Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
 к схеме территориального планирования Российской Федерации в области энергетики
(в редакции распоряжения Правительства 
Российской Федерации 
от 10 ноября 2018 г. № 2447-р)

ПЕРЕЧЕНЬ
 объектов хранения, захоронения и переработки радиоактивных отходов, планируемых для размещения

Номер объекта	Наименование	Местоположение	Тип объекта, конструкция модуля	Площадь, занимаемая объектом (модули с учетом технологических расстояний, кв. метров)	Мощность объекта
ПЗРО-1	Пункт захоронения радиоактивных отходов, отнесенных к категории низкого и среднего уровней активности, федерального государственного унитарного предприятия "Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами" в районе действующих объектов Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"	Сосновоборский городской округ, Ленинградская область	приповерхностный, туннельного типа, отсеки	14200	50000 куб. метров
ПЗРО-2	Пункт захоронения радиоактивных отходов, отнесенных к 3-му и 4-му классам, на промплощадке акционерного общества "Уральский электрохимический комбинат"	Новоуральский городской округ, Свердловская область	приповерхностный - траншейный, траншея	46449	48000 куб. метров
ПЗРО-3	Пункт захоронения радиоактивных твердых отходов, отнесенных к 3-му и 4-му классам, на промплощадке федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк"	Озерский городской округ, Челябинская область	приповерхностный, траншейного типа	350000	215000 куб. метров
ПЗРО-4	Пункт глубинного захоронения радиоактивных отходов	Нижне-Канский массив, Красноярский край	пункт глубинного захоронения, вертикальные стволы, система подземных горизонтальных выработок	238680	класс 1 4500 куб. метров нетто, класс 2 155000 куб. метров нетто
ПЗРО-5	Пункт глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов "Полигон площадок 18 и 18а"	Закрытое административно-территориальное образование "Северск", Томская область	пункт глубинного захоронения "площадка 18 и 18а", скважины	110000000	50000000 куб. метров
ПЗРО-6	Пункт захоронения твердых радиоактивных отходов, отнесенных к 3-му и 4-му классам	Закрытое административно-территориальное образование "Северск", Томская область	приповерхностный, траншейного типа	356000	150000 куб. метров
ПЗРО-7	Пункт захоронения радиоактивных отходов, отнесенных к 3-му и 4-му классам, в районе с. Шеметово, промплощадка, сооружение № 103 (вторая очередь)	Шеметовское сельское поселение, Сергиево-Посадский район, Московская область	приповерхностный, наземное исполнение, 10 равноценных автономных модулей (37,9 x 36,35 м в плане и 6 м в высоту), днище - на песчаной подушке, на 1 - 2,5 м выше отметок естественного рельефа	17000	113000 куб. метров

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 
к схеме территориального планирования Российской Федерации в области энергетики

ХАРАКТЕРИСТИКА 
зон с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики

I. Общие положения

Характеристика зон с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики, указывается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Порядок установления зон с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики, регулируется федеральными законами "Об электроэнергетике", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Об охране окружающей среды", "Об использовании атомной энергии", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О радиационной безопасности населения", Водным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

Охранные зоны для обеспечения деятельности объектов энергетики устанавливаются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Санитарно-защитные зоны являются обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей санитарно-защитных зон осуществляется с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с нормами и правилами, утвержденными главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Режим использования особо охраняемых природных территорий федерального значения регламентируется федеральными законами "Об охране окружающей среды", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и "Об особо охраняемых природных территориях", а также Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения".

В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" проектные материалы на строительство или реконструкцию объектов энергетики подлежат государственной экологической экспертизе, устанавливающей допустимость воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Планируемые к размещению на территории субъектов Российской Федерации объекты энергетики проектируются с учетом требований охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 2322-р.

При проектировании объектов энергетики следует учитывать требования нормативных правовых документов относительно установления зон с особыми условиями использования территорий при размещении различных видов объектов.

