Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 02.10.2000 № 475-1

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 2 октября 2000 года N 475-1


        Об областной целевой Программе "Переселение граждан
            Курганской области из ветхого и аварийного
               жилищного фонда в 2001 - 2005 годах"

(В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской
      области от 02.04.2002 г. N 135; от 08.07.2003 г. N 193;
                      от 17.02.2004 г. N 42)


     В целях реализации прав и улучшения жилищных условий  граждан,
проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в  соответствии  с
Законом Курганской области от 22.07.1996 N 64 "Об областных целевых
программах"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить областную целевую Программу "Переселение  граждан
Курганской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001 -
2005  годах"  (прилагается)  и  представить  ее  на    рассмотрение
областной Думы.
     2.  Областному  финансовому  управлению  (Самойлов  М.С.)  при
формировании  областного    бюджета    на    соответствующий    год
предусматривать выделение средств на реализацию Программы.
     3.  Департаменту   строительства    и    жилищно-коммунального
хозяйства аппарата Администрации (Правительства)  области  (Миронов
В.В.), департаменту экономики (Болтнев Н.И.) областному финансовому
управлению (Самойлов М.С.) обеспечить координацию действий  органов
исполнительной  власти  области  и  муниципальных  образований   по
реализации программных мероприятий,  своевременному  предоставлению
бюджетных заявок  и  аналитических  материалов  о  ходе  выполнения
Программы.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и
утвердить соответствующие программы муниципальных образований.
     5. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на  заместителя  Губернатора  Курганской   области    -    директор
Департамента  строительства  и   жилищно-коммунального    хозяйства
Миронова В.В.


     Губернатор Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                      Администрации (Правительства)
                                                 Курганской области
                                       от 2 октября 2000 г. N 475-1


                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
              ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
                       В 2001 - 2005 ГОДАХ"

(В редакции Постановлений Администрации (Правительства) Курганской
      области от 02.04.2002 г. N 135; от 08.07.2003 г. N 193;
                      от 17.02.2004 г. N 42)

                              Паспорт
                    областной целевой Программы
              "Переселение граждан курганской области
              из ветхого и аварийного жилищного фонда
                       в 2001 - 2005 годах"

Наименование Программы               Областная  целевая   программа
                                     "Переселение           граждан
                                     Курганской области из  ветхого
                                     и аварийного жилищного фонда в
                                     2001 - 2005 годах"

Наименование, номер  и               Распоряжение     Правительства
дата  документа,    на               Российской    Федерации     от
основании     которого               26.10.1999 N 1744-р
разработана Программа

Дата принятия  решения               Постановление    Администрации
о разработке Программы               (Правительства)     Курганской
                                     области от 10.07.2000 N 391 "О
                                     разработке  областной  целевой
                                     программы "Переселение граждан
                                     Курганской области из  ветхого
                                     и аварийного жилищного фонда в
                                     2001 - 2005 годах"

Заказчик Программы                   Администрация  (Правительство)
                                     Курганской области

Основной   разработчик               Государственная       жилищная
Программы                            инспекция Курганской  области,
                                     Департамент  строительства   и
                                     жилищно-коммунального
                                     хозяйства,         Департамент
                                     экономики областное Финансовое
                                     управление

Цели    и       задачи               Реализация  системы  мер    по
программы                            улучшению  жилищных    условий
                                     граждан  области,   ликвидация
                                     ветхого и аварийного жилищного
                                     фонда

Сроки    и       этапы               2001 - 2005 годы
реализации программы                 1 этап: 2001 - 2002 годы
                                     2 этап: 2003 - 2005 годы

Объемы  и    источники               Областной бюджет  -  164  млн.
финансирования                       рублей (В             редакции
                                     Постановления    Администрации
                                     (Правительства)     Курганской
                                     области
                                     от 02.04.2002 г. N 135)

Ожидаемые     конечные               Ликвидация  до    2005    года
результаты                           существующего  на    настоящее
                                     время  ветхого  и   аварийного
                                     жилищного  фонда,  признанного
                                     таковым  до  2004    года    и
                                     предоставление      гражданам,
                                     проживающих  в  нем,   другого
                                     благоустроенного        жилого
                                     помещения

Контроль            за               Департамент  строительства   и
исполнением Программы                жилищно    -     коммунального
                                     хозяйства             аппарата
                                     Администрации  (Правительства)
                                     области,           Департамент
                                     экономики,           областное
                                     Финансовое         управление,
                                     Государственная       жилищная
                                     инспекция Курганской области

           Содержание проблемы и обоснование ее решения
                       программными методами

