Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27.10.2000 № 511

 


           АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 27.10.2000 г. N 511
                               г.Курган

                                         Утратилo силу - Постановление
                                         Администрации (Правительства)
                                                    Курганской области
                                                от 22.12.2003 г. N 418

 О внесении изменений в постановление
 Администрации Курганской области от 17 марта
 1999 г. N 145 "Об образовании региональной
 энергетической комиссии Курганской области"


       В соответствии с федеральным законом от  14  апреля  1995  года
 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на  электрическую  и
 тепловую энергию в Российской Федерации",    федеральным  законом  от
 11 февраля 1999 года N 33-ФЗ "О внесении  изменений  и  дополнений  в
 федеральный  закон  "О  государственном  регулировании  тарифов    на
 электрическую  и  тепловую   энергию    в    Российской    Федерации"
 Администрация (Правительство) Курганской области
 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Внести изменения в  постановление  Администрации  Курганской
 области  от 17 марта 1999 г.    N 145  "Об  образовании  региональной
 энергетической  комиссии  Курганской  области"  изложив  приложение 1
 "Положение о региональной энергетической комиссии Курганской области"
 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
       2. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
 на Первого заместителя Губернатора Курганской области А.И.Бухтоярова.


       Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                         Администрации (Правительства)
                                                    Курганской области
                                                от 27.10.2000 г. N 511


                              Положение
                о региональной энергетической комиссии
                          Курганской области

       1. Общие положения.

       1.1. Региональная энергетическая  комиссия  Курганской  области
 (далее  по  тексту  -  Комиссия),      образованная    постановлением
 Администрации  Курганской  области  является  органом  исполнительной
 власти    Курганской    области    осуществляющим     государственное
 регулирование  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию    на
 территории Курганской области в соответствии с Федеральным законом от
 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании  тарифов
 на  электрическую  и  тепловую  энергию  в  Российской  Федерации"  и
 Федеральным законом  от 11 февраля  1999  года  N 33-ФЗ  "О  внесении
 изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О   государственном
 регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую   энергию    в
 Российской Федерации",  а также государственное регулирование цен  на
 природный  газ,    реализуемый  населению   и    жилищно-строительным
 кооперативам и сжиженный газ,  реализуемый населению в соответствии с
 постановлением Правительства Российской Федерации  от  7  марта  1995
 года N 239 "О мерах по  упорядочению  государственного  регулирования
 цен  (тарифов)",    организует  работу  и  контроль    по    экономии
 топливно-энергетических ресурсов на территории области,  осуществляет
 иные полномочия,  делегированные ей  Администрацией  (Правительством)
 Курганской области,  Федеральной энергетической комиссией  Российской
 Федерации.
       1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
 Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
 Президента Российской Федерации,   постановлениями  и  распоряжениями
 Правительства Российской  Федерации,    Основами  ценообразования  на
 электрическую  и  тепловую  энергию,    утвержденными  Правительством
 Российской Федерации,  правовыми актами  органов  представительной  и
 исполнительной власти Курганской  области,    нормативно-методической
 документацией,   утверждаемой  Федеральной  энергетической  комиссией
 Российской Федерации (далее  по  тексту  -  ФЭК  России),    а  также
 настоящим  Положением  и  независима  в  своих  решениях  в  пределах
 полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.
       1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны  для
 исполнения на территории Курганской области.
       1.4. Комиссия подотчетна  в  своей  деятельности  Администрации
 (Правительству) Курганской области,  Курганской областной  Думе,    а
 также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей Федеральной
 энергетической комиссией.
       1.5. Комиссия  обладает  правами  юридического  лица   и    для
 выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета  в  учреждениях
 банков, бланки и печати с указанием своего наименования.
       1.6. Местонахождение    Комиссии    640000,           г.Курган,
 ул.К.-Мяготина,124.

       2. Основные цели и задачи Комиссии.

