Постановление Правительства Курганской области от 24.05.2016 № 142

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации представлены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
			2015 год (базовый показатель)	2016 год	2017 год
1.	Численность родителей, лишенных родительских прав	Человек	353	349	345
2.	Численность родителей, ограниченных в родительских правах	Человек	66	63	60
3.	Численность родителей, восстановленных в родительских правах	Человек	19	24	28
4.	Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах	Человек	10	13	16
5.	Число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении	Семья	1303	1250	1200
6.	Численность детей, находящихся в социально опасном положении	Человек	2801	2580	2355
7.	Удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета	Процент	45,2	50,6	56,0
8.	Удельный вес детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи	Процент	43,5	51,8	60,0
9.	Число детей, поступивших повторно в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	Человек	30	23	15
10.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения	Процент	3,0	2,9	2,8

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2016 - 2017 годах 552290 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 276145 тыс. рублей, 2017 год - 276145 тыс. рублей.

Помимо бюджетных ассигнований, планируется привлечение средств Фонда (по согласованию), в размере 15147,3 тыс. рублей.

Грантополучателем привлеченных средств Фонда является Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям".

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
					Всего	2016 год	2017 год
Задача: укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, формирование ценностей ответственного родительства, ранняя профилактика семейного и детского неблагополучия. Целевые индикаторы: число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 1250 семей, 2015 год - 1200 семей; численность детей, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 2580 человек, 2017 год - 2355 человек
1.	Участие во Всероссийской новогодней елке	Департамент образования и науки Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	1100	550	550
		Главное управление социальной защиты населения Курганской области			600	300	300
2.	Проведение новогоднего детского праздника "Елка Губернатора"	Департамент образования и науки Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	1400	700	700
3.	Выплата ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях Курганской области в ранние сроки беременности (до 12 недель)	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	40000	20000	20000
4.	Выплата регионального материнского капитала в виде единовременного пособия при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	10000	5000	5000
5.	Предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	487408	243704	243704
6.	Предоставление субсидии для улучшения жилищных условий (приобретения или строительства жилья, в том числе индивидуального) при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	4000	2000	2000
7.	Поощрение многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей, в виде награждения знаком отличия Курганской области "Материнская слава" I - III степени и выплаты единовременного денежного пособия	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	1800	900	900
8.	Предоставление государственной социальной помощи на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более детей	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	3222	1611	1611
9.	Предоставление единовременной денежной выплаты семьям, имеющим десять и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, на приобретение автотранспорта либо строительство объектов индивидуального жилищного строительства	Главное управление социальной защиты населения Курганской области	2016 - 2017 годы	Областной бюджет	2760	1380	1380
Задача: внедрение новых технологий и методов работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказанию индивидуализированной адекватной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставления им новых видов социальных услуг. Целевые индикаторы: численность родителей, лишенных родительских прав: 2016 год - 349 человек, 2017 год - 345 человек; численность родителей, ограниченных в родительских правах: 2016 год - 63 человека, 2017 год - 60 человек; число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 1250 семей, 2015 год - 1200 семей; численность детей, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 2580 человек, 2017 год - 2355 человек; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения: 2016 год - 2,9%, 2017 год - 2,8%
10.	Внедрение метода аутрич-работы (уличной социальной работы) для выявления и профилактики социального сиротства на ранних стадиях	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1180	475	705
11.	Организация семейной психокоррекции в условиях детского дошкольного учреждения	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1242	621	621
12.	Внедрение лего-технологии в работу с родителями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, по коррекции межличностных отношений в семье	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	384	192	192
13.	Внедрение технологии "Социальная няня" по предоставлению кратковременного присмотра за детьми родителям из социально незащищенных семей	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1836	697	1139
14.	Создание и организация деятельности клубов для отцов из проблемных семей "Папа-группа"	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	778,4	389,2	389,2
15.	Внедрение и реализация модельной технологии "Семейная мобильная библиотека"	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	432	216	216
16.	Развитие технологии "Шаг навстречу. Семья" по сохранению национальных традиций семейного воспитания в сельском социуме	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	792	396	396
Задача: внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальное сопровождение и контроль семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, мониторинг жизнедеятельности семей группы риска по лишению родителей в родительских правах. Целевые индикаторы: численность родителей, лишенных родительских прав: 2016 год - 349 человек, 2017 год - 345 человек; численность родителей, ограниченных в родительских правах: 2016 год - 63 человека, 2017 год - 60 человек; численность родителей, восстановленных в родительских правах: 2016 год - 24 человека, 2017 год - 28 человек; численность родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах: 2016 год - 13 человек, 2017 год - 16 человек; число семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 1250 семей, 2015 год - 1200 семей; численность детей, находящихся в социально опасном положении: 2016 год - 2580 человек, 2017 год - 2355 человек; удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, от общего количества снятых с профилактического учета: 2016 год - 50,6%, 2017 год - 56,0%; удельный вес детей - воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, возвращенных в родные семьи: 2016 год - 51,8%, 2017 год - 60,0%; число детей, поступивших повторно в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2016 год - 23 человека, 2017 год - 15 человек; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения: 2016 год - 2,9%, 2017 год - 2,8%
17.	Внедрение реабилитационных методик работы с семьями, в которых родители страдают алкогольной (наркотической) зависимостью	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	401,9	154,6	247,3
18.	Проведение семейного фри-аддикшена для семей с детьми, родители в которых страдают алкогольной и наркотической зависимостью	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	637,6	318,8	318,8
19.	Внедрение технологии "Стресс-иммунитет" в условиях сенсорной (релаксационной) комнаты для стабилизации психоэмоционального состояния детей и родителей, в том числе страдающих алкогольной и наркотической зависимостью	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	1518	759	759
20.	Создание службы "Выездная игротека" с семьями, находящимися в социально опасном положении	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	2966,4	1483,2	1483,2
21.	Внедрение технологий семейно-ориентированной медиации в работу психологических служб, в том числе действующих на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	368,2	219,6	148,6
22.	Внедрение анимационных театральных технологий для оптимизации детско-родительских отношений	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	680,7	196,9	483,8
23.	Внедрение методов мульттерапии в работу по восстановлению детско-родительских отношений на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	810	540	270
24.	Программы социально-бытовой ориентации по подготовке к самостоятельной жизни детей и родителей, проходящих реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	428,1	285,4	142,7
25.	Реализация в условиях туристических походов социально-реабилитационных программ для родителей и детей, которые находятся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних или в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пилотный проект)	-	2016 - 2017 годы	Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>	692	346	346
ИТОГО: в том числе:					567437,3	283434,7	284002,6
Областной бюджет					552290	276145	276145
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>					15147,3	7289,7	7857,6

