Расширенный поиск

Постановление Правительства Курганской области от 10.10.2014 № 385


(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.04.2017 № 124)

________________________________

<*> наименования и значения целевых индикаторов по годам реализации подпрограммы, на достижение которых направлено финансирование, приведены согласно порядковому номеру в приложении 5 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.04.2017 № 124)

 

 

 

 

 

Приложение 2

к государственной Программе

Курганской области

"Управление государственными финансами

и регулирование межбюджетных отношений"

 

 

Подпрограмма

"Развитие системы межбюджетных

отношений в Курганской области"

 

       (В редакции Постановления Правительства Курганской области      

                           от 14.04.2015 № 91)                         

       (В редакции Постановления Правительства Курганской области      

                           от 12.04.2016 № 84)                         

       (В редакции Постановления Правительства Курганской области      

                          от 11.04.2017 № 124)                         

 

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Развитие системы межбюджетных

отношений в Курганской области"

 

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Развитие системы межбюджетных отношений в Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Финансовое управление Курганской области (далее - Финансовое управление)

Соисполнители

Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию)

Цели

Совершенствование системы межбюджетных отношений путем выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований Курганской области (далее - муниципальные образования) по решению вопросов местного значения и обеспечения сбалансированности местных бюджетов

Задачи

Совершенствование нормативного правового регулирования межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;

сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;

финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

повышение качества управления муниципальными финансами

Целевые индикаторы

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (%);

величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (раз);

доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год (%);

доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, в общем количестве муниципальных образований (%)

Сроки реализации

2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 21 739 783,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 3 494 245,3 тыс. рублей;

2016 год - 3 685 517,9 тыс. рублей;

2017 год - 3 761 504,4 тыс. рублей;

2018 год - 3 761 504,4 тыс. рублей;

2019 год - 3 761 504,4 тыс. рублей;

2020 год - 3 275 507,1 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.04.2017 № 124)

Ожидаемые результаты реализации

Отсутствие (снижение) доли просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам муниципальных образований;

сокращение величины разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

распределение дотаций по утвержденным методикам в полном объеме;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы муниципальных образований;

укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий

 

Раздел II. Характеристика текущего состояния

сферы межбюджетных отношений в Курганской области

 

Важнейшим инструментом государственной политики Курганской области и механизмом влияния на социально-экономическое развитие муниципальных образований, эффективность деятельности органов местного самоуправления являются грамотно построенные, эффективные межбюджетные отношения.

В условиях перехода к среднесрочному планированию областного бюджета и местных бюджетов повышается значимость прозрачности и прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.

В рамках оказания областным бюджетом финансовой помощи местным бюджетам особое значение имеет предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Это связано с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению доходной базы местных бюджетов, усиление роли собственных средств в обеспечении местного самоуправления.

Кроме того, сбалансированность местных бюджетов является важным условием стабильного функционирования муниципальных образований и осуществления полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований направлено на выравнивание доходных возможностей муниципальных образований с учетом территориальной дифференциации расходных потребностей.

В состав Курганской области входит 458 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 24 муниципальных района и 432 поселения (13 городских и 419 сельских).

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям, связанная с их различиями по уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Данная ситуация требует активных действий органов государственной власти по созданию для органов местного самоуправления равных финансовых возможностей по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральным законодательством предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) Курганской области установлен Законом Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области".

В соответствии со статьей 11 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области" органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области наделены полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.

Вопросы содействия обеспечению сбалансированности местных бюджетов при возникновении экстренных ситуаций с их исполнением регулируются статьей 139-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 18 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области".

Предоставление дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с основными условиями предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, установленными статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий и качества управления муниципальными финансами и будет способствовать наиболее полному удовлетворению спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития муниципальных образований.

 

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политики в сфере межбюджетных отношений

 

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 310.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Кроме того, подпрограмма разработана согласно государственным приоритетам, целям и задачам, реализуемым в рамках:

Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области";

Распоряжения Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года";

Распоряжения Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года N 223-р "Об утверждении Программы повышения эффективности управления государственными финансами Курганской области на период до 2018 года и Плана мероприятий по ее реализации в 2013 году".

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных государственных задач в сфере межбюджетных отношений положительно повлияет на гармонизацию межбюджетных отношений, укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств местных бюджетов перед населением.

