Постановление Правительства Курганской области от 15.04.2013 № 150

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 15 апреля 2013 года N 150

     Утратило силу - Постановление Правительства Курганской области
                                                от 14.10.2013 № 508

                        О целевой Программе
                  Курганской области "Медицинские
                    кадры в Курганской области
                       на 2013 - 2017 годы"

     В целях реализации Указа Президента  Российской  Федерации  от
7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики
в сфере здравоохранения", повышения кадрового  обеспечения  системы
здравоохранения Курганской области Правительство Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить целевую Программу Курганской области "Медицинские
кадры в Курганской области на 2013 - 2017 годы" согласно приложению
к настоящему Постановлению.
     2. Финансовому управлению Курганской области (Перминова  Е.А.)
внести соответствующее изменение в Закон Курганской  области  от  5
декабря 2012 года N 67 "Об областном  бюджете  на  2013  год  и  на
плановый период 2014 и 2015 годов".
     3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной
общественно-политической газете "Новый мир".
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на  заместителя  Губернатора  Курганской  области  по    социальной
политике Калугину М.А.


     Губернатор
     Курганской области          О.А.Богомолов





                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                                      Правительства
                                                 Курганской области
                                       от 15 апреля 2013 года N 150
                                               "О целевой Программе
                                    Курганской области "Медицинские
                                         кадры в Курганской области
                                               на 2013 - 2017 годы"


                         Целевая Программа
                  Курганской области "Медицинские
                    кадры в Курганской области
                       на 2013 - 2017 годы"

                              Паспорт
                   целевой Программы Курганской
              области "Медицинские кадры в Курганской
                   области на 2013 - 2017 годы"

Наименование:                     целевая   Программа  Курганской  области
                                  "Медицинские  кадры в Курганской области
                                  на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа)

Заказчик:                         Правительство Курганской области

Исполнитель-координатор:          Департамент  здравоохранения  Курганской
                                  области

Разработчик:                      Департамент  здравоохранения  Курганской
                                  области

Исполнители:                      Департамент  здравоохранения  Курганской
                                  области,   учреждения   здравоохранения,
                                  находящиеся в ведении Курганской области
                                  (далее   -   учреждения  здравоохранения
                                  Курганской   области),  органы  местного
                                  самоуправления муниципальных образований
                                  Курганской области (по согласованию)

Цели и задачи:                    целями Программы являются:
                                  совершенствование     и    перспективное
                                  развитие      обеспеченности     системы
                                  здравоохранения    Курганской    области
                                  медицинскими кадрами;
                                  поэтапное       устранение      дефицита
                                  медицинских  кадров,  а  также кадрового
                                  дисбаланса Курганской области;
                                  обеспечение    притока    в   учреждения
                                  здравоохранения    Курганской    области
                                  врачей     и    среднего    медицинского
                                  персонала,    позволяющего    восполнять
                                  естественную убыль;
                                  планирование         подготовки        и
                                  трудоустройства медицинских работников с
                                  использованием   современных  технологий
                                  кадрового    менеджмента,    эффективных
                                  мотивационных   механизмов,  позволяющих
                                  обеспечить    медицинские    организации
                                  Курганской   области  квалифицированными
                                  кадрами,  способными  улучшить  качество
                                  оказания медицинской помощи населению;
                                  решение  социальных вопросов медицинских
                                  работников в целях повышения доступности
                                  и   качества   оказываемой   медицинской
                                  помощи;
                                  повышение       престижа       профессии
                                  медицинского    работника,   социального
                                  статуса  и  мотивации работников системы
                                  здравоохранения;
                                  задачами Программы являются:
                                  формирование системы управления кадровым
                                  потенциалом  здравоохранения  Курганской
                                  области  с учетом структуры региональной
                                  потребности  в  медицинских  кадрах,  их
                                  оптимального  размещения  и эффективного
                                  использования;
                                  достижение   полноты  укомплектованности
                                  медицинских   организаций   медицинскими
                                  работниками;
                                  создание  условий для планомерного роста
                                  профессионального уровня знаний и умений
                                  медицинских работников;
                                  обеспечение социальной защиты, повышения
                                  качества жизни медицинских работников на
                                  основе   приведения   оплаты   труда   в
                                  соответствие  с  объемами,  сложностью и
                                  эффективностью    оказания   медицинской
                                  помощи;
                                  регулирование  подготовки  и  сохранение
                                  медицинских     кадров    для    системы
                                  здравоохранения   Курганской  области  с
                                  помощью     мониторинга    кадров    при
                                  реализации      его      организационно-
                                  методической,             информационно-
                                  аналитической поддержки

