Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 26.10.2007 № 5515

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 26 октября 2007 года N 5515


               Об утверждении Порядка распределения
           маршрутов городского пассажирского транспорта
               общего пользования в городе Кургане и
                 сезонных садоводческих маршрутов

     В соответствии с Федеральными  законами  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации",  "О
конкуренции  и  ограничении  монополистической   деятельности    на
товарных  рынках",  Уставом  муниципального   образования    города
Кургана, Решениями Курганской городской Думы от 1 марта  2006  года
N 46 "О Порядке создания условий  для  предоставления  транспортных
услуг населению и организации транспортного обслуживания  населения
на территории города Кургана" (в  ред.  от  11  декабря  2006  года
N 369), от  7  февраля  2007  года  N  31  "Об  утверждении  Правил
организации  перевозок  пассажиров  на    городском    пассажирском
транспорте общего  пользования  в  городе  Кургане",  Администрация
города Кургана
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  Порядок  распределения  маршрутов    городского
пассажирского транспорта общего  пользования  в  городе  Кургане  и
сезонных садоводческих маршрутов (прилагается).
     2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города
Кургана от 26 сентября 2006 года N  5748  "Об  утверждении  Порядка
распределения  маршрутов  пассажирского  транспорта  на  территории
города Кургана" (в ред. от 13 апреля 2007 года N 1729).
     3. Опубликовать настоящее Постановление  в  газете  "Курган  и
курганцы".
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на Департамент  по  управлению  жилищно-коммунальным  хозяйством  и
благоустройству.


     Руководитель
     Администрации города Кургана          В.В.Серков





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                       Администрации города Кургана
                                       от 26 октября 2007 г. N 5515


                              Порядок
         распределения маршрутов городского пассажирского
          транспорта общего пользования в городе Кургане
                и сезонных садоводческих маршрутов

                        1. Общие положения

     1.1.  Настоящий  Порядок  распределения  маршрутов  городского
пассажирского  транспорта    общего    пользования    и    сезонных
садоводческих маршрутов разработан в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральными законами  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", "О  безопасности  дорожного
движения", Решениями Курганской городской Думы от 01.03.2006  N  46
"О Порядке создания условий для предоставления  транспортных  услуг
населению и организации  транспортного  обслуживания  населения  на
территории города Кургана" (в ред. от 11 декабря 2006 года N  369),
от 7 февраля 2007 года N  31  "Об  утверждении  Правил  организации
перевозок пассажиров на городском  пассажирском  транспорте  общего
пользования в городе Кургане".
     1.2. Распределение маршрутов осуществляется  путем  проведения
конкурса на право обслуживания маршрутов  городского  пассажирского
транспорта общего пользования и  сезонных  садоводческих  маршрутов
(далее - Конкурс).
     1.3. Организатором Конкурса является муниципальное  учреждение
"Транспортное управление".
     1.4.    Подведение    итогов    Конкурса        осуществляется
межведомственной  комиссией  по  регулированию  рынка  транспортных
услуг в городе Кургане (далее  -  МВКРТ).  Положение  о  МВКРТ,  ее
персональный и численный состав утверждаются Администрацией  города
Кургана.

                2. Основные цели и задачи Конкурса

     2.1. Основными целями Конкурса являются:
     -  удовлетворение  потребностей  населения  города  Кургана  в
городских  пассажирских  перевозках  и    сезонных    садоводческих
перевозках;
     - формирование цивилизованного  рынка  транспортных  услуг  за
счет повышения профессионализма  перевозчиков,  оказывающих  данные
услуги.
     2.2. Основными задачами Конкурса являются:
     - повышение качества и культуры обслуживания пассажиров;
     - повышение безопасности дорожного движения  при  пассажирских
перевозках по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети  и
сезонным садоводческим маршрутам.

