Постановление Правительства Курганской области от 12.08.2014 № 313

Раздел II. Характеристика текущего

состояния в сфере противодействия коррупции в

системе образования Курганской области

Анализ текущего состояния дел в сфере противодействия коррупции показал, что активизация в Курганской области работы по противодействию коррупции способствовала росту выявляемых нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе в сфере образования.

В настоящее время к сферам с повышенным риском возникновения коррупции относится и образование, вследствие чего целесообразно применение дополнительных механизмов, предотвращающих возможность проявления коррупции.

Практическая необходимость борьбы с коррупцией в сфере образования обусловлена анализом сферы деятельности образовательных организаций, подведомственных Главному управлению образования Курганской области, свидетельствующим о том, что в сфере образования существуют условия для взяточничества и мошенничества в области предоставления образовательных услуг.

В настоящее время коррупция как социальный процесс носит латентный характер.

Таким образом, анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции в системе образования Курганской области выявил положительные факторы, влияющие на сокращение коррупционных проявлений в сфере образования:

- разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции в сфере образования;

- совершенствование антикоррупционного просвещения, воспитание и формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению;

- обеспечение информационной прозрачности в сфере образования, в том числе деятельности органов власти и образовательных организаций Курганской области.

На основе данных факторов определены приоритетные направления реализации Подпрограммы посредством программно-целевого метода планирования и управления.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере противодействия

коррупции в системе образования

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации Подпрограммы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики в сфере противодействия коррупции, в том числе определенным в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, а также обозначенным в двух государственных программах Российской Федерации - "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345, и "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313.

Таким образом, основные цели и приоритеты государственной политики в сфере противодействия коррупции реализуются и в системе образования, в частности:

- снижение уровня коррупции;

- профилактика коррупционных проявлений;

- формирование в обществе жесткого неприятия коррупции;

- повышение правовой культуры населения;

- достижение максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг населению.

Также Подпрограмма позволит обеспечить в Курганской области реализацию государственной антикоррупционной политики в сфере образования в рамках Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере противодействия коррупции в системе образования положительно повлияет на обеспечение качества и доступности образовательных услуг, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, а также устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере образования Курганской области.

Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- создание механизмов антикоррупционной деятельности в сфере образования Курганской области;

- совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению в сфере образования;

- устранение причин и условий проявления коррупции и обеспечение информационной прозрачности в сфере образования, в том числе деятельности органов власти и образовательных организаций Курганской области.

Раздел V. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений ситуации в Курганской области, в том числе в сфере образования Курганской области. В частности, ожидаемые конечные результаты по итогам реализации Подпрограммы:

- снижение уровня коррупции в Курганской области;

- повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере образования Курганской области;

- повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере образования;

- создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере образования, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы образования и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области;

- обеспечение в Курганской области результативного функционирования антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики;

- повышение в Курганской области эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий совершения коррупционных правонарушений.