       2.1. Основными целями Комиссии являются:
       защита экономических  интересов  потребителей  от  монопольного
 повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
       защита экономических  интересов  производителей  и  поставщиков
 электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
 обоснованных тарифов;
       создание экономических стимулов,  обеспечивающих  использование
 энергосберегающего  оборудования  и  инновационных    технологий    в
 производственных процессах,  а также  внедрение  экологически  чистых
 технологий производства и потребления энергии;
       формирование  конкурентной  среды    в    электроэнергетическом
 комплексе,  в том числе,   обеспечение  производителям  электрической
 энергии (мощности) независимо от организационно-правовых  форм  права
 равного  доступа  на  федеральный  (общероссийский)  оптовый    рынок
 электрической  энергии  (мощности)  и  потребительский    рынок    на
 территории  Курганской  области  для  повышения  эффективности    его
 функционирования и минимизации тарифов;
       создание условий для привлечения  отечественных  и  иностранных
 инвестиций в топливно-энергетический комплекс Курганской области;
       защита  нарушенных  или  оспариваемых  прав  и    экономических
 интересов потребителей,   энергоснабжение  которых  осуществляется  с
 потребительского  рынка   энергии,        поставщиков    энергии    и
 энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
       реализация  нормативных  правовых  актов,    направленных    на
 ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
       обеспечение  открытости  и  гласности  в    решении    вопросов
 государственного регулирования тарифов (цен)  на  продукцию  (услуги)
 организаций топливно-энергетического комплекса Курганской области;
       контроль за  исполнением  решений  Федеральных  и  региональных
 органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.
       2.2. Основными задачами Комиссии являются:
       государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую    и
 тепловую энергию,  отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме
 организаций,  находящихся в муниципальной собственности,  для которых
 тарифы    устанавливаются    органами    местного     самоуправления)
 потребителям,  расположенным на  территории  Курганской  области  (за
 исключением потребителей,   выведенных  в  установленном  порядке  на
 федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок  электрической  энергии
 (мощности);
       достижение баланса  экономических  интересов  производителей  и
 потребителей  топливно-энергетических  ресурсов,      обеспечивающего
 доступность  для  потребителей  продукции  (услуг),       реализуемой
 субъектами регулирования;
       формирование с участием  территориальных  органов  федерального
 антимонопольного органа конкурентной среды на  потребительском  рынке
 электрической энергии (мощности)  Курганской  области  для  повышения
 эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
       недопущение  установления  для  потребителей   или    категорий
 потребителей льготных тарифов на электрическую  и  тепловую  энергию,
 предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,    за  счет
 повышения тарифов на электрическую  и  тепловую  энергию  для  других
 потребителей;
       обеспечение организациям независимо от  организационно-правовой
 формы равного доступа на федеральный (общероссийский)  оптовый  рынок
 электрической энергии (мощности);
       создание экономических стимулов,  обеспечивающих  использование
 энергосберегающих технологий.

       3. Функции Комиссии.

       3.1. В области  функционирования  и  развития  потребительского
 рынка электрической и тепловой энергии:
       осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,
 регулируемых Комиссией;
       проводит  анализ  и  прогнозирование  экономической   ситуации,
 складывающейся  в   процессе    реализации    мер    государственного
 регулирования  тарифов  (цен)  в  топливно-энергетическом   комплексе
 Курганской области;
       организует разработку региональных  программ  энергосбережения,
 включающих создание фондов энергосбережения, инноваций и контролирует
 их выполнение;
       согласовывает предложения о размещении  и  расширении  объектов
 электроэнергетики и теплоснабжения,   а  также  крупных  потребителей
 электрической и тепловой энергии,  деятельность  которых  затрагивает
 интересы Курганской области.
       3.2. В области ценового регулирования:
       осуществляет  государственное    регулирование    тарифов    на
 электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом
 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и  тепловую
 энергию в Российской Федерации";
       осуществляет в установленном порядке  ценовое  регулирование  в
 сферах,   определенных  органами  государственной  власти  Курганской
 области в пределах полномочий,  установленных федеральными законами и
 другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
       представляет  в  ФЭК  России  предложения    по    установлению
 предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии
 (мощности) по сетям расположенных на  территории  Курганской  области
 организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
       устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической
 энергии (мощности) по сетям расположенных  на  территории  Курганской
 области организаций,   включенных  в  реестр  субъектов  естественных
 монополий,  в пределах  размеров  платы  за  соответствующие  услуги,
 установленных ФЭК России;
       регулирует розничные цены  и  нормы  потребления  (расхода)  по
 видам  коммунально-бытовых  нужд  на  природный  и  сжиженный    газ,
 реализуемый  населению   газораспределительными    и    газосбытовыми
 организациями (перепродавцами) при делегировании ей этих полномочий.
       3.3. В  сфере  федерального  (общероссийского)  оптового  рынка
 электрической энергии (мощности):
       готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода  на
 федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии  (мощности)
 потребителей,  расположенных на территории  Курганской  области,    в
 соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
       организует работу по разработке баланса производства и поставок
 электрической и тепловой энергии на территории Курганской области (по
 потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
       участвует  в  формировании  баланса  производства  и   поставки
 электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России,    разрабатывая
 проект регионального баланса производства  и  поставки  электрической
 энергии и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по  ЕЭС
 России.
       3.4. Во взаимодействии с Федеральными органами  государственной
 власти:
       разработка  предложений  по   целевым    программам    развития
 электроэнергетики,  принимаемым Федеральными органами государственной
 власти и затрагивающим интересы Курганской области.
       3.5. Во взаимодействии с ФЭК России:
       участвует в заседаниях Правления ФЭК  России  при  рассмотрении
 разногласий,  связанных с государственным регулированием  тарифов  на
 электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации,  возникающих
 между Комиссией,  потребителями,  энергоснабжающими  организациями  и
 иных вопросов  совместной  деятельности  в  области  государственного
 регулирования;
       вносит предложения по изменениям и  дополнениям,    вносимым  в
 настоящее  Положение  для  дальнейшего  согласования  с  ФЭК  России,
 включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России
 Комиссии;
       осуществляет полномочия ФЭК России,  переданные  по  Соглашению
 заключенному в установленном порядке.
       3.6. В области контроля:
       проверяет    хозяйственную    деятельность     энергоснабжающих
 организаций,  для которых тарифы устанавливаются Комиссией,  в части,
 затрагивающей  вопросы  формирования  и   применения    тарифов    на
 электрическую и тепловую энергию,    розничных  цен  на  природный  и
 сжиженный газ;
       осуществляет контроль за экономической обоснованностью  затрат,
 включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
       3.7. В сфере правотворчества:
       вносит в Администрацию (Правительство) Курганской области,    в
 ФЭК России предложения по  совершенствованию  нормативно-методической
 базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую  и
 тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
       разрабатывает  предложения  по  совершенствованию   нормативных
 правовых  актов  регионального  уровня  в   сфере    государственного
 регулирования  тарифов  на  электрическую   и    тепловую    энергию,
 газоснабжения.
       3.8. В области сбора информации:
       формирует  и  ведет   реестр    энергоснабжающих    организаций
 Курганской  области,      в    отношении    которых    осуществляется
 государственное регулирование в соответствии с Положением о  Реестре,
 утвержденным  постановлением  ФЭК  России  и  зарегистрированным    в
 Министерстве юстиции Российской Федерации.