     По  данным  Курганоблкомстата  на  01.01.2000  жилищный   фонд
Курганской области составил 18999,4 тыс. кв. м общей площади.
     Имеющийся жилищный фонд по своему  качеству  не  удовлетворяет
потребности  населения.  Около   полутора    процентов    населения
Курганской области в настоящее время проживают в ветхих и аварийных
домах, не приспособленных для постоянного проживания.  Объем ветхих
и аварийных жилищ в области на 01.01.2000 составляет 341813  кв.  м
общей площади и в них проживает 16120 человек.  Всего удельный  вес
ветхого и  аварийного  жилья  составляет  1,8  процентов  от  общей
площади  жилищного  фонда  области.  Благоустройство  городского  и
сельского жилищного фонда находится на  низком  уровне.  В  среднем
только 46,6 процента оборудовано водопроводом, 43,1 - канализацией,
49,1  -  центральным  отоплением.  Особенно  острой  эта   проблема
является в ветхом и аварийном жилищном фонде.
     В настоящее время в  государственном  жилищном  фонде  области
находится более 42,6 тыс. кв. м общей площади аварийного и  ветхого
жилья, в муниципальном - 66,8 тыс. кв. м, в частном  -  210,7  тыс.
кв. м, в коллективном - 21,7 тыс. кв. м.
     Ветхие и аварийные жилища имеются во всех районах области,  но
их количество в городах и районах распределяется неравномерно -  от
0,5% общей площади жилья (Куртамышский район),  до  7,7  -  8,1%  в
Целинном и Частоозерском районах.
     Наибольшую долю в этом фонде составляет жилье,  занимаемое  на
условиях  найма  и  являющееся  муниципальной  собственностью,    в
малоэтажном (до 3  этажей)  жилищном  фонде.  Определенную  долю  в
ветхом и аварийном жилье занимают приватизированные квартиры.
     Кроме    того,    в       результате        недофинансирования
жилищно-коммунального хозяйства, отсутствия необходимых  финансовых
средств для ремонта, технического обслуживания и содержания жилья в
области сохраняется  стойкая  тенденция  к  постоянному  увеличению
количества ветхого и аварийного жилья.  Только за последний год оно
увеличилось на 30 тыс. кв. м, что составляет 9%  от  общей  площади
ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда  области.  К  2005    году
количество ветхого и аварийного жилищного фонда увеличится  на  45%
или на 153,9 тыс. кв. м.
     В настоящее время  граждане,  проживающие  в  жилом  помещении
(доме),  не  отвечающем  установленным  санитарным  и   техническим
требованиям, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и
имеют право на получение в пользование жилого помещения (ст.ст. 28,
29 Жилищного кодекса РСФСР). Поэтому государство несет определенную
ответственность за улучшение жилищных условий граждан,  проживающих
в  настоящее  время  в  ветхом  и  аварийном  жилищном  фонде.  Это
оправдано с  социальной  точки  зрения,  поскольку  основная  масса
граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, в настоящее  время
не в состоянии самостоятельно приобрести или получить  на  условиях
найма жилище удовлетворительного качества.  Прямая  ответственность
государства за возникновение проблемы ветхого  и  аварийного  жилья
вытекает также  из  того,  что  до  недавнего  времени  государство
являлось основным собственником жилищного  фонда  и  не  обеспечило
должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда.
     Исходя  из   вышеизложенного,    необходимо    принять    меры
направленные на разрешение проблемы связанной с ликвидацией ветхого
и аварийного жилья, улучшением жилищных условий проживающих  в  нем
граждан.  В соответствии с "Методикой по определению  непригодности
жилых  зданий  и  жилых  помещений  для  проживания  на  территории
Курганской области, исключительно в  целях  формирования  областной
целевой  программы  "Переселение  граждан  Курганской  области   из
ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда  в  2001  -  2005   годах"
межведомственными комиссиями муниципальных образований в 2000  году
определен размер ветхого и аварийного жилищного  фонда  в  области,
подлежащего сносу, общая площадь которого составляет 84,72 тыс. кв.
м (532 жилых  дома,  2746  квартир),  где  проживает  6212  человек
(Приложение).  В  это  количество  не  вошел  жилищный  фонд   ряда
муниципальных  образований  требующий  капитального    ремонта    и
реконструкции, а также основная  часть  частного,  государственного
(ведомственного) жилищного фонда.
     Межведомственными  комиссиями муниципальных образований в 2000
году  определен  размер  ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда в
области, подлежащего сносу, общая площадь которого составляет 84,72
тыс.  кв.  м.  (532  жилых  дома, 2746 квартир), где проживает 6212
человек  (Приложение). В это количество не вошел жилищный фонд ряда
муниципальных   образований,   требующий   капитального  ремонта  и
реконструкции,  а  также  основная часть частного, государственного
(ведомственного) жилищного фонда. (В     редакции     Постановления
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 08.07.2003 г. N 193)

