
В 2002 году они формировали 73,9% оборота  розничной  торговли,  из
них доля индивидуальных предпринимателей, реализующих товары  через
торговую сеть, составила 33,1%.
     В товарной структуре розничного товарооборота в последние годы
преобладание  продовольственных  товаров  сократилось    до    51%.
Наполнение потребительского рынка происходит в условиях  сокращения
областного  производства  продуктов  питания  и  товаров  народного
потребления, которое  компенсируется  частично  завозом  из  других
районов, а в основном за счет импорта.
     В структуре платных услуг доля бытовых  услуг  сократилась  до
13%, возросли доля услуг жилищно-коммунального хозяйства и достигла
в 2002 году 32%, пассажирского транспорта - 21%.
     Динамика    показателей,       характеризующих        развитие
потребительского рынка, приведена в таблице 28.

                                                         Таблица 28

         Оборот розничной торговли и объемы платных услуг

+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|                    | 1980  |  1990  |  1996  |  2000  |  2001   |  2002   |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Объем      розничной|896    |1583    |2240    |8491    |11329    |14519    |
|торговли, млн. руб. |       |        |        |        |         |         |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Объем      розничной|       |        |        |        |         |         |
|торговли   на   душу|       |        |        |        |         |         |
|населения, тыс. руб.|       |        |        |        |         |         |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Курганская область  |  0,828|   1,427|   2,019|   7,769|   10,472|   13,499|
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|УрФО                |       |        |   4,365|  13,523|   18,471|   23,873|
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Российская Федерация|       |        |   4,884|  16,113|   21,090|   25,971|
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Индекс       оборота|       | 101,5  |  88,8  | 108,5  |  112,3  |  114,6  |
|розничной торговли в|       |        |        |        |         |         |
|сопоставимых  ценах,|       |        |        |        |         |         |
|% к предыдущему году|       |        |        |        |         |         |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Объем платных услуг,|       | 255,3  | 803,9  |2045,6  | 2627    | 3343    |
|млн. руб.           |       |        |        |        |         |         |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Объем платных  услуг|       |        |        |        |         |         |
|на  душу  населения,|       |        |        |        |         |         |
|тыс. руб.           |       |        |        |        |         |         |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Курганская область  |       |   0,23 |   0,724|   1,871|    2,428|    3,11 |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|УрФО                |       |        |   1,384|   3,652|    5,225|    7,07 |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Российская Федерация|       |        |   1,368|   4,248|    5,712|    7,5  |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+
|Индекс        объема|       |        | 100,2  | 100,1  |   99,5  |  103,7  |
|платных    услуг   в|       |        |        |        |         |         |
|сопоставимых  ценах,|       |        |        |        |         |         |
|% к предыдущему году|       |        |        |        |         |         |
+--------------------+-------+--------+--------+--------+---------+---------+

              1.1.11. Жилищно-коммунальное хозяйство

     Жилищный фонд в области составляет 19,4 млн.  кв.  м,  из  них
около 80% жилых зданий и инженерных коммуникаций построено в период
до 1971 года и требует комплексного капитального  ремонта.  Степень
благоустройства  жилищного    фонда    значительно    отстает    от
среднереспубликанских  показателей.    Обеспеченность    населенных
пунктов  области  системами  биологической  очистки  сточных    вод
составляет 5 - 8% их необходимого количества.
     Растет  износ  основных  фондов   организаций    коммунального
хозяйства, снижается надежность и  устойчивость  инженерных  систем
жизнеобеспечения населения.
     Жилищная проблема продолжает  оставаться  наиболее  острой  из
всех социальных проблем.  Обеспеченность населения жильем в среднем
на 1 жителя составляет 17,7 кв. м. Сохраняется значительная очередь
на улучшение жилищных условий.  В 1990 году на очереди состояло  61
тыс. семей, в 2002 году - 33,2  тыс.  семей.  36%  семей  стоит  на
очереди более 10 лет.
     Показатели, характеризующие обеспеченность  жильем  и  степень
благоустройства жилищного фонда, приведены в таблице 29.