       4. Права и обязанности Комиссии.

       4.1. Комиссия имеет право:
       запрашивать от организаций,  в отношении которых осуществляется
 государственное регулирование,  информацию,  необходимую для принятия
 решения по установлению тарифов (цен)  на  электрическую  и  тепловую
 энергию  и  газ,    беспрепятственного  доступа  к  информации  о  их
 деятельности;
       приглашать  на  свои  заседания   представителей    организаций
 независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
       создавать  экспертные  и  рабочие  группы   для    рассмотрения
 вопросов, отнесенных к ее компетенции;
       приглашать на свои заседания  представителей  средств  массовой
 информации и обеспечивать их беспрепятственный  допуск  на  заседания
 Правления;
       издавать  специальный  информационный  бюллетень,    в  котором
 публикуются  нормативные  акты,    утвержденные  Комиссией  и  другие
 материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
       4.2. Комиссия обязана:
       принимать решения  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
 государственном регулировании тарифов  на  электрическую  и  тепловую
 энергию в Российской Федерации";
       информировать через региональные средства массовой информации о
 введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
 на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
       выпускать и направлять в ФЭК России не позднее  1  марта  года,
 следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии, с включением
 в него:
       - динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
       - перечень рассмотренных за отчетный период дел с  решением  по
 ним;
       - результатов использования сметы расходов за  отчетный  период
 на содержание Комиссии;
       - сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
       4.3. Комиссия  не   вправе    заниматься    предпринимательской
 деятельностью.

       5. Органы управления и аппарат Комиссии.