Целевые                           кадровое       обеспечение       системы
индикаторы:                       здравоохранения Курганской области:
                                  обеспеченность     врачебными    кадрами
                                  (человек на 10 тысяч населения);
                                  обеспеченность    средним    медицинским
                                  персоналом    (человек   на   10   тысяч
                                  населения);
                                  соотношение врачей и средних медицинских
                                  работников;
                                  обеспеченность     врачами     сельского
                                  населения (человек на 10 тысяч сельского
                                  населения);
                                  обеспеченность    средним    медицинским
                                  персоналом  сельского населения (человек
                                  на 10 тысяч сельского населения);
                                  обеспеченность    врачами    клинических
                                  специальностей   (человек  на  10  тысяч
                                  населения);
                                  укомплектованность          амбулаторно-
                                  поликлинических               учреждений
                                  здравоохранения   Курганской  области  и
                                  амбулаторно-поликлинических  структурных
                                  подразделений учреждений здравоохранения
                                  Курганской  области  врачами  и  средним
                                  медицинским персоналом (проценты);
                                  укомплектованность
                                  амбулаторно-поликлинических   учреждений
                                  здравоохранения   Курганской  области  и
                                  амбулаторно-поликлинических  структурных
                                  подразделений учреждений здравоохранения
                                  Курганской  области  физическими  лицами
                                  врачей     и    среднего    медицинского
                                  персонала,  которые  оказывают первичную
                                  медико-санитарную помощь (проценты);
                                  темп   прироста  численности  врачей  по
                                  дефицитным    в    Курганской    области
                                  специальностям (проценты);
                                  темп   прироста   численности   среднего
                                  медицинского  персонала  по дефицитным в
                                  Курганской     области    специальностям
                                  (проценты);
                                  социальная     поддержка     медицинских
                                  работников:
                                  повышение  престижа  профессии  врача  и
                                  среднего медицинского работника:
                                  доля  врачей, получивших жилье, из числа
                                  врачей,    признанных   нуждающимися   в
                                  улучшении жилищных условий (проценты);
                                  доля  врачей,  обеспеченных  жильем,  из
                                  числа  врачей, привлеченных в Курганскую
                                  область (проценты);
                                  доля   врачей   и   средних  медицинских
                                  работников,     которыми     приобретены
                                  квартиры     на     основе     льготного
                                  кредитования,  из числа врачей и средних
                                  медицинских     работников,     которыми
                                  приобретены  квартиры  на общих условиях
                                  кредитования (проценты);
                                  доля   медицинских   и  фармацевтических
                                  специалистов,   обучавшихся   в   рамках
                                  целевой  подготовки  для нужд Курганской
                                  области,     трудоустроившихся     после
                                  завершения    обучения    в   учреждения
                                  здравоохранения    Курганской    области
                                  (проценты);
                                  доля      муниципальных      образований
                                  Курганской   области,  оказывающих  меры
                                  социальной     поддержки     медицинским
                                  работникам,    из    общего   их   числа
                                  (проценты);
                                  доля      учреждений     здравоохранения
                                  Курганской    области,   перешедших   на
                                  "эффективный   контракт"  с  работниками
                                  (проценты);
                                  число  мероприятий по повышению престижа
                                  профессии,    проводимых    на    уровне
                                  Курганской области (единиц);
                                  число  врачей,  привлеченных на работу в
                                  Курганскую область (человек);
                                  повышение  качества  подготовки и уровня
                                  квалификации медицинских кадров:
                                  количество врачей, прошедших обучение по
                                  программам  дополнительного медицинского
                                  и    фармацевтического   образования   в
                                  государственных          образовательных
                                  учреждениях  высшего  и  дополнительного
                                  профессионального образования (человек);
                                  количество  подготовленных  специалистов
                                  по       программам      послевузовского
                                  медицинского     и     фармацевтического
                                  образования       в      государственных
                                  образовательных  учреждениях  высшего  и
                                  дополнительного        профессионального
                                  образования (человек);
                                  количество   специалистов   со   средним
                                  медицинским      и      фармацевтическим
                                  образованием,   прошедших   обучение  по
                                  программам               дополнительного
                                  профессионального      образования     в
                                  образовательных  учреждениях  среднего и
                                  дополнительного        профессионального
                                  образования (человек);
                                  число   абитуриентов,   направленных  на
                                  целевую    подготовку    по   программам
                                  высшего,    среднего,    послевузовского
                                  профессионального образования;
                                  число  бюджетных  и  внебюджетных мест в
                                  образовательных   учреждениях   среднего
                                  профессионального           образования,
                                  подведомственных            Департаменту
                                  здравоохранения    Курганской    области
                                  (единиц);
                                  соотношение     числа     бюджетных    и
                                  внебюджетных   мест   в  образовательных
                                  учреждениях  среднего  профессионального
                                  образования,            подведомственных
                                  Департаменту  здравоохранения Курганской
                                  области;
                                  число     специалистов     со    средним
                                  фармацевтическим           образованием,
                                  образовательные    учреждения   среднего
                                  образования,            подведомственные
                                  Департаменту  здравоохранения Курганской
                                  области (человек);
                                  доля  врачей,  имеющих  квалификационную
                                  категорию,   из   числа   работающих   в
                                  учреждениях  здравоохранения  Курганской
                                  области (проценты);
                                  доля   средних  медицинских  работников,
                                  имеющих  квалификационную  категорию, из
                                  числа     работающих    в    учреждениях
                                  здравоохранения    Курганской    области
                                  (проценты);
                                  доля  медицинских  работников, прошедших
                                  оценку уровня квалификации (проценты);
                                  доля  лиц,  получивших  медицинское  или
                                  иное  образование в Российской Федерации
                                  в     соответствии     с    федеральными
                                  государственными        образовательными
                                  стандартами  и  имеющих свидетельство об
                                  аккредитации (проценты)

