Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.04.2016 № 239н

 



         МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     19 апреля 2016 г.                                 № 239н


          Об утверждении методики оценки результативности
        деятельности научных организаций, подведомственных
        Министерству здравоохранения Российской Федерации,
               выполняющих научно-исследовательские,
          опытно-конструкторские и технологические работы
                      гражданского назначения

          Зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2016 г.
                      Регистрационный № 42714

     В  соответствии  с  пунктом  6  Правил  оценки  и  мониторинга
результативности  деятельности  научных  организаций,   выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы   гражданского   назначения,   утвержденных   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  8 апреля  2009 г.   № 312
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2009,   № 15,
ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815), п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить по согласованию с Министерством образования и  науки
Российской Федерации прилагаемую методику  оценки  результативности
деятельности  научных  организаций,  подведомственных  Министерству
здравоохранения       Российской       Федерации,       выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения.


     Министр                                          В.И.Скворцова


                           _____________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                           приказом Министерства
                                              здравоохранения
                                           Российской Федерации
                                        от 19 апреля 2016 г. № 239н


                             Методика
     оценки результативности деятельности научных организаций,
     подведомственных Министерству здравоохранения Российской
          Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
          опытно-конструкторские и технологические работы
                      гражданского назначения

     1. Настоящая  методика   определяет   порядок   проведения   в
соответствии с  Правилами  оценки  и  мониторинга  результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского   назначения,   утвержденными   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  8 апреля  2009 г.   № 312
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2009,   № 15,
ст. 1841;  2013,  № 45,   ст. 5815)   (далее -   Правила),   оценки
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Министерству  здравоохранения  Российской  Федерации,   выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
     2. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится  в  соответствии  с  Правилами,  типовым  положением   о
комиссии   по   оценке   результативности   деятельности    научных
организаций,         выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения и типовой методикой оценки результативности деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки
Российской  Федерации  от  5 марта  2014 г.  № 161  "Об утверждении
типового  положения   о   комиссии   по   оценке   результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского  назначения,   и   типовой   методики   оценки
результативности  деятельности  научных  организаций,   выполняющих
научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы  гражданского  назначения"  (зарегистрирован   Министерством
юстиции  Российской  Федерации  17 июня  2014 г.,   регистрационный
№ 32702)   с   изменениями,   внесенными   приказом    Министерства
образования и науки Российской Федерации от 17 июня  2015 г.  № 732
(зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
27 августа 2015 г., регистрационный  № 38707),  а  также  настоящей
методикой,  согласованной  с  Министерством  образования  и   науки
Российской Федерации.
     3. Целью  проведения  оценки   результативности   деятельности
научных  организаций  является  формирование  эффективной   системы
научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое
развитие страны, развитие  международного  сотрудничества  в  сфере
науки, повышение престижа российской  науки  в  обществе,  а  также
повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки.
     4. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится на основе экспертного  анализа,  а  также  сопоставления
показателей   оценки    результативности    деятельности    научных
организации, в соответствий с приказом Министерства  образования  и
науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 "Об утверждении
порядка   предоставления   научными   организациями,   выполняющими
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского  назначения,   сведений   о   результатах   их
деятельности   и   порядка   подтверждения    указанных    сведений
федеральными органами исполнительной власти  в  целях  мониторинга,
порядка   предоставления   научными   организациями,   выполняющими
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского  назначения,   сведений   о   результатах   их
деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга
и  оценки"  (зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской
Федерации   29 апреля   2014 г.,   регистрационный    № 32134)    с
изменениями, внесенными приказом Министерства образования  и  науки
Российской Федерации  от  3 марта  2016 г.  № 181  (зарегистрирован
Министерством  юстиции  Российской  Федерации   28 марта   2016 г.,
регистрационный № 41594), по следующим направлениям:
     а) результативность и востребованность научных исследований;
     б) развитие кадрового потенциала;
     в) интеграция в мировое научное пространство,  распространение
научных знаний и повышение престижа науки;
     г) ресурсное обеспечение и  особенности  деятельности  научной
организации.
     Дополнительные  показатели,   характеризующие   и   отражающие
результаты   деятельности   научной   организации,    предусмотрены
приложением к настоящей методике.
     5. Оценка результативности  деятельности  научной  организации
включает следующие этапы:
     1) наукометрическая и экспертная оценка  основных  результатов
деятельности  научных  организаций,  определение   уровня   научной
специализации, в  том  числе,  при  необходимости,  с  организацией
соответствующей работы экспертов непосредственно  на  базе  научной
организации;
     2) анализ   динамики    результатов    деятельности    научной
организации в соотношении с динамикой результативности  организаций
в референтной группе;
     3) сопоставление   динамики   результативности    деятельности
российских научных организаций с динамикой аналогичных  показателей
результативности  деятельности  научных  организаций   экономически
развитых стран в случае, если соответствующие сведения  могут  быть
получены  из   международных   информационно-аналитических   систем
научного цитирования, баз данных зарубежных  патентных  ведомств  и
иных открытых источников информации;
     4) выявление, при необходимости, научных организаций  сходного
профиля экономически  развитых  стран  и  экспертное  сопоставление
результативности;
     5) оценка  результативности  основных  научных   подразделений
научной  организации,  их  вклада  в  общую  деятельность   научной
организации  в  случаях,  предусмотренных  настоящей  методикой   и
пунктом 27 Правил;
     6) оценка результативности деятельности научной организации, с
учетом   установленных   межведомственной   комиссией   по   оценке
результативности  деятельности  научных  организаций,   выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения (далее - Межведомственная комиссия),
для  соответствующей  референтной   группы   минимальных   значений
показателей  результативности,  а  также   экспертного   заключения
федерального  государственного  бюджетного  учреждения  "Российская
академия наук" об оценке результатов деятельности;
     7) подготовка проекта заключения  об  оценке  результативности
деятельности научной организации, включающего, в  случае  отнесения
организации к научным организациям, утратившим научную деятельность
в качестве основного  вида  деятельности  и  перспективы  развития,
отчет об экспертном анализе и оценке результативности  ее  основных
структурных подразделений.
     6. На основе показателей оценки результативности  деятельности
научной организации она должна быть отнесена к одной из  категорий,
установленных пунктом 21 Правил.
     7. Проект заключения об оценке  результативности  деятельности
научной организации и отнесении  научной  организации  к  одной  из
категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляется Министерством
здравоохранения Российской Федерации в Межведомственную комиссию.
     8. Министерство    здравоохранения    Российской     Федерации
утверждает  заключение  об  оценке  результативности   деятельности
научной организации и отнесении  научной  организации  к  одной  из
категорий, указанных в пункте 21  Правил,  с  учетом  рекомендаций,
поступивших из Межведомственной комиссии.
     9. Сведения  о  категории,  присвоенной   по   итогам   оценки
результативности деятельности  научных  организаций,  Министерством
здравоохранения  Российской  Федерации  в   установленном   порядке
направляются в Федеральную службу по надзору в сфере образования  и
науки.