                                                        Таблица N 1

+-------------------+----------+-------------------------------------------------------------+
|  Территориально   |Количество|Количество семей проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде|
|                   | жителей  +---------+---------------------------------------------------+
|                   |          |Всего се-|                        В том числе                |
|                   |          |мей      +---------+---------+---------+----------+----------+
|                   |          |         |1 человек|2 человек|3 человек|4 человека|5 человек |
|                   |          |         |         |         |         |          |и более   |
+-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+
|По области         |  6212    |  2701   |  1000   |   657   |   490   |   357    |   197    |
+-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+
|В том числе:       |          |         |         |         |         |          |          |
+-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+
|По городу Кургану  |  3528    |  1373   |   399   |   322   |   275   |   242    |   135    |
|-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+
|По городу Шадринску|  2133    |  1064   |   493   |   264   |   163   |    88    |    56    |
+-------------------+----------+---------+---------+---------+---------+----------+----------+

     Решение задачи переселения граждан  из  ветхого  и  аварийного
жилищного фонда зависит от определения ее правовых рамок.
     Основными  нормативно-правовыми   актами,    регламентирующими
реализацию Программы, являются:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Гражданский кодекс Российской Федерации;
     - Жилищный кодекс РСФСР;
     - Закон РСФСР от 04.07.91 N 1541-1 "О  приватизации  жилищного
фонда в Российской Федерации";
     - Закон РФ  от  24.12.92  N  4218-1  "Об  основах  федеральной
жилищной политики".  В настоящее  время  на  территории  Курганской
области действуют следующие законодательные акты в жилищной сфере:
     - Закон Курганской  области  от  07.10.97  N  72  "Об  основах
жилищной политики в Курганской области";
     - Закон Курганской области от 07.10.97 N 73 "О  предоставлении
жилища в Курганской области".
     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 08.07.2003 г. N 193)
     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 08.07.2003 г. N 193)
     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 08.07.2003 г. N 193)
     Рассмотрение вопросов о непригодности  жилых  зданий  и  жилых
помещений для проживания возлагается на  межведомственные  комиссии
городских  и  районных  муниципальных  образований,  акты   которых
утверждаются органами местного самоуправления и  служат  основанием
для  решения  вопросов  капитального  ремонта,   реконструкции    и
модернизации зданий, сноса или переоборудования для использования в
других целях, отселения и  улучшения  жилищных  условий  граждан  в
установленном законодательством порядке.
     Условия и порядок предоставления жилья гражданам, переселяемым
из ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда,  прежде  всего,  будут
определяться  основаниями  признания   граждан    нуждающимися    в
предоставлении   жилища,    очередностью    и    нормами    площади
предоставляемого жилого помещения.
     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 08.07.2003 г. N 193)
     Уровень жилищной обеспеченности граждан Курганской области  по
данным облкомстата  на  01.01.2000  составляет  17,4  кв.  м  общей
площади на одного человека.  Основное количество построенных  типов
жилых помещений в домах жилищного фонда  социального  использования
не соответствуют установленной социальной  норме  площади  жилья  в
Курганской  области.  При  дефиците  областного  и    муниципальных
бюджетов  новое  строительство  жилых  домов,  покупка  жилья    на
вторичном  рынке  недвижимости  потребует  значительных  финансовых
затрат.
     При экономической целесообразности собственник жилищного фонда
будет проводить капитальный ремонт  или  реконструкцию.  Поэтому  в
целях проведения единой технической политики  необходимо  утвердить
"Нормативы Курганской области по технической эксплуатации жилищного
фонда".  Одним  из  нормативов  будет  -  "Капитальный  ремонт    и
реконструкция зданий и объектов".
     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 08.07.2003 г. N 193)
     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 08.07.2003 г. N 193)
     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 08.07.2003 г. N 193)
     Для переселения граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилищного
фонда по социальной  норме  площади  жилья  требуется  предоставить
132,3 тыс. кв. м жилой площади (согласно Закона Курганской  области
от 07.10.97 N 73 "О предоставлении жилища в  Курганской  области").
Согласно  протокола  N  3-2000  от  13  июля  2000  года  заседания
Межведомственной комиссии по ценообразованию  в  строительстве  при
Администрации (Правительстве) Курганской области средняя  стоимость
строительства 1 кв. м общей площади  жилья  на  01.07.2000  года  в
текущих ценах составляет 6,4 тыс. рублей. Данная цена применена для
расчета финансовых затрат переселения  граждан  городов  Кургана  и
Шадринска (Таблица N  2),  для  районов  и  сельских  местностей  в
расчете применены установившиеся цены за  1  кв.  м  общей  площади
жилья  на  конкретной  территории.  Таким  образом,  потребность  в
финансовых ресурсах для предоставления жилья переселяемым гражданам
области составляет 777585 тыс. рублей (в том  числе  по  районам  и
сельским местностям - 17304 тыс. руб.).