               3. Основные требования к претендентам
                       на участие в Конкурсе

     3.1. В Конкурсе могут принять участие  юридические  лица  всех
организационно-правовых форм и форм собственности и  индивидуальные
предприниматели, имеющие:
     -  необходимое  количество  транспортных  средств  на    праве
собственности  или  ином  законном  основании   для    обслуживания
заявленных маршрутов;
     - лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным
транспортом;
     -  подготовленный  персонал  в  соответствии  с   требованиями
Приказа Минтранса РФ от 22 июня 1998  года  N  75  "Об  утверждении
квалификационных  требований  к  специалистам  юридических  лиц   и
индивидуальным    предпринимателям,    осуществляющим     перевозки
пассажиров и грузов автомобильным транспортом";
     - производственно-техническую базу с  необходимым  количеством
мест для стоянки подвижного  состава,  оснащенную  оборудованием  и
инструментом для проведения  технического  обслуживания  и  ремонта
транспортных средств,  специалистов  необходимой  квалификации  или
договор на оказание указанных услуг третьим лицом;
     - систему контроля технического состояния подвижного  состава,
систему контроля за состоянием здоровья  водителей,  систему  учета
труда и отдыха  водителей  или  договоры  на  оказание  этих  услуг
третьим лицом.
     3.2. Не могут быть участниками Конкурса юридические  лица  или
индивидуальные   предприниматели,    имеющие    задолженность    по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в  бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды  за  прошедший
календарный  год,  или  в  отношении  которых,  в  соответствии   с
действующим законодательством, возбуждено дело о  несостоятельности
(банкротстве). Не допускаются также к Конкурсу перевозчики, имевшие
неоднократные  нарушения  условий  лицензирования,   связанные    с
приостановлением или аннулированием лицензии.

    4. Требования к подвижному составу, привлекаемому к работе
          на муниципальной маршрутной сети города Кургана
                и сезонных садоводческих маршрутах

     4.1.  Для  работы  на  маршрутах   городского    пассажирского
транспорта общего пользования и  сезонных  садоводческих  маршрутах
допускаются транспортные средства:
     -  зарегистрированные  в  соответствии  с  требованиями   ГОСТ
Р50577-93,  прошедшие  в  установленном  порядке    государственный
технический  осмотр,  технически  исправные,  имеющие  лицензионную
карточку и застрахованные в установленном законом порядке;
     - имеющие срок эксплуатации: автобусы особо малой  вместимости
-  не  более  6  лет,  малой,  средней,  большой,  особо    большой
вместимости, троллейбусы - не более 7 лет.  Допуск автобусов малой,
средней, большой, особо большой вместимости, троллейбусов старше  7
лет осуществляется только  после  проведения  капитального  ремонта
организацией, имеющей сертификат на проведение данного вида  работ,
и  положительного  заключения   рабочей    комиссии    организатора
перевозок.

