Постановление Правительства Курганской области от 27.01.2009 № 5

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 января 2009 года N 05


                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
             РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ЗАПИСИ
          АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА
       СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ
     ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ,
       В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
     (УЧРЕЖДЕНИЙ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ
       АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, ИСТРЕБОВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ
          И ВНЕСЕНИЮ ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ
               ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     В  целях  реализации  на   территории    Курганской    области
мероприятий по проведению административной реформы, в  соответствии
с Порядком разработки и  утверждения  административных  регламентов
исполнения государственных функций и  административных  регламентов
предоставления  государственных  услуг    исполнительных    органов
государственной  власти    Курганской    области,    осуществляющих
отраслевое    либо    межотраслевое    управление,     утвержденным
Постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября  2007
года N 388, Правительство Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения
Управлением записи актов гражданского состояния Курганской  области
государственной функции по  осуществлению  надзора  за  соблюдением
законодательства  Российской    Федерации    при    государственной
регистрации актов гражданского состояния, в  том  числе  проведению
проверок  деятельности   органов    (учреждений),    осуществляющих
государственную  регистрацию    актов    гражданского    состояния,
истребованию  документов  и  внесению  предписания  об   устранении
нарушений законодательства Российской Федерации.
     2. Управлению записи актов гражданского  состояния  Курганской
области (Кудимова  Л.А.)  обеспечить  исполнение  Административного
регламента  исполнения  Управлением  записи   актов    гражданского
состояния  Курганской   области    государственной    функции    по
осуществлению надзора за  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации  при  государственной  регистрации  актов    гражданского
состояния, в том числе  проведению  проверок  деятельности  органов
(учреждений),  осуществляющих  государственную  регистрацию   актов
гражданского  состояния,  истребованию  документов    и    внесению
предписания об  устранении  нарушений  законодательства  Российской
Федерации.
     3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной
общественно-политической газете "Новый мир".
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на  заместителя  Губернатора  Курганской  области  -   руководителя
аппарата Правительства Курганской области Мазеина А.Г.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                                 Курганской области
                       "Об утверждении Административного регламента
                   исполнения Управлением записи актов гражданского
               состояния Курганской области государственной функции
           по осуществлению надзора за соблюдением законодательства
               Российской Федерации при государственной регистрации
               актов гражданского состояния, в том числе проведению
                        проверок деятельности органов (учреждений),
                   осуществляющих государственную регистрацию актов
                  гражданского состояния, истребованию документов и
                       внесению предписания об устранении нарушений
                             законодательства Российской Федерации"


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
                ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ЗАПИСИ АКТОВ
             ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА
       ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
        ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
      СОСТОЯНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
       ОРГАНОВ (УЧРЕЖДЕНИЙ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
      РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, ИСТРЕБОВАНИЮ
          ДОКУМЕНТОВ И ВНЕСЕНИЮ ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ
          НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                        I. Общие положения