       5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии
 и принятия решения образуется Правление.  В состав Правления комиссии
 входят Председатель Комиссии,  являющийся одновременно  Председателем
 Правления комиссии на правах заместителя  Губернатора  и  специалисты
 Комиссии,  имеющие опыт работы в области энергетики и  хозяйственного
 управления.
       5.2. Председатель  Комиссии  назначается   на    должность    и
 освобождается  от  должности  Губернатором  Курганской  области    по
 согласованию с ФЭК России и утверждается Курганской  областной  Думой
 на срок 4 года.
       5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей.
       5.4. Председатель Комиссии:
       5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
       5.4.2. Представляет  ее    в    федеральных    законодательных,
 исполнительных и судебных органах власти,  органах власти  Курганской
 области, органах местного самоуправления, а также в других российских
 и  иностранных  организациях    в    соответствии    с    действующим
 законодательством Российской Федерации без доверенности;
       5.4.3. Организует работу Комиссии,    распределяет  обязанности
 между членами Правления Комиссии;
       5.4.4. Вносит  в  установленном   порядке    на    рассмотрение
 Губернатора Курганской области проекты правовых  актов  по  вопросам,
 входящим в компетенцию Комиссии;
       5.4.5. Утверждает  должностные  инструкции,       устанавливает
 обязанности заместителей  председателя  и  руководителей  структурных
 подразделений Комиссии;
       5.4.6. Утверждает  структуру,    штатное  расписание   аппарата
 Комиссии,  смету расходов на ее содержание,  в пределах установленных
 Губернатором Курганской области фонда оплаты труда и  численности  ее
 работников, положения о структурных подразделениях Комиссии;
       5.4.7. Назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности
 работников аппарата Комиссии;
       5.4.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
       5.4.9. Представляет в установленном порядке особо  отличившихся
 работников Комиссии к присвоению  почетных  званий  и  к  награждению
 государственными наградами Российской Федерации;
       5.4.10. Несет  персональную  ответственность   за    выполнение
 возложенных на Комиссию задач и осуществлению своих функций.
       5.5. Члены Правления Комиссии назначаются на должность  в  штат
 Комиссии  Губернатором   Курганской    области    по    представлению
 Председателя Комиссии.
       5.6. Правление  рассматривает  все  вопросы,    относящиеся   к
 компетенции Комиссии,  и принимает коллегиальные решения большинством
 голосов членов Правления.  Члены  Правления  имеют  право  на  особое
 мнение по рассматриваемым вопросам,   которое  заносится  в  протокол
 заседания Правления.
       5.7. Решение  Комиссии  оформляется  решением   и    протоколом
 заседания Комиссии.
       5.8. Правление Комиссии  имеет  право  запрашивать  и  получать
 информацию  от  регулируемых  организаций  по  вопросам  деятельности
 Комиссии.
       5.9. Членам  Правления  Комиссии,    ее  штатным    сотрудникам
 запрещается:
       разглашать  информацию,    являющуюся   конфиденциальной    для
 регулируемых организаций;
       использовать  полученную   конфиденциальную    информацию    от
 регулируемых организаций в целях,  отличных от  исполнения  служебных
 обязанностей.
       5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные  подразделения
 по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
       5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления Комиссии в
 части:
       экономического  анализа  производства,       распределения    и
 потребления  энергоресурсов  на  территории  Курганской  области  для
 принятия решений Правлением Комиссии;
       организации экспертизы материалов и  расчетов  по  направлениям
 деятельности;
       рассмотрения предложений юридических и физических лиц,  жалоб и
 проведения согласительных процедур;
       формирования  и  введения  информационной  базы    данных    по
 регулируемым организациям на территории Курганской области.
       5.12. Члены  Региональной  энергетической  комиссии    являются
 государственными служащими государственной службы Курганской  области
 и входят в штат Комиссии,  в соответствии с Реестром  государственных
 должностей   Курганской    области    и    не    вправе    заниматься
 предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством
 Российской Федерации о государственной службе.
       5.13. При Комиссии действует экспертный совет из представителей
 органов государственной власти,    органов  местного  самоуправления,
 ученых и специалистов.

       6. Финансирование Комиссии.

       6.1. Финансирование  Комиссии   осуществляется    из    бюджета
 Курганской  области  по  статье  расходов  "На  содержание   аппарата
 управления" с компенсацией затраченных средств  за  счет  отчислений,
 предусмотренных в  структуре  тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
 регулируемых ею организаций.
       6.2. Порядок  и  условия  перечисления  средств    определяется
 договором между Региональной энергетической комиссией,  регулируемыми
 организациями и финансовым управлением Курганской области.
       6.3. Регулируемые организации,   осуществляющие  отчисления  на
 финансирование Региональной энергетической  комиссии,    относят  эти
 затраты на  себестоимость  энергии  по  статье  "прочие  материальные
 затраты".

       7. Заключительные положения.

       7.1. Положение  о    региональной    энергетической    комиссии
 Курганской области разрабатывается на основании типового Положения  о
 региональной энергетической комиссии субъекта  Российской  Федерации,
 утвержденного постановлением Правительством Российской  Федерации  от
 30.12.99 г.    N 1435  и  утверждается   постановлениями   Курганской
 областной Думы и Администрации (Правительства) Курганской области.
       7.2. Копия    утвержденного    Положения    о      региональной
 энергетической комиссии Российской Федерации направляется в адрес ФЭК
 России.
       7.3. Решения    Комиссии    по    вопросам     государственного
 регулирования тарифов (цен) подлежат направлению  в  ФЭК  России  для
 регистрации в течение 3-х дней со  дня  принятия,    и  в  Курганскую
 областную Думу в течение 5-ти дней.


       Заместитель Губернатора
       Курганской области,
       Руководитель Аппарата -
       управляющий делами Администрации
       (Правительства) Курганской области          В.М.Достовалова