                  5. Порядок подготовки Конкурса

     5.1. Объектом Конкурса является  лот.  Один  лот  представляет
собой  один  или  несколько  маршрутов  с  указанием   необходимого
количества и  марок  подвижного  состава.  Максимальное  количество
маршрутов по одному лоту составляет не более 20 маршрутов.
     5.2.  Организатор  Конкурса  не  менее  чем  за  30  дней   до
проведения  Конкурса  публикует  в  газете  "Курган  и    курганцы"
извещение о проведении Конкурса, в котором указывается:
     - адрес, дата, время и место проведения Конкурса;
     - информация о лотах и характеристики маршрутов,  выставляемых
на Конкурс;
     - сроки подачи заявок на участие в Конкурсе;
     - обязательные требования к претендентам;
     -  перечень    документов,    предоставляемых    претендентами
одновременно с заявкой на участие в Конкурсе;
     -  адрес  местонахождения  организатора  Конкурса,  где  можно
получить полную информацию об условиях Конкурса  и  предоставляемой
документации.
     5.3. Для участия в Конкурсе  претенденты  подают  организатору
Конкурса  заявку  установленной  формы,  являющуюся  документальным
подтверждением  согласия  претендента  участвовать  в  Конкурсе  на
условиях, определенных  настоящим  Порядком  (приложение  N  1),  с
которой предоставляются следующие документы:
     -  оригинал  и  копия  документа,  подтверждающего  полномочия
законного представителя юридического лица, подающего заявку;
     - оригиналы и копии учредительных документов (для  юридических
лиц), паспорт, оригинал и  копию  свидетельства  о  государственной
регистрации  индивидуального  предпринимателя    без    образования
юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
     - оригинал и  копию  свидетельства  о  постановке  на  учет  в
налоговое органе;
     -  оригинал  и  копию  лицензии  на  осуществление   перевозок
пассажиров автомобильным транспортом;
     - оригиналы  и  копии  документов  на  транспортные  средства,
подтверждающих  право  собственности,  хозяйственного  ведения  или
аренды;
     - оригиналы и копии регистрационных  документов  на  подвижной
состав;
     - акты технического осмотра на каждое транспортное средство;
     -  документ,  подтверждающий  отсутствие   задолженности    по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в  бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
     -  сведения  о  претенденте,  квалификации  руководителей    и
специалистов юридических лиц, отвечающих за безопасность  дорожного
движения, и индивидуальных предпринимателях;
     - оригинал и  копию  сертификата  соответствия  на  выполнение
работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту автобусов  или
копию договоров с третьими лицами  на  техническое  обслуживание  и
ремонт транспортных средств;
     - сведения о наличии пункта предрейсового медицинского осмотра
водительского состава;
     - справку Управления государственного автодорожного надзора по
Курганской  области  о  наличии  либо  отсутствии    замечаний    к
перевозчику  по    обслуживанию    ранее    выделенных    маршрутов
пассажирского транспорта за последние 12 месяцев;
     - справку из ГИБДД  о  совершенных  ДТП  и  других  нарушениях
Правил дорожного движения за последние 12 месяцев;
     - справку из  МУ  "Транспортное  управление"  о  наличии  либо
отсутствии  административных  правонарушений,  ответственность   за
которые    предусмотрена    Законом    Курганской    области    "Об
административных правонарушениях на территории Курганской области";
     - опись прилагаемых к заявлению документов.
     5.4.  Заявки,  поданные  претендентами,    регистрируются    в
специальном журнале организатора Конкурса в хронологическом порядке
с указанием  даты  и  времени  их  поступления.  Датой  поступления
заявок,  направленных  по  почте,  является    дача    фактического
поступления заявки организатору Конкурса.
     5.5.  Для  рассмотрения  заявок  претендентов  на  участие   в
Конкурсе, осмотра транспортных средств, производственно-технической
базы организатор Конкурса создает рабочую комиссию.
     5.6. Заявки, поступившие по истечении установленного срока или
не соответствующие требованиям, установленным в п.  5.3  настоящего
Порядка, либо  поданные  неуполномоченным  лицом,  не  принимаются.
Мотивированный отказ в принятии документов направляется претенденту
с приложением представленных документов в течение 5 рабочих дней  с
момента поступления заявки.
     5.7. Претендент вправе отозвать заявку не позднее,  чем  за  3
рабочих  дня  до  начала  подведения  итогов  Конкурса  посредством
письменного уведомления организатора Конкурса.