     1. Административный регламент  исполнения  Управлением  записи
актов гражданского  состояния  Курганской  области  государственной
функции по осуществлению надзора  за  соблюдением  законодательства
Российской  Федерации  при  государственной    регистрации    актов
гражданского  состояния,  в  том    числе    проведению    проверок
деятельности органов (учреждений),  осуществляющих  государственную
регистрацию актов гражданского состояния, истребованию документов и
внесению  предписания  об  устранении  нарушений   законодательства
Российской  Федерации  (далее  -    Административный    регламент),
разработан в целях повышения  качества  и  доступности  результатов
исполнения  государственной  функции  по  надзору  за   соблюдением
законодательства  Российской    Федерации    при    государственной
регистрации актов гражданского состояния (далее  -  государственная
функция)  и  определяет  сроки  и    последовательность    действий
(административных  процедур)  при  осуществлении    государственной
функции, а также порядок  взаимодействия  Управления  записи  актов
гражданского состояния Курганской области с другими организациями и
ведомствами при осуществлении государственной функции.
     2. При исполнении государственной функции  в  целях  получения
документов,    информации,    необходимых    для      осуществления
государственной  функции,  технологического  обеспечения   проверки
сведений, осуществляется взаимодействие с муниципальными  служащими
отделов  ЗАГС  органов  местного    самоуправления    муниципальных
образований  Курганской  области,  в  том  числе  органов  местного
самоуправления  сельских  поселений  Курганской  области  (далее  -
органов ЗАГС), в соответствии с полномочиями, возложенными  на  них
статьей 1 Закона Курганской области от 30 декабря 2005 года  N  108
"О  наделении  органов  местного  самоуправления  полномочиями   по
государственной регистрации актов гражданского состояния".
     3.  Исполнение  государственной  функции   осуществляется    в
соответствии с:
     - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25
декабря 1993 года N 237);
     - Конвенцией  о  правовой  помощи  и  правовых  отношениях  по
гражданским, семейным и уголовным  делам  (Минск,  22  января  1993
года);
     - Семейным кодексом Российской Федерации ("Российская  газета"
от 27 января 1996 года N 17);
     -  частью  второй  Налогового  кодекса  Российской   Федерации
("Российская газета" от 10 августа 2000 года N 153 - 154);
     -  Кодексом  Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях ("Российская газета" от  31   декабря   2001   года
N 256);
     - Федеральным законом от 6 октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об
общих принципах организации местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" ("Российская газета" от 8 октября 2003 года N 202);
     - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации"  ("Российская
газета" от 5 мая 2006 года N 95);
     - Федеральным законом  от  27  июля  2006  года  N  152-ФЗ  "О
персональных данных" ("Российская газета" от 29  июля   2006   года
N 165);
     - Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  17
апреля 1999 года N 432 "Об утверждении  Правил  заполнения  бланков
записей актов  гражданского  состояния  и  бланков  свидетельств  о
государственной  регистрации    актов    гражданского    состояния"
("Российская газета" от 1 - 5 мая 1999 года N 85 - 86);
     - Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  31
октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков  заявлений  о
государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и
иных документов, подтверждающих государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния" ("Российская газета" от 12, 18 ноября  1998
года N 215, 219);
     - Приказом Росархива  и  Минюста  Российской  Федерации  от  2
августа 1999 года  N  38/230  "Об  утверждении  Правил  передачи  в
государственные  архивы  книг  государственной  регистрации   актов
гражданского состояния, собранных  из  первых  экземпляров  записей
актов гражданского состояния, и метрических книг";
     -  Приказом  Министерства  культуры  и  массовых  коммуникаций
Российской Федерации от 18 января 2007 года N  19  "Об  утверждении
Правил организации хранения, комплектования, учета и  использования
документов Архивного фонда Российской Федерации и  других  архивных
документов в государственных  и  муниципальных  архивах,  музеях  и
библиотеках,  организациях  Российской  академии  наук"  (Бюллетень
нормативных актов  федеральных  органов  исполнительной  власти  от
14 мая 2007 года N 20);
     - Законом Курганской области от 30 декабря 2005 года N 108  "О
наделении  органов  местного   самоуправления    полномочиями    по
государственной регистрации актов гражданского  состояния"  ("Новый
мир" - Документы от 16 января 2005 года N 1);
     -  Постановлением  Администрации  (Правительства)   Курганской
области от 10 июля 2007 года N  313  "Об  Управлении  записи  актов
гражданского состояния Курганской области" ("Новый мир" - Документы
от 20 июля 2007 года N 49);
     -  Постановлением  Администрации  (Правительства)   Курганской
области от 22 мая 2007  года  N  210  "О  комиссии  по  досудебному
обжалованию" ("Новый мир" - Документы от 1 июня 2007 года N 36);
     - иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации  и
Курганской области по вопросам  государственной  регистрации  актов
гражданского состояния.
     4. Управление записи актов гражданского  состояния  Курганской
области (далее - Управление) проводит  проверки  в  соответствии  с
планом проведения проверок, утвержденным начальником Управления,  в
отношении  отделов    ЗАГС    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований Курганской  области  и  органов  местного
самоуправления  сельских  поселений  Курганской  области  в   части
осуществления  государственных  полномочий    на    государственную
регистрацию  актов  гражданского  состояния  (далее    -    субъект
проверки).
     5. Проверка, не включенная в план, предусмотренный  пунктом  4
настоящего Административного регламента, является внеплановой.
     Управление проводит внеплановые проверки в случаях:
     -  проверки  исполнения  руководителем    субъекта    проверки
предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;
     - обращения граждан, юридических лиц с жалобами  на  нарушения
их прав и законных интересов  действиями  (бездействием)  субъектов
проверок, связанные с невыполнением ими требований законодательства
Российской Федерации.  Обращения, не позволяющие  установить  лицо,
обратившееся  в  Управление,  не  могут  служить  основанием    для
проведения внеплановой проверки;
     - поступления информации от  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления о наличии в деятельности  субъектов
проверок нарушений федеральных законов, иных  нормативных  правовых
актов,  надзор  за  соблюдением  которых  входит   в    компетенцию
Управления.
     6. Плановые и внеплановые проверки проводятся:
     - по месту нахождения и (или)  ведения  деятельности  субъекта
проверки (далее - выездные проверки);
     - без выезда по месту нахождения и (или) ведения  деятельности
субъекта проверки.  Проверка без выезда по месту нахождения и (или)
ведения  деятельности  субъекта  проверки  проводится   по    месту
нахождения  Управления  путем  рассмотрения  имеющихся    у    него
документов, а  также  документов,  запрашиваемых  и  получаемых  от
субъекта проверки в соответствии с законодательством.
     7. Специалист Управления в ходе проведения выездной проверки в
пределах, определенных предметом и задачами проверки:
     - входит  в  здания  и  другие  служебные  помещения  субъекта
проверки, при необходимости - в сопровождении специально выделенных
работников субъекта проверки и (или) работников  иных  организаций,
осуществляющих  на  основании  договоров  контроль  за  соблюдением
пропускного режима или охрану субъекта проверки;
     - пользуется собственными необходимыми для проведения проверки
техническими средствами, в  том  числе  компьютерами,  дискетами  и
иными  электронными    носителями    информации,    калькуляторами,
копировальными  аппаратами,  сканерами,  телефонами  (в  том  числе
сотовой  связи)  (далее  -  организационно-технические   средства),
вносит  в  помещения  субъекта  проверки  и    выносит    из    них
организационно-технические средства, принадлежащие Управлению;
     - запрашивает и получает от руководителя и работников субъекта
проверки все необходимые для достижения  целей  проверки  документы
(информацию) за проверяемый период, а также требует письменные  или
устные пояснения от руководителя и работников субъекта проверки  по
вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
     - осуществляет копирование документов и выносит подготовленные
копии за пределы места  нахождения  и  (или)  ведения  деятельности
субъекта проверки для приобщения к материалам проверки.
     8. При проведении проверки специалисты Управления:
     -  не  осуществляют  выездные  плановые  проверки  в    случае
отсутствия  при  их  проведении  должностных  лиц  или   работников
субъекта проверки;
     -  не  требуют  представления  документов,   информации,    не
относящихся к предмету  проверки,  а  также  не  изымают  оригиналы
документов, относящихся к предмету проверки;
     -  не  распространяют  информацию,  составляющую    охраняемую
законом тайну и полученную в  результате  проведения  проверки,  за
исключением случаев, предусмотренных законодательством;
     -  не  препятствуют  осуществлению    деятельности    субъекта
проверки;
     - не превышают установленные сроки проведения проверки.
     9. Конечным  результатом  исполнения  государственной  функции
являются:
     - акт  проверки  -  в  случае  соблюдения  субъектом  проверки
законодательства  Российской    Федерации    при    государственной
регистрации актов гражданского состояния;
     - рассмотрение представленной руководителем субъекта  проверки
информации о результатах исполнения письменного предписания.
     10.  Государственная  функция  исполняется    государственными
гражданскими служащими отдела организации и  контроля  деятельности
органов ЗАГС Управления, в должностные обязанности  которых  входит
проведение  проверок  (далее  -  специалист  Управления).  Проверки
органов ЗАГС по решению должностного  лица  Управления  (начальника
Управления, заместителя начальника Управления -  начальника  отдела
организации и контроля деятельности органов ЗАГС) проводятся  одним
специалистом Управления  или  комиссией  в  составе  двух  и  более
специалистов Управления, один  из  которых  является  председателем
комиссии. Состав комиссии определяет должностное лицо Управления.