 

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы является совершенствование системы межбюджетных отношений путем выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения и обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование нормативного правового регулирования межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;

сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований;

финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

повышение качества управления муниципальными финансами.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться путем осуществления мероприятий, направленных на совершенствования механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, обеспечения сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения на каждом уровне публичной власти, создания стимулов для расширения собственного доходного потенциала.

 

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

 

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

 

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание на региональном уровне условий для положительных качественных изменений социально-экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

отсутствие (снижение) доли просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам муниципальных образований;

сокращение величины разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

распределение дотаций по утвержденным методикам в полном объеме;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы муниципальных образований;

укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных государственных полномочий.

Основной эффект от реализации подпрограммы заключается в создании условий для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является важным инструментом, позволяющим обеспечить создание предпосылок для реализации конституционного принципа равенства граждан при получении доступа к качественным бюджетным услугам вне зависимости от места их проживания. В конечном итоге это способствует улучшению качества жизни населения и обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.

В результате реализации подпрограммы ожидается укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

 

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

 

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках следующих основных мероприятий:

1. Осуществление нормативного правового регулирования межбюджетных отношений.

Осуществляется путем проведения мониторинга изменений в федеральном законодательстве, затрагивающих вопросы межбюджетных отношений, подготовки соответствующих изменений регионального законодательства, осуществления анализа социально-экономических факторов, которые необходимо учитывать при определении объемов финансовой помощи муниципальным образованиям, подготовки методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Осуществляется путем подготовки расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, проведения согласования с органами местного самоуправления, подготовки к утверждению распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городскими округами) и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов.

3. Исполнение полномочий органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций.

Осуществляется путем подготовки расчетов по распределению субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, проведения согласования с органами местного самоуправления и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований и в процессе исполнения местных бюджетов.

4. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.

Осуществляется путем проведения анализа основных показателей местных бюджетов, проведения мониторинга кредиторской задолженности областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, подготовки к утверждению распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов между муниципальными образованиями и их ежемесячного перечисления в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов.

5. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Курганской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Осуществляется путем подготовки расчетов по распределению субвенций на исполнение государственных полномочий по созданию административных комиссий, на осуществление государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, на исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), и их перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

6. Оценка качества управления муниципальными финансами.

Проведение мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях осуществляется в соответствии с Постановлением Финансового управления от 19 июня 2012 года N 8 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Курганской области".

7. Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

Указанное мероприятие направлено на предоставление грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления. Распределение указанных дотаций осуществляется в соответствии с Указом Губернатора Курганской области от 24 апреля 2013 года N 133 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области". Гранты предоставляются отдельно для муниципальных районов и городских округов.

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий будет способствовать укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств муниципальных образований перед населением.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей представлен в приложении 4 к Программе.

 

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

 

Целевые индикаторы подпрограммы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы по годам, приведены в приложении 5 к Программе.

Методика расчета показателей целевых индикаторов подпрограммы:

1. Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов рассчитывается по формуле:

 

Дкз = КЗмб / Рмб x 100%, где:

 

Дкз - доля просроченной кредиторской задолженности;

КЗмб - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам местных бюджетов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

Рмб - объем расходов местных бюджетов за отчетный финансовый год.

2. Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после выравнивания (в разах) рассчитывается по следующей формуле:

 

Вр = БОмр (max) / БОмр (min), где:

 

Вр - величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после выравнивания;

БОмр (max) - наибольший уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета;

БОмр (min) - наименьший уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям Курганской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Ддот = ДОТф / ДОТп x 100%, где:

 

Ддот - доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов);

ДОТф - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставленных муниципальным образованиям;

ДОТп - общий объем дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

4. Доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, в общем количестве муниципальных образований. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Дмо = МОкред. / МОобщ. x 100%, где:

 

Дмо - доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

МОкред. - количество муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

МОобщ. - общее количество муниципальных образований.