                           _____________


                                                          Приложение
                                                       к методике оценки
                                                       результативности
                                                     деятельности научных
                                                 организаций, подведомственных
                                                 Министерству здравоохранения
                                                     Российской Федерации,
                                                          выполняющих
                                                   научно-исследовательские,
                                                    опытно-конструкторские
                                                   и технологические работы
                                                   гражданского назначения,
                                                     утвержденной приказом
                                                 Министерства здравоохранения
                                                     Российской Федерации
                                                  от 19 апреля 2016 г. № 239н


                          Дополнительные показатели,
         характеризующие и отражающие результаты деятельности научных
          организаций, подведомственных Министерству здравоохранения
         Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
         опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
                                  назначения

---|----------------------------------|-----------|---------------------------
   |            Показатель            |  Единица  |       Комментарий
   |       (Направление оценки)       | измерения |
---|----------------------------------|-----------|---------------------------
                       I. Развитие кадрового потенциала
------------------------------------------------------------------------------
 1.  Число обучающихся по программам       чел.     Указывается число
     ординатуры                                     обучающихся в научной
                                                    организации на конец года
------------------------------------------------------------------------------
 2.  Число обучающихся по                  чел.     Указывается число
     дополнительным профессиональным                обучающихся в научной
     программам                                     организации на конец года
------------------------------------------------------------------------------
 3.  Число врачей, имеющих высшую и        чел.     Указывается число врачей
     первую квалификационные категории              без совместителей
------------------------------------------------------------------------------
 4.  Общее число врачей                    чел.     Указывается число врачей
                                                    без совместителей
------------------------------------------------------------------------------
   II. Ресурсное обеспечение и особенности деятельности научной организации
------------------------------------------------------------------------------
 Площадь научной организации              кв. м
------------------------------------------------------------------------------
                     III. Научно-клиническая деятельность
------------------------------------------------------------------------------
 1.  Работа койки                         дней     Указывается среднее число
                                                    дней занятости койки в
                                                    отчетном году
------------------------------------------------------------------------------
 2.  Общее число пациентов, которым
     в данной научной организации
     была оказана:
   ---------------------------------------------------------------------------
     а) высокотехнологичная медицинская    чел.
     помощь
   ---------------------------------------------------------------------------
     б) специализированная медицинская     чел.
     помощь
------------------------------------------------------------------------------
 3.  Число пациентов, проживающих на
     территории других субъектов
     Российской Федерации, которым в
     данной научной организации была
     оказана:
   ---------------------------------------------------------------------------
     а) высокотехнологичная медицинская    чел.
     помощь
   ---------------------------------------------------------------------------
     б) специализированная медицинская     чел.
     помощь
------------------------------------------------------------------------------
 4.  Количество субъектов Российской        ед.
     Федерации, жителям которых оказана
     медицинская помощь в отчетном году
------------------------------------------------------------------------------
 5.  Расходы научной организации на      тыс. руб.
     оказание медицинской помощи, в
     том числе:
------------------------------------------------------------------------------
     а) расходы на оказание              тыс. руб.
     высокотехнологичной медицинской
     помощи, не включенной в базовую
     программу обязательного
     медицинского страхования
------------------------------------------------------------------------------
     б) расходы на оказание              тыс. руб.
     медицинской помощи в системе
     обязательного медицинского
     страхования
------------------------------------------------------------------------------
     в) расходы на оказание платных      тыс. руб.
     медицинских услуг
------------------------------------------------------------------------------
 6.  Число подготовленных проектов          ед.
     стандартов медицинской помощи,
     проектов порядков оказания
     медицинской помощи, клинических
     рекомендаций (протоколов лечения),
     иных нормативных актов
------------------------------------------------------------------------------
 7.  Число протоколов клинической           ед.     Учитываются протоколы, по
     апробации, подготовленных научной              которым получены
     организацией, по которым в                     заключения Экспертного
     установленном порядке получены                 совета Министерства
     заключения о выдаче разрешения на              здравоохранения Российской
     оказание медицинской помощи в                  Федерации по вопросам
     рамках клинической апробации                   организации клинической
                                                    апробации методов
                                                    профилактики, диагностики,
                                                    лечения и реабилитации о
                                                    выдаче разрешения на
                                                    оказание медицинской
                                                    помощи в рамках
                                                    клинической апробации
------------------------------------------------------------------------------
 8.  Число протоколов клинической
     апробации, по которым научная
     организация участвует в оказании
     медицинской помощи в рамках
     клинической апробации
------------------------------------------------------------------------------


                                _____________