                  II. Административные процедуры

     11.  Исполнение  государственной  функции  включает  в    себя
следующие административные процедуры (блок-схема последовательности
осуществления административных процедур приведена в приложении 1  к
настоящему Административному регламенту - не приводится):
     - принятие решения о проведении проверки;
     - подготовка к проверочным мероприятиям (проверке);
     - проведение  проверки  (выездной  или  без  выезда  по  месту
нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки);
     - оформление акта о противодействии проведению проверки;
     - подготовка акта  проверки,  ознакомление  с  актом  проверки
субъекта проверки;
     -  принятие  решения  о  мерах  по  результатам  проверки    и
устранению выявленных нарушений, их предупреждению;
     - принятие мер по результатам проведения проверки.

              Принятие решения о проведении проверки

     12. Основанием для начала исполнения  государственной  функции
являются:
     - установленный утвержденным  на  соответствующий  календарный
период планом проверок срок  проведения  проверки  соответствующего
органа ЗАГС;
     -  наличие  оснований  для  проведения  внеплановой  проверки,
предусмотренных пунктом 5 настоящего Административного  регламента.
     13.   При   наличии   оснований,   предусмотренных    пунктом
12 настоящего Административного регламента, специалист Управления:
     - собирает все имеющиеся в Управлении  материалы  в  отношении
субъекта проверки, характеризующие состояние  его  деятельности,  в
том числе  акты  по  результатам  предыдущих  проверок,  результаты
устранения выявленных нарушений, иные материалы;
     -  при  отсутствии  материалов,   характеризующих    состояние
деятельности   субъекта    проверки,    обеспечивает    подготовку,
направление запросов в исполнительные органы государственной власти
и  органы  местного  самоуправления    муниципальных    образований
Курганской  области,  а  также  получение  от  них  соответствующей
информации.
     Срок  выполнения  действия  определяется  сроками    получения
ответов на запросы.
     14.  Специалист  Управления  проводит  анализ   подготовленных
(имеющихся  и  полученных  по  запросам)  материалов  в   отношении
субъекта проверки  в  целях  определения  необходимости  проведения
выездной проверки  или  достаточности  осуществления  проверки  без
выезда по месту нахождения и (или)  ведения  деятельности  субъекта
проверки.  В этих целях специалист Управления анализирует материалы
(документы) на предмет:
     - отсутствия в  них  противоречий,  сомнений  в  достоверности
содержащихся в них сведений;
     - соблюдения субъектом проверки порядка, в  том  числе  сроков
представления  отчетов    и    иных    сведений,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     -  отсутствия  в  действиях  субъекта    проверки    нарушений
законодательства Российской Федерации;
     - принятия субъектом проверки необходимых  мер  по  устранению
выявленных  нарушений  законодательства  Российской  Федерации    в
результате ранее проведенных проверок и вынесенных предписаний.
     По  итогам  проведенного   анализа    специалист    Управления
подготавливает:
     - служебную записку, в которой указывает реквизиты документов,
подвергшихся анализу, результаты и выводы, к которым он  пришел  по
итогам проведенного анализа по форме, рекомендованной в  приложении
2 к настоящему Административному регламенту;
     - проект приказа Управления о проведении проверки в  отношении
субъекта проверки  по  форме,  рекомендованной  в  приложении  3  к
настоящему Административному регламенту.
     Срок выполнения действий составляет 5 рабочих дней.
     15.  Специалист  Управления  передает  для   рассмотрения    и
подписания  в  порядке  делопроизводства  подготовленные  служебную
записку и проект приказа о проведении  проверки  должностному  лицу
Управления.
     К служебной записке и проекту приказа  о  проведении  проверки
прилагаются  все  документы,  на  основании  которых    они    были
подготовлены.
     Срок выполнения действия составляет 1 день с момента окончания
анализа документов.
     16.  Должностное  лицо  Управления  рассматривает    служебную
записку, проект приказа о проведении проверки,  прилагаемые  к  ним
документы и подписывает проект приказа о  проведении  проверки  или
возвращает его на  доработку  специалисту  Управления  с  указанием
причин, не позволивших подписать его.
     Срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.
     17.  Основанием  для  возврата   документов    на    повторное
рассмотрение является:
     -  оформление  проекта  приказа  о  проведении   проверки    с
нарушением  установленной  формы,  предусмотренной    пунктом    14
настоящего Административного регламента;
     - отсутствие оснований для  проведения  внеплановой  проверки,
недостаточность оснований для  проведения  проверки  с  выездом  по
месту нахождения субъекта проверки;
     - иные основания, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
     18. В случае возврата  должностным  лицом  Управления  проекта
приказа о проведении проверки специалист Управления:
     -  проводит  повторное  рассмотрение  и  анализ  документов  в
соответствии  с  пунктами  14  -  15  настоящего  Административного
регламента;
     - устраняет выявленные недостатки.
     Срок  выполнения  действия  составляет    2    рабочих    дня.
Максимальный срок выполнения процедуры составляет 10 рабочих дней.