                                                        Таблица N 2

         Расчет финансовых затрат для переселения граждан
                    городов Кургана и Шадринска

+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+
|Состав|Количе-|Количест-| Норма | Норма  |Площадь, |Стоимость  |Финансо-   |
|семьи | ство  | во чело-|площади|площади |требуемая|1 кв. м об-|вые затраты|
|(чел.)| семей | век     |  на   |  на    |для Пере-| щей жилой |(тыс. руб.)|
|      |       |         | семью |человека|селения  |площади    |           |
|      |       |         |(кв. м)|(кв. м) |(кв. м)  |(тыс. руб.)|           |
+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+
|1     |  892  |   892   |  33   |        |  29436  |    6,4    |  188390   |
+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+
|2     |  586  |  1172   |  42   |        |  24612  |    6,4    |  157516   |
+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+
|3     |  438  |  1314   |       |  18    |  23652  |    6,4    |  151373   |
+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+
|4     |  330  |  1320   |       |  18    |  23760  |    6,4    |  152064   |
+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+
|5 и   |  191  |   963   |       |  18    |  17334  |    6,4    |  110938   |
|более |       |         |       |        |         |           |           |
+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+
|Итого:| 2437  |  5661   |       |        | 118794  |           |  760281   |
+------+-------+---------+-------+--------+---------+-----------+-----------+

     Курганская  область  является  дотационной  областью.   Доходы
областного  и  местных    бюджетов    не    позволяют    обеспечить
финансирование неотложных социальных расходов, в связи с  чем,  без
поддержки федерального бюджета не представляется  возможным  решить
проблему переселения граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилищного
фонда.
     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 02.04.2002 г. N 135)

                                          Таблица N 3 (в млн. руб.)

+---------+-----------+
|   Год   |  местный  |
|         |  бюджет   |
+---------+-----------+
|  2001   |      5    |
+---------+-----------+
|  2002   |     20    |
+---------+-----------+
|  2003   |     30    |
+---------+-----------+
|  2004   |     42    |
+---------+-----------+
|  2005   |     65    |
+---------+-----------+
|  Итого  |    164    |
+---------+-----------+
     (В   редакции   Постановления   Администрации  (Правительства)
Курганской области от 02.04.2002 г. N 135)

                 Основные цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     -  скорейшее  решение  проблемы  обеспечения  жильем  граждан,
проживающих  в  домах,  признанных  непригодными  для   постоянного
проживания;
     - создание механизма для оптимального развития территории, где
в настоящее время сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд.
     В процессе достижения поставленных целей предстоит решить  три
блока задач:
     Задача  1.  Формирование  основ  для  переселения  граждан  из
ветхого и аварийного жилищного фонда.
     Решение данной задачи потребует прежде всего:
     - установления четких юридических правил  отнесения  жилищного
фонда к ветхому или аварийному;
     - формирование нормативной  и  методической  базы  обеспечения
переселения граждан;
     - установление очередности сноса жилищного фонда и переселения
граждан из него, планирование будущих работ.
     Задача 2. Обеспечение переселяемых граждан иным жильем.
     Для переселения граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилищного
фонда следует использовать следующие механизмы  улучшения  жилищных
условий:
       -  предоставление  конкретной  жилой  площади,  размеры    и
качество которой определяются, исходя из  юридически  установленных
гарантий государства перед гражданами, проживающими  в  ветхом  или
аварийном жилищном фонде;
       -  предоставление  гражданам,  проживающим  в  ветхом    или
аварийном жилищном фонде, жилищного сертификата  на  сумму,  равную
нормативной стоимости жилья, определенного на  основе  обязательств
государства.
       Для решения  задачи  предоставления  гражданам  иного  жилья
необходимо  привлечение  и  накопление   определенных    финансовых
ресурсов.
     Для методического  обеспечения  мероприятии,  направленных  на
решение  данной  задачи,  рекомендуется   использовать    "Методику
предоставления жилищных сертификатов гражданам,  переселяющимся  из
ветхого и аварийного жилищного фонда";
     "Методику  консолидации  финансовых  ресурсов   для    решения
проблемы переселения граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилищного
фонда", а также "Финансовые  инструменты  привлечения  долгосрочных
инвестиций  в  развитие  инженерной  инфраструктуры  на    участках
ликвидируемого ветхого и аварийного  жилищного  фонда",  которые  в
настоящее время  разрабатываются  специально  для  Программы  и  на
первом этапе реализации Программы будут утверждены.
     Задача  3.  Обеспечение  развития  территорий,   на    которых
сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд.
     Мероприятия,  направленные  на  решение  этой  задачи,  должны
включать:
     - планирование реконструкции  и  развития  территорий,  где  в
настоящее время сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд;
     - поэтапный снос ветхого фонда;
     - освобождение  и  подготовку  земельных  участков  для  новой
застройки;
     - конкурсную продажу участков.