Сроки и этапы реализации:         2013 - 2017 годы.
                                  Мероприятия   реализуются   весь  период
                                  действия Программы

Финансовое обеспечение:           объем      финансирования      Программы
                                  составляет  1009115,6  тысячи  рублей за
                                  счет  средств  областного бюджета, в том
                                  числе по годам:
                                  2013 год - 98634,0 тысячи рублей;
                                  2014 год - 201310,4 тысячи рублей;
                                  2015 год - 213370,4 тысячи рублей;
                                  2016 год - 237070,4 тысячи рублей;
                                  2017 год - 258730,4 тысячи рублей

Ожидаемые                         сохранение    и    развитие    кадрового
конечные                          потенциала    системы    здравоохранения
результаты:                       Курганской области;
                                  расширение     возможностей    повышения
                                  квалификационного  уровня специалистов с
                                  высшим    и    средним   медицинским   и
                                  фармацевтическим           образованием,
                                  профессиональной переподготовки;
                                  преодоление  негативной тенденции оттока
                                  медицинских   кадров   в  трудоспособном
                                  возрасте;
                                  повышение  и  достижение наиболее полной
                                  укомплектованности       врачами       и
                                  медицинскими    сестрами    амбулаторно-
                                  поликлинического    звена     учреждений
                                  здравоохранения   Курганской  области  в
                                  городских и сельских условиях;
                                  обеспечение населения Курганской области
                                  врачами   специальностей,   по   профилю
                                  которых  регистрируется наиболее высокая
                                  частота   распространения   болезней  на
                                  территории Курганской области;
                                  изменение     системы    оплаты    труда
                                  медицинских     работников    учреждений
                                  здравоохранения    Курганской   области,
                                  стимулирующей улучшение количественных и
                                  качественных        показателей       их
                                  деятельности, профессиональный рост;
                                  переход    учреждений    здравоохранения
                                  Курганской   области   на   "эффективный
                                  контракт" с работниками;
                                  формирование    реально    обеспеченного
                                  перечня    моральных    и   материальных
                                  мотиваций   для   начала  и  продолжения
                                  работы  в  Курганской  области  врачей и
                                  среднего медицинского персонала;
                                  создание баз данных вакантных должностей
                                  для      специалистов      в     системе
                                  здравоохранения Курганской области