II. Зоны с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики, при размещении атомных электростанций и объектов хранения, захоронения и переработки радиоактивных отходов

Порядок установления санитарно-защитных зон, зон наблюдения, зон планирования защитных мероприятий, зон планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения объектов использования атомной энергии определяются федеральными законами "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности населения", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей среды", принимаемыми в соответствии с ними федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии и иными нормативными правовыми актами.

В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.

Использование для хозяйственных целей существующих объектов и сооружений, расположенных в санитарно-защитной зоне, при изменении профиля их использования допускается по представлению эксплуатирующей организации с разрешения органов государственного регулирования безопасности.

Необходимость установления зоны наблюдения, ее размеры и границы определяются в проекте на основании характеристик безопасности объектов использования атомной энергии и согласовываются с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В зоне наблюдения органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для некоторых объектов использования атомной энергии в соответствии с характеристиками безопасности этих объектов санитарно-защитная зона и зона наблюдения могут быть ограничены пределами территории объекта, здания, помещения.

Водопользователи, использующие водные объекты для обеспечения технологических нужд атомной энергетики, обязаны соблюдать температурный режим водных объектов в соответствии с частью 1 статьи 62 Водного кодекса Российской Федерации.

III. Зоны с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики, при размещении гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и иных электростанций на основе возобновляемых источников энергии, установленная генерируемая мощность которых составляет 100 МВт и выше

В соответствии со статьей 62 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей производства электрической энергии гидроэнергетическими объектами осуществляется с учетом интересов других водопользователей, а также с соблюдением требований к использованию и охране водных объектов, требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, требований о предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, на участках береговой полосы (в том числе участках примыкания к гидроэнергетическим объектам), участках поймы устанавливаются охранные зоны с особыми условиями водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам). Правительство Российской Федерации определяет порядок установления охранных зон для указанных объектов, особые условия водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в их границах.

В соответствии с Правилами установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов", охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования и безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов, включающих в том числе плотины, здания гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, судоходные шлюзы и судоподъемники, а также иные гидротехнические сооружения в составе гидроузлов.

Охранные зоны устанавливаются вдоль плотины гидроэнергетического объекта на водном пространстве от водной поверхности до дна между береговыми линиями при нормальном подпорном уровне воды в верхнем бьефе и среднемноголетнем уровне вод в период, когда воды не покрыты льдом, - в нижнем бьефе, ограниченном параллельными плоскостями, отстоящими по обе стороны от оси водоподпорного сооружения на расстоянии:

500 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла - для объектов высокой категории опасности;

350 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла - для объектов средней категории опасности;

200 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла - для объектов низкой категории опасности.

Охранные зоны устанавливаются также вдоль береговой линии водного объекта в верхнем и нижнем бьефе гидроузла в виде земельной полосы на пойме шириной 20 метров, если частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации не установлены иные размеры береговой полосы, протяженность которой равна расстояниям от оси водоподпорного сооружения, устанавливаемым в соответствии с пунктом 1 Правил установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов".

Использование водных объектов (водопользование) в охранных зонах подлежит обязательному согласованию с оператором гидроэнергетического объекта.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об охране окружающей среды" при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей.

При этом при размещении гидрогенерирующих объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

IV. Зоны с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики, при размещении линий электропередачи

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", устанавливаются охранные зоны:

вдоль линии электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, на расстоянии:

2 метров - для линий до 1 кВ с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и др., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий;

5 метров - для линий электропередачи 1 - 20 кВ с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов;

10 метров - для линий электропередачи 1 - 20 кВ;

15 метров - для линий электропередачи 35 кВ;

20 метров - для линий электропередачи 110 кВ;

25 метров - для линий электропередачи 150, 220 кВ;

30 метров - для линий электропередачи 330 кВ, +/- 400 кВ и 500 кВ;

40 метров - для линий электропередачи 750 кВ;

55 метров - для линий электропередачи 1150 кВ;

при строительстве подземных кабельных линий - вдоль линий электропередачи в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

при строительстве подводных кабельных линий - вдоль подводных кабельных линий электропередачи в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;

вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и другие водные объекты) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, для судоходных водоемов - на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи;

вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру, на расстоянии, указанном в абзаце третьем настоящего раздела, применительно к высшему классу напряжения подстанции.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами устанавливаются санитарные разрывы, которыми является территория вдоль трассы высоковольтной линии с напряжением электрического поля, превышающем 1 кВ/м.

