ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 июня 2016 г. № 1315-р
МОСКВА
Утратилo силу - Распоряжение
Правительства Российской Федерации
от 17.01.2019 г. N 20-р
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
от 25.11.2017 г. N 2622-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")
"Совершенствование корпоративного управления" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о
ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
6 сентября 2012 г. № 1613-р.
4. Дополнить приложение № 1 к распоряжению Правительства
Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 1613-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, № 37, ст. 5040; 2013,
№ 34, ст. 4484; № 40, ст. 5111; 2014, № 7, ст. 711; № 20, ст. 2590;
2016, № 8, ст. 1138) позицией 12 следующего содержания:
"12. Минэкономразвития "Совершенствование корпоративного
России управления" (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации
от 25 июня 2016 г. № 1315-р)".
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 июня 2016 г. № 1315-р
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование корпоративного управления"
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование корпоративного управления" (далее - "дорожная карта")
призвана улучшить прозрачность структуры владения российскими публичными акционерными обществами, обеспечить высокий уровень
защиты прав и законных интересов миноритарных акционеров (участников) хозяйственных обществ при совершении сделок, в которых
присутствует конфликт интересов, при реорганизации, увеличении уставного капитала и при концентрации значимых пакетов акций в
руках одних и тех же лиц, урегулировать вопросы контроля за финансово-хозяйственной деятельностью публичных акционерных обществ и
ответственности в случаях причинения хозяйственным обществам убытков, а также обеспечить защиту прав акционеров на дивиденды и
предъявление исков в интересах акционерного общества и предоставление членам совета директоров (наблюдательного совета)
акционерного общества права доступа к документам и информации подконтрольных акционерному обществу юридических лиц.
2. Целью "дорожной карты" является повышение уровня защиты миноритарных инвесторов и качества корпоративного управления в
российских хозяйственных обществах.
3. В качестве контрольного показателя успешной реализации "дорожной карты" выбрано значение индекса защиты миноритарных
инвесторов.
Реализация мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться с 2016 по 2019 год и позволит Российской Федерации повысить
позиции в рейтинге Doing Business, подготавливаемом Всемирным банком на ежегодной основе, и приблизиться к передовому рубежу по
соответствующим показателям. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
-------------------------------------------------------------------|------------------ |------------------|----------------------
Наименование контрольного показателя | | | Плановый период
| Единица измерения | Текущее значение |----------|-----------
| | | 2017 год | 2018 год
-------------------------------------------------------------------|-------------------|------------------|----------|-----------
Значение индекса защиты миноритарных инвесторов по показателю значение 5,67 5,7 6,67 - 6,83
"Защита миноритарных инвесторов" в рейтинге Doing Business индекса
Всемирного банка
II. План мероприятий
-------------------------------------------|------------|---------------------------------------|--------|-----------------------
Наименование мероприятия | Вид | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель
| документа | | | (соисполнители)
-------------------------------------------|------------|---------------------------------------|--------|-----------------------
Защита миноритарных инвесторов
1. Дополнение требований о раскрытии нормативный дополнены требования о раскрытии июль Банк России
информации о сделках, в совершении которых акт Банка информации о сделках, в совершении 2016 г.