                Раздел I. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена Программа

     Проблемой  развития  здравоохранения  в  Курганской    области
является дефицит врачебных кадров.
     Кадровые  ресурсы  здравоохранения  Курганской   области    по
состоянию на 1 января 2013 года составили 2021 врач и 8661  средний
медицинский  работник.  В  учреждениях  здравоохранения  Курганской
области, обслуживающих сельское население, работают  576  врачей  и
3634    средних    медицинских    работника    (из    них        на
фельдшерско-акушерских  пунктах  -    718    средних    медицинских
работников).  За 2012  год  численность  врачей  уменьшилась  на  4
человека (на 0,2%), средних медицинских работников на  83  человека
(на 0,9%).
     Средний показатель обеспеченности на 10 тысяч населения:
     врачами - 22,5 (Российская Федерация  (далее  -  РФ)  -  44,1,
Уральский федеральный округ (далее - УФО) - 38,3;
     средними медицинскими работниками - 96,6 (РФ  -  93,6,  УФО  -
97,7),
     в том числе по специальностям:
     врачами общей практики - 0,2;
     врачами-урологами - 0,2;
     врачами-фтизиатрами - 0,3;
     врачами-хирургами - 1,4;
     врачами-акушерами-гинекологами - 1,8;
     врачами-педиатрами - 2,3;
     врачами-неонатологами - 0,2;
     врачами-терапевтами - 2,8.
     Обеспеченность на 10  тысяч  населения  врачебными  кадрами  в
учреждениях    здравоохранения,        оказывающих        первичную
медико-санитарную помощь "прикрепленному"  населению  (поликлиники,
поликлинические отделения), - 11,2 (2011 год  -  11,5)  и  средними
медицинскими работниками - 42,2 (2011 год - 42,7).
     Показатель соотношения количества  единиц  штатных  должностей
"врач: средний медицинский персонал" - 1:4,3 (2011  год  -  1:4,1),
(УФО - 1:2,6, РФ - 1:2,1).
     Уровень  укомплектованности   физическими    лицами    штатных
должностей:
     врачами - 46,0 (2011 год - 44,3);
     средним медицинским персоналом - 75,3 (2011 год - 74,3).
     Коэффициент совместительства: врачей - 2,1 (2011 год  -  2,0),
средних медицинских работников - 1,3 (2011 год - 1,3). По отдельным
врачебным специальностям  коэффициент  совместительства  составляет
более  2,5  (врачи-фтизиатры).  Из  числа    средних    медицинских
работников высокую нагрузку имеют лаборанты клинико-диагностических
лабораторий, рентгенлаборанты.
     В  Курганской  области  потребность   в    штатных    единицах
врачей-специалистов    составляет    4419.    Штатами    учреждений
здравоохранения Курганской области утверждено  4280,5  единицы.  Не
занято 531,5 (12,4%) штатных врачебных должности  и  585,75  (5,3%)
штатных должностей средних медицинских работников.
     Для  замещения   утвержденных    штатных    должностей,    при
рекомендуемом коэффициенте совместительства не  выше  1,3,  дефицит
медицинских кадров составляет 1331 врач и 284  средних  медицинских
работника.
     Возрастная структура врачей:

+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
|  До 36 лет   | 36 - 45 лет | 46 - 50 лет  | 51 - 55 лет |старше 56 лет |
+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
|    22,40%    |   19,60%    |    13,80%    |   15,70%    |    28,50%    |
+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+

     Средний возраст врачей составляет 47,5 года.
     Возрастная структура средних медицинских работников:

+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
|  До 36 лет   | 36 - 45 лет | 46 - 50 лет  | 51 - 55 лет |старше 56 лет |
+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+
|    30,60%    |   25,90%    |    12,80%    |   14,90%    |    15,80%    |
+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+