                Сроки и этапы реализации Программы

     Программа предусматривает комплекс мероприятий, который должен
быть  проведен  в  течение  2001  -  2005  годов.  Эти  же    сроки
рекомендуется распространить на реализацию  программ  муниципальных
образований.
     Реализация программы будет  происходить  поэтапно.  На  первом
этапе выполнение программных мероприятий  будет  идти  за  счет,  в
основном, бюджетных средств.  В  то  же  время  должны  создаваться
предпосылки  для   крупномасштабного    привлечения    внебюджетных
ресурсов, которое планируется для осуществления мероприятий второго
этапа.
     На первом  этапе  (2001  -  2002  годы)  должны  быть  созданы
необходимые методические, организационные и  правовые  условия  для
реализации основных задач программы:
     - формирование  методологических  основ  оценки  и  собственно
оценка размеров ветхого и аварийного фонда, подлежащего ликвидации,
а  также  необходимых  ресурсов  площади  жилищного    фонда    для
переселения граждан;
     -  формирование  законодательной  и  нормативной   базы    для
предоставления жилья переселяемым гражданам;
     - установление очередности сноса жилищного фонда (по  районам,
микрорайонам, участкам,  зданиям)  и,  соответственно,  очередности
переселения граждан;
     -  привлечение  и  аккумулирование  финансовых  ресурсов   для
реализации программы;
     - начало процесса переселения.
     Второй этап программы (2003 - 2005 годы) должен быть  посвящен
реализации  задачи  непосредственного   переселения    граждан    и
ликвидации ветхого, аварийного жилищного фонда:
     - формирование жилищного  фонда  для  переселения  граждан  из
домов, подлежащих сносу;
     - поэтапное переселение жильцов  и  снос  ветхого,  аварийного
жилищного фонда;
     -  подготовка  освобожденных  земельных  участков  для   новой
застройки и их конкурсная продажа.

                  Система программных мероприятий

     Система программных мероприятий, представляет  собой  перечень
конкретных  мероприятий,  увязанных  по   времени,    ресурсам    и
исполнителям на всех этапах реализации программы (см. таблицу N 4).

                                                        Таблица N 4

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦   N   ¦ Наименование мероприятий           ¦ Исполнитель           ¦ Срок      ¦ Источники финансирования ¦
¦ задач ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
+-------+------------------------------------+-----------------------+-----------+--------------------------+
¦                                              Этап I                                                       ¦
+-------+------------------------------------+-----------------------+-----------+--------------------------+
¦   1.  ¦ 1.1. Формирование методологических ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ основ оценки и собственно оценка   ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ размеров ветхого и аварийного      ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ фонда, подлежащего ликвидации, а   ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ также необходимых ресурсов площади ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ жилищного фонда для переселения    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ граждан:                           ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ - разработать "Методику по         ¦ Государственная       ¦ До 2001   ¦ В пределах средств       ¦
¦       ¦ определению непригодности жилых    ¦ жилищная инспекция    ¦ года      ¦ областного бюджета,      ¦
¦       ¦ зданий и жилых помещений для       ¦ Курганской области    ¦           ¦ выделенных на основную   ¦
¦       ¦ проживания на территории           ¦                       ¦           ¦ деятельность             ¦
¦       ¦ Курганской области"                ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ - оценка размеров ветхого и        ¦ Государственная       ¦ 2001 год  ¦ В пределах средств       ¦
¦       ¦ аварийного жилищного фонда,        ¦ жилищная инспекция    ¦           ¦ областного бюджета       ¦
¦       ¦ подлежащего ликвидации             ¦ Курганской области    ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ 1.2. Формирование  нормативной   и ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ методической   базы    обеспечения ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ переселения граждан:               ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ - разработать           "Нормативы ¦ Государственная       ¦ 2001  год ¦ В    пределах    средств ¦
¦       ¦ Курганской области по  технической ¦ жилищная    инспекция ¦           ¦ областного      бюджета, ¦
¦       ¦ эксплуатации жилищного фонда"      ¦ Курганской области    ¦           ¦ выделенных  на  основную ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦ деятельность             ¦
¦       ¦ (Пункт      1.2     в     редакции ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ Постановления        Администрации ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ (Правительства) Курганской области ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ от 17.02.2004 г. N 42)             ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ 1.3. Установление очередности      ¦ Департамент           ¦ 2001-2002 ¦ В пределах средств       ¦
¦       ¦ сноса жилищного фонда (по          ¦ строительства и ЖКХ   ¦ годы      ¦ областного бюджета       ¦
¦       ¦ районам, микрорайонам, участкам,   ¦ аппарата              ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ зданиям) и, соответственно,        ¦ Администрации         ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ очередности переселения граждан    ¦ (Правительства)       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ Курганской области    ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦   2.  ¦ 2.1. Создание механизмов           ¦ Департамент экономики ¦ 2001-2002 ¦ В пределах средств       ¦
¦       ¦ привлечения и аккумулирование      ¦ Курганской области,   ¦ годы      ¦ областного бюджета       ¦
¦       ¦ финансовых ресурсов для            ¦ областное финансовое  ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ реализации Программы               ¦ управление            ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦ 2.2. Начало переселения            ¦ Департамент           ¦ 2003 год  ¦ Средства областного      ¦
¦       ¦ граждан                            ¦ строительства и ЖКХ   ¦           ¦ бюджета                  ¦
¦       ¦                                    ¦ аппарата              ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ Администрации         ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ (Правительства)       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ Курганской области,   ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ органы местного       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ самоуправления        ¦           ¦                          ¦
+-------+------------------------------------+-----------------------+-----------+--------------------------+
¦                                              Этап II                                                      ¦
+-------+------------------------------------+-----------------------+-----------+--------------------------+
¦       ¦ 2.3. Формирование жилищного        ¦ Департамент           ¦ 2003 год  ¦ Средства областного      ¦
¦       ¦ фонда для переселения граждан      ¦ строительства и ЖКХ   ¦           ¦ бюджета                  ¦
¦       ¦ из домов, подлежащих сносу         ¦ аппарата              ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ Администрации         ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ (Правительства)       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ Курганской области,   ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ органы местного       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ самоуправления        ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦                       ¦           ¦                          ¦
¦   3.  ¦ 3.1. Поэтапное переселение         ¦ Департамент           ¦ 2003-2005 ¦ Средства областного      ¦
¦       ¦ жильцов и снос ветхого,            ¦ строительства и ЖКХ   ¦ годы      ¦ бюджета                  ¦
¦       ¦ аварийного жилищного фонда         ¦ аппарата              ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ Администрации         ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ (Правительства)       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ Курганской области,   ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ органы местного       ¦           ¦                          ¦
¦       ¦                                    ¦ самоуправления        ¦           ¦                          ¦
+-------+------------------------------------+-----------------------+-----------+--------------------------+
     (В   редакции   Постановления   Администрации  (Правительства)
Курганской области от 02.04.2002 г. N 135)

