Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 09.08.2005 № 298

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРАВИТЕЛЬСТВО) КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 9 августа 2005 года N 298

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Курганской области
                                       от 15.11.2011 г. N 540

          Об утверждении Положения о Курганской областной
             подсистеме единой государственной системы
             предупреждения и ликвидации чрезвычайных
                             ситуаций

(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской
                  области от 23.04.2007 г. N 185)


     В  соответствии  с  Постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794  "О  единой  государственной  системе
предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  Администрация
(Правительство) Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  Положение  о  Курганской  областной  подсистеме
единой  государственной  системы  предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций (приложение).
     2.  Признать  утратившим  силу  Постановление    Администрации
Курганской области от 26.12.1996 N 23 "Об утверждении  Положения  о
Курганской  областной  подсистеме  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной
общественнополитической газете "Новый мир".
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на первого заместителя Губернатора  Курганской  области  Бухтоярова
А.И.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.БОГОМОЛОВ





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                      Администрации (Правительства)
                                                 Курганской области
                                         от 9 августа 2005 г. N 298


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                      О КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
             ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
         ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(В редакции Постановления Администрации (Правительства) Курганской
                  области от 23.04.2007 г. N 185)

                        I. Общие положения

     1. Настоящее Положение разработано во исполнение  Федерального
закона от 21 декабря 1994  года  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  и  в  соответствии  с   Постановлением    Правительства
Российской Федерации от 30  декабря  2003  года  N  794  "О  единой
государственной системе предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций".
     2. Положение определяет порядок организации и функционирования
Курганской  областной  подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  именуется
- территориальная подсистема РСЧС Курганской области).

        II. Основные задачи территориальной подсистемы РСЧС
                        Курганской области

     Основными задачами территориальной подсистемы РСЧС  Курганской
области являются:
     1. Организация работы по выполнению требований законов и  иных
нормативных  правовых  актов  по  вопросам  защиты   населения    и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  пожарной   безопасности,
контроля их исполнения.
     2.  Участие  в  разработке  и  реализации   научно-технических
программ, организация  разработки  и  реализации  целевых  программ
Курганской области по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера и
пожарной безопасности.
     3. Осуществление мероприятий по обеспечению надежности  работы
потенциально опасных и опасных производственных  объектов,  системы
жизнеобеспечения  населения  в  чрезвычайных  ситуациях,  повышению
устойчивости    функционирования    предприятий,    учреждений    и
организаций, независимо от их организационно-правовых  форм  (далее
именуются - организации).
     4.  Осуществление  государственной  экспертизы,   надзора    и
контроля в области защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.
     5.   Прогнозирование    и    оценка    социально-экономических
последствий чрезвычайных ситуаций.
     6. Обеспечение  готовности  к  действиям  органов  управления,
систем  связи,  оповещения  и  информирования,  сил   и    средств,
предназначенных  для  предупреждения  и  ликвидации    чрезвычайных
ситуаций (далее именуются - силы и средства).
     7. Организация сбора, обработки и обмена информацией в области
защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных    ситуаций    и
обеспечения пожарной безопасности.
     8. Создание и использование резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  (далее  именуются  -
резервы финансовых и материальных ресурсов).
     Номенклатура  и  объем  резервов  материальных  ресурсов   для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль
за  их  созданием,  хранением,  использованием    и    восполнением
устанавливаются создающим их органом.
     9. Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     10. Осуществление мероприятий по социальной защите  населения,
пострадавшего от  чрезвычайных  ситуаций,  проведение  гуманитарных
акций.
     11. Реализация прав и обязанностей населения в области  защиты
от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  лиц,    непосредственно
участвующих в их ликвидации.
     12.  Подготовка  населения  способам  защиты  и  действиям   в
условиях чрезвычайных ситуаций и пожарной опасности.
     13. Межрегиональное сотрудничество в области защиты  населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     14.  Организация  своевременного  оповещения  и информирования
населения  о  чрезвычайных  ситуациях в местах массового пребывания
людей. (Дополнен   -  Постановление  Администрации  (Правительства)
Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)

