Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 492

________________________________

<1> С учетом эффекта от снижения потерь при передаче и производстве энергии.

<2> Рассчитано для трех парниковых газов - ,  и  - с учетом снижения потерь при передаче и производстве энергии и с учетом снижения расхода топлива при производстве тепловой и электрической энергии вследствие реализации каждого мероприятия.

<3> Исключая экономию за счет установки приборов учета тепловой энергии и природного газа. Указанная экономия дает возможность снизить платежи за энергоносители, но приводит не столько к физической экономии энергоносителей, сколько к росту доли, относимой на потери. С учетом этого фактические потери в тепловых сетях растут относительно официально учитываемых. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

<4> Без учета дополнительного расхода топлива на Курганской ТЭЦ-2, но с учетом экономии на удельных расходах топлива на производство электроэнергии при введении в эксплуатацию Курганской ТЭЦ-2.

<5> С учетом разницы в удельных расходах топлива на производство тепловой энергии на Курганской ТЭЦ-2 и на котельных, производство тепла на которых она будет замещать.

Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют: (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

2014 год (оценка) - 400 человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

2015 год (прогноз) - 400 человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

2016 год (прогноз) - 400 человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

2017 год (прогноз) - 400 человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

2018 год (прогноз) - 400 человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

2019 год (прогноз) - 400 человек; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

2020 год (прогноз) - 400 человек. (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

Раздел V. Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа является долгосрочной и рассчитана на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года. Реализация мероприятий Программы осуществляется в два этапа:

- первый этап (2014 - 2015 годы) - обеспечение перехода Курганской области на энергоэффективный путь развития экономики;

- второй этап (2016 - 2020 годы) - развитие экономики Курганской области по энергоэффективному пути.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы в Курганской области должно быть обеспечено:

- снижение к 2020 году энергоемкости ВРП Курганской области не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом;

- привлечение в соответствии с действующим законодательством средств внебюджетных источников на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- рост эффективности производства электроэнергии и тепла, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, диверсификация топливной корзины генерации, снижение темпов роста цен на электроэнергию, создание стимулов для модернизации генерирующих мощностей, рост эффективности транспорта и распределения электроэнергии, снижение потерь в электрических сетях;

- снижение коммерческих потерь и уровня потребления воды;

- уменьшение износа основных фондов и повышение их эффективности, снижение коммерческих потерь и уровня потребления энергетических ресурсов в пиковые периоды потребления;

- внедрение либо замещение устаревшего технологического оборудования на новое энергоэффективное и энергосберегающее, использование которого позволит оптимизировать расходы бюджета Курганской области на оплату коммунальных услуг;

- проведение технологического перевооружения за счет внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий;

- повышение энергетической эффективности экономики Курганской области; отработка наилучших доступных технологий и механизмов регулирования использования возобновляемых источников энергии в экономике Курганской области; определение направлений и приоритетов развития использования возобновляемых источников энергии (в зависимости от поставленных целей) в Курганской области;

- переход на более экономически и экологически эффективный вид топлива в транспортной отрасли;

- развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Курганской области и муниципальной службы через обучение и повышение квалификации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственных гражданских служащих Курганской области и муниципальных служащих;

- повышение уровня осведомленности населения Курганской области о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осознания необходимости их осуществления;

- повышение конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической безопасности экономики Курганской области, а также рост уровня и качества жизни населения, проживающего на территории Курганской области, за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности экономики муниципальных образований Курганской области на основе стимулирования реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- повышение энергетической эффективности объектов бюджетной сферы;

- сокращение текущих расходов на содержание объектов бюджетной сферы;

- стимулирование энергосберегающего поведения потребителей коммунальных ресурсов;

- снижение потребления коммунальных ресурсов;

- снижение платы за коммунальные ресурсы;

- повышение комфорта проживания в многоквартирных домах;

- повышение потенциала энергетической эффективности Курганской области;

- сокращение расходов на содержание объектов, потребляющих энергоресурсы.

Эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, определяется экономией бюджетных средств на оплату энергоносителей государственным учреждениям Курганской области, а также снижением расходов на дотирование энергопотребления населения, проживающего на территории Курганской области.

Коэффициент бюджетной эффективности Программы (отношение суммы снижения бюджетных расходов и дополнительных доходов от налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в течение всего срока реализации Программы к бюджетным расходам на ее реализацию), рассчитанный на основе исключительно прямых налоговых поступлений, составляет 131%, при условии, что только 70% организаций, реализующих Программу, являются прибыльными. Учет дополнительных экологических эффектов от снижения вредных выбросов позволит еще больше увеличить указанный коэффициент.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, базируется на основных положениях Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 года N ВК 477.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

Раздел VII. Перечень мероприятий Программы

Программой предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

- мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах производителей тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых организаций, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням.

- мероприятия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде, в том числе с использованием интеллектуальных приборов учета, автоматизированных систем и систем диспетчеризации (модернизация);

- мероприятия по прединвестиционной подготовке проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку технико-экономических обоснований, бизнес-планов, разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также проведение энергетических обследований;

- мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий в целях повышения энергетической эффективности осуществления регулируемых видов деятельности;

- мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;

- мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при осуществлении регулируемых видов деятельности;

- мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче;

- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

- мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче;

- мероприятия по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения, а также с учетом тарифного регулирования и доступности гражданам платы;

- мероприятия по обучению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Курганской области, направленные в том числе на создание демонстрационных центров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информирование потребителей о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения, об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на приобретенное ими энергоэффективное оборудование, используемое в процессе реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты); (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

- предоставление субсидий на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на уплату ими процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и израсходованным при реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты); (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

- предоставление субсидий на возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на уплату ими лизинговых платежей, возникших при приобретении энергоэффективного оборудования, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты); (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

- предоставление субсидий на разработку муниципальными образованиями Курганской области схем теплоснабжения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

- предоставление субсидий на приобретение услуг (работ), связанных с проведением научно-исследовательских работ в рамках реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

- предоставление субсидий на приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для создания информационных систем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; (Дополнен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

- мероприятия по иным определенным органом исполнительной власти Курганской области вопросам.

Выполнение основных мероприятий Программы направлено на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической безопасности, а также роста уровня и качества жизни населения Курганской области за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и ответственному использованию энергетических ресурсов.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

- нормативно-правовое, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности;

- энергосбережение и повышение эффективности использования энергии;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в государственных учреждениях Курганской области;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в электроэнергетике;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в теплоэнергетике и коммунальном хозяйстве;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном секторе;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности на транспорте.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.

Глава 1. Нормативно-правовое,

организационное и информационное обеспечение деятельности

по повышению энергоэффективности

Система мероприятий по формированию нормативно-правового, ресурсного, организационного и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности направлена на создание необходимых и достаточных условий для запуска механизмов Программы.

Для повышения энергоэффективности в государственных учреждениях Курганской области необходимо:

- сформировать программы доведения объемов комплексных капитальных ремонтов зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Курганской области, до уровня 3 - 4% от всего фонда зданий со снижением удельных расходов энергии на отопление зданий по итогам капитального ремонта не менее чем на 30%;

- подготовить предложения по использованию энергосервисных договоров (контрактов), заключаемых для обеспечения государственных нужд;

- определить график и организовать проведение обязательных энергетических обследований зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Курганской области, в 2016 - 2017 годах;

- абзац; (Исключен - Постановление Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

- осуществить разработку и внедрение методики формирования рейтинга энергоэффективности муниципальных образований в Курганской области с целью его применения как одного из критериев при отборе муниципальных образований для выделения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию отдельных мероприятий муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно приложению 3 к Программе.

Для повышения энергоэффективности в жилом секторе, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан необходимо:

- подготовить предложения по способам информирования жителей об уровнях эффективности использования энергии в их жилых домах;

- организовать информирование населения об экономических аспектах внедрения энергосберегающих технологий, оборудования, приборов и способов практического энергосбережения.