     Средний возраст средних медицинских работников  составляет  43
года.
     Сложился отрицательный баланс по движению  врачей  и  среднего
медицинского персонала в 2012 году: по врачам - 4 (2011  год  -  11
врачей), по средним медицинским работникам - 83 (2011 год - 153).
     В 2012 году убыло 346 врачей, прибыло 342 врача.
     Естественная убыль врачей (пенсия - 45, смерть - 8)  составила
53  человека  (15,3%  от  выбывших),  на  учебу  (в    интернатуру,
ординатуру по направлению Департамента  здравоохранения  Курганской
области) выбыло 6 врачей (1,7%).  За  пределы  области  выехало  44
врача (12,7% от выбывших врачей).
     Средних медицинских работников прибыло 1353, выбыло 1436.
     Ежегодная  доля    пополнения    государственных    учреждений
здравоохранения  молодыми  специалистами  с   высшим    медицинским
образованием обеспечивает только 6% потребности  в  специалистах  с
высшим профессиональным образованием.
     В  целях  обеспечения  учреждений  здравоохранения  Курганской
области врачебными кадрами  организован  прием  жителей  Курганской
области в рамках целевой контрактной  подготовки  в  6  медицинских
высших учебных заведениях (далее - вузы). В 2012 году на обучение в
медицинские вузы в рамках целевой контрактной подготовки направлено
111 человек из числа жителей Курганской области  (2011  год  -  122
человека).  В  2012  году  заявка  на  подготовку  специалистов   в
медицинских вузах в рамках целевой контрактной подготовки из  числа
жителей Курганской области на 2012 - 2013 учебный год в  количестве
163 мест, сформированная Департаментом  здравоохранения  Курганской
области, удовлетворена не в полном объеме.  В связи  с  уменьшением
общего числа контрольных цифр приема в медицинских вузах количество
мест в рамках целевой контрактной подготовки для жителей Курганской
области сокращено на 33.
     Несмотря на то что ежегодно в медицинские  вузы  поступает  от
110 до 120 человек, распределяется в Курганскую область  около  100
выпускников вузов, а приступают к интернатуре, ординатуре 70  -  80
человек, что составляет не более 77% от  числа  распределившихся  в
Курганскую область и  не  более  70%  от  числа  поступивших.  Этот
показатель остается стабильным на протяжении последних 10 лет.
     В  2012  году  наметилось  снижение  количества   выпускников,
приступающих к работе после интернатуры (ординатуры),  -  60,2%,  в
том числе после окончания интернатуры - 56,0% (38  специалистов  из
68), после окончания ординатуры - 72% (18 из 25),  что  обусловлено
отменой больничной интернатуры.
     Последипломная подготовка  специалистов  с  высшим  и  средним
медицинским образованием проводится в соответствии  с  потребностью
учреждений здравоохранения Курганской области в специалистах.
     Всего в 2012 году в интернатуру направлено  68  человек  (2011
год - 68), в ординатуру направлено 19 человек (2011 год  -  63),  в
том числе 83 выпускника медицинских вузов и 4 врача.
     Проводимые  реформы  в   системе    здравоохранения    требуют
обновления знаний специалистов  и  освоения  практических  навыков,
особенно при внедрении стандартов  оказания  медицинской  помощи  и
новых методов диагностики.  Повышение профессионального  уровня  на
курсах  повышения  квалификации  врачей  и   средних    медицинских
работников обеспечивается один раз в пять лет (95,65%).
     Качественным показателем профессионального уровня  медицинских
работников является аттестация и сертификация.  Число специалистов,
имеющих квалификационные категории,  составляет:  врачей  -  58,6%,
средних медицинских  работников  -  65,9%.  Сертификат  специалиста
имеют 97,6% врачей и 96,6% средних медицинских работников.
     Повышение квалификации в 2012 году прошли 708 врачей  (35%)  и
1801 средний медицинский работник (20,8%).
     Отсутствие мотивационных стимулов к работе  в  государственной
системе здравоохранения  (низкая  заработная  плата,  недостаточная
социальная защищенность работников  здравоохранения,  недостаточная
возможность профессионального роста) привели  к  снижению  престижа
профессии, уменьшению притока молодых специалистов.
     В Курганской области имеется четыре  средних  профессиональных
образовательных  учреждения  медицинского  профиля,  однако  в  30%
центральных    районных    больниц    Курганской    области     нет
фельдшеров-лаборантов.  Более  30%  фельдшерско-акушерских  пунктов
Курганской области не укомплектованы фельдшерами.
     Анализ состояния кадровых ресурсов здравоохранения  Курганской
области выявил основные проблемы:
     низкий уровень обеспеченности врачами и средними  медицинскими
работниками;
     снижение  престижа  работы  на  должностях  врачей  и  средних
медицинских  работников  основных  специальностей,   обеспечивающих
основной объем доступности медицинской помощи;
     высокая  доля  специалистов  предпенсионного  и    пенсионного
возраста;
     недостаточная доля пополнения отрасли молодыми специалистами;
     несоответствие уровня заработной платы медицинских  работников
выполняемому объему работы;
     низкий уровень предоставления мер социальной поддержки молодым
специалистам;
     неадекватность  численности  и  структуры  медицинских  кадров
объемам  выполняемой  деятельности,    задачам    и    направлениям
модернизации здравоохранения;
     несбалансированность медицинского персонала по структуре между
врачами  общего  профиля  и  узкими  специалистами;    врачами    и
сестринским  персоналом;  городской    и    сельской    местностью;
медицинскими организациями первичного  звена  и  специализированных
видов помощи;
     недостаточное использование методов  планирования  численности
медицинского персонала;
     рост тенденции оттока из  системы  здравоохранения  Курганской
области молодых и опытных специалистов.
     Решение  кадровой    проблемы    предусматривает    разработку
планомерных подходов и направлений  на  основе  проведения  анализа
фактического  состояния  обеспеченности    медицинскими    кадрами,
изучения тенденций, сложившихся в этой  области,  с  использованием
программно-целевого метода управления.
     Программно-целевой метод позволит последовательно  реализовать
решение задач в области кадровой политики с учетом их  приоритетов,
динамики социально-экономического  развития  Курганской  области  в
целом.