________________________________

<*> Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными.".

Приложение 2

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 24 мая 2016 г. N 142

"О внесении изменений в Постановление

Правительства Курганской области

от 26 мая 2014 года N 225

"О государственной Программе

Курганской области "Дети

Зауралья - заботимся вместе!"

"Приложение 3

к государственной Программе

Курганской области

"Дети Зауралья -

заботимся вместе!"

Подпрограмма

"Новая семья: создание благоприятных условий семейного

воспитания детей, оставшихся без попечения родителей"

Раздел I. Паспорт подпрограммы "Новая семья:

создание благоприятных условий семейного воспитания детей,

оставшихся без попечения родителей"

Наименование	"Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Департамент образования и науки Курганской области
Соисполнители	Главное управление социальной защиты населения Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление культуры Курганской области; Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; государственные и муниципальные учреждения и организации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию); общественные организации и объединения (по согласованию)
Цель	Создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи	Создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью; внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям; ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот
Целевые индикаторы	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (человек); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); численность детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей (человек); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (процент); удельный вес кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку для передачи ребенка в семью, от общего количества граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (процент); удельный вес замещающих семей, находящихся на сопровождении, от общего количества замещающих семей (процент)
Сроки реализации	2016 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы составит в 2016 - 2017 годах 1232444 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 616222 тыс. рублей, 2017 год - 616222 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, в том числе замещающих семей и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для создания новых рабочих мест

Раздел II. Характеристика текущего состояния

в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без

попечения родителей, в Курганской области

В Курганской области наметилась положительная динамика по снижению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2011 год - 5473, 2012 год - 5401, 2013 год - 5339, 2014 год - 5245, 2015 год - 5266), и уменьшению числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (2011 год - 819, 2012 год - 772, 2013 год - 758, 2014 год - 733, 2015 год - 868).

Данная тенденция подтверждает правильность принимаемых системных мер по профилактике социального сиротства в регионе. С 2008 года приоритетным направлением стало применение эффективных мер профилактического характера на межведомственной основе, что привело к уменьшению количества родителей, лишенных родительских прав (2011 год - 559, 2012 год - 402, 2013 год - 396, 2014 год - 358, 2015 год - 363), а также к уменьшению числа детей, родители которых лишены родительских прав (2011 год - 659, 2012 год - 489, 2013 год - 473, 2014 год - 414, 2015 - 451).