имеется заинтересованность, в годовых России которых имеется заинтересованность,
отчетах и сообщениях о существенных фактах в годовых отчетах и сообщениях о
требованием о необходимости указания лица, федеральный существенных фактах требованием о ноябрь Минэкономразвития
заинтересованного в совершении сделки, и закон необходимости указания лица, 2016 г. России,
оснований его заинтересованности, а также заинтересованного в совершении сделки, Минфин России,
требованием о необходимости предоставления и оснований его заинтересованности, а Минюст России
лицом, заинтересованным также требованием о необходимости
в совершении сделки, информации обо всех предоставления лицом, заинтересованным с участием Банка
обстоятельствах его заинтересованности в совершении сделки, информации обо России и рабочей
всех обстоятельствах его группы по созданию
заинтересованности международного
финансового центра
Российской Федерации
при Совете при
Президенте Российской
Федерации по развитию
финансового рынка
Российской Федерации
(далее - рабочая
группа)
2. Уточнение критериев, исходя из которых федеральный уточнены критерии, исходя из которых ноябрь Минэкономразвития
размер дивидендов по привилегированным закон размер дивидендов по привилегированным 2017 г. России,
акциям считается определенным уставом акциям считается определенным уставом Минфин России,
акционерного общества. Предоставление акционерного общества. Владельцам Минюст России
владельцам привилегированных акций права привилегированных акций предоставлено с участием Банка
голоса по вопросу внесения в устав право голоса России и рабочей
положения об объявленных привилегированных по вопросу внесения в устав положения группы
акциях соответствующего типа в случае, об объявленных привилегированных
если размещение таких дополнительных акций акциях соответствующего типа в случае,
негативно отразится на дивидендных правах если размещение таких дополнительных
существующих акционеров акций негативно отразится на
дивидендных правах существующих
акционеров
3. (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
4. Предоставление членам совета директоров федеральный членам совета директоров ноябрь Минэкономразвития
(наблюдательного совета) акционерного закон (наблюдательного совета) акционерного 2016 г. России,
общества права доступа к документам и общества предоставлено право доступа к Минфин России,
информации подконтрольных акционерному документам и информации подконтрольных Минюст России
обществу юридических лиц акционерному обществу юридических лиц с участием Банка
России и рабочей
группы
5. Уточнение регулирования одобрения федеральный уточнено регулирование одобрения март Минэкономразвития
сделок, в совершении которых имеется закон сделок, в совершении которых 2018 г. России,
заинтересованность, и крупных сделок имеется заинтересованность, и Минфин России,
крупных сделок. Исключена Минюст России
необходимость доказывания наличия с участием
убытков или иных неблагоприятных Банка России
последствий при оспаривании крупных и рабочей группы
сделок. Бремя доказывания
соответствия сделки, в совершении
которой имеется заинтересованность,
интересам общества возложено на
недобросовестного контрагента.
Голоса контролирующего лица
общества, заинтересованного в
совершении обществом сделки, а также
голоса подконтрольных ему
организаций не учитываются при
голосовании по вопросу одобрения
соответствующей сделки
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
6. Уточнение регулирования процедуры федеральный уточнено регулирование процедуры март Минэкономразвития
реорганизации хозяйственных обществ в закон реорганизации хозяйственных обществ в 2018 г. России,
части вопросов, касающихся их части вопросов, касающихся их Минфин России,
реорганизации с одновременным сочетанием реорганизации с одновременным Минюст России
различных форм реорганизации. Обеспечение сочетанием различных форм с участием Банка
защиты прав инвесторов в процессе реорганизации. Обеспечена защита прав России и рабочей
реорганизации (защита прав владельцев инвесторов в процессе реорганизации группы
привилегированных акций, инвесторов при (защита прав владельцев
определении коэффициентов конвертации привилегированных акций, инвесторов
акций (долей) и формировании органов при определении коэффициентов
управления создаваемых хозяйственных конвертации акций (долей) и
обществ и других коммерческих корпораций) формировании органов управления
создаваемых хозяйственных обществ и
других коммерческих корпораций)
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
7. Закрепление обязанности раскрытия норматив- предусмотрено раскрытие акционерным март Банк России
акционерным обществом информации ный акт обществом информации о сделках 2019 г.