         Подготовка к проверочным мероприятиям (проверке)

     19.  Основанием  для  подготовки  к  проверочным  мероприятиям
(проверке) является подписание должностным лицом Управления приказа
о проведении проверки.
     20.    Подписанный    должностным    лицом    Управления     и
зарегистрированный  приказ  о  проведении  проверки    в    порядке
делопроизводства передается:
     - специалисту Управления - в случае проведения проверки  одним
специалистом;
     -  председателю  комиссии  -  в  случае  проведения   проверки
комиссией.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день  с  момента
подписания приказа.
     21. При проведении проверки  комиссией  председатель  комиссии
информирует членов комиссии о  целях,  основных  задачах  проверки,
порядке  и  сроках  ее  проведения,  проводит  инструктаж    членов
комиссии. При проведении проверки одним специалистом Управления его
информирование о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках
ее проведения, а также инструктаж проводит  заместитель  начальника
Управления - начальник отдела организации и  контроля  деятельности
органов ЗАГС.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день  с  момента
поступления приказа специалисту Управления (председателю комиссии).
     22. Специалист Управления (председатель комиссии) при  наличии
оснований,  предусмотренных  пунктами   19    -    20    настоящего
Административного регламента:
     - составляет план проведения проверки;
     -  определяет  объем    выборки    документов    (информации),
необходимых  для  проведения  проверки,  с  учетом  предварительной
оценки  достоверности  представляемой  в  Управление    отчетности,
устранения  нарушений  законодательства  Российской  Федерации    и
недостатков, выявленных в ходе предшествующих проверок,  исполнения
требований  субъектами   проверок    законодательства    Российской
Федерации;
     - подготавливает  проект  уведомления  о  проведении  проверки
руководителю субъекта проверки по форме, приведенной в приложении 4
к настоящему Административному регламенту, и формирует руководителю
субъекта проверки заявку на представление  документов  (информации)
по  форме,  рекомендованной  в   приложении    5    к    настоящему
Административному регламенту.
     В уведомлении о проведении проверки указываются:
     - реквизиты приказа о проведении проверки;
     - вид проверки (выездная или без выезда по месту нахождения  и
(или) ведения деятельности субъекта проверки);
     - фактический адрес, по которому  будет  проводиться  проверка
(при проведении выездной проверки);
     - срок (дата начала и окончания) проведения проверки;
     - предмет проверки.
     Срок выполнения действия составляет 5 рабочих дней.
     23. Проект уведомления  о  проведении  проверки  и  заявку  на
представление  документов  (информации)    специалист    Управления
(председатель  комиссии)  передает  в   порядке    делопроизводства
должностному лицу Управления на подпись.  Срок выполнения  действия
составляет 1 рабочий день.
     24.  Должностное  лицо   Управления    рассматривает    проект
уведомления  о  проведении  проверки  и  заявку  на   представление
документов  (информации),    подписывает    их    и    в    порядке
делопроизводства передает  для  направления  руководителю  субъекта
проверки посредством почтовой или факсимильной связи.
     В случае проведения проверки без выезда по месту нахождения  и
(или) ведения  деятельности  субъекта  проверки  с  уведомлением  о
проведении проверки также направляется копия приказа  о  проведении
проверки.
     Уведомление о проведении  проверки  направляется  руководителю
субъекта проверки не позднее чем за 5 рабочих дней до  даты  начала
выездной проверки.
     Срок выполнения действия составляет  1  рабочий  день  с  даты
подписания уведомления.
     Максимальный срок выполнения процедуры  составляет  8  рабочих
дней.