Для повышения энергоэффективности в промышленности:

- подготовить и заключить соглашения о повышении энергоэффективности с промышленными организациями Курганской области, прибыль которых от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость составила свыше 1 млрд рублей;

в 2014 - 2015 годах:

- оценить эффективность соглашений по повышению энергоэффективности;

- определить и согласовать уточненные целевые индикаторы по повышению энергоэффективности для этих соглашений на 2020 год;

- подготовить и заключить соглашения о повышении энергоэффективности с организациями промышленности Курганской области;

- подготовить рекомендации по энергосервисным контрактам в промышленности и содействовать развитию системы энергосервисного бизнеса для обслуживания типового промышленного оборудования;

- рассмотреть возможность предоставления средств бюджета Курганской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для инвестирования в повышение энергетической эффективности;

- разработать условия и порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов для инвестиций в повышение энергетической эффективности в случаях использования (создания, модернизации) энергетических устройств, характеризующихся максимально эффективным использованием энергетических ресурсов (при наличии средств в бюджете Курганской области).

Для информационного обеспечения процесса повышения энергоэффективности в государственных учреждениях Курганской области организовать подготовку и переподготовку, а также информационную поддержку кадров энергоменеджеров.

Глава 2. Энергосбережение и повышение

эффективности использования энергии

Система технических мероприятий Программы по энергосбережению и повышению эффективности использования энергии разработана в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и направлена на реализацию потенциала энергосбережения и повышения эффективности использования энергии за пределы, обеспечиваемые автономным техническим прогрессом, структурными и продуктовыми сдвигами согласно приложению 1 к Программе.

Глава 3. Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в государственных учреждениях

Курганской области

Типовые технические мероприятия, реализуемые в государственных учреждениях Курганской области, обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода энергии на 1 кв. м площади этих объектов не менее чем на 15% к 2015 году и включают:

- проведение энергетического обследования не реже 1 раза в 5 лет во всех зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Курганской области;

- повышение доли зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Курганской области, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту по энергосберегающим проектам, до 3% к 2015 году. При формировании плана капитального ремонта на очередной год на каждом из включенных в адресный перечень годового плана зданий в обязательном порядке проводится энергетическое обследование. В состав обязательных мер по комплексному капитальному ремонту зданий включаются: установка приборов учета и средств регулирования тепловой энергии (их модернизация); установка приборов учета расхода холодной и горячей воды и природного газа (их модернизация); утепление покрытий верхнего этажа, капитальный ремонт систем отопления, горячего и холодного водоснабжения; установка балансировочных вентилей на стояках системы отопления, промывка внутридомовых сетей отопления; установка стеклопакетов; установка входных и тамбурных дверей с доводчиками; установка эффективных систем освещения мест общего пользования; капитальный ремонт электрооборудования и окраска лестничных клеток в светлые тона. При выявлении необходимости по результатам энергетического обследования проводится утепление фасада здания;

- утепление рабочих помещений и мест общего пользования в зданиях, не подлежащих комплексному капитальному ремонту (установка стеклопакетов, теплоотражающих пленок и прокладок для окон, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, промывка систем отопления, установка радиаторов и термостатических вентилей), в зданиях, не подлежащих до 2020 года капитальному ремонту;

- повышение эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Курганской области (полная замена люминесцентных ламп стандарта Т12 и Т8 на лампы стандарта Т5 к 2016 году (около 220 тыс. ламп) и полная замена ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы (далее - КПП), установка систем управления освещением на 25% светильников в общественных зданиях к 2020 году;

- закупки в соответствии с действующим законодательством энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для государственных учреждений Курганской области.

Глава 4. Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в электроэнергетике

Повышение энергоэффективности в электроэнергетике реализуется за счет мероприятий, согласованных в рамках долгосрочных целевых соглашений по минимальному уровню КПД вновь строящихся и модернизируемых электростанций и доли потерь в электрических сетях.

Реализация этих соглашений должна позволить снизить средний удельный расход топлива на отпуск электроэнергии до 320 г у.т./кВт.ч к 2020 году, повысить коэффициент полезного использования топлива на электростанциях с 54% в 2000 году до 63% в 2020 году; повысить долю тепловой энергии, вырабатываемой на ТЭЦ, с 39% в 2008 года до 70% в 2020 году; снизить долю расходов на собственные нужды электростанций с 13,9% до 10%, а долю потерь в электрических сетях - с 14,7% до 13%.