Раздел VII. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя (соисполнителей) приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнители)	Срок реализации	Ожидаемый конечный результат
1.	Организация сбора установленными должностными лицами в сфере образования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Главное управление образования Курганской области (далее - ГлавУО)	2014 - 2018 годы, постоянно	Снижение уровня коррупции в Курганской области и обеспечение результативного функционирования антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Курганской области
2.	Создание (коррекция деятельности) рабочих групп (органов) по предупреждению коррупционных проявлений в подведомственных ГлавУО организациях Курганской области. Проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов, комиссии ГлавУО по противодействию коррупции	ГлавУО, руководители подведомственных ГлавУО организаций Курганской области	2014 - 2018 годы, по отдельному плану	Создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере образования, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы образования и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области
3.	Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц, содержащих информацию о признаках коррупции в ГлавУО, подведомственных организациях	ГлавУО, руководители подведомственных ГлавУО организаций Курганской области	2014 - 2018 годы, постоянно	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий совершения коррупционных правонарушений в Курганской области
4.	Анализ поступивших в ГлавУО заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о признаках коррупции в сфере образования	ГлавУО	2014 - 2018 годы (полугодие)
5.	Анализ поступивших в подведомственные ГлавУО организации Курганской области, заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о признаках коррупции в сфере образования и представление его результатов в ГлавУО	Руководители подведомственных ГлавУО организаций Курганской области	2014 - 2018 годы (полугодие)
6.	Проведение анализа реализации государственной Программы Курганской области "Противодействие коррупции в Курганской области" на 2014 - 2018 годы (в части Подпрограммы);	ГлавУО	2014 - 2018 годы, ежеквартально	Создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере образования, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы образования и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области
	направление протоколов заседаний комиссии ГлавУО по противодействию коррупции в аппарат Совета при Губернаторе Курганской области по противодействию коррупции		В течение 10 дней со дня проведения заседания комиссии ГлавУО
7.	Контроль целевого использования поступившего в рамках приоритетного национального проекта в сфере образования оборудования (предметов), субсидий	ГлавУО	2014 - 2018 годы, по отдельному плану
8.	Проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых ГлавУО нормативных правовых актов	ГлавУО	2014 - 2018 годы, ежегодно
9.	Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих ГлавУО в сфере противодействия коррупции	ГлавУО	2014 - 2018 годы, по отдельному плану	Снижение уровня коррупции в Курганской области; обеспечение результативного функционирования антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в Курганской области
10.	Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы ГлавУО. Составление индивидуальных планов работы с лицами, находящимися в резерве	ГлавУО	2014 - 2018 годы, ежегодно
11.	Проведение консультаций для государственных гражданских служащих ГлавУО по вопросам государственной гражданской службы Курганской области, руководителей подведомственных организаций	ГлавУО	2014 - 2018 годы, ежегодно
12.	Обеспечение контроля соблюдения государственными гражданскими служащими ГлавУО ограничений, отсутствия нарушения запретов, выполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных действующим законодательством	ГлавУО	2014 - 2018 годы, ежегодно
13.	Осуществление функций в соответствии с принятыми административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере образования	ГлавУО	2014 - 2018 годы, ежегодно	Повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере образования Курганской области
14.	Организация семинаров, выступлений, публикаций по вопросам профилактики преступлений коррупционной направленности	ГлавУО, руководители подведомственных ГлавУО и иных организаций в сфере образования Курганской области	2014 - 2018 годы, ежегодно	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере образования
15.	Проведение обучающих семинаров для учителей образовательных организаций, внедряющих в учебный процесс факультативы, классные часы антикоррупционной направленности в целях освоения техник интерактивного обучения школьников антикоррупционному поведению	ГлавУО	2014 - 2018 годы, ежегодно
16.	Организация внутриаппаратной учебы в ГлавУО по вопросу предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Курганской области	ГлавУО	2014 - 2018 годы, ежегодно	Обеспечение в Курганской области результативного функционирования антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики
17.	Информирование граждан об их правах на получение бесплатного и платного (в строгом соответствии с законодательством) образования через средства массовой информации и путем размещения на информационных стендах	ГлавУО, руководители подведомственных ГлавУО организаций Курганской области	2014 - 2018 годы, ежегодно	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере образования Курганской области
18.	Размещение Подпрограммы "Противодействие коррупции в сфере образования на 2014 - 2018 годы" на сайте ГлавУО	ГлавУО	2014 год	Повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере образования
19.	Осуществление взаимодействия с муниципальными отделами управления образованием Курганской области в сфере просвещения и оценки ситуации по антикоррупционной деятельности в целом в области	ГлавУО, руководители муниципальных отделов управления образованием	2014 - 2018 годы, ежегодно	Повышение в Курганской области эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий совершения коррупционных правонарушений
20.	Проведение руководителями подведомственных ГлавУО организаций Курганской области в своих коллективах, а также перед населением выступлений об итогах проводимой работы по предупреждению коррупционных правонарушений	Руководители подведомственных ГлавУО образовательных организаций Курганской области	2014 - 2018 годы, ежегодно	Повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере образования
21.	Обеспечение работы телефона доверия для обращения граждан по фактам злоупотребления должностными лицами ГлавУО Курганской области и подведомственными ГлавУО образовательными организациями Курганской области	ГлавУО, руководители подведомственных ГлавУО организаций Курганской области	2014 - 2018 годы, постоянно	Повышение в Курганской области эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий совершения коррупционных правонарушений в Курганской области
22.	Представление в Управление спецпрограмм Правительства Курганской области сведений о привлечении к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений государственных гражданских служащих, руководителей и работников подведомственных ГлавУО организаций, а также увольнения служащих в связи с допущенными нарушениями антикоррупционного законодательства	ГлавУО (через уполномоченные органы)	2014 - 2018 годы, постоянно	Создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере образования, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы образования и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области
23.	Обеспечение представления в аппарат Совета при Губернаторе Курганской области по противодействию коррупциии документов (копий документов) надзорных органов по выявленным фактам коррупции, а также информации о принятых мерах по их устранению	ГлавУО, руководители подведомственных ГлавУО организаций (через ГлавУО)	2014 - 2018 годы, постоянно
24.	Участие представителей некоммерческих организаций, общественности в работе коллегии, аппаратного совещания ГлавУО	ГлавУО	2014 - 2018 годы, постоянно	Создание в Курганской области эффективной системы профилактики коррупционных проявлений в сфере образования, способствующей снижению количества коррупционных преступлений и правонарушений среди работников системы образования и недопущению фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Курганской области
25.	Организация и проведение мероприятий-акций против коррупции в сфере образования	ГлавУО, руководители подведомственных ГлавУО образовательных организаций, иные организации, некоммерческие организации (по согласованию)	2014 - 2018 годы, ежегодно	Снижение уровня коррупции в Курганской области; повышение правовой культуры и информированности населения Курганской области для противодействия коррупции в сфере образования
26.	Обновление информации о противодействии и профилактики коррупции на официальном интернет-сайте ГлавУО Курганской области согласно установленным требованиям	ГлавУО	2014 - 2018 годы, постоянно