                  6. Порядок проведения Конкурса
                     и определения победителей

     6.1. Рабочая комиссия до начала проведения Конкурса  принимает
решение о допуске претендентов к участию в Конкурсе.
     6.2. Решение рабочей комиссии о допуске претендентов к участию
в Конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок и  документов
на  участие  в  Конкурсе,  в  котором   указываются    претенденты,
признанные  участниками  Конкурса,   а    также    организации    и
индивидуальные  предприниматели,  которым  отказано  в  участии   в
Конкурсе (с  обоснованием  причин  отказа).  С  момента  подписания
членами рабочей комиссии указанного протокола  претендент  получает
статус участника Конкурса.
     6.3. МВКРТ оценивает всех участников  по  каждому  из  пунктов
Перечня показателей по бальной системе (приложение N 2 к настоящему
Порядку). Затем производится суммирование баллов, полученных каждым
из участников Конкурса по всем показателям.
     6.4.  Победителем  Конкурса  признается  участник,   набравший
наибольшее  количество  баллов.  В  случае   равного    предложения
учитывается дата и время подачи заявки претендентом.
     6.4.1. В случае, если на какой-либо  из  лотов,  заявленных  в
Конкурсе, была подана только одна заявка, и  претендент  допущен  к
участию  в  Конкурсе,  он  признается  единственным  участником   -
победителем Конкурса по данному лоту.
     6.4.2. В случае, если на какой-либо  из  лотов,  заявленных  в
Конкурсе, были поданы несколько заявок, а  победитель  Конкурса  по
данному лоту впоследствии отказался от заключения договора, договор
может быть заключен с  участником  Конкурса,  набравшим  наибольшее
число баллов из оставшихся участников  Конкурса  по  данному  лоту.
Победитель Конкурса, отказавшийся от заключения договора,  лишается
права участия в Конкурсах в течение одного календарного года.
     6.5. Итоги Конкурса утверждаются постановлением  Администрации
города Кургана, которое подлежит опубликованию в газете  "Курган  и
курганцы".
     6.6. В течение десяти  дней  с  момента  подписания  протокола
победитель Конкурса обязан заключить договор на допуск к работе  на
муниципальной маршрутной сети (на сезонных садоводческих маршрутах)
с Администрацией города  Кургана  и  получить  в  МУ  "Транспортное
управление"  специальные  разрешения  на  выполнение   пассажирских
перевозок на каждое транспортное средство.

       7. Ответственность перевозчиков, допущенных к работе
      на маршрутах городского пассажирского транспорта общего
          пользования и сезонных садоводческих маршрутах

     7.1. Перевозчики, допущенные к работе на маршрутах  городского
пассажирского  транспорта    общего    пользования    и    сезонных
садоводческих маршрутах, осуществляют перевозку пассажиров в полном
соответствии с требованиями  нормативных  документов,  регулирующих
указанную деятельность, и  несут  ответственность,  предусмотренную
действующим законодательством.


     Управляющая делами
     Администрации города Кургана          В.Б.Родионова





                                                     Приложение N 1
                                                          к Порядку
                                            распределения маршрутов
                                городского пассажирского транспорта
                                      общего пользования и сезонных
                                            садоводческих маршрутов


                                      МУ "Транспортное управление"
                                               ул. Химмашевская, 2

                        ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ
            в конкурсе на право обслуживания городских
      маршрутов пассажирского транспорта общего пользования
                и сезонных садоводческих маршрутов

"___" ___________________ г.

от претендента ___________________________________________________
                 (полное наименование физического, юридического
                           лица, подавшего заявку)

организационно-правовая
форма: ___________________________________________________________

юридический адрес, телефон: ______________________________________

адрес производственной базы: _____________________________________

банковские реквизиты: ____________________________________________

руководитель: ____________________________________________________

    Прошу допустить к работе на следующих маршрутах муниципальной
маршрутной сети (садоводческих маршрутах) ________________________