В рамках долгосрочных целевых соглашений будут реализованы следующие мероприятия:

- проведение энергетического обследования на объектах генерации и электросетевого хозяйства Курганской области не реже 1 раза в 5 лет;

- модернизация оборудования Курганской ТЭЦ и снижение на этой основе расходов электроэнергии на собственные нужды и таким образом снижение расходов на отпуск электроэнергии и вывод после 2015 года из эксплуатации блока Р-30-130, выработавшего свой ресурс;

- реконструкция 2200 единиц трансформаторных подстанций (далее - ТП) и комплектных трансформаторных подстанций (далее - КТП) с суммарной установленной мощностью 418,9 МВ x А. Реконструкция ТП и КТП представляет собой замену физически изношенного энергетического оборудования, полностью выработавшего свой ресурс и имеющего 80 - 100% физический износ, на новые силовые элегазовые трансформаторы и (или) сухие трансформаторы с литой изоляцией защищенного исполнения;

- реконструкция 2,2 тыс. км воздушных линий распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (замена физически изношенных проводов из алюминия А-35, А-50, АС-50 с сечением ниже 95 кв. мм на самонесущие изолированные провода (далее - СИП);

- реконструкция 69,5 км кабельных линий распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (замена физически изношенных кабельных линий с бумажно-пропитанной изоляцией, а также линий с сечениями проводов 3 x 35 и 3 x 50 кв. мм на новые провода с сечением не ниже 3 x 95 кв. мм с изоляцией из "сшитого" полиэтилена);

- реконструкция 440 км воздушных линий магистральных и распределительных электрических сетей высокого напряжения (замена проводов А и АС на высокотемпературные провода);

- реконструкция и/или расширение 30 подстанций (далее - ПС) с суммарной установленной мощностью 419 МВxА. Реконструкция ПС представляет собой замену физически изношенного энергетического оборудования, полностью выработавшего свой ресурс и имеющего 80 - 100% физический износ, на новое высокоэффективное оборудование (сухие трансформаторы, элегазовые выключатели);

совершенствование системы коммерческого и технического учета электроэнергии у абонентов (физических и юридических лиц) и в трансформаторных подстанциях.

При строительстве и модернизации электрических сетей будут применяться технологии и оборудование гибких систем передачи переменного тока; силовые электронные системы постоянного тока высокого напряжения; технологии и оборудование для высокоинтегрированных интеллектуальных системообразующих и распределительных электрических сетей нового поколения в единой энергетической системе Российской Федерации; высокотемпературные сверхпроводниковые материалы и устройства на их основе - силовые кабели, ограничители токов короткого замыкания, трансформаторы, генераторы и синхронные компенсаторы, индуктивные накопители энергии, проводники с использованием новых композитных материалов, позволяющих увеличить токонесущую способность, уменьшить затраты на сооружение линий электропередач, уменьшить потери в сетях.

За счет реализации этого комплекса мер в электроэнергетике годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 году - 17 тыс. т у.т.; к 2020 году - 31 тыс. т у.т.

Указанная экономия оценена с учетом более высокого КПД выработки электроэнергии на Курганской ТЭЦ-2 по сравнению с нынешним уровнем КПД электростанций.

Глава 5. Энергосбережение и повышение энергоэффективности

в теплоэнергетике и коммунальном хозяйстве

В рамках модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области реализуются основные направления:

- проведение энергетического обследования в организациях теплоснабжения и водоснабжения Курганской области, а также уличного освещения не реже 1 раза в 5 лет;

- строительство двух мини-ТЭЦ на основе когенерации для производства тепловой и электрической энергии при: реконструкции котельной N 40 (расположена в городе Кургане на территории Курганского завода колесных тягачей) электрической мощностью 24,77 МВт и тепловой 120 Гкал/час и реконструкции котельной N 44 поселка Керамзитный города Кургана электрической мощностью 6 МВт и тепловой 32,5 Гкал/час;