                  Ресурсное обеспечение Программы

     Абзац. (Исключен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 02.04.2002 г. N 135)
     Предполагается переселение граждан  из  ветхого  и  аварийного
государственного (ведомственного) жилищного  фонда  площадью  11390
кв. м и затратами в пределах 100 млн. рублей.
     Величина и объем средств областного целевого бюджетного  фонда
должны ежегодно  утверждаться  областной  Думой  в  рамках  обычных
процедур  утверждения  бюджета.  Составление  заявки  на  выделение
средств в  целевой  бюджетный  фонд  на  очередной  финансовый  год
необходимо проводить на  основе  сформированной  сводной  областной
программы по ликвидации ветхого и  аварийного  жилищного  фонда  на
очередной год, а также информации о том,  как  реализуется  сводная
программа в текущем году.  При составлении заявки необходимо  также
использовать отчеты об исполнении бюджета целевого бюджетного фонда
в предыдущих годах.  По итогам очередного финансового  года  орган,
управляющий  средствами  данного  фонда   (Департамент    экономики
Курганской области), должен подготовить отчет об исполнении бюджета
целевого бюджетного фонда.  В отчет должна включаться информация  о
составленной сводной областной программе по  ликвидации  ветхого  и
аварийного жилищного фонда,  процедуре  проведения  конкурса  среди
муниципальных программ, результатах конкурса,  объеме  направленных
на  реализацию  муниципальных   программ    средств,    результатах
мониторинга данных муниципальных программ.
     В  конце  каждого  отчетного  периода  муниципальные   целевые
бюджетные фонды должны представлять данные о расходовании  средств,
полученных  из  областного  целевого  бюджетного    фонда.    Такая
отчетность должна являться обязательным условием получения  средств
из областного фонда в будущем.
     Источником бюджетных средств  задействованным  для  реализации
Программы  могут  стать  средства  расходуемые    на    дотирование
жилищно-коммунального хозяйства.
     Увязка программы переселения граждан из ветхого  и  аварийного
жилищного фонда с программой  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства должно существенно увеличить бюджетные  ресурсы,  которые
являются пока основными финансовыми источниками, а в дальнейшем  их
доля в финансировании программы переселения граждан  из  ветхого  и
аварийного жилищного фонда будет сокращаться.
     К  бюджетным  источникам  могут  быть  отнесены  муниципальные
ресурсы,  в  виде   передаваемых    застройщиками    муниципальному
образованию квартир во вновь построенных домах.
     Муниципальные бартерные ресурсы в виде квартир  образуются  за
счет большей  разности  между  продажной  стоимостью  жилья  и  его
себестоимостью.
     Ключевая задача Программы состоит в формировании  внебюджетных
финансовых источников для решения  проблем  переселения  граждан  и
развития освобождающихся территорий.
     К внебюджетным источникам могут относится:
     - средства хозяйствующих субъектов для переселения граждан  из
ведомственного ветхого и аварийного жилищного фонда;
     - платежи населения в виде платы за найм муниципального жилья,
которые    отражают    дифференциацию    потребительских    качеств
муниципального  жилищного  фонда  и  могут  использоваться  на  его
реновацию;
     - внебюджетные платежи от конкурсной продажи  в  собственность
(или  долгосрочную  аренду)  земельных  участков,  где   расположен
ликвидируемый жилищный фонд, под коммерческое строительство;
     - кредиты банков;
     - муниципальные займы;
     -  инвестиционные  программы,  финансируемые    на    условиях
концессии объектов городской инженерной инфраструктуры;
     -  предоставление  льгот  по  уплате  налогов    хозяйствующим
субъектам имеющим ветхое и аварийное жилье, а также  предоставление
квартир жильцам домов, которые  состоят  в  трудовых  отношениях  с
хозяйствующими субъектами.

