|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 506 ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2013 г. N 506 О государственной Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов" (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 21.04.2014 № 181)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 26.08.2014 № 341)
(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 10.02.2015 № 23)
В целях приведения нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти в соответствие с действующим законодательством Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Доступная среда для инвалидов" согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Признать утратившими силу: 1) Постановление Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года N 555 23 ноября 2010 года N 555 "О целевой Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы"; 2) Постановление Правительства Курганской области от 31 октября 2011 года N 515 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года N 555 "О целевой Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы"; 3) Постановление Правительства Курганской области от 13 декабря 2011 года N 618 "О внесении изменений в Постановление Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года N 555 "О целевой Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы"; 4) Постановление Правительства Курганской области от 12 ноября 2012 года N 530 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года N 555 "О целевой Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы". 3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир". 4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике. Губернатор Курганской области О.А.Богомолов Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 года N 506
"О государственной Программе
Курганской области
"Доступная среда для инвалидов"
Раздел I. Паспорт государственная Программа Курганской области "Доступная среда для инвалидов" (В редакции Постановления Правительства Курганской области
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Государственная Программа Курганской области "Доступная среда для инвалидов" разработана в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года", Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области". Устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения является одной из наиболее масштабных демографических проблем. Ключевой показатель здоровья нации - количество инвалидов и их доля в общем населении страны. В Курганской области проживает 82090 инвалидов, что составляет около 9% от общего количества жителей Курганской области. В течение 2013 года впервые установлена инвалидность 6750 гражданам, из них 462 - дети в возрасте до 18 лет (в 2009 году соответственно 6802 и 535, в 2010 году - 6910 и 509, в 2011 году - 7223 и 483, в 2012 году - 7427 и 462). Уровень первичной инвалидности взрослого населения в Курганской области остается стабильно высоким: в 2013 году он составил 88,1 на 10 тысяч взрослого населения (в 2012 году 92,4 - на 10 тысяч взрослого населения). По данному показателю Курганская область занимает 1 ранговое место среди регионов Уральского федерального округа (по Уральскому федеральному округу - 67,8 - на 10 тысяч взрослого населения). В 2013 году наметилась тенденция снижения уровня первичной инвалидности лиц пенсионного возраста: в 2009 году - 160,3; в 2010 году - 161,8; в 2011 году - 173,1; в 2012 году - 179,9; в 2013 году - 163,3 - на 10 тысяч населения пенсионного возраста. Уровень первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста в 2013 году также незначительно снизился: 2009 год - 50,4; 2010 год - 52,8; 2011 год - 53,7; 2012 год - 54,6; 2013 год - 52,1 - на 10 тысяч трудоспособного населения. В структуре первичной инвалидности по тяжести превалируют инвалиды 3 группы - 44,9%. Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства. Реализация целевой Программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов на 2008 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 390, целевой Программы "Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 23 ноября 2010 года N 555, позволила осуществить в Курганской области ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. В 2009 году пандусами, поручнями, кнопками вызова персонала оборудованы 158 объектов социальной инфраструктуры. В 10 муниципальных районах Курганской области и городе Кургане функционирует служба транспортного обеспечения "Социальное такси". Продолжается работа по адаптации для незрячих и слабовидящих граждан улично-дорожной среды. Для инвалидов с нарушением функции слуха ежедневно на телеканале "Россия" программа "Вести-Зауралье" сопровождается субтитрами. Действуют пункты проката технических средств реабилитации в 5 комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области. Большинство учреждений социального обслуживания населения Курганской области оборудованы подъемными устройствами, вспомогательными приспособлениями и поручнями. Адаптированы для слабовидящих граждан официальный сайт Главного управления социальной защиты населения Курганской области, официальные сайты Управления культуры Курганской области и Областной специальной библиотеки им. В.Г.Короленко. Областной специальной библиотекой им. В.Г.Короленко за счет средств областного бюджета ежегодно пополняется библиотечный фонд литературой специальных форматов для незрячих и слабовидящих граждан. В целях обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, максимального развития их потенциала и интеграции в общество в Курганской области приняты и реализуются целевая Программа Курганской области: "Смогу жить самостоятельно на 2011 - 2013 годы", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 24 января 2011 года N 16; целевая Программа "Разные дети - равные возможности" на 2012 - 2014 годы, утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 23 октября 2012 года N 501. Уже несколько лет в Курганской области образовательные услуги детям-инвалидам предоставляются дистанционно. В 2010 году в Кургане создано Государственное казенное общеобразовательное учреждение "Курганская областная средняя общеобразовательная школа дистанционного обучения" для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому. На сегодняшний день в данном учреждении получают знания около 280 детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья из городов и районов области. Это практически в 6 раз больше, чем в 2009 году, когда Курганская область в числе первых регионов России приступила к организации дистанционного обучения