                   Проведение выездной проверки

     25.  Основанием  для  начала  выездной    проверки    является
подписанный приказ Управления  о  проведении  выездной  проверки  и
наступление срока проведения выездной проверки.
     26. Специалист Управления (председатель комиссии) по  прибытию
на место проведения проверки вручает руководителю субъекта проверки
копию приказа о проведении проверки.
     Срок выполнения действия  -  в  течение  30  минут  с  момента
прибытия специалиста Управления (председателя комиссии)  по  адресу
субъекта проверки.
     27.  Специалист  Управления  (председатель  комиссии)    перед
началом проведения проверки:
     - проводит совещание с руководителем субъекта  проверки  (иным
уполномоченным им  лицом),  в  ходе  которого  представляет  состав
комиссии (при  ее  наличии)  и  информирует  о  порядке  ее  работы
(порядке работы проверяющего) с учетом действующего  режима  работы
субъекта проверки;
     - знакомит руководителя субъекта проверки (иное уполномоченное
им лицо) с его правами и обязанностями при поведении проверки;
     -  совместно  с  руководителем   субъекта    проверки    (иным
уполномоченным  им  лицом)  определяет  лиц,  с   которыми    будет
производиться взаимодействие в ходе проведения проверки.
     Срок выполнения действий - в течение 1 часа с момента прибытия
специалиста Управления (председателя комиссии) по  адресу  субъекта
проверки.
     28.  Специалист  Управления  (члены  комиссии)  приступает   к
проведению проверки документов субъекта проверки, представленных на
основании заявки на представление документов (информации). Передача
запрашиваемых   документов    руководителем    субъекта    проверки
специалисту Управления (председателю  комиссии)  осуществляется  на
основании акта приема-передачи документов, составленного по  форме,
рекомендованной  в  приложении  6  к  настоящему  Административному
регламенту.
     В  случае  отсутствия  документов   (информации)    и    (или)
возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в
установленные  заявкой  на  представление  документов  (информации)
сроки,  руководитель  субъекта  проверки  (лицо,  его   замещающее)
представляет специалисту  Управления  (председателю  комиссии),  до
истечения    установленного    срока    представления    документов
(информации), письменное объяснение причин неисполнения  заявки  на
представление документов (информации).
     Срок выполнения действия - в течение 1 часа.
     29.  Специалист  Управления  (председатель  комиссии)  в  ходе
проведения  проверки  при  наличии  противоречий  в   анализируемых
документах проводит рабочие встречи  и  совещания  с  руководителем
субъекта  проверки  для  обсуждения  предварительных    результатов
проверки, получения дополнительных пояснений, устранения  возможных
разногласий  по  существу  выявленных  нарушений  в    деятельности
субъекта проверки в целях их отражения (неотражения) в составляемом
акте проверки и установления возможности  их  устранения  субъектом
проверки.
     30.  Общий  срок  проведения  выездной  проверки  (с   момента
вручения  копии  приказа  о  проведении  проверки  и   до    начала
составления акта проверки) не превышает 3 рабочих дней.
     Максимальный срок выполнения процедуры  составляет  3  рабочих
дня 2 часа 30 минут.

        Проведение проверки без выезда по месту нахождения
          и (или) ведения деятельности субъекта проверки

     31. Основанием для проведения  проверки  является  подписанный
приказ  Управления  о  проведении  проверки  без  выезда  по  месту
нахождения  и  (или)  ведения  деятельности  субъекта  проверки   и
наступление  срока  проведения  проверки  без  выезда   по    месту
нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки.
     32. Документы  (копии,  заверенные  в  установленном  порядке)
представляются    лично    представителем    субъекта      проверки
(руководителем или иным уполномоченным им  лицом)  или  посредством
почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении, а  также
факсимильной связи, электронной почты (с  обязательным  последующим
направлением почтовой связью) специалисту Управления  (председателю
комиссии).
     33.  Специалист  Управления  (члены  комиссии)   рассматривает
полученные  от  субъекта  проверки  документы,  а  также    изучает
документы, которыми в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации располагает Управление.
     34.  При  выявлении  противоречий  между  представленными  для
проверки  документами  и    документами,    которыми    располагает
Управление, специалист Управления (председатель комиссии) оформляет
руководителю субъекта проверки письмо о выявленных противоречиях  и
необходимости представить в течение  5  дней  пояснения.  Письмо  о
выявленных  противоречиях   и    необходимости    дать    пояснения
подписывается специалистом Управления  (председателем  комиссии)  и
вручается  лично  или  в  порядке  делопроизводства    направляется
руководителю субъекта проверки почтовой связью, а  также  доводится
до сведения руководителя субъекта проверки посредством факсимильной
связи или электронной почты.
     Срок  выполнения  действия  -  1  рабочий  день   с    момента
обнаружения противоречий.
     35.  Общий  срок  проведения  проверки  (с  момента  получения
документов Управлением по заявке  о  предоставлении  документов  до
направления субъекту проверки акта проверки) не превышает 3 рабочих
дней.
     36. В случае непредставления субъектом проверки  запрашиваемых
документов и пояснений в установленный срок, выявления в результате
рассмотрения представленных документов  и  пояснений  необходимости
проведения выездной проверки  специалист  Управления  (председатель
комиссии) подготавливает акт о противодействии проведению  проверки
и проект  приказа  о  внесении  изменений  в  приказ  о  проведении
проверки в части изменения  вида  проверки  и  продления  срока  ее
проведения. Подготовленный проект приказа представляется на подпись
должностному лицу Управления в порядке, установленном пунктами 15 -
18 настоящего Административного регламента.
     Максимальный срок выполнения процедуры  составляет  4  рабочих
дня.