- оптимизация схем теплоснабжения населенных пунктов Курганской области с закрытием нерентабельных теплоисточников и уменьшением установленной мощности модернизируемых котельных с 1 361 до 956 Гкал/час;

- строительство новых и модернизация существующих 692 котельных;

- замена ветхих участков теплотрасс и строительство новых тепловых сетей общей протяженностью 525 км с использованием современных изоляционных материалов;

- внедрение приборов учета тепловой энергии (их модернизация);

- замена светильников наружного освещения РКУ с лампами ДРЛ 125 на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с ЭПРА, замена светильников наружного освещения РКУ с лампами ДРЛ-250 и ДРЛ-400 на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с ЭПРА, замена светильника РКУ с лампами ДРЛ 125 на светодиодные и применение автоматизированных систем управления уличным освещением.

При модернизации котельных проводится: замена котлоагрегатов на новые апробированные образцы, имеющие улучшенные эксплуатационные характеристики; подбор оборудования с профилем, позволяющим обеспечить быстрое снижение или повышение мощности в зависимости от требований потребителя, оборудованного автоматизированными системами регулирования потребления теплоты; оборудование котлов интегрированными системами автоматического управления тепловыми процессами; реконструкция систем электропитания котельных с использованием новых образцов техники с улучшенными эксплуатационными характеристиками; переход с высоковольтного электрического привода сетевых насосов и тягодутьевого оборудования на низковольтный с обеспечением последнего ЧРП, включенным в общую систему автоматического управления; монтаж установок химической подготовки теплоносителя и деаэрации теплоносителя; установка на котельных теплообменных аппаратов в системы отопления и горячего водоснабжения, позволяющих организовать разделение контуров циркуляции теплоносителя в котельной и тепловых сетях; установка на котельных автоматизированных горелочных аппаратов, позволяющих организовать оптимальное сжигание различных видов природного газа и жидкого топлива; обеспечение котельных резервными источниками и аварийными запасами топлива, электроэнергии и воды; обеспечение котельной системами управления тепловых процессов (далее - АСУ ТП) с выводом основных параметров в систему диспетчеризации.

При модернизации присоединения потребителей к тепловым сетям проводятся мероприятия по переходу от зависимого присоединения систем отопления абонентов к независимым; модернизация центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП) в зонах с высокой плотностью тепловой нагрузки потребителей; ликвидация ЦТП в зонах с низкой плотностью тепловой нагрузки и переход к автоматизированным индивидуальным тепловым пунктам (далее - ИТП); автоматизация станций смешения и станций (подстанций) повышения давления теплоносителя; использование на источниках ЦТП, ИТП и других элементах систем теплоснабжения ЧРП для эффективного регулирования отпуска теплоты потребителям.

При строительстве и модернизации тепловых сетей проводятся мероприятия по регулярной гидравлической наладке тепловых сетей; их гидропневматической промывке; внедрению программно-информационных комплексов обеспечения функционирования тепловых сетей; установке приборов учета на границах раздела зон эксплуатационной ответственности; замене аварийной секционирующей арматуры; превентивной диагностике трубопроводов; реконструкции и строительству тепловых камер; перекладке тепловых сетей с навесной изоляцией на тепловые сети с применением предизолированных труб; перекладка трубопроводов с использованием технологии монтажа труб (сварка) с внутренней изоляцией сварного шва стеклоэмалевым покрытием, представляющим собой композицию на основе силикатов; внедрение информационно-расчетных комплексов для диспетчеризации и управления теплопотреблением.

При строительстве новых трубопроводов и при замене существующих с использованием дорогостоящих предварительно изолированных пенополиуретаном трубопроводов следует разрешать замену или строительство новых трубопроводов только при: организации химической очистки теплоносителя и подпитки; наличии теплообменного устройства, разделяющего котловую и сетевую воду; соблюдении регламентных работ при изготовлении траншеи (обязательное наличие песчаной подушки); наличии гидравлического расчета, подтверждающего необходимость укладки трубопровода требуемого диаметра.