Раздел VIII. Целевые индикаторы Подпрограммы

Целевые индикаторы Подпрограммы с указанием их плановых количественных значений, отражающих степень достижения целей и решения задач, представлены по годам реализации Подпрограммы в таблице 2.

Таблица 2

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовый показатель 2013 год	Значения по годам реализации Подпрограммы
			2014	2015	2016	2017	2018
Доля обоснованных жалоб граждан на качество и доступность предоставляемых услуг в сфере образования в общем количестве обращений населения по вопросам образования	%	0	0	0	0	0	0
Количество проведенных семинаров, совещаний и подготовленных публикаций на тему профилактики коррупционных проявлений в сфере образования	ед.	5	6	6	7	7	8
Доля граждан, чьи интересы были затронуты в связи с коррупционными проявлениями в системе образования, от общего числа обратившихся граждан по вопросам образования	%	0	0	0	0	0	0

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется обеспечить за счет средств областного бюджета.

Общий объем бюджетного финансирования Подпрограммы на 2014 - 2018 годы за счет средств областного бюджета составляет 335,0 тысячи рублей, в том числе по годам:

2014 год - 55,0 тысячи рублей;

2015 год - 60,0 тысячи рублей;

2016 год - 70,0 тысячи рублей;

2017 год - 70,0 тысячи рублей;

2018 год - 80,0 тысячи рублей.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы по мероприятиям с указанием задач и целевых индикаторов, на достижение которых направлено финансирование, а также объемов финансирования за счет средств областного бюджета приведена по годам реализации в таблице 3.

Главный распорядитель средств областного бюджета по реализации Подпрограммы - Главное управление образования Курганской области.

Таблица 3

Задача/мероприятие	Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей (по годам реализации Подпрограммы)					Целевой индикатор <*>, на достижение которого направлено финансирование
	2014	2015	2016	2017	2018
Задача: совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению в сфере образования
Проведение обучающих семинаров для учителей образовательных организаций, внедряющих в учебный процесс факультативы, классные часы антикоррупционной направленности в целях освоения техник интерактивного обучения школьников антикоррупционному поведению	25,0	30,0	40,0	40,0	50,0	Количество проведенных семинаров, совещаний и подготовленных публикаций на тему профилактики коррупционных проявлений в сфере образования (ед.)
Проведение социологических опросов для выявления оценки населением качества предоставляемых государственных услуг и фактов коррупции в сфере образования	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Доля граждан, чьи интересы были затронуты в связи с коррупционными проявлениями в системе образования, от общего числа обратившихся граждан по вопросам образования

________________________________

<*> Значения целевых индикаторов по годам реализации приведены в разделе VIII настоящей Подпрограммы.".