Развитию региональной модели защиты детства, созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, внедрению технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует применение программного подхода. Так, в Курганской области реализованы межведомственные целевые Программы "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы", "Детство, свободное от жестокости" на 2010 - 2012 годы".

Реализация в 2014 - 2015 годы мероприятий государственной Программы Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 26 мая 2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" (далее - Государственная программа), позволила сократить число социальных сирот до 0,1% от общей численности детского населения, увеличить количество детей, переданных на воспитание в замещающие семьи, до 89%.

За период реализации областных программ организована деятельность по семейному устройству детей, оставшихся без родительского попечения, что способствовало уменьшению количества детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (2011 год - 1163 ребенка, 2012 год - 1132 ребенка, 2013 год - 910 детей, 2014 год - 598 детей, 2015 год - 591 ребенок).

В семьях граждан воспитывается 89% детей, признанных оставшимися без попечения родителей (2011 год - 79%, 2012 год - 80%, 2013 год - 84%, 2014 год - 87%). В 2011 году на воспитание в семьи граждан передано 777 детей, что составило 95% от общего числа выявленных, в 2012 году - 79%, в 2013 году - 93%, в 2014 году - 100%, в 2015 году - 100%.

Органами опеки и попечительства Курганской области совместно с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится реабилитационная работа с родителями, чьи дети были признаны оставшимися без попечения родителей. В 2014 году в биологические семьи возвращено 218 детей (2011 год - 237 детей, 2012 год - 182 ребенка, 2013 год - 182 ребенка, 2014 год - 130 детей, 2015 год - 144 ребенка).

Несмотря на принимаемые меры по предотвращению дезорганизации семей с детьми в области, до сих пор остается актуальной проблема сохранения для ребенка родной (биологической) семьи, эффективное сопровождение замещающих семей.

В этой связи в рамках подпрограммы планируется продолжить реализацию ряда технологий, системных мероприятий по оказанию комплексной психолого-педагогической, социальной помощи семьям, в том числе на межведомственной основе, проживающим на территории Курганской области.

На базе Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр помощи детям" создан ресурсный центр "Служба сопровождения семьи". В работе новой службы используется потенциал действующих на территории региона 257 культурно-образовательных центров, социальные педагоги которых осуществляют функцию участковых специалистов, и охватывают 100% семей с детьми населенных пунктов, где они функционируют.

Для развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области создана дифференцированная система социальной поддержки замещающих семей. Ежемесячное вознаграждение получают более 1100 замещающих семей.

Более 120 приемных родителей получают доплату к вознаграждению от 25% до 50% за воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья или проблемы в поведении. При этом в качестве поощрения приемным родителям данные выплаты продолжаются после снятия ребенка с учета в органах внутренних дел, снятия инвалидности (в течение двух последних лет выплата продолжена 58 приемным семьям).

С 1 января 2010 года замещающие родители, чьи дети обучаются в областных профессиональных образовательных организациях, получают средства на их содержание. В указанных организациях дети получают бесплатное питание, одежду и обувь. Такими льготами в области пользуются более 300 детей-сирот.

В результате принимаемых мер социальной поддержки приемных семей ежегодно увеличивается количество детей в этих семьях. В 2011 году в приемных семьях в области воспитывалось 1786 детей, в 2012 году - 1861, в 2013 году - 2215, в 2014 году - 2482 ребенка.

Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, является усыновление. В связи с необходимостью установления мер социальной поддержки усыновителям принят Закон Курганской области от 8 декабря 2010 года N 81 "О поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области", предусматривающий выплату единовременного денежного пособия до 650 тыс. рублей. Такая система единовременных пособий нивелирует материальные причины отказа от усыновления.

Анализ результатов усыновления детей в Курганской области говорит о положительной динамике. Если до действия указанного Закона усыновляли в год не более 40 детей, то за последние 5 лет на усыновление передано 338 детей. В связи с принятием таких мер поддержки замещающих семей в течение восьми последних лет не возникает необходимости в усыновлении детей иностранными гражданами.

Наряду с материальными формами стимулирования замещающих родителей в Курганской области активно применяются нематериальные.

Для оказания психолого-педагогической, социальной и иной помощи замещающим родителям в области с 2010 года действует система подготовки и сопровождения семей. В 2012 году данная система была усовершенствована. Трем учреждениям переданы полномочия по обязательному обучению граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий", Государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Катайский детский дом", Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Курганский областной детский дом N 1"). Выбрана оптимальная форма обучения для работающих граждан, используется очно-заочная форма и режим видеоконференцсвязи. В 2014 году обучено 470 кандидатов в опекуны, приемные родители и усыновители.