Переход при новом жилищном строительстве в зонах неэффективного централизованного теплоснабжения (с отношением материальной характеристики тепловой сети данной зоны теплоснабжения к присоединенной нагрузке более 200 ммxкм/Гкал) осуществляется переход на автономные котельные и индивидуальные газовые котлы, КПД которых не должен быть ниже 90%.

При модернизации и эксплуатации систем газоснабжения газоснабжающие организации должны обеспечить повышение герметичности систем газоснабжения за счет применения новых видов оборудования, арматуры и уплотнительных материалов (на основе фторопласта); совершенствование организации и профилактического обслуживания систем газоснабжения эксплуатационными службами; применение современных материалов и оборудования для пассивной и активной защиты от электрохимической коррозии газопроводов современных конструкций катодных станций и приборной техники нового поколения на основе микропроцессоров; применение новых методов диагностирования и контроля герметичности элементов систем газоснабжения природным и сжиженным газом и диагностической аппаратуры для своевременного обнаружения повреждений изоляции и контроля качества работ при строительстве и перекладке трубопроводов; применение новых видов изоляционных материалов, а также проведение профилактических мероприятий по предупреждению повреждений подземных и надземных газопроводов строительной техникой и транспортными средствами; снижение уровня аварийности по вине эксплуатационной организации за счет повышения квалификации персонала, использования современной техники и более совершенных методов работы.

При модернизации систем уличного освещения производится замена светильников РКУ с лампами марки ДРЛ 125, ДРЛ 250, ДРЛ 400 на светодиодные, замена неизолированного провода на СИП, внедрение систем автоматизированного управления наружным освещением (далее - АСУНО).

За счет реализации этого комплекса мер в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве годовая экономия первичной энергии достигнет к 2020 году 150 тыс. т у.т.

Глава 6. Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в жилищном секторе

Типовые технические мероприятия, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на 1 кв. м площади жилых домов, включают:

- проведение энергетического обследования жилых зданий после сдачи их в эксплуатацию для определения класса энергетической эффективности, при формировании Региональной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов и при приемке работ по итогам проведенного капитального ремонта;

- оснащение жилых зданий, присоединенных к системам централизованного энергоснабжения, подомовыми коммерческими приборами учета и средствами регулирования потребления энергии (их модернизация);

- оснащение в соответствии с действующим законодательством квартир в многоквартирных жилых зданиях квартирными коммерческими приборами учета и оснащение индивидуального жилого фонда, подключенного к системам централизованного снабжения коммунальными ресурсами, приборами учета (их модернизация);

- строительство всех новых жилых зданий в соответствии с требованиями СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", в которых вводятся требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления на 15% с 2015 года и еще на 10% к 2020 году. Для освещения мест общего пользования всех вновь построенных многоквартирных жилых зданий города должны быть предусмотрены энергоэффективные источники света и установка датчиков присутствия;

- реализация мероприятий по стимулированию замены ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в жилых зданиях для сокращения расходов на оплату электроэнергии населением.

Комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, утвержденный Распоряжением Правительства Курганской области от 1 декабря 2014 года N 323-р (далее - комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства), предусматривает:

- реализацию минимального перечня работ по капитальному ремонту, обеспечивающих повышение энергетической эффективности, на объектах бюджетной сферы Курганской области;

- реализацию минимального перечня мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности многоквартирных домов;

- реализацию комплекса мер, направленных на внедрение энергетического сервиса в многоквартирных домах;

- формирование, актуализацию и сопровождение перечня приоритетных инвестиционных проектов Курганской области в сфере энергосбережения и энергетической эффективности.

Ожидаемые результаты реализации комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства:

- повышение энергетической эффективности объектов бюджетной сферы;

- сокращение текущих расходов на содержание объектов бюджетной сферы;

- стимулирование энергосберегающего поведения потребителей коммунальных ресурсов;

- сокращение потребления коммунальных ресурсов;

- сокращение платы за коммунальные ресурсы;

- повышение комфорта проживания в многоквартирных домах;

- повышение потенциала энергетической эффективности;

- сокращение расходов на содержание объектов, потребляющих энергоресурсы.