 

Раздел IX. Информация по

ресурсному обеспечению подпрограммы

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, планируемых к утверждению законом Курганской области об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 21 739 783,5 тыс. рублей. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, приведена в таблице 1 подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 14.04.2015 № 91) (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.04.2016 № 84) (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.04.2017 № 124)

 

Таблица 1. Ресурсное обеспечение подпрограммы


 

Задача, основное мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование <*>

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Задача подпрограммы: сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности

1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Финансовое управление

Областной бюджет

15358000,0

2505000,0

2505000,0

2681000,0

2681000,0

2681000,0

2305000,0

Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (не более 4,4 раза);

доля дотаций, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов), в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год

2.

Исполнение полномочий органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций

Финансовое управление

Областной бюджет

1200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

200000,0

Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (не более 4,4 раза)

3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований

Финансовое управление

Областной бюджет

2600000,0

400000,0

600000,0

400000,0

400000,0

400000,0

400000,0

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (не более 1%)

Задача подпрограммы: финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

4.

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Курганской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке

Финансовое управление

Областной бюджет

2521783,5

379245,3

370517,9

470504,4

470504,4

470504,4

360507,1

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (не более 1%)

Задача подпрограммы: повышение качества управления муниципальными финансами

5.

Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

Финансовое управление

Областной бюджет

60000,0

10000,0

10000,0

10000,0

10000,0

10000,0

10000,0

Доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, в общем количестве муниципальных образований

Итого по подпрограмме "Развитие системы межбюджетных отношений в Курганской области"

Областной бюджет

21739783,5

3494245,3

3685517,9

3761504,4

3761504,4

3761504,4

3275507,1

 


(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.04.2017 № 124)

________________________________

<*> наименования и значения целевых индикаторов по годам реализации подпрограммы, на достижение которых направлено финансирование, приведены согласно порядковому номеру в приложении 5 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.04.2017 № 124)

 

 

 

 

Приложение 3

к государственной Программе

Курганской области

"Управление государственными финансами

и регулирование межбюджетных отношений"

 

 

Подпрограмма

"Управление государственным

долгом Курганской области"

 

       (В редакции Постановления Правительства Курганской области      

                           от 12.04.2016 № 84)                         

       (В редакции Постановления Правительства Курганской области      

                          от 11.04.2017 № 124)                         

 

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Управление государственным долгом

Курганской области"

 

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Управление государственным долгом Курганской области" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Финансовое управление Курганской области (далее - Финансовое управление)

Соисполнители

Отсутствуют

Цели

Эффективное управление государственным долгом Курганской области

Задачи

Оптимизация объема и структуры государственного долга Курганской области;

равномерное распределение долговой нагрузки областного бюджета по годам;

снижение расходов на обслуживание государственного долга Курганской области

Целевые индикаторы

Доля предельного объема государственного долга Курганской области в утвержденном общем годовом объеме доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не должна превышать 100%);

доля предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Курганской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета (не должна превышать 15%)

Сроки реализации

2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 6 749 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 660 000,0 тыс. рублей;

2016 год - 898 000,0 тыс. рублей;

2017 год - 1 380 000,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 500 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 1 500 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 811 000,0 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.04.2017 № 124)

Ожидаемые результаты реализации

Обеспечение соответствия предельного объема государственного долга Курганской области законодательно установленному уровню;

оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Курганской области;

обеспечение соответствия объема расходов на обслуживание государственного долга Курганской области законодательно установленному уровню

 

Раздел II. Характеристика текущего

состояния сферы государственных финансов

и межбюджетных отношений Курганской области

 

Политика в области управления государственным долгом является частью основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области.

Проведение эффективной политики в области управления государственным долгом способствует организации своевременного финансирования расходов при наличии кассовых разрывов.

До 2012 года исполнение областного бюджета позволяло обеспечивать расходы бюджета доходными источниками без привлечения кредитов кредитных организаций. Государственная долговая политика Курганской области строилась на привлечении целевых кредитов из федерального бюджета и работе по погашению ранее привлеченных долговых обязательств.

В последнее время в связи с более высокими темпами роста расходов областного бюджета по отношению к планируемым доходам, решения, принятые на федеральном уровне по перераспределению доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, послужили причиной формирования областного бюджета с увеличивающимся с каждым годом дефицитом. В настоящее время дефицит областного бюджета близок к максимально допустимому уровню, что предполагает проведение работы по привлечению заемных средств для покрытия дефицита областного бюджета.

Для обеспечения сбалансированности областного бюджета необходимо принятие взвешенных решений по определению объемов и видов привлекаемых долговых обязательств с обязательным соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политики в сфере реализации подпрограммы

 

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 320.