       Оформление акта о противодействии проведению проверки

     37.  Основанием  для  оформления  акта    о    противодействии
проведению  проверки  является   оказание    руководителем    (иным
уполномоченным  им  лицом)  субъекта    проверки    противодействия
проверке.
     В  качестве  факта   противодействия    проведению    проверки
признаются:
     - непринятие  мер  к  обеспечению  беспрепятственного  доступа
специалиста  Управления  (членов  комиссии)  в  здания  и    другие
служебные помещения субъекта проверки (при выездной проверке);
     - непредставление документов  (информации)  или  их  копий  на
основании  заявки  на  предоставление  документов  (информации)   в
установленные сроки и в полном объеме.
     38. Специалист Управления (председатель комиссии) составляет в
двух экземплярах  акт  о  противодействии  проведению  проверки  по
форме,   рекомендованной    в    приложении    7    к    настоящему
Административному  регламенту,  и  подписывает  его    (в    случае
комиссионной проверки акт  о  противодействии  проведению  проверки
подписываемся председателем комиссии и не менее  чем  одним  членом
комиссии).
     Срок  выполнения  действия  -  2  часа  с  момента    оказания
руководителем (иным  уполномоченным  им  лицом)  субъекта  проверки
противодействия проверке.
     39. Специалист  Управления  (председатель  комиссии)  передает
один  экземпляр  акта  о  противодействии    проведению    проверки
руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу). При
проведении проверки без выезда по месту нахождения и (или)  ведения
деятельности  субъекта   проверки    один    экземпляр    акта    о
противодействии  проведению  проверки  направляется    руководителю
субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу) заказным  письмом
с уведомлением о вручении.  Уведомление о  вручении  приобщается  к
материалам проверки.
     40. Если руководитель субъекта проверки  (иное  уполномоченное
им лицо) отказался от получения акта о  противодействии  проведению
проверки или от подписи,  удостоверяющей  данный  факт,  специалист
Управления (председатель  комиссии)  на  всех  экземплярах  акта  о
противодействии проведению проверки делает соответствующую отметку,
указывая слова "от  получения  акта  о  противодействии  проведению
проверки отказался..." или "от подтверждения факта получения акта о
противодействии  проведению  проверки  отказался...",  с  указанием
должности, фамилии, имени и отчества руководителя субъекта проверки
(иного уполномоченного им лица) и даты его отказа.
     Акт  о  противодействии  проведению    проверки    приобщается
специалистом Управления (председателем комиссии)  к  материалам  по
проверке.
     Максимальный срок выполнения процедуры составляет 2 часа.

              Подготовка акта проверки, ознакомление
                с актом проверки субъекта проверки

     41.  Основанием  для  составления  акта   проверки    является
завершение исследования  и  изучения  всех  полученных  материалов,
документов и пояснений специалистом Управления (членами комиссии).
     42. Специалист Управления (председатель комиссии) на основании
результатов изучения материалов, документов и пояснений  составляет
в  трех  экземплярах  акт  проверки  по  форме,  рекомендованной  в
приложении 8  к  настоящему  Административному  регламенту.  Каждый
экземпляр акта имеет пометку "для служебного пользования".
     Акт состоит из вводной и основной частей.
     В вводной части акта указываются:
     - дата, время и место составления акта проверки;
     - наименование органа, проводившего проверку;
     - дата и  номер  приказа  Управления,  на  основании  которого
проводилась проверка;
     -  срок,  место  проведения  проверки,   проверенный    период
деятельности субъекта проверки;
     - наименование субъекта проверки;
     - особенности проведения и оформления результатов  проверки  с
указанием фактов противодействия проверки (при наличии);
     - фамилия, имя,  отчество,  должность  специалиста  Управления
(членов комиссии, с обязательным указанием председателя комиссии).
     Структура  основной  части    акта    определяется    перечнем
проверенных вопросов деятельности субъекта проверки.
     Основная часть акта содержит информацию:
     -    о    документах    (информации),    представленных    (не
представленных)  субъектом  проверки  в  течение  срока  проведения
проверки;
     - о фактах  (событиях)  выявленных  нарушений  в  деятельности
субъекта проверки, об  их  характере  и  содержании,  о  лицах,  на
которых  возлагается  ответственность  за  совершение    выявленных
нарушений (с указанием  места  и  времени  совершения  нарушений  и
конкретных  положений  федеральных  законов  и  иных    нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  требования  которых   были
нарушены  субъектом  проверки,  не  устраненных  к    моменту    их
выявления);
     - об устранении субъектом проверки на дату завершения проверки
фактов (событий) выявленных нарушений и недостатков в  деятельности
субъекта проверки.
     В завершении основной части акта указываются:
     -  обобщенная  информация  об  основных  результатах  проверки
субъекта проверки и выводы специалиста Управления (членов комиссии)
по результатам проверки;
     - сведения об ознакомлении или  об  отказе  в  ознакомлении  с
актом,  подпись  руководителя  (иного  уполномоченного  им    лица)
субъекта проверки или отметка об отказе от подписания.
     Сведения об однотипных нарушениях  группируются  в  ведомости,
таблицы и другие справочные материалы, которые прилагаются к  акту.
В таком случае  в  акте  указываются  только  итоговые  сведения  о
нарушениях со ссылкой на соответствующие приложения.
     Факты нарушений в деятельности субъекта проверки отражаются  в
акте с учетом их существенности для принятия решений о применении к
субъекту проверки мер, предусмотренных пунктами 53 - 69  настоящего
Административного регламента, в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     43. Специалист Управления  (члены  комиссии)  подписывает  акт
проверки. В случае невозможности подписания акта отдельными членами
комиссии,  в  нем  делается   отметка    о    причине    отсутствия
соответствующей подписи.
     В  случае  несогласия  члена  комиссии  с  содержанием    акта
проверки, он подписывает акт  проверки  и  излагает  (в  письменной
форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.
     К акту проверки прилагаются документы или их копии,  связанные
с проверкой, в том числе акты о противодействии проведению проверки
(если они составлялись), объяснения должностных  лиц  и  работников
субъекта  проверки,  на  которых  возлагается  ответственность   за
установленные нарушения.
     Срок  подготовки  акта  проверки  -  5  рабочих  дней  со  дня
окончания проведения проверки.
     44. Специалист Управления (председатель комиссии) вручает  два
экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю субъекта
проверки (иному  уполномоченному  им  лицу)  под  расписку  либо  в
порядке  делопроизводства  направляет  их  заказным    письмом    с
уведомлением о  вручении.  Уведомление  о  вручении  приобщается  к
материалам проверки.
     Срок для направления акта проверки - 1 рабочий день с даты его
подписания специалистом Управления (членами комиссии).
     45. Руководитель субъекта  проверки  (иное  уполномоченное  им
лицо) получает акт проверки и знакомится с его содержанием,  ставит
отметку о  факте  ознакомления  и  направляет  второй  экземпляр  в
Управление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
или  передает  иным  способом,  позволяющим  установить  дату   его
передачи в Управление.
     46. В случае  отказа  руководителя  субъекта  проверки  (иного
уполномоченного  им  лица)  от  получения  для  ознакомления   акта
проверки  на  обоих  его    экземплярах    специалист    Управления
(председатель  комиссии)  делает  надпись:  "от    получения    для
ознакомления  акта  о  соблюдении    законодательства    Российской
Федерации  при  государственной  регистрации  актов    гражданского
состояния отказался..."  с  указанием  должности,  фамилии,  имени,
отчества руководителя субъекта проверки (иного  уполномоченного  им
лица)  и  удостоверяет  ее  своей  подписью  (в  случае  проведения
проверки комиссией  надпись  удостоверяется  подписью  председателя
комиссии и не менее одного члена комиссии).
     47. Если руководитель (иное уполномоченное им  лицо)  субъекта
проверки отказался от подписания акта проверки либо не направил его
в  Управление  в  срок,  специалистом  Управления    (председателем
комиссии) в третьем экземпляре акта проверки производится запись:
     "Два экземпляра акта проверки для ознакомления... (указываются
Ф.И.О., должность лица,  которому  направлялся  (передавался)  акт)
направлены (переданы) "___" ____________ _____ г. заказным  письмом
с  уведомлением  о   вручении    (вручены    непосредственно).    В
установленный срок (указать срок) акт проверки не  был  подписан...
(указать кем)".
     48.  В  случае  несогласия  с  фактами,  изложенными  в   акте
проверки, руководитель субъекта проверки  (иное  уполномоченное  им
лицо) прикладывает к нему письменные возражения (замечания) по акту
проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы
(их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений,  и
направляет в Управление.
     Максимальный срок выполнения процедуры  составляет  6  рабочих
дней.