                Раздел II. Цели и задачи Программы

     Целями Программы являются:
     совершенствование  и  перспективное  развитие   обеспеченности
системы здравоохранения Курганской области медицинскими кадрами;
     поэтапное устранение  дефицита  медицинских  кадров,  а  также
кадрового дисбаланса Курганской области;
     обеспечение притока в  учреждения  здравоохранения  Курганской
области врачей  и  среднего  медицинского  персонала,  позволяющего
восполнять естественную убыль;
     планирование  подготовки   и    трудоустройства    медицинских
работников  с  использованием  современных  технологий    кадрового
менеджмента,  эффективных  мотивационных  механизмов,   позволяющих
обеспечить    медицинские    организации    Курганской      области
квалифицированными кадрами, способными улучшить  качество  оказания
медицинской помощи населению;
     решение социальных вопросов  медицинских  работников  в  целях
повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи;
     повышение  престижа    профессии    медицинского    работника,
социального статуса и мотивации работников системы здравоохранения.
     Задачами Программы являются:
     формирование  системы    управления    кадровым    потенциалом
здравоохранения Курганской области с учетом структуры  региональной
потребности в медицинских  кадрах,  их  оптимального  размещения  и
эффективного использования  с  помощью  мониторинга  обеспеченности
государственных  учреждений  здравоохранения  Курганской    области
медицинскими кадрами;
     достижение полноты укомплектованности медицинских  организаций
медицинскими работниками  путем  привлечения  врачей  на  работу  в
Курганскую  область  из  других  регионов    и    совершенствования
механизмов и условий целевого приема жителей Курганской  области  в
медицинские  вузы  с  целью  последующего  их  трудоустройства    в
государственные учреждения здравоохранения Курганской области;
     создание  условий  для  планомерного  роста  профессионального
уровня знаний и умений  медицинских  работников  через  организацию
работы по  непрерывному  повышению  профессиональной  подготовки  и
квалификации  специалистов,  организацию    проведения    конкурсов
профессионального мастерства;
     обеспечение  социальной  защиты,  повышения  качества    жизни
медицинских  работников  на  основе  приведения  оплаты  труда    в
соответствие  с  объемами,  сложностью  и  эффективностью  оказания
медицинской  помощи,  а   также    путем    осуществления    выплат
компенсационного и стимулирующего характера;
     регулирование подготовки и сохранение медицинских  кадров  для
системы здравоохранения Курганской области  с  помощью  мониторинга
кадров    при    реализации    его     организационно-методической,
информационно-аналитической поддержки.

              Раздел III. Сроки реализации Программы

     Сроки реализации мероприятий Программы рассчитаны  на  2013  -
2017 годы.
     Мероприятия реализуются весь  период  действия  Программы  без
разделения на этапы.
     Досрочное прекращение реализации  Программы  осуществляется  в
порядке,  определенном  Постановлением  Правительства    Курганской
области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах  Курганской
области" (далее - Постановление Правительства Курганской области "О
целевых программах Курганской области").

      Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

     Выполнение программных мероприятий предусматривается  за  счет
средств областного бюджета.
     Финансирование  Программы    осуществляется    по    следующим
направлениям:
     финансирование    выплаты    подъемного    пособия     молодым
специалистам;
     финансирование    единовременных    компенсационных     выплат
медицинским работникам;
     финансирование  выплаты  стипендии  студентам,  обучающимся  в
медицинских вузах по договорам о целевой контрактной подготовке;
     финансирование  мероприятий,   направленных    на    моральное
стимулирование кадров системы здравоохранения;
     финансирование приобретения ведомственного жилья;
     финансирование  расходов  на  компенсацию  за  аренду   жилого
помещения;
     финансирование выплат врачам-специалистам.
     Финансирование  Программы  осуществляется  в  соответствии   с
бюджетным законодательством.
     Конкретные  объемы  финансирования   Программы    утверждаются
законом Курганской области об областном бюджете на  соответствующий
финансовый год и на плановый период.
     Для  решения  поставленных  задач  в  установленном    порядке
привлекаются  средства  внебюджетных  источников    финансирования,
средств федерального и местных бюджетов (по согласованию).

                Раздел V. Сведения о распределении
                 объемов финансирования Программы
                       по источникам и годам

     Объем финансирования  Программы  составляет  1009115,6  тысячи
рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
     2013 год - 98634,0 тысячи рублей;
     2014 год - 201310,4 тысячи рублей;
     2015 год - 213370,4 тысячи рублей;
     2016 год - 237070,4 тысячи рублей;
     2017 год - 258730,4 тысячи рублей.