Бюджетная политика Курганской области в сфере государственного долга направлена в первую очередь на своевременное исполнение долговых обязательств и сокращение расходов на их обслуживание с учетом необходимости соблюдения установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных объемов государственного долга субъекта Российской Федерации и расходов на его обслуживание, за нарушение которых бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрены соответствующие ограничительные меры.

Кроме того, подпрограмма разработана согласно государственным приоритетам, целям и задачам, реализуемым в рамках:

Распоряжения Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года";

Распоряжения Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года N 223-р "Об утверждении Программы повышения эффективности управления государственными финансами Курганской области на период до 2018 года и Плана мероприятий по ее реализации в 2013 году".

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных государственных задач в сфере государственного долга положительно повлияет на создание эффективной системы привлечения и использования заемных средств на экономически безопасном уровне и позволит своевременно исполнять долговые обязательства Курганской области.

 

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы является эффективное управление государственным долгом Курганской области.

Задачей политики в области государственного долга Курганской области является оптимизация объема и структуры государственного долга Курганской области при соблюдении установленного федеральным законодательством предельного объема государственного долга и расходов на его обслуживание, а также минимизация стоимости государственных заимствований.

Достижение указанной цели и задачи будет осуществляться путем реализации мероприятий, представленных в разделе VII подпрограммы.

 

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

 

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

В ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в Курганской области.

 

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание на региональном уровне условий для положительных качественных изменений социально-экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

обеспечение соответствия предельного объема государственного долга Курганской области законодательно установленному уровню;

оптимизация расходов на обслуживание государственного долга Курганской области;

обеспечение соответствия объема расходов на обслуживание государственного долга Курганской области законодательно установленному уровню.

 

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

 

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках следующих основных мероприятий:

1. Оптимизация объема и структуры государственного долга Курганской области.

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

1.1. Ведение учета текущих и вновь привлекаемых долговых обязательств Курганской области;

1.2. Планирование ассигнований на исполнение долговых обязательств в проекте закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

1.3. Равномерное распределения долговой нагрузки областного бюджета по годам.

2. Снижение расходов на обслуживание государственного долга Курганской области.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться:

2.1. Обеспечение своевременного погашения и обслуживания государственного долга Курганской области;

2.2. Обеспечение рефинансирования долговых обязательств Курганской области;

2.3. Работа с Министерством финансов Российской Федерации по привлечению бюджетных кредитов из федерального бюджета.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей представлен в приложении 4 к Программе.

 

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

 

Целевые индикаторы подпрограммы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы по годам, приведены в приложении 5 к Программе.

Методика расчета показателей целевых индикаторов подпрограммы:

1. Доля предельного объема государственного долга Курганской области в утвержденном общем годовом объеме доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

 

P = A / (B - C), где:

 

P - доля предельного объема государственного долга Курганской области в утвержденном общем годовом объеме доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

A - объем государственного долга;

B - общий годовой объем доходов областного бюджета;

C - объем безвозмездных поступлений.

2. Доля предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Курганской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

 

P = A / (B - C), где:

 

P - доля предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Курганской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета;

A - объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Курганской области;

B - объем расходов областного бюджета;

C - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

 

Раздел IX. Информация по

ресурсному обеспечению подпрограммы

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2015 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, планируемых к утверждению законом Курганской области об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 6 749 000,0 тыс. рублей. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы по годам реализации приведена в таблице 1 подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 12.04.2016 № 84) (В редакции Постановления Правительства Курганской области от 11.04.2017 № 124)

 

Таблица 1. Ресурсное обеспечение подпрограммы


 

Задача, основное мероприятие

Главный распорядитель средств областного бюджета

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование <*>

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Задача подпрограммы: равномерное распределение долговой нагрузки областного бюджета по годам

1.

Снижение расходов на обслуживание государственного долга Курганской области

Финансовое управление

Областной бюджет

6749000,0

660000,0

898000,0

1380000,0

1500000,0

1500000,0

811000,0

Доля предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Курганской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета (не должна превышать 15%)

Итого по подпрограмме "Управление государственным долгом Курганской области"

Областной бюджет

6749000,0

660000,0

898000,0

1380000,0

1500000,0

1500000,0

811000,0

 


Информация по документу
Читайте также