Для проектируемых линий электропередачи, а также для зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы линий электропередачи с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном линии электропередачи:

20 метров - для линий электропередачи напряжением 330 кВ;

30 метров - для линий электропередачи напряжением 500 кВ;

40 метров - для линий электропередачи напряжением 750 кВ;

55 метров - для линий электропередачи напряжением 1150 кВ.

При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.

V. Зоны с особыми условиями использования территорий, планируемых для размещения объектов федерального значения в области энергетики, при размещении электростанций и подстанций

Положения Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", распространяются на энергетические установки, предназначенные для производства электрической энергии или электрической и тепловой энергии, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую энергию или электрическую и тепловую энергию и распределительных устройств, мощность которых составляет 500 кВт и более.

В соответствии с указанными Правилами охранная зона устанавливается вдоль границы земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии, в виде части поверхности участка земли, ограниченной линией, параллельной границе земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии:

на расстоянии 50 метров от указанной границы - для объектов высокой категории опасности;

на расстоянии 30 метров от указанной границы - для объектов средней категории опасности;

на расстоянии 10 метров от указанной границы - для объектов низкой категории опасности и объектов, категория опасности которых не определена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Кроме того, охранная зона устанавливается вдоль подземных линейных гидротехнических сооружений (напорных деривационных туннелей и др.) в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими на 30 метров от внешнего края указанного гидротехнического сооружения по обе его стороны на глубину, соответствующую глубине прокладки подземного линейного гидротехнического сооружения.

В санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах утверждены требования к установлению границ санитарно-защитных зон для теплоэлектростанций, производящих электрическую и тепловую энергию при сжигании минерального топлива.

К классу I отнесены тепловые электростанции эквивалентной электрической мощностью 600 МВт и выше, использующие в качестве топлива уголь и мазут, для которых санитарно-защитная зона составляет 1000 метров.

К классу II отнесены тепловые электростанции эквивалентной электрической мощностью 600 МВт и выше, работающие на газовом и газомазутном топливе, а также тепловые электроцентрали и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающие на угольном и мазутном топливе, для которых установлена санитарно-защитная зона 500 метров.

К классу III отнесены тепловые электроцентрали и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающие на газовом и газомазутном топливе (резервное), и золоотвалы тепловых электростанций, для которых санитарно-защитная зона составляет 300 метров.

Для электроподстанций размер санитарно-защитной зоны устанавливается в зависимости от типа (открытые, закрытые) и мощности на основании расчетов физического воздействия на атмосферный воздух, а также результатов натурных измерений.

При этом границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и (или) физического воздействия либо от границы промышленной площадки до ее внешней границы в заданном направлении.

В случае несовпадения размера расчетной санитарно-защитной зоны и полученной на основании оценки риска (для предприятий I - II класса опасности), натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух решение по размеру санитарно-защитной зоны принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.

В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

размер и границы санитарно-защитной зоны;

мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия на атмосферный воздух;

функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух указанные объекты и производства относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

____________

 ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
к схеме территориального планирования Российской Федерации в области энергетики
(в редакции распоряжения Правительства 
Российской Федерации 
от 10 ноября 2018 г. № 2447-р)

ХАРАКТЕРИСТИКА
 зон затопления планируемых для размещения гидроэлектростанций

Порядковый номер	Наименование ГЭС	Нормальный подпорный уровень (метров)	Площадь зеркала водохранилища (кв. км)	Полная емкость водохранилища (млн. куб. метров)
1	Загорская ГАЭС-2	266,5/162,5	1,46/4,55	16,3/49,5
2	Зарамагская ГЭС-1	1690,6	0,771	10,5
3	Мотыгинская ГЭС	127	467	5040
4	Нижне-Зейская (Граматухинская) ГЭС	184	197,4	2334,5
5	Нижне-Бурейская ГЭС	138	154,4	2034

____________