детей-инвалидов. Не остаются без внимания и дети-инвалиды дошкольного возраста. При Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования "Центр помощи детям" созданы группы кратковременного пребывания детей и приобретено игровое оборудование для обучения и реабилитации. В организациях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности работают 28 учебных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья. С целью создания безбарьерной среды жизнедеятельности детей-инвалидов и реализации их реабилитационных мероприятий реабилитационными учреждениями разрабатываются и внедряются инновационные социальные технологии. Так, с 2010 года в Государственном бюджетном учреждении "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" внедрена технология "Иппотерапия" для детей, страдающих детским церебральным параличом. В Государственном бюджетном учреждении "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" действуют технологии комплексной реабилитации детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья в диаде "мать - дитя", комплексной реабилитации детей дошкольного возраста с заболеваниями аутистического спектра, комплексной реабилитации детей старшего дошкольного и младшего школьного возраста с задержкой психического развития. Кроме того, в реабилитационных центрах внедрена методика динамической проприоцептивной коррекции с использованием антигравитационного костюма "Адели" у детей с детским церебральным параличом. В области разрабатываются и внедряются инновационные социальные технологии, способствующие эффективному взаимодействию родителей детей-инвалидов с социальным окружением. Так, в рамках программных мероприятий целевой Программы Курганской области "Детство, свободное от жестокости", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2010 года N 178, в Государственном бюджетном учреждении "Курганский центр социальной помощи семье и детям", а также во всех комплексных центрах социального обслуживания населения внедрена технология консультирования родителей детей-инвалидов с помощью телекоммуникативных систем, в том числе с помощью скайпа, ICQ, телефона "Доверия". С 2012 года на базе Государственного бюджетного учреждения "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" действует лекотека, основной целью деятельности которой является обеспечение психолого-педагогического сопровождения детей с нарушениями развития для социализации, формирования предпосылок для учебной деятельности, создания благоприятных условий для развития личности. Проект получил название "Я буду учиться!" Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С целью координации проводимой работы по социальной поддержке инвалидов, а также более активного вовлечения в данный процесс общественности, Распоряжением Губернатора Курганской области от 28 января 2009 года N 17-р образован Совет при Губернаторе Курганской области по делам инвалидов. В состав Совета входят руководители всех крупных общественных организаций инвалидов Курганской области, представители региональных органов исполнительной власти, реабилитационных учреждений. На заседаниях Совета рассматриваются вопросы, связанные с формированием доступной среды жизнедеятельности, обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение, осуществлением медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организацией обучения и трудовой занятости инвалидов, лекарственным обеспечением данной категории граждан. Решения Совета доводятся до заинтересованных региональных органов государственной власти, ведомств и администраций муниципальных образований области. В целях обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в соответствии с Распоряжением Правительства Курганской области от 13 августа 2013 года N 245-р "Об организации работы по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесения их на карту доступности Курганской области" с 2013 года органами исполнительной власти и органами местного самоуправления проводится работа по паспортизации указанных объектов на предмет доступности для инвалидов. В ходе паспортизации комиссии, в состав которых входят представители органов местного самоуправления, органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, общественных организаций инвалидов, руководствуются методическими рекомендациями по проведению обследования и паспортизации, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627. Паспортизация приоритетных объектов будет являться основой для разработки управленческих решений - планов и программ адаптации объектов социальной инфраструктуры с уточненным перечнем необходимых работ, развития услуг с учетом потребностей инвалидов, объективного контроля и оценки эффективности их реализации. По состоянию на 1 января 2014 года в Реестр приоритетных объектов включено 1203 объекта. Паспорта доступности сформированы на 729 объектов, что составляет 60,6% от общего количества приоритетных объектов. На карту доступности на общероссийском портале "Учимся жить вместе" занесена информация на 649 объектов. Работа по проведению паспортизации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов будет продолжена в течение 2015 года. Проводятся мероприятия по обеспечению содействия в трудоустройстве и занятости инвалидов за счет федерального бюджета: 161 инвалиду предоставлена государственная услуга по организации временного трудоустройства, оказаны услуги по профессиональной ориентации 315 инвалидам, в общественных работах принял участие 81 инвалид. В рамках целевой Программы "О дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году" создано 78 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. По состоянию на 1 января 2014 года в банке вакансий зарегистрировано 499 вакантных рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями здоровья. В целях осуществления самостоятельного подбора работы, получения полной и оперативной информации о наличии вакантных рабочих мест в Курганской области, в других субъектах Российской Федерации на сайте Главного управления по труду и занятости населения Курганской области сделана активная ссылка на специализированный раздел "Вакансии для граждан с ограниченными возможностями" информационного портала "Работа в России". Проблему организации досуга граждан с ограниченными возможностями эффективно решают общественные организации. Вместе с тем потенциал взаимодействия государства с общественными организациями используется не в полной мере. Поэтому необходимо осуществление ряда мер, направленных на государственную поддержку общественных организаций в сфере оказания социальных