                         Принятие решения
                    о применении к руководителю
                субъекта проверки мер по устранению
              выявленных нарушений, их предупреждению

     49.  Основанием  для  принятия  решения   о    применении    к
руководителю  субъекта  проверки  мер  по  устранению    выявленных
нарушений, их предупреждению является  составленный  и  подписанный
акт проверки.
     50.  Специалист  Управления   (председатель    комиссии)    по
результатам проверки подготавливает служебную  записку  о  принятии
мер  по  устранению  выявленных  нарушений,  их  предупреждению   и
передает ее в порядке делопроизводства с приложением документов, на
основании которых она была подготовлена  (акта  проверки,  а  также
иных документов, имеющихся по проверке, в том  числе  документов  и
пояснений, представленных субъектом  проверки),  должностному  лицу
Управления.
     Срок выполнения действия - 3 рабочих дня с момента поступления
подписанного акта проверки  от  субъекта  проверки  или  с  момента
истечения срока возврата подписанного экземпляра акта проверки.
     51. На основании подготовленной служебной записки  должностное
лицо Управления принимает решение о мерах по устранению  выявленных
нарушений, их предупреждению и доводит его до сведения  специалиста
Управления (председателя комиссии) в ходе личной беседы либо  путем
наложения резолюции на служебную записку.
     Срок выполнения действия - 2 рабочих дня.
     52. Решение о мерах по  устранению  выявленных  нарушений,  их
предупреждению с приложенными материалами возвращается  должностным
лицом Управления в порядке делопроизводства специалисту  Управления
(председателю комиссии) для организации работы по его реализации.
     Максимальный срок выполнения процедуры  составляет  5  рабочих
дней.

         Принятие мер к руководителю субъекта проверки по
        устранению выявленных нарушений, их предупреждению