о сделках организаций, входящих в Банка организаций, входящих в группу
группу акционерного общества России общества (о существенных для группы
(о существенных для группы сделках, сделках, в том числе взаимосвязанных
в том числе взаимосвязанных сделках сделках нескольких организаций, в
нескольких организаций, в совершении совершении которых имеется
которых имеется заинтересованность заинтересованность контролирующего
контролирующего акционера или членов акционера или членов органов
органов управления акционерного управления акционерного общества)
общества)
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
8. Предоставление акционерам - владельцам федеральный акционерам - владельцам обыкновенных ноябрь Минэкономразвития
обыкновенных акций публичного общества закон акций публичного общества 2016 г. России,
преимущественного права приобретения предоставлено преимущественное право Минфин России, Минюст
размещаемых впервые акций другой категории приобретения размещаемых впервые акций России
(типа) другой категории (типа) с участием Банка
России и рабочей
группы
9. Законодательное закрепление положений о федеральный закреплены положения о комитете совета ноябрь Минфин России,
комитете совета директоров закон директоров (наблюдательного совета) по 2017 г. Банк России,
(наблюдательного совета) по аудиту, об аудиту, об организации внутреннего Минэкономразвития
организации внутреннего аудита и системы аудита и системы внутреннего контроля России
внутреннего контроля и управления рисками и управления рисками в публичных с участием рабочей
в публичных акционерных обществах, а также акционерных обществах, а также группы
установление правила о том, что установлены правила о том, что
ревизионная комиссия создается ревизионная комиссия создается в
в публичном акционерном обществе в тех публичном акционерном обществе в тех
случаях, когда ее создание предусмотрено случаях, когда ее создание
уставом этого общества, с учетом того, что предусмотрено уставом этого общества,
если в обществе не создается ревизионная с учетом того, что если в обществе не
комиссия, то в нем должен быть организован создается ревизионная комиссия, то в
внутренний аудит нем должен быть организован внутренний
аудит
10. Оценка необходимости уточнения доклад в проведена оценка необходимости ноябрь Минэкономразвития
последствий совершения сделок, в которых Правитель- уточнения последствий совершения 2017 г. России,
присутствует конфликт интересов, в виде ство сделок, в которых присутствует Минфин России,
взыскания убытков, причиненных такой Российской конфликт интересов, в виде взыскания Минюст России,
сделкой, в случае, если она не была Федерации убытков, причиненных такой сделкой, с участием
надлежащим образом одобрена в случае, если она не была надлежащим Банка России и
образом одобрена рабочей группы
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
11. Разработка рекомендаций по раскрытию информа- разработаны рекомендации по раскрытию декабрь Банк России
информации о вознаграждении и ционное информации о вознаграждении и 2017 г.
компенсациях, предусмотренных менеджменту письмо или компенсациях, предусмотренных
и членам советов директоров рекоменду- менеджменту и членам советов
(наблюдательных советов) публичных емая форма директоров (наблюдательных советов)
акционерных обществ, не являющихся раскрытия публичных акционерных обществ, не
обязательными для применения информации являющиеся обязательными для
акционерными обществами применения акционерными обществами
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
12. Предоставление возможности доступа ко федеральный акционерам предоставлен полноценный июль Минэкономразвития
всем необходимым для предмета доказывания закон механизм сбора необходимых для подачи 2018 г. России,
по иску акционера (акционеров) документам косвенных исков документов Минфин России,
путем снижения с 25 до 10 процентов порога (предоставлен доступ к документации Минюст России
совместного владения акциями для доступа акционерных обществ, необходимой для с участием Банка
акционера (акционеров) к документам проведения собственных расследований России и рабочей
бухгалтерского учета (если такие документы по подозрительным сделкам, их группы
необходимы для предмета доказывания по оспаривания и предъявления требований
иску) с одновременным снижением рисков о возмещении акционерному обществу
акционерного общества, связанных с причиненных ими убытков). Акционерным
предоставлением акционеру (акционерам) обществам обеспечена возможность
таких документов бухгалтерского учета, привлечь к ответственности акционеров
которые содержат коммерческую тайну, путем за убытки, причиненные разглашением по