                 Управление реализацией Программы

     Основной принцип управления Программой состоит  в  том,  чтобы
перераспределять ресурсы областного  целевого  бюджетного  фонда  в
соответствующие муниципальные целевые бюджетные  фонды,  исходя  из
имеющихся целевых установок по развитию муниципальных образований и
экономической   эффективности    представляемых    муниципалитетами
программ переселения граждан  из  ветхого  и  аварийного  жилищного
фонда.  При этом Администрация (Правительство)  Курганской  области
будет поощрять привлечение муниципалитетами внебюджетных средств на
решение  данной  задачи,  а  также  использование  средств   самого
муниципального бюджета.
     Функции по управлению областным целевым бюджетным фондом будет
осуществлять Департамент экономики Курганской области, согласовывая
производственные и технические аспекты  задачи  с  соответствующими
подразделениями (Департамент строительства и  жилищно-коммунального
хозяйства  аппарата  Администрации    (Правительства)    Курганской
области,    областное    Финансовое    управление,      Департамент
государственного    имущества,    промышленной    политики        и
потребительского рынка Курганской области, Комитет по архитектуре и
строительству Курганской  области).  Основная  задача  Департамента
экономики  состоит  в  том,  чтобы  провести  отбор   муниципальных
проектов, исходя из объемов требуемых финансовых  ресурсов,  сроков
окупаемости  и  ожидаемой  прибыльности,  а  также  осуществить  их
финансово-экономическую экспертизу.
     При этом необходимо разработать процедуры,  которые  позволяли
бы обеспечить возможность  конкуренции  муниципальных  программ  за
финансовые  ресурсы  областного  целевого  бюджетного    фонда    и
прозрачную процедуру принятия решений  по  распределению  бюджетных
средств на их реализацию.
     Простейшим  и  одновременно  наиболее   понятным    механизмом
распределения  средств  областного  фонда   будет    являться    их
распределение пропорционально объему  привлеченных  муниципалитетом
внебюджетных источников,  а  также  средств  самого  муниципального
бюджета, направляемых на финансирование реализации программ.
     В процессе реализации Программы необходимо разбить  выполнение
программных мероприятий на подэтапы,  принимая  за  каждый  подэтап
один год.  Такая  разбивка  необходима  в  целях  последовательного
финансирования и  выполнения  программных  мероприятий  на  местах.
Кроме  того,  для  управления  реализацией   Программы    требуется
составление ежегодных планов, которые готовятся на  каждом  уровне:
муниципальном, областном.

           Оценка эффективности программных мероприятий

     В целом Программа ставит генеральную задачу ликвидации до 2005
года  включительно  существующего  на  настоящее  время  ветхого  и
аварийного жилищного фонда и фонда,  признанного  таковым  до  2004
года.  Таким образом, показателем абсолютного выполнения  программы
для каждого конкретного муниципального  образования  будет  служить
полное разрешение проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда  на
его территории, включая:
     -  предоставление  всем  гражданам,  проживавшим   к    началу
реализации Программы в ветхом и  аварийном  жилищном  фонде,  иного
жилья удовлетворительного качества;
     - ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда;
     - оптимальное решение судьбы освободившихся земельных участков
с точки зрения развития муниципальных образований.