                    Раздел VI. Оценка ожидаемой
                эффективности реализации Программы

     Реализация Программы позволит  сохранить  и  развить  кадровый
потенциал  системы  здравоохранения  Курганской    области    путем
обеспечения увеличения значения показателей, приводимых в таблице.

                                                            Таблица

+---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Наименование  |  Единица  |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|
|  показателя   | измерения |        |        |        |        |        |
+---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Обеспеченность |человек  на|25,90   |26,40   |27,00   |27,50   |28,00   |
|врачами        |10    тысяч|        |        |        |        |        |
|               |населения  |        |        |        |        |        |
+---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Обеспеченность |человек  на|104,30  |104,80  |105,30  |105,80  |106,40  |
|средним        |10    тысяч|        |        |        |        |        |
|медицинским    |населения  |        |        |        |        |        |
|персоналом     |           |        |        |        |        |        |
+---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Обеспеченность |человек  на|6,90    |7,10    |7,20    |7,40    |7,50    |
|врачами        |10    тысяч|        |        |        |        |        |
|сельского      |населения  |        |        |        |        |        |
|населения      |           |        |        |        |        |        |
+---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
|Обеспеченность |человек  на|45,70   |45,90   |46,20   |46,40   |46,60   |
|средним        |10    тысяч|        |        |        |        |        |
|медицинским    |населения  |        |        |        |        |        |
|персоналом     |           |        |        |        |        |        |
|сельского      |           |        |        |        |        |        |
|населения      |           |        |        |        |        |        |
+---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+

     Реализация Программы также позволит:
     расширить  возможности  повышения  квалификационного    уровня
специалистов с высшим  и  средним  медицинским  и  фармацевтическим
образованием, профессиональной переподготовки;
     преодолеть негативные тенденции оттока  медицинских  кадров  в
трудоспособном возрасте;
     повысить и достичь наиболее полной укомплектованности  врачами
и  медицинскими   сестрами    амбулаторно-поликлинического    звена
учреждений  здравоохранения  Курганской  области  в  городских    и
сельских условиях;
     обеспечить    население    Курганской    области       врачами
специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее  высокая
частота распространения болезней на территории Курганской области;
     изменить  систему  оплаты   труда    медицинских    работников
учреждений  здравоохранения  Курганской  области,  которая    будет
направлена на улучшение количественных и  качественных  показателей
их деятельности, профессиональный рост;
     перейти  учреждениям  здравоохранения  Курганской  области  на
"эффективный контракт" с работниками;
     сформировать  реально  обеспеченный  перечень   моральных    и
материальных мотиваций для начала и продолжения работы в Курганской
области врачей и среднего медицинского персонала;
     создать базы данных вакантных должностей  для  специалистов  в
системе здравоохранения Курганской области.
     Создание новых рабочих мест не планируется, так  как  штатными
расписаниями  учреждений  здравоохранения  Курганской  области    в
соответствии  с  нормативами  установлено  4280,5  штатных  единицы
врачей-специалистов, из  которых  физическими  лицами  занята  2021
должность.  Потребность  в  ведении    дополнительных    должностей
врачей-специалистов  в  учреждениях   здравоохранения    Курганской
области отсутствует.

            Раздел VII. Перечень мероприятий Программы

     Перечень  мероприятий  Программы  с  указанием    сроков    их
реализации, исполнителей, объемов финансирования  по  источникам  и
годам приведен в приложении к Программе.