обеспечения ответственности такого их вине коммерческой тайны,
акционера (акционеров) за убытки, содержащейся в предоставленных им
причиненные акционерному обществу документах акционерного общества
разглашением по его (их) вине коммерческой
тайны, содержащейся в соответствующих
документах
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
13. Уточнение норм о косвенных исках, федеральный уточнены нормы о косвенных исках, в март Минэкономразвития
предъявляемых акционерами в защиту закон том числе урегулированы вопросы 2018 г. России,
интересов акционерного общества формирования позиции акционерного Минюст России,
общества при подаче косвенного иска, Минфин России
оптимизированы механизмы возмещения с участием Банка
судебных расходов, которые несут лица, России и рабочей
заявляющие исковые требования в группы
интересах отдельного акционерного
общества
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
14. Введение в Федеральный закон федеральный в Федеральный закон март Минэкономразвития
"Об акционерных обществах" норм об закон "Об акционерных обществах" введены 2018 г. России,
ответственности контролирующего лица за нормы об ответственности Минфин России,
убытки, причиненные по его вине контролирующего лица за убытки, Минюст России
подконтрольному хозяйственному обществу причиненные по его вине с участием Банка
подконтрольному хозяйственному России и рабочей
обществу группы
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
15. Совершенствование правового федеральный определены права и обязанности членов июль Минэкономразвития
регулирования прав и обязанностей членов закон органов управления хозяйственных 2018 г. России,
органов управления хозяйственных обществ, обществ. Усовершенствованы механизмы Минюст России
а также механизмов привлечения их к привлечения членов органов управления с участием Банка
ответственности хозяйственных обществ к России и рабочей
ответственности за действия группы
(бездействие) при осуществлении ими
своих полномочий
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
16. Создание условий для участия совета федеральный совету директоров (наблюдательному ноябрь Минэкономразвития
директоров (наблюдательного совета) закон совету) акционерного общества 2017 г. России,
акционерного общества в формировании предоставлено право выдвигать Минюст России
органов управления акционерного общества, необходимое количество кандидатов в с участием Банка
в том числе для передачи полномочий по органы управления акционерного России и рабочей
формированию исполнительных органов совету общества вне зависимости от наличия группы
директоров (наблюдательному совету) или отсутствия предложений акционеров.
Сняты барьеры для передачи полномочий
по избранию исполнительных органов из
компетенции общего собрания акционеров
в компетенцию совета директоров
(наблюдательного совета) в части,
касающейся возникновения права
акционеров требовать выкупа
принадлежащих им акций
17. Оптимизация требований к раскрытию федеральный установлен механизм раскрытия ноябрь Минэкономразвития
информации публичными обществами закон сообщений о существенных фактах 2018 г. России,
в целях обеспечения прозрачности Минюст России
информации для акционеров, инвесторов с участием Банка
и иных заинтересованных лиц России и рабочей
группы
нормативный июль Банк России
акт Банка 2019 г.
России
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
18. Создание правового механизма, федераль- создана система, предотвращающая июль Минэкономразвития
предотвращающего вхождение в состав ный закон вхождение в состав органов управления 2018 г. России,
органов управления публичных обществ публичных обществ недобросовестных Минюст России
недобросовестных лиц. лиц путем их дисквалификации. с участием
Создание механизма наложения запрета Создан механизм наложения запрета Банка России
для лица, которое вступившим в силу для лица, которое вступившим в силу и рабочей группы
решением суда было привлечено к решением суда было привлечено к
ответственности за убытки, причиненные ответственности за убытки, причиненные
публичному акционерному обществу сделкой, публичному акционерному обществу
в совершении которой имелась сделкой, в совершении которой имелась
заинтересованность такого лица, занимать заинтересованность такого лица,
должности в органах управления занимать должности в органах
организаций в течение года управления организаций в течение года
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.11.2017 г. N 2622-р)
Примечание. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан федеральный закон, считать
срок внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.
____________