Кроме того, консультационные услуги, практическую помощь замещающим родителям, имеющим проблемы в воспитании и обучении детей, оказывает Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям" (в течение 2015 года помощь оказана 163 детям и 106 замещающим родителям).

В рамках мероприятий целевой Программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы" (утверждена Постановлением Курганской областной Думы от 30 октября 2007 N 2676 "О целевой Программе Курганской области "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы") на базе восьми образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы мобильные выездные службы, деятельность которых является актуальной и своевременной. В развитии данной деятельности в 2014 году создано интерактивное методическое объединение специалистов служб сопровождения замещающих семей.

С целью проведения индивидуальных и групповых консультаций, тренингов и повышения профессиональной компетентности замещающих родителей в десяти государственных учреждениях созданы гостиные, для функционирования которых было приобретено соответствующее оборудование и учебно-диагностические материалы, которые апробированы при проведении методических мероприятий на базе Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Курганский областной детский дом N 1". В рамках реализации Государственной программы имеющиеся диагностические материалы и социальные гостиные используются в деятельности созданной психолого-педагогической службы поддержки замещающих семей с территориальными филиалами.

Сопровождением замещающих семей также занимаются 26 межведомственных служб, созданных при муниципальных органах опеки и попечительства. В 2015 году на сопровождении находилось 1589 замещающих семей, в которых воспитывается 2294 ребенка, нуждающихся в особой помощи.

Такая деятельность осуществляется в тесном взаимодействии муниципальных органов опеки и попечительства с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Вместе с тем, в связи с увеличением количества детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи, не все замещающие семьи охвачены профессиональным сопровождением. В 2010 году опекунами (попечителями), приемными родителями было возвращено 98 детей, в 2011 году - 57, в 2012 - 67, в 2013 - 60, в 2014 году - 46 детей, в 2015 году - 92 ребенка. Поэтому в рамках подпрограммы планируется внедрить новые технологии, направленные на улучшение ситуации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в области сформирован комплекс мер, направленных на семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, аккумуляцию данных об этих семьях, повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа приемных семей к необходимым социальным услугам, психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей.

Очевидно, что обеспечить создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, возможно путем применения программно-целевого метода, когда обеспечивается комплексный подход к решению проблем; координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, учреждений и организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы; оперативной коррекции и мониторинга промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы с привлечением общественных организаций и волонтерского движения.

Подпрограмма разработана в целях развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В основе лежит технология командной работы, позволяющая аккумулировать имеющиеся ресурсы, создавая условия для внедрения и распространения наиболее результативных технологий и методов, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Технология отработана в рамках реализации целевых и государственных программ, обеспечивает организацию системной межведомственной работы, своевременную актуализацию регионального законодательства в сфере детства и совершенствование механизмов скоординированных действий на межведомственном уровне.

Алгоритм работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя несколько этапов:

организация информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая систему мероприятий, направленных на информирование и просвещение населения, в том числе потенциальных замещающих родителей;

подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, аккумуляция данных о гражданах, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а также подготовка детей для передачи на воспитание в замещающие семьи;

создание развивающей социально-образовательной среды для семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагающей создание благоприятных условий воспитания приемных детей, оказание качественных социальных услуг семьям, воспитывающим приемных детей, и предотвращение возвратов детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Качественно новая система защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потребует в рамках реализации подпрограммы:

совершенствования деятельности уже действующих в области служб сопровождения замещающих семей;

развития инфраструктуры служб, обеспечивающих доступность и качество услуг замещающим семьям: создание областной психолого-педагогической службы поддержки замещающих семей, развитие системы зональных кабинетов психологической помощи замещающим семьям;

применения эффективных технологий, в том числе информирования населения о формах семейного устройства детей-сирот, определения готовности граждан принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, по коррекции и оптимизации психоэмоционального состояния, детско-родительских отношений;

повышения профессиональной компетентности специалистов, непосредственно работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, приемными родителями.

Реализация мероприятий подпрограммы, в том числе с привлечением социальных партнеров, приведет к системным изменениям в организации работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области, а совершенствование программно-целевых механизмов позволит сократить возвраты детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить сопровождение замещающих семей.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере семейного воспитания

детей, оставшихся без попечения родителей

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере создания благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан") в части подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", а также в Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".