услуг в установленных законом формах, путем участия в финансировании различных фестивалей, в том числе инвалидного спорта, обеспечения участия инвалидов во всероссийских спортивных и художественных мероприятиях. Это обусловливает необходимость продолжения практики реализации областной целевой программы, направленной как на усиление социальной защищенности граждан данных категорий, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. Следует отметить, что ситуация по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в Курганской области характеризуется отсутствием комплексного подхода к ее формированию. Не обеспечен беспрепятственный доступ к жилым домам, где проживают инвалиды. Практически отсутствует общественный транспорт, доступный для инвалидов. При оборудовании объектов социальной инфраструктуры элементами доступности учитываются, в основном, потребности инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и не учитываются потребности инвалидов по зрению и слуху. Некоторые ключевые объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта Курганской области. Состояние материально-технической базы государственных учреждений Курганской области не соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов. Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. В связи с расширением спектра образовательных услуг, предоставляемых государственными образовательными организациями, необходимо оснащение данных организаций специальными приспособлениями. В целях дальнейшего создания безбарьерной среды в указанных организациях необходимы дальнейшая установка пандусов, адаптация санитарно-гигиенических помещений, установка тактильных плиток, турникетов для ориентирования обучающихся с нарушениями зрения, информационных видеопанелей. Большое значение приобретает решение проблемы оснащения специальными приспособлениями государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, оказывающих услуги инвалидам. Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать их обеспечение техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень технических средств реабилитации, мероприятий и услуг, предоставляемых инвалидам. Также существуют препятствия для полноценного участия инвалидов в культурной жизни, поскольку государственные учреждения культуры Курганской области недостаточно приспособлены для посещения инвалидов. В настоящее время недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями для занятий адаптивной физической культурой и спортом среди спортсменов-инвалидов. Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения. Все эти барьеры в немалой степени обусловливают низкую социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей. С учетом имеющихся проблем возникла необходимость реализации на территории Курганской области комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета. Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются: ухудшение социально-экономической ситуации; недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий; несвоевременность финансирования запланированных мероприятий; неэффективное взаимодействие соисполнителей государственной Программы. Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки. Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов. Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Настоящая государственная Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации. Направления реализации государственной Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 (далее - Государственная программа Российской Федерации), в частности: формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; реализация комплекса мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура); совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество. Приоритеты государственной политики, реализуемые в рамках Государственной программы, соответствуют следующим целям и задачам подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" Государственной программы Российской Федерации субъекты Российской Федерации: мероприятия, включенные в программы субъектов Российской Федерации, разработанные с учетом технического задания пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации; мероприятия, включенные в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; создание в обычных образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов; оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата; поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации. Кроме того, реализуемые в рамках государственной Программы приоритеты государственной политики в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения определены в следующих федеральных правовых актах: Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 927 "Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере обеспечения доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни региона и страны, а также положительно повлияет на развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни, устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом. Раздел IV. Цели и задачи Государственной программы Цель Государственной программы - обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Курганской области. Задачи Государственной программы определяются ее целью и заключаются в следующем: 1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Курганской области. Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Курганской области, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Курганской области. Реализация данной задачи будет способствовать созданию установленных Конвенцией ООН о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности; 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Курганской области. Реализация данной задачи позволит приблизить реабилитационные услуги инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, расширить спектр оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан; 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Курганской области. Реализация данной задачи станет основой повышения уровня профессиональной компетентности и осведомленности специалистов, работающих с данной категорией граждан; 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Курганской области. Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, а также позволит устранить "отношенческие" барьеры в обществе. Реализация поставленных задач Государственной программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности. Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения. Достижение цели и решение поставленных задач планируется обеспечить путем реализации мероприятий настоящей Государственной программы по следующим направлениям: совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Курганской области; повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов в Курганской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Курганской области; иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Курганской области. Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребностей в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют: 2014 год (оценка) - 124 человека 2015 год (прогноз) - 130 человек. Раздел V. Сроки и этапы реализации Государственной программы Реализация Государственной программы осуществляется в течение 2014 - 2015 годов. Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы Реализация мероприятий Государственной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе: формирование условий устойчивого развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; повышение информированности граждан путем сбора и систематизации информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и размещении ее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; формирование условий для создания новых рабочих мест для инвалидов; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов; увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет бюджета Курганской области в рамках индивидуальной программы реабилитации; создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышение квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе; увеличение числа инвалидов систематически занимающихся физической культурой и спортом. Раздел VII. Перечень мероприятий Государственной программы Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов, а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество. В соответствии с задачами Государственной программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям: 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Курганской области. В данном разделе планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности. В 2015 году планируется принятие нормативного правового акта Курганской области, определяющего порядок формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Курганской области. Органами исполнительной власти Курганской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, общественными организациями инвалидов будет осуществлена работа по паспортизации всех приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. В соответствии с перечнем приоритетных объектов и услуг на основании паспортов доступности объектов в рамках реализации мероприятий Государственной программы будет сформирована карта доступности объектов и услуг в Курганской области и размещена на общероссийском информационном портале "Жить вместе" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 2. Повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов в Курганской области. 1) Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности государственных учреждений здравоохранения, образования, занятости, культуры, социального обслуживания населения, спортивных объектов для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху. Планируется обустройство пешеходных переходов с учетом потребностей инвалидов по зрению. Кроме того, предусматриваются мероприятия, обеспечивающие доступность для населения медицинских услуг: запись на прием к медицинскому работнику посредством использования электронных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", центра телефонного обслуживания граждан, информационно-справочных терминалов, размещение в доступных для инвалидов местах в адаптированной для них форме справочной информации о предоставляемых медицинских услугах; 2) Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов). Программой предусмотрено создание пунктов проката технических средств реабилитации, создание на территории города Кургана центра для оказания справочных и информационных услуг населению с организацией рабочих мест для инвалидов, организацию профильной смены для детей-инвалидов их родителей и другие мероприятия. 3. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Курганской области. 1) Информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов, в рамках которого планируется осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации инвалидов, проведение конкурсов профессионального мастерства среди специалистов, занятых в сфере реабилитации инвалидов; 2) Информационная и просветительская деятельность, направленная на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, в рамках которого планируется проведение информационных акций "Университет третьего возраста" для инвалидов более старшего возраста и пенсионеров, организацию и проведение региональных мероприятий (фестивалей, выставок творчества, спортивных мероприятий) для детей-инвалидов. В целях доступности информации для людей с нарушением функции слуха новостная передача на областном телеканале будет сопровождаться субтитрированием. Планируется также размещение и транслирование социальной рекламы формирования доступной среды (как в средствах массовой информации, так и методом наружной рекламы). 4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет бюджета Курганской области. Продолжится обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации в соответствии с существующей потребностью. Планируется приобретение специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов для службы "Социальное такси". Перечень программных мероприятий сформирован в приложении 1 к государственной Программе с учетом требований национальных стандартов в сфере социального обслуживания населения, действующих норм и нормативов. Раздел VIII. Целевые индикаторы Государственной программы Комплекс целевых индикаторов Государственной программы отражает результаты деятельности соисполнителей Государственной программы. Система целевых индикаторов Государственной программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, а также значения целевых индикаторов Государственной программы представлены в приложении 2 к государственной Программе. Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Общий объем финансирования реализации Государственной программы составляет 246985,47 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 120466,47 тыс. рублей; в 2015 году - 126519,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (по согласованию), составляет 38557,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 12819,0 тыс. рублей; в 2015 году - 25738,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации (по согласованию), составляет 120313,2 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 61983,2 тыс. рублей; в 2015 году - 58330,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации (по согласованию), составляет 378,07 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 378,07 тыс. рублей. Объем средств из областного бюджета, выделяемых на реализацию Государственной программы, составляет 84593,2 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 45286,2 тыс. рублей; в 2015 году - 39307,0 тыс. рублей. Объем средств местных бюджетов (по согласованию), выделяемых на реализацию Государственной программы, составляет 3144,0 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 3144,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования на приоритетные сферы жизнедеятельности на 2014 - 2015 годы составят: в сфере образования - 191437,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 130313,2 тыс. рублей, из них - 120313,2 тыс. рублей, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, 10000,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе: в 2014 году - 96327,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 64983,2 тыс. рублей из них - 61983,2 тыс. рублей, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, 3000,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; в 2015 году - 95110,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 65330,0 тыс. рублей, из них - 58330,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, 7000,0 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В соответствии с государственной Программой бюджетные ассигнования в сфере образования в 2014 - 2015 годах составляют 77,5%. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" доступными для инвалидов должны стать все социально значимые объекты, и в первую очередь те, в которые инвалиды обращаются чаще всего. В этой связи учреждения и организации системы образования являются объектами первостепенного обеспечения безбарьерной среды для обучения, отдыха и реабилитации детей-инвалидов. Кроме того, обеспечение доступной среды в образовательных организациях области обусловлено необходимостью исполнения: Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Распоряжения Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года N 45-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования на 2013 - 2018 годы"; в сфере здравоохранения - 5133,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 3233,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1800,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 900,0 тыс. рублей; в 2015 году - 3333,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2333,0 тыс. рублей. В соответствии с государственной Программой бюджетные ассигнования в сфере здравоохранения в 2014 - 2015 годах составляют 2,1%; в сфере физической культуры и спорта - 978,07 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, - 378,07 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 678,07 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета 378,07 тыс. рублей; в 2015 году - 300,0 тыс. рублей; В соответствии с Государственной программой бюджетные ассигнования в сфере физической культуры и спорта в 2014 - 2015 годах составляют 0,4%. Невысокий уровень бюджетных ассигнований к общему объему финансирования Государственной программы в сферах здравоохранения и физической культуры и спорта объясняется наличием в Курганской области других комплексных и целевых программ, направленных на решение задач по реконструкции объектов здравоохранения и спортивных сооружений, приобретение оборудования, адаптированного для инвалидов; в сфере информации и связи - 1807,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1158,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 534,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 267,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1273,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 891,0 тыс. рублей. В соответствии с Государственной программой бюджетные ассигнования в сфере информации и связи в 2014 - 2015 годах составляют 0,7%. Мероприятия по обеспечению доступности информационных ресурсов активно решаются в рамках Государственной программы за счет предоставления субсидий общероссийским обязательным общедоступным каналам. Транслирование программ данных каналов осуществляется на всей территории Российской Федерации. Государственной программой предусмотрены мероприятия по субтитрированию программ региональной телерадиовещательной кампании, адаптации официальных сайтов органов исполнительной власти Курганской области, приобретение литературы специальных форматов для инвалидов по зрению и другие. Реализация данных мероприятий не является высокозатратной. В связи с тем, что на территории Курганской области транспортное обслуживание населения осуществляется только предприятиями, находящимися в частной собственности, Государственной программой не предусмотрены бюджетные ассигнования по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидам в сфере транспортной инфраструктуры. Вместе с тем в рамках реализации плана мероприятий, утвержденного Департаментом промышленности, транспорта и связи Курганской области 9 июля 2013 года, собственниками маршрутных транспортных средств в течение 2014 - 2015 годов будут проведены мероприятия по модернизации (дооборудованию) автопарка рампами для посадки-высадки инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, оборудованию мест для инвалидов, использующих кресла-коляски, установке информационных табло. Планируются также мероприятия по организации службы помощи инвалидам на вокзалах, организации парковочных мест для инвалидов на привокзальных территориях, оборудованию билетных касс индукционной петлей, оборудованию санитарно-гигиенических помещений, доступных для инвалидов, установке тактильных указателей в зданиях вокзалов и прилегающих к ним территорий. Кроме того, дальнейшее развитие получит служба "Социальное такси". В течение 2014 - 2015 годов для указанной службы планируется закупить 6 единиц автотранспорта, полностью оборудованных для нужд инвалидов; в сфере культуры - 23645,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 14031,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 11925,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 5875,0 тыс. рублей; в 2015 году - 11720,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 8156,0 тыс. рублей. В соответствии с Государственной программой бюджетные ассигнования в сфере культуры в 2014 - 2015 годах составляют 9,5%; в сфере социальной защиты населения - 23985,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 9202,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2777,0 тыс. рублей; в 2015 году - 14783,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 7358,0 тыс. рублей. В соответствии с Государственной программой бюджетные ассигнования в сфере социальной защиты и занятости населения в 2014 - 2015 годах составляют 9,8%. Объемы финансирования из бюджета Курганской области, предусмотренные Государственной программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Курганской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Курганской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации". Предусмотренный настоящим разделом объем финансирования Государственной программы за счет средств федерального бюджета является прогнозным. Объем ресурсного обеспечения Государственной программы представлен в приложении 3 к Государственной программе. Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы содержится в приложении 4 к Государственной программе. Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования Государственной программы представлены в приложении 5 к Государственной программе. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Курганской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Курганской области на реализацию мероприятий государственной Программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов" представлен в приложении 6 к Государственной программе. Финансирование государственных учреждений, государственных образовательных организаций, обособленных подразделений (филиалов), подведомственных исполнителям (соисполнителям) Программы, в целях исполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Раздел X. Управление и контроль реализации Государственной программы Главное управление социальной защиты населения Курганской области, являясь ответственным исполнителем Государственной программы: 1) организует разработку Государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Курганской области; 2) организует реализацию Государственной программы; 3) несет ответственность за достижение целевых индикаторов Государственной программы, а также конечных результатов ее реализации; 4) подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы и представляет его в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области и Финансовое управление Курганской области; 5) разрабатывает меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с действующим законодательством для реализации мероприятий Государственной программы; 6) организует размещение на своем официальном сайте утвержденной Государственной программы, а также годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы. Соисполнители Государственной программы организуют исполнение мероприятий Государственной программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении в Главное управление социальной защиты населения Курганской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Государственной программы). Организация исполнения мероприятий государственной Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливают годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы, который направляется в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области и Финансовое управление Курганской области для подготовки сводного заключения об эффективности реализации Государственной программы. Ответственный исполнитель и соисполнители представляют в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области и Финансовое управление Курганской области по запросам оперативную информацию о ходе реализации Государственной программы. Ответственный исполнитель при необходимости заслушивается на заседании Правительства Курганской области о ходе реализации Государственной программы. Правительство Курганской области ежегодно представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: информацию об исполнении мероприятий Государственной программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий; отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Государственную программу; отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы. Внесение изменений в перечень мероприятий Государственной программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программ субъекта Российской Федерации осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Раздел XI. Оценка эффективности реализации Государственной программы Государственная программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности. В результате реализации Государственной программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Курганской области, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе. Социальная эффективность Государственной программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет: - увеличения уровня информированности инвалидов о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления; - преодоления социальной изоляции и включения инвалидов в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные); - информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами; - повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению. Экономическая эффективность от осуществления Государственной программы будет достигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей доступность для данной категории населения объектов социально-бытовой и производственной инфраструктур, транспорта, связи и информации. Экономическая эффективность Государственной программы также обеспечивается путем рационального использования бюджетных средств, в том числе в результате перераспределения расходов. Оценка эффективности реализации Государственной программы по мероприятиям определяется по формуле:
Ei - эффективность реализации i-го мероприятия Государственной программы (процент); Tфi - фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия Государственной программы, достигнутый в ходе ее реализации; Tцi - целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Государственной программой. Оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле:
E - эффективность реализации Государственной программы (процент); n - количество целевых индикаторов Государственной программы. Государственная программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных Государственной программой. Приложение 1 к государственной Программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов" Перечень мероприятий государственной Программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