     III. Структура управления территориальной подсистемы РСЧС
                        Курганской области

     1. Территориальная подсистема РСЧС Курганской области  создана
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  в  пределах
территории Курганской области и состоит из звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению области.
     2. Территориальная подсистема РСЧС  Курганской  области  имеет
три уровня: региональный,  местный  и  объектовый.  Каждый  уровень
территориальной  подсистемы  РСЧС    Курганской    области    имеет
координационные органы, постоянно  действующие  органы  управления,
органы  повседневного  управления,  силы  и    средства,    резервы
финансовых и материальных ресурсов,  системы  связи,  оповещения  и
информационного обеспечения.
     3. Координационными органами территориальной  подсистемы  РСЧС
Курганской области являются:
     3.1.  на  региональном  уровне  -    комиссия    Администрации
(Правительства) Курганской области по предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
     3.2.  на  местном  уровне  -  комиссии  администраций  органов
местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
     3.3. на объектовом  уровне  -  комиссии  по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций    и    обеспечению    пожарной
безопасности объектов экономики.
     Руководители, персональный  состав,  компетенция  комиссий  по
предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности определяются Администрацией  (Правительством)
Курганской  области,    органами    местного    самоуправления    и
организациями.
     4. Постоянно действующими органами управления  территориальной
подсистемы РСЧС Курганской области являются:
     4.1. на региональном уровне - Главное управление  Министерства
Российской Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской
области;
     4.2.  на  муниципальном   уровне    -    органы,    специально
уполномоченные на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при
органах местного самоуправления;
     4.3.  на  объектовом  уровне  -   структурные    подразделения
организаций,  уполномоченных  на  решение  задач  области    защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций    и    (или)
гражданской.
     5.  Органами    повседневного    управления    территориальной
подсистемы РСЧС Курганской области являются:
     5.1. на региональном  уровне  -  единый  дежурно-диспетчерский
центр (Служба спасения "01");
     5.2. на муниципальном уровне  -  единые  дежурно-диспетчерские
службы муниципальных образований;
     5.3  на  объектовом  уровне  -  дежурно-диспетчерские   службы
организаций (объектов).
     6.  Управление  территориальной  подсистемой  РСЧС  Курганской
области осуществляется с использованием систем связи и  оповещения,
представляющих собой  организационно-техническое  объединение  сил,
средств связи и  оповещения,  сетей  вещания,  каналов  сети  связи
общего пользования  и  ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих
доведение информации и сигналов оповещения до  органов  управления,
сил территориальной подсистемы РСЧС Курганской области и населения.
     7. Размещение органов повседневного управления территориальной
подсистемы РСЧС Курганской  области  в  зависимости  от  обстановки
осуществляется на стационарных или  подвижных  пунктах  управления,
оснащаемых соответствующими средствами  связи,  оповещения,  сбора,
обработки, передачи информации и жизнеобеспечения, поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию.