За счет реализации комплекса мероприятий в жилищном секторе годовая экономия первичной энергии (без учета экономии от налаживания учета) достигнет к 2020 году - 62,7 тыс. т у.т.

(Глава в редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

Глава 7. Энергосбережение и повышение

энергоэффективности в промышленности

Данное направление реализуется как за счет мероприятий, согласованных в рамках соглашений Правительства Курганской области с крупными промышленными организациями Курганской области, так и за счет реализации типовых технических мероприятий по модернизации общепромышленного оборудования.

К промышленным объектам электрогенерации и промышленным котельным применяются меры Программы, определенные в соответствующих разделах выше.

В промышленности Курганской области в рамках Программы реализуются пять групп типовых технических мероприятий на типовом общепромышленном оборудовании, которое используется в разных отраслях промышленности и не является уникальной частью промышленной технологии:

- внедрение эффективных электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей: оптимизация мощности двигателей; отказ от перемотки старых двигателей; замена старых двигателей на высокоэффективные двигатели;

- внедрение регулируемого электропривода в промышленности с доведением числа электродвигателей, оснащенных регулируемым электроприводом;

- внедрение эффективных систем сжатого воздуха с доведением доли систем сжатого воздуха, где реализованы возможности энергосбережения;

- внедрение систем эффективного производственного освещения (повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной ПРА, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, замена 50% неэффективных систем освещения на эффективные, установка датчиков присутствия не менее чем на 20% светильников). Доведение доли эффективных светильников в промышленности до 53% в 2015 году и до 73% в 2020 году;

- внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, компактных парогенераторов, использования вторичного тепла) и доведение их доли с нынешних 10% до 50% в 2020 году.

За счет реализации этого комплекса мер в промышленности годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 году - 28 тыс. т у.т., к 2020 году - 49 тыс. т у.т.

Глава 8. Энергосбережение и повышение

энергоэффективности на транспорте

Данное направление реализуется в соответствии с действующим законодательством в организациях транспорта Курганской области (по согласованию) за счет следующих технических мероприятий:

- назначение в каждой организации ответственных лиц за рациональное использование ТЭР;

- назначение в каждой организации инженерно-технического работника, ответственного за учет и контроль расхода ТЭР;

- замена изношенного контактного провода;

- установка электрических соединителей контактной сети;

- установка экономичных светильников наружного освещения;

- замена проводов воздушных линий.

Перевод в перспективе автобусов общего пользования на работу на газомоторном топливе.

За счет реализации этого комплекса мер на транспорте годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 году - 24 тыс. т у.т., к 2020 году - 51 тыс. т у.т.

Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 году создать условия перевода экономики Курганской области на энергосберегающий путь развития.

Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области должен организовать мониторинг следующих показателей: энергоемкость валового регионального продукта; доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории Курганской области; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Курганской области; удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).

Для каждого из показателей сформирована система целевых индикаторов повышения энергоэффективности с выделением этапов реализации Программы до 2020 года согласно приложению 4 к Программе. Достижение их целевых значений обеспечивает решение задачи снижения энергоемкости ВРП на 40% к 2020 году. Экономический эффект от реализации мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере, в магистральных и распределительных электрических сетях, на центральных тепловых пунктах и в жилых зданиях Курганской области приведен в приложениях 5 - 10 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета, внебюджетные источники (по согласованию): заемные и собственные средства организаций, средства инвесторов согласно приложениям 11 и 12 к Программе.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию Программы.

Объем финансирования Программы по отдельным мероприятиям может изменяться с учетом сложившейся ситуации в экономике Курганской области и в Российской Федерации в целом.