     53.  Основанием  для  принятия  мер  к  руководителю  субъекта
проверки по  устранению  выявленных  нарушений,  их  предупреждению
является принятое решение должностного лица Управления о  мерах  по
устранению выявленных нарушений, их предупреждению.
     54.    Специалист    Управления    (председатель     комиссии)
подготавливает проект письменного предписания в двух экземплярах  и
передает его в порядке  делопроизводства  на  подпись  должностному
лицу Управления.
     В письменном предписании указываются:
     - дата составления предписания;
     - наименование и место нахождения субъекта проверки,  которому
адресуется письменное предписание;
     - ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого
принято решение о написании предписания;
     - содержание нарушений, включая ссылки на нормативные правовые
акты Российской Федерации, которые были нарушены;
     - сроки устранения нарушений;
     - способы извещения и подтверждения устранения нарушений;
     -  фамилия,  имя,  отчество,  должность    лица    Управления,
составившего письменное предписание. Проект письменного предписания
содержит указание на необходимость  устранения  причин  и  условий,
способствующих совершению нарушений,  в  том  числе  принятие  мер,
направленных на профилактику совершения  нарушений  в  деятельности
субъекта проверки.
     Срок выполнения действий составляет 3 рабочих дня.
     55.  Должностное  лицо  Управления   подписывает    письменное
предписание и в порядке делопроизводства передает  для  направления
руководителю субъекта проверки. Срок выполнения действия составляет
1 рабочий день.
     56. Подписанное письменное предписание  направляется  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично
под расписку руководителю субъекта проверки (иному  уполномоченному
им лицу).  Срок для направления письменного предписания - 1 рабочий
день с момента подписания.
     57. Руководитель субъекта  проверки  (иное  уполномоченное  им
лицо), которому было направлено письменное предписание:
     - исполняет его в установленный срок и  по  итогам  исполнения
письменного предписания направляет в адрес Управления информацию  о
результатах  его  исполнения  с  приложением   копий    документов,
подтверждающих исполнение указанных в предписании требований;
     - либо направляет в адрес Управления письменное ходатайство  о
продлении срока  исполнения  письменного  предписания  при  наличии
уважительных (объективных) причин, не позволивших  в  установленные
сроки исполнить письменное предписание;
     - либо отказывается от получения письменного предписания.
     58. Неисполнение письменного предписания в установленный  срок
или отказ руководителя субъекта проверки (иного уполномоченного  им
лица) от получения письменного предписания является основанием  для
направления главе  муниципального  образования  Курганской  области
ходатайства  о  привлечении  руководителя  субъекта   проверки    к
дисциплинарной ответственности.
     59.  В  случае  исполнения  руководителем  субъекта   проверки
письменного предписания в установленный срок специалист  Управления
(председатель комиссии) рассматривает представленную  руководителем
субъекта проверки информацию о результатах  исполнения  письменного
предписания и в случае неустранения нарушений подготавливает проект
ходатайства  о  привлечении  руководителя  субъекта   проверки    к
дисциплинарной ответственности.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
     60.  Специалист  Управления  (председатель  комиссии)   проект
ходатайства  о  привлечении  руководителя  субъекта   проверки    к
дисциплинарной ответственности с приложением акта проверки передает
в порядке делопроизводства на подпись должностному лицу Управления.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
     61. Должностное лицо Управления  рассматривает  и  подписывает
проект ходатайства о привлечении руководителя субъекта  проверки  к
дисциплинарной  ответственности  и  передает    его    в    порядке
делопроизводства для направления главе  муниципального  образования
Курганской области.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
     62. В  случае  получения  от  руководителя  субъекта  проверки
письменного ходатайства о продлении  срока  исполнения  письменного
предписания  специалист    Управления    (председатель    комиссии)
рассматривает  ходатайство  руководителя  субъекта  проверки,   при
наличии уважительных  (объективных)  причин  подготавливает  проект
письма о  продлении  срока  исполнения  письменного  предписания  и
передает его в порядке  делопроизводства  на  подпись  должностному
лицу Управления.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день  с  момента
поступления  специалисту   Управления    (председателю    комиссии)
письменного ходатайства о продлении  срока  исполнения  письменного
предписания.
     63. Должностное лицо Управления  рассматривает  и  подписывает
проект письма о продлении срока исполнения письменного  предписания
и  передает  его  в  порядке  делопроизводства   для    направления
руководителю субъекта проверки.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
     64. В случае  отказа  руководителя  субъекта  проверки  (иного
уполномоченного им лица) от получения  письменного  предписания  на
обоих экземплярах  письменного  предписания  специалист  Управления
(председатель комиссии) выполняет надпись "от получения письменного
предписания отказался..." с указанием  должности,  фамилии,  имени,
отчества руководителя субъекта проверки (иного  уполномоченного  им
лица), которая удостоверяется подписью  специалиста  Управления  (в
случае  проведения  проверки  комиссией   надпись    удостоверяется
подписью председателя комиссии и не менее одного члена комиссии).
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день  с  момента
поступления  вернувшегося  письменного   предписания    специалисту
Управления.
     65.    Специалист    Управления    (председатель     комиссии)
подготавливает  проект  ходатайства  о  привлечении    руководителя
субъекта проверки к дисциплинарной  ответственности  с  приложением
акта проверки и передает  в  порядке  делопроизводства  на  подпись
должностному лицу Управления.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день  с  момента
поступления  вернувшегося  письменного   предписания    специалисту
Управления.
     66. Должностное лицо Управления подписывает проект ходатайства
о  привлечении  руководителя  субъекта  проверки  к  дисциплинарной
ответственности и  передает  его  в  порядке  делопроизводства  для
направления главе муниципального образования Курганской области.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.
     67. В случае выявления по результатам  проверки  ненадлежащего
осуществления полномочий Российской  Федерации  на  государственную
регистрацию  актов  гражданского  состояния,  переданных    органам
местного  самоуправления  муниципальных   образований    Курганской
области,  Губернатору  Курганской  области  направляется  докладная
записка о  результатах  проведенной  проверки  с  приложением  акта
проверки.
     68.    Специалист    Управления    (председатель     комиссии)
подготавливает проект докладной записки о  результатах  проведенной
проверки  с  приложением  акта  проверки  и  передает  в    порядке
делопроизводства на подпись должностному лицу Управления.
     Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день  с  момента
окончания проверки.