     Заместитель Губернатора
     Курганской области -
     Руководитель Аппарата -
     управляющий делами          В.М.ДОСТОВАЛОВА





                                                         Приложение
                                      к областной целевой программе
                                    "Переселение граждан Курганской
                                    области из ветхого и аварийного
                                      жилищного фонда в 2001 - 2005
                                                             годах"


       ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
                         ПОДЛЕЖАЩЕГО СНОСУ

(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской
                  области от 02.04.2002 г. N 135)

+---+------------------------------+-----+-----+-------------------------+-------+----------------------------------------+-------------+
| N |   Муниципальное              |Кол- |Общая|    Характеристика       |Кол-во |Количество семей, проживающих в         |Финансовые   |
|   |    образование               |во   |пло- |  земельного участка     |жильцов|         жилом доме                     |затраты для  |
|   |                              |квар-|щадь,+------+------------------+       +-----+----------------------------------+переселения  |
|   |                              |тир  |кв. м|Пло-  |  Признак, колво  |       |Всего|     В том числе                  |граждан, тыс.|
|   |                              |     |     |щадь, |       ж/д        |       |     +------+------+------+-----+-------+руб.         |
|   |                              |     |     |кв. м +-----+-----+------+       |     |1 чел.|2 чел.|3 чел.|4 чел|5 и бо-|             |
|   |                              |     |     |      |Центр|Окра-|Запр. |       |     |      |      |      |     |лее чел|             |
|   |                              |     |     |      |     |ина  |стр-во|       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
| 1 |        2                     |  3  |  4  |  5   |  6  |  7  |  8   |   9   | 10  |  11  |  12  |  13  | 14  |  15   |     16      |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|1  |Город Курган                  |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по г. Кургану: 194 ж/д  | 1359|45295|140420|   41|  146|     7|   3528| 1373|   399|   322|   275|  242|    135|       457094|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|2  |Город Шадринск                |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по г. Шадринску: 209 ж/д| 1079|29716|159725|  127|   82|      |   2133| 1064|   493|   264|   163|   88|     56|       303187|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|3  |Варгашинский район            |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 5 ж/д        |   20|  986|   657|     |    5|      |     22|   12|     4|     7|      |    1|       |         1652|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|4  |Далматовский район            |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 7 ж/д        |   29|  745|  3568|    3|    4|      |     45|   20|     8|     5|     4|    1|      2|         2122|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|5  |Катайский район               |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 19 ж/д       |   29|  864| 35859|     |   19|      |     52|   27|    15|     4|     3|    5|       |         1752|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|6  |Кетовский район               |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 1 ж/д        |    4|  190|   200|    1|     |      |     13|    5|     2|      |     1|    2|       |          400|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|7  |Куртамышский район            |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 5 ж/д        |   11|  320|  2123|    4|    1|      |     15|    7|     3|     2|     1|     |      1|          230|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|8  |Лебяжьевский район            |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 4 ж/д        |   10|  247|   297|     |    4|      |     14|   10|     6|     4|      |     |       |          742|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|9  |Макушинский район             |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 1 ж/д        |    8|  400|  1463|    1|     |      |     25|    9|      |     4|     3|    2|       |         1089|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|10 |Петуховский район             |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 5 ж/д        |   18|  662|   800|    1|    3|     1|     52|   19|     2|     4|    10|    3|       |          810|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|11 |Половинский район             |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 1 ж/д        |    9|  336|   400|     |    1|      |     20|    9|     3|     3|     1|    2|       |          200|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|12 |Сафакулевский район           |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 5 ж/д        |   17|  519|  6155|    3|    2|      |     36|   17|     8|     2|     5|    1|      1|         2544|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|13 |Шадринский район              |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 2 ж/д        |    2|   65|  2468|   1 |    1|      |      3|    2|     1|     1|      |     |       |           77|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|14 |Шатровский район              |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 1 ж/д        |    4|  117|   200|   1 |     |      |      9|    3|      |     1|     1|    1|       |          420|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|15 |Шумихинский район             |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 54 ж/д       |   88| 1939| 39560|  32 |   22|      |    121|   66|    31|    20|    12|    1|      2|         3174|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|16 |Щучанский район               |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 17 ж/д       |   57| 2235| 10098|   8 |    9|     1|    121|   56|    24|    13|    11|    8|       |         1840|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|17 |Юргамышский район             |     |     |      |     |     |      |       |     |      |      |      |     |       |             |
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Итого по району: 1 ж/д        |    2|   84|   101|     |    1|      |      3|    2|     1|     1|      |     |       |          252|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+
|   |Всего по области: 532 ж/д     | 2746|84720|404094| 223 |  300|     9|   6212| 2701|  1000|   657|   490|  357|    197|       777585|
+---+------------------------------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------+-----+------+------+------+-----+-------+-------------+


     Заместитель Губернатора
     Курганской области -
     Руководитель Аппарата -
     управляющий делами          В.М.ДОСТОВАЛОВА