             Раздел VIII. Система целевых индикаторов

+-------------------+-----------+----------------------------------------+
| Целевой индикатор |  Единица  |                  Год                   |
|                   | измерения +-------+--------+-------+-------+-------+
|                   |           | 2013  |  2014  | 2015  | 2016  | 2017  |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|         1         |     2     |   3   |   4    |   5   |   6   |   7   |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|    Кадровое обеспечение системы здравоохранения Курганской области     |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Обеспеченность     |человек на |25,900 | 26,400 |27,000 |27,500 |28,000 |
|врачами            | 10 тысяч  |       |        |       |       |       |
|                   | населения |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Обеспеченность     |человек на |104,300|104,800 |105,300|105,800|106,400|
|средним медицинским| 10 тысяч  |       |        |       |       |       |
|персоналом         | населения |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Обеспеченность     |человек на | 6,900 | 7,100  | 7,200 | 7,400 | 7,500 |
|врачами   сельского| 10 тысяч  |       |        |       |       |       |
|населения          | населения |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Обеспеченность     |человек на |45,700 | 45,900 |46,200 |46,400 |46,600 |
|средним медицинским| 10 тысяч  |       |        |       |       |       |
|персоналом         | населения |       |        |       |       |       |
|сельского населения|           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Соотношение  врачей|     -     | 1:4,1 | 1:3,9  | 1:3,7 | 1:3,5 | 1:3,3 |
|и          среднего|           |       |        |       |       |       |
|медицинского       |           |       |        |       |       |       |
|персонала          |           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Обеспеченность     |человек на |15,300 | 15,400 |15,600 |15,700 |15,900 |
|врачами клинических| 10 тысяч  |       |        |       |       |       |
|специальностей     | населения |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Укомплектованность |     %     |88,200 | 89,900 |91,700 |93,600 |95,500 |
|амбулаторно-       |           |       |        |       |       |       |
|поликлинических    |           |       |        |       |       |       |
|учреждений         |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|и      амбулаторно-|           |       |        |       |       |       |
|поликлинических    |           |       |        |       |       |       |
|структурных        |           |       |        |       |       |       |
|подразделений      |           |       |        |       |       |       |
|учреждений         |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|врачами            |           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Укомплектованность |     %     |95,000 | 95,500 |96,000 |96,500 |97,000 |
|амбулаторно-       |           |       |        |       |       |       |
|поликлинических    |           |       |        |       |       |       |
|учреждений         |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|и      амбулаторно-|           |       |        |       |       |       |
|поликлинических    |           |       |        |       |       |       |
|структурных        |           |       |        |       |       |       |
|подразделений      |           |       |        |       |       |       |
|учреждений         |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|средним медицинским|           |       |        |       |       |       |
|персоналом         |           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Укомплектованность |     %     |65,500 | 66,800 |68,200 |69,600 |70,900 |
|амбулаторно-       |           |       |        |       |       |       |
|поликлинических    |           |       |        |       |       |       |
|учреждений         |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|и      амбулаторно-|           |       |        |       |       |       |
|поликлинических    |           |       |        |       |       |       |
|структурных        |           |       |        |       |       |       |
|подразделений      |           |       |        |       |       |       |
|учреждений         |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|физическими  лицами|           |       |        |       |       |       |
|врачей, оказывающих|           |       |        |       |       |       |
|первичную   медико-|           |       |        |       |       |       |
|санитарную помощь  |           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Укомплектованность |     %     |89,500 | 89,900 |90,400 |90,800 |91,300 |
|амбулаторно-       |           |       |        |       |       |       |
|поликлинических    |           |       |        |       |       |       |
|учреждений         |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|и      амбулаторно-|           |       |        |       |       |       |
|поликлинических    |           |       |        |       |       |       |
|структурных        |           |       |        |       |       |       |
|подразделений      |           |       |        |       |       |       |
|учреждений         |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|физическими  лицами|           |       |        |       |       |       |
|среднего           |           |       |        |       |       |       |
|медицинского       |           |       |        |       |       |       |
|персонала,         |           |       |        |       |       |       |
|оказывающего       |           |       |        |       |       |       |
|первичную   медико-|           |       |        |       |       |       |
|санитарную помощь  |           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Темп       прироста|     %     | 0,200 | 0,500  | 0,700 | 0,900 | 1,200 |
|численности  врачей|           |       |        |       |       |       |
|по   дефицитным   в|           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|специальностям     |           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|Темп       прироста|     %     | 0,500 | 0,800  | 1,100 | 1,400 | 2,000 |
|численности        |           |       |        |       |       |       |
|среднего           |           |       |        |       |       |       |
|медицинского       |           |       |        |       |       |       |
|персонала        по|           |       |        |       |       |       |
|дефицитным        в|           |       |        |       |       |       |
|Курганской  области|           |       |        |       |       |       |
|специальностям:    |           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|дефицит  врачей   в|количество | 2481  |  2431  | 2381  | 2331  | 2281  |
|учреждениях        |           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской области |           |       |        |       |       |       |
+-------------------+-----------+-------+--------+-------+-------+-------+
|в том числе:       |количество | 1885  |  1855  | 1825  | 1795  | 1765  |
|в       учреждениях|           |       |        |       |       |       |
|здравоохранения    |           |       |        |       |       |       |
|Курганской области,|           |       |        |       |       |       |
|оказывающих        |           |       |        |       |       |       |
|амбулаторно-       |           |       |        |       |       |       |