     К заявке прилагаются документы:
     -  копия  документа,  подтверждающего  полномочия    законного
представителя юридического лица, подающего заявку;
     -  копии  учредительных  документов  (для  юридических   лиц),
паспорт,  оригинал  и  копия  свидетельства    о    государственной
регистрации  индивидуального  предпринимателя    без    образования
юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
     - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
     -  копия  лицензии  на  осуществление  перевозок    пассажиров
автомобильным транспортом;
     - копии документов на  транспортные  средства,  подтверждающих
право собственности, хозяйственного ведения или аренды;
     - копии регистрационных документов на подвижной состав;
     - акты технического осмотра на каждое транспортное средство;
     -  документ,  подтверждающий  отсутствие   задолженности    по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в  бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
     -  сведения  о  претенденте,  квалификации  руководителей    и
специалистов юридических лиц, отвечающих за безопасность  дорожного
движения, и индивидуальных предпринимателях;
     - копия сертификата соответствия на выполнение работ  и  услуг
по  техническому  обслуживанию  и  ремонту  автобусов  или    копия
договоров с третьими лицами на техническое  обслуживание  и  ремонт
транспортных средств;
     - сведения о наличии пункта предрейсового медицинского осмотра
водительского состава;
     - справка Управления государственного автодорожного надзора по
Курганской  области  о  наличии  либо  отсутствии    замечаний    к
перевозчику  по    обслуживанию    ранее    выделенных    маршрутов
пассажирского транспорта за последние 12 месяцев;
     - справка из ГИБДД  о  совершенных  ДТП  и  других  нарушениях
Правил дорожного движения за последние 12 месяцев;
     - справка из  МУ  "Транспортное  управление"  о  наличии  либо
отсутствии  административных  правонарушений,  ответственность   за
которые    предусмотрена    Законом    Курганской    области    "Об
административных правонарушениях на территории Курганской области".
     Подпись руководителя __________________________





                                                     Приложение N 2
                                                          к Порядку
                                            распределения маршрутов
                                городского пассажирского транспорта
                                      общего пользования и сезонных
                                            садоводческих маршрутов


                             Перечень
                 оценочных показателей, по которым
             определяются победители конкурса на право
          обслуживания маршрутов городского пассажирского
             транспорта общего пользования и сезонных
                      садоводческих маршрутов

+----+-----------------------------------------+----------------+
| N  |               Показатели                |   Количество   |
|п/п |                                         |     баллов     |
+----+-----------------------------------------+----------------+
| 1. |Наличие собственных:                     |                |
|1.1.|Охраняемой   стоянки    на    необходимое|                |
|    |количество транспортных средств          |        5       |
|1.2.|Пункта  предрейсового  и   послерейсового|                |
|    |медицинского контроля                    |       10       |
|1.3.|Поста предрейсового технического контроля|       10       |
|1.4.|Оборудованного   поста   для   проведения|                |
|    |технического   обслуживания   и   ремонта|                |
|    |транспортных средств                     |       10       |
+----+-----------------------------------------+----------------+
| 2. |Продолжительность работы  претендента  на|                |
|    |рынке транспортных услуг по  пассажирским|                |
|    |перевозкам:                              |                |
|    |- от 1 года до 3 лет                     |        2       |
|    |- от 3 до 5 лет                          |        5       |
|    |- более 5 лет                            |       10       |
+----+-----------------------------------------+----------------+
| 3. |Отсутствие       нарушений        условий|        5       |
|    |лицензирования за  последний  календарный|                |
|    |год                                      |                |
+----+-----------------------------------------+----------------+
| 4. |Наличие      необходимого      количества|   10 за 100%   |
|    |транспортных     средств     на     праве|                |
|    |собственности или хозяйственного  ведения|                |
|    |(количество     баллов     рассчитывается|                |
|    |пропорционально необходимому и имеющемуся|                |
|    |количеству ТС)                           |                |
+----+-----------------------------------------+----------------+
| 5. |Средний  срок  эксплуатации  транспортных|                |
|    |средств, заявленных по лоту:             |                |
|    |до 2-х лет                               |        7       |
|    |от 2-х до 4-х лет                        |        4       |
|    |от 4-х до 6 лет                          |        2       |
+----+-----------------------------------------+----------------+
| 6. |Наличие административных  правонарушений,|- минус 0,1 балл|
|    |предусмотренных    КоАП    РФ,    Законом|      за 1      |
|    |Курганской области  "Об  административных| правонарушение |
|    |правонарушениях на территории  Курганской|    на 10 ТС    |
|    |области" за последний календарный год    |                |
+----+-----------------------------------------+----------------+
| 7. |Наличие  ДТП  с  пострадавшими  по   вине|- минус 5 баллов|
|    |перевозчика за последний календарный год |за каждый случай|
+----+-----------------------------------------+----------------+