Планируемые затраты на реализацию Программы составят 5470,240 млн рублей, в том числе по источникам финансирования и годам:

- средства областного бюджета - 144,800 млн рублей, в том числе по годам:

2014 год - 10,000 млн рублей;

2015 год - 15,000 млн рублей;

2016 - 2020 годы - 119,800 млн рублей;

- внебюджетные источники (по согласованию) - 5325,44 млн рублей, в том числе по годам:

2014 год - 908,35 млн рублей;

2015 год - 854,34 млн рублей;

2016 - 2020 годы - 3562,75 млн рублей.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.05.2015 № 130)

Приложение 1

к государственной Программе

Курганской области "Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности

в Курганской области на период до 2015 года

и на перспективу до 2020 года"

Единый топливно-энергетический баланс

Курганской области за 2008 год

тыс. тонн условного топлива (далее - тыс. т у.т.)

	Уголь	Сырая нефть	Нефтепродукты	Природный газ	Прочее твердое топливо	Гидроэнергия и НВИЭ	Атомная энергия	Электрическая энергия	Тепловая энергия	Всего
Производство энергетических ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	43,0	0,0	0,0	0,0	-	43,0
Ввоз	494,6	7,2	481,4	1553,2	-	-	-	337,2	-	2873,6
Вывоз	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-24,7	-	-24,7
Изменение запасов	63,9	0,0	-9,5	0,0	-	-	-	-	-	56,3
Потребление первичной энергии	430,7	7,2	490,9	1553,2	41,1	0,0	0,0	312,5	0,0	2835,6
Статистическое расхождение	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	0,0	6,7	6,7
Производство электрической энергии	-108,7	0,0	-1,7	-510,7	0,0	0,0	0,0	244,8	-	-376,3
Производство тепловой энергии	-259,2	-7,2	-33,4	-742,0	-3,3	0,0	0,0	-10,9	876,2	-179,7
Теплоэлектростанции	-74,4	0,0	-2,5	-303,2	0,0	-	-	0,0	342,6	-37,5
Котельные	-184,8	-7,2	-30,9	-438,8	-3,3	-	-	-10,9	533,6	-142,3
Электрокотельные и теплоутилизационные установки	-	-	-	-	-	-	-	0,0	0,0	0,0
Преобразование топлива	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	0,0	0,0	0,0
Собственные нужды	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-33,9	-0,6	-34,5
Потери при передаче	0,0	0,0	0,0	-0,1	-	-	-	-76,9	-107,7	-184,8
Конечное потребление энергетических ресурсов	62,7	0,1	456,0	300,0	37,9	-	-	436,0	761,0	2053,0
Сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство	0,0	0,0	17,4	0,0	0,0	-	-	11,3	0,0	28,7
Промышленность	13,7	0,0	19,8	31,2	4,2	-	-	106,0	292,0	467,0
Сжатый воздух	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	10,7	0,0	10,7
Чугун	0,7	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	0,0	0,0	0,8
Литье чугунное	1,0	0,0	0,0	0,1	0,0	-	-	0,5	0,0	1,6
Литье стальное	0,0	0,0	0,0	0,7	0,0	-	-	3,2	0,0	3,9
Термообработка металлов	0,0	0,0	0,8	0,0	0,0	-	-	2,8	0,0	3,5
Мясо	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	1,4	3,3	4,7
Хлеб	0,1	0,0	0,8	2,3	0,0	-	-	0,8	0,1	4,1
Прочие	11,8	0,0	8,5	28,0	4,2	-	-	87,0	267,0	407,0
Строительство	0,0	0,0	4,4	0,0	0,0	-	-	5,8	0,0	10,2
Транспорт и связь	0,0	0,0	388,0	0,8	0,0	-	-	182,0	6,0	577,0
Железнодорожный	0,0	0,0	8,5	0,0	0,0	-	-	114,5	6,0	129,0
Трубопроводный	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	63,7	0,0	63,7
Автомобильный	0,0	0,0	371,0	0,8	0,0	-	-	0,0	0,0	371,0
Прочий	0,0	0,0	9,0	0,0	0,0	-	-	3,6	0,0	13,0
Сфера услуг	46,1	0,1	2,3	156,1	7,2	-	-	39,2	146,0	397,0
Население	3,0	0,0	23,5	112,3	26,5	-	-	82,9	317	565
Использование топливно-энергетических ресурсов в качестве сырья и на нетопливные нужды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	0,0	0,0	0,0