                                                         Таблица 29

        Обеспеченность жилищно-коммунальной инфраструктурой

+----------------------------------------------------------+-----+
|                                                          | 2001|
+----------------------------------------------------------+-----+
|Обеспеченность  населения  жильем,  кв. м общей площади на|     |
|одного жителя                                             |     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        | 17,7|
+----------------------------------------------------------+-----+
|УрФО                                                      | 18,9|
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 19,7|
+----------------------------------------------------------+-----+
|Благоустройство городского жилищного фонда водопроводом, %|     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        | 72  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 87  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Благоустройство городского жилищного фонда канализацией, %|     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        | 70  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 85  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Благоустройство  городского  жилищного  фонда  центральным|     |
|отоплением, %                                             |     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        | 78  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 88  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Благоустройство сельского жилищного фонда водопроводом, % |     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        | 18  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 40  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Благоустройство сельского жилищного фонда канализацией, % |     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        | 12  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 31  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Благоустройство   сельского  жилищного  фонда  центральным|     |
|отоплением, %                                             |     |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Курганская область                                        | 15  |
+----------------------------------------------------------+-----+
|Российская Федерация                                      | 40  |
+----------------------------------------------------------+-----+

                1.1.12. Состояние окружающей среды

     Население    Курганской    области    проживает    в     зонах
сверхнормативного  загрязнения  воздушного  бассейна  от   выбросов
промышленности, энергетики, транспорта,  агропромышленных  объектов
или сверхнормативного шумового воздействия транспорта.  Область  не
имеет  полигонов  по  утилизации  твердых  бытовых  и  промышленных
отходов,  мусороперерабатывающего   завода,    медленно    решаются
проблемы, связанные с утилизацией химических боеприпасов.
     Валовые выбросы в атмосферу загрязнений составляют 109,3  тыс.
тонн, масса сброса загрязняющих веществ со сточными водами  -  82,7
тыс. тонн,  ежегодно  образуется  около  360  тыс.  тонн  токсичных
отходов.  Из всего объема сточных вод 17,5% сбрасываются в  водоемы
недостаточно  очищенными  и  8%  вообще  без  очистки.  Наблюдается
стойкая тенденция к ухудшению качества  воды  источников  питьевого
водоснабжения.  В отношении почв наметилась  тенденция  к  снижению
плодородия:  уменьшается  содержание  гумуса  в   пахотном    слое,
возрастают процессы эрозии, переувлажнения и  переуплотнения  почв.
Недостаточно хорошо ведется охрана ценных природных  объектов  и  в
первую очередь пойм рек, болотных массивов и ботанических объектов.
     Ежегодный  экономический  ущерб  от  загрязнения    окружающей
природной среды в результате хозяйственной деятельности  составляет
около 500 млн. руб.
     Капитальные вложения, направленные на охрану окружающей среды,
существенно ниже полученного ущерба.
     Динамика  основных  показателей,  характеризующих  воздействие
хозяйственной деятельности на окружающую среду, приведена в таблице
30.

                                                         Таблица 30

         Основные показатели, характеризующие воздействие
          хозяйственной деятельности на окружающую среду

+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|                                      | 1991| 1999| 2000 | 2001 |
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|Забор воды из водных источников,  млн.|182  |119  |117   |109   |
|куб. м                                |     |     |      |      |
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|Сброс  загрязненных  сточных вод, млн.| 25,6| 13,8| 62,25| 18,05|
|куб. м                                |     |     |      |      |
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|Выбросы   загрязняющих    веществ    в|173,6| 99,9|123,5 | 91,2 |
|атмосферный воздух, тыс. тонн         |     |     |      |      |
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|Нарушено      земель    в   связи    с|  0,9|  1  |  1,1 |  1,1 |
|несельскохозяйственной  деятельностью,|     |     |      |      |
|тыс. га                               |     |     |      |      |
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|Обработано нарушенных земель, тыс. га |  0,4|  0,4|  0,4 |  0,4 |
+--------------------------------------+-----+-----+------+------+

                     1.1.13. Природные ресурсы

     Природно-ресурсный фактор исторически остается и  в  ближайшее
десятилетие будет  входить  в  число  важнейших,  определяющих  как
характеристику потенциала, так и особенности программных решений по
развитию экономики области.
     Уровень использования ресурсов не одинаков. Наиболее вовлечены
в сферу материального производства земельные и  лесные  ресурсы,  в
меньшей степени - ресурсы недр и водные ресурсы.

                         Земельные ресурсы