       IV. Функционирование территориальной подсистемы РСЧС
                        Курганской области

     1.  Проведение  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  на  территории  области  осуществляется  на
основе планов действий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  Администрации   (Правительства)    Курганской    области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной  власти,
органов  местного  самоуправления,  предприятий,    учреждений    и
организаций Курганской области.
     2. При отсутствии угрозы возникновения  чрезвычайных  ситуаций
на объектах, территориях области  Территориальная  подсистема  РСЧС
Курганской  области    функционирует    в    режиме    повседневной
деятельности.
     Решениями Губернатора Курганской области,  глав  муниципальных
образований   и    руководителей    организаций    области    могут
устанавливаться следующие режимы функционирования;
     - режим  повышенной  готовности  -  при  угрозе  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     Основными  мероприятиями,  проводимыми  органами  управления и
силами территориальной подсистемы РСЧС, являются: (Дополнен       -
Постановление   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.04.2007 г. N 185)
     а) в режиме повседневной деятельности: (Дополнен             -
Постановление   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.04.2007 г. N 185)
     изучение   состояния   окружающей   среды   и  прогнозирование
чрезвычайных ситуаций; (Дополнен   -   Постановление  Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     сбор,  обработка и обмен, в установленном порядке, информацией
в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности; (Дополнен     -    Постановление
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.04.2007 г. N 185)
     разработка   и   реализация   целевых   программ   и   мер  по
предупреждению   чрезвычайных   ситуаций   и  обеспечению  пожарной
безопасности; (Дополнен      -      Постановление     Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     планирование действий органов управления и сил единой системы,
организация подготовки и обеспечения их деятельности; (Дополнен   -
Постановление   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.04.2007 г. N 185)
     подготовка  населения  к  действиям  в чрезвычайных ситуациях;
(Дополнен  - Постановление Администрации (Правительства) Курганской
области от 23.04.2007 г. N 185)
     пропаганда  знаний  в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения   пожарной  безопасности;
(Дополнен  - Постановление Администрации (Правительства) Курганской
области от 23.04.2007 г. N 185)
     руководство  созданием,  размещением, хранением и восполнением
резервов   материальных   ресурсов   для   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций; (Дополнен  -  Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     проведение,   в  пределах  своих  полномочий,  государственной
экспертизы,  надзора  и  контроля  в  области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечения  пожарной
безопасности; (Дополнен      -      Постановление     Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     осуществление,  в пределах своих полномочий, необходимых видов
страхования; (Дополнен      -      Постановление      Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     проведение  мероприятий  по  подготовке к эвакуации населения,
материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  их
размещению  и  возвращению,  соответственно,  в  места  постоянного
проживания  либо  хранения,  а  также  жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях; (Дополнен   -  Постановление  Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     ведение  статистической  отчетности  о чрезвычайных ситуациях,
участие   в  расследовании  причин  аварий  и  катастроф,  а  также
выработке  мер  по  устранению  причин подобных аварий и катастроф;
(Дополнен  - Постановление Администрации (Правительства) Курганской
области от 23.04.2007 г. N 185)
     б) в режиме повышенной готовности: (Дополнен  -  Постановление
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.04.2007 г. N 185)
     усиление    контроля    за    состоянием   окружающей   среды,
прогнозирование    возникновения   чрезвычайных   ситуаций   и   их
последствий; (Дополнен      -      Постановление      Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     введение,   при   необходимости,   круглосуточного   дежурства
руководителей  и  должностных  лиц  органов управления и сил единой
системы на стационарных пунктах управления; (Дополнен             -
Постановление   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.04.2007 г. N 185)
     непрерывный  сбор,  обработка  и передача органам управления и
силам   единой   системы   данных   о  прогнозируемых  чрезвычайных
ситуациях,  информирование населения о приемах и способах защиты от
них; (Дополнен   -   Постановление   Администрации  (Правительства)
Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     принятие  оперативных  мер  по  предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае   их   возникновения,   а  также  повышению  устойчивости  и
безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
(Дополнен  - Постановление Администрации (Правительства) Курганской
области от 23.04.2007 г. N 185)
     уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; (Дополнен     -
Постановление   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.04.2007 г. N 185)
     приведение,  при необходимости, сил и средств единой системы в
готовность  к  реагированию  на чрезвычайные ситуации, формирование
оперативных  групп  и  организация  выдвижения  их в предполагаемые
районы действий; (Дополнен     -     Постановление    Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     восполнение,    при   необходимости,   резервов   материальных
ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен
-  Постановление  Администрации  (Правительства) Курганской области
от 23.04.2007 г. N 185)
     проведение,   при  необходимости,  эвакуационных  мероприятий;
(Дополнен  - Постановление Администрации (Правительства) Курганской
области от 23.04.2007 г. N 185)
     в)  в  режиме  чрезвычайной  ситуации: непрерывный контроль за
состоянием  окружающей  среды,  прогнозирование  развития возникших
чрезвычайных ситуаций и их последствий; (Дополнен  -  Постановление
Администрации        (Правительства)       Курганской       области
от 23.04.2007 г. N 185)
     оповещение  руководителей  федеральных  органов исполнительной
власти,   органов   исполнительной   власти   субъектов  Российской
Федерации,  органов  местного самоуправления и организаций, а также
населения о возникших чрезвычайных ситуациях; (Дополнен           -
Постановление   Администрации  (Правительства)  Курганской  области
от 23.04.2007 г. N 185)
     проведение  мероприятий  по  защите  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций; (Дополнен   -   Постановление  Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     организация   работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
всестороннему  обеспечению  действий  сил и средств единой системы,
поддержанию  общественного  порядка  в  ходе их проведения, а также
привлечению,    при   необходимости,   в   установленном   порядке,
общественных   организаций   и  населения  к  ликвидации  возникших
чрезвычайных ситуаций; (Дополнен   -   Постановление  Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     непрерывный  сбор,  анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне  чрезвычайной  ситуации  и  в  ходе  проведения  работ  по  ее
ликвидации; (Дополнен - Постановление Администрации (Правительства)
Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     организация    и   поддержание   непрерывного   взаимодействия
федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной
власти    субъектов    Российской   Федерации,   органов   местного
самоуправления  и  организаций  по вопросам ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий; (Дополнен  - Постановление Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению  населения  в
чрезвычайных ситуациях. (Дополнен   -  Постановление  Администрации
(Правительства) Курганской области от 23.04.2007 г. N 185)
     3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
     локальной -  силами  и  средствами  организаций;
     муниципальной  -  силами  и   средствами    органа    местного
самоуправления;
     межмуниципальной и региональной - силами и средствами  органов
местного самоуправления и Администрации (Правительства)  Курганской
области.
     4. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенные
Губернатором Курганской области, главами муниципальных образований,
руководителями предприятий, учреждений и организаций.
     5.    Руководители    аварийно-спасательных     служб        и
аварийно-спасательных формирований, прибывшие в  зоны  чрезвычайных
ситуаций  первыми,  принимают  полномочия  руководителя  работ   по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  исполняют  их  до   прибытия
руководителей  работ  по    ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,
определенных в пункте 4 раздела IV данного Положения.
     6. Состав и  структуру  сил  и  средств,  предназначенных  для
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   определяют
создающие  их  Администрация  (Правительство)  Курганской  области,
органы  местного  самоуправления,   предприятия,    учреждения    и
организации исходя из возложенных на них задач по защите  населения
и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера.


     Заместитель Губернатора
     Курганской области -
     руководитель аппарата
     Администрации
     (Правительства)
     Курганской области          А.Г.МАЗЕИН