Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 08.11.2016 № 3662

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.11.2016                                                                 № 3662

Утратило силу c 01.01.2018 - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.12.2017 № 6235

Об утверждении муниципальной программы «Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.10.2016 №204 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода на 2017-2019 годы», постановлением администрации города  Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода», на основании статей 43, 54 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы.

 2. Отменить постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.10.2014  № 4172 «Об утверждении муниципальной программы «Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода».

3. Отменить постановление администрации города Нижнего Новгорода от 11.04.2016 № 968 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.10.2014 № 4172».

4. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование постановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

5. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода  Молева А.В.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.

Глава администрации города

С.В.Белов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города

от 08.11.2016  №  3662

Муниципальная программа

«Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы  (далее - Программа)

1. Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Департамент градостроительного развития и архитектуры (далее - ДГРиА)
Соисполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение «Городской центр градостроительства и архитектуры» (далее - МКУ «ГЦГиА»)
Цель Программы	1. Сбалансированное пространственное развитие городских территорий
Задачи Программы	1. Обеспечение эффективного управления развитием городских территорий 2. Повышение эффективности сферы наружной рекламы
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2017 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб.
	ГРБС	2017	2018	2019	Всего
	Всего, в том числе:	152 870 700,00	152 870 700,00	152 870 700,00	458 612 100,00
	ДГРиА	35 620 000,00	32 120 000,00	35 120 000,00	102 860 000,00
	МКУ «ГЦГиА»	117 250 700,00	120 750 700,00	117 750 700,00	355 752 100,00
	Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на текущий финансовый год
Целевые индикаторы Программы	1. Наличие утвержденного генерального плана города Нижнего Новгорода - да; 2.Поступления в бюджет города от платежей по договорам на установку рекламных и информационных конструкций и от оплаты госпошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций – 53 млн. руб.; 3. Доля площади территории города, обеспеченная цифровым топографическим планом в векторном виде – 10% (2019 году)

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений в городе Нижнем Новгороде определены основные задачи и направления развития градостроительной деятельности.

Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода в принятии градостроительных решений на территории Нижнего Новгорода.

Одной из приоритетных задач является разработка градостроительной и землеустроительной документации для эффективного управления и развития территории города Нижний Новгород. Благодаря проводимым мероприятиям, увеличится инвестиционная привлекательность города Нижний Новгород.

Обеспеченность градостроительной документацией, ее качественная характеристика являются факторами устойчивого развития территорий муниципальных образований.

Одной из задач, реализуемых в программе, является разработка регламентов для центральной части города Нижнего Новгорода: описание поквартально высотных регламентов (максимальной высоты застройки), плотность застройки, определение характеристик застройки и  правил застройки.

Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности достигается путем разработки:

- проекта развития озелененных и рекреационных территорий «Разработка зеленого каркаса» (зеленый пояс, озелененные территории общего пользования, городские овраги и склоны, городские леса).

-проекта  и карты  микромобильности города (пешеходная сеть, велосипедная сеть, доступность для маломобильных групп)

- проекта программы направленного на повышение комфортности общественных пространств (долины малых рек, пространства общегородского значения, малые общественные пространства)

- схемы организации внутреннего водного транспорта на территории города Нижнего Новгорода.

-концепции регенерации территорий городской среды в охранных зонах объектов историко-культурного наследия (охранные зоны, регламенты застройки, охраняемые видовые точки, благоустройство муниципальных земельных участков).

Для обеспечения комфортного проживания граждан и развития инженерной и социальной инфраструктуры необходима разработка документации по планировке территории для частного сектора. Программой предусмотрена разработка проектов планировки и межевания территорий города Нижнего Новгорода для формирования земельных участков на торги, актуализация топографической съемки территории города Нижнего Новгорода (кладбище Нагорное, пос.Ольгино, пос.Луч, пос.Торфосклад и др.)

 Документация по планировке территории позволяет выявить существующие и планируемые территории общего пользования, обеспечить рациональное межевание на застроенных территориях и определить более точные границы и параметры земельных участков для нового строительства.

Целью проведения данных работ является получение исходных данных для осуществления градостроительной и землеустроительной деятельности.

Автоматизация деятельности ДГРиА и перевод документации в электронный вид также является приоритетной задачей. В период 2017- 2019 гг. планируется модернизировать автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности города Нижнего Новгорода (далее - АИСОГД НН) для интеграции с информационными системами Правительства Нижегородской области, администраций районов города, организациями, эксплуатирующими инженерные системы. Также планируется модернизация программного обеспечения геопортала города Нижнего Новгорода для реализации возможности публикации сведений об утвержденной градостроительной документации из базы данных АИСОГД НН. Модернизация геопортала обеспечит возможность для граждан заказывать услуги по предоставлению сведений ИГОГД и дежурных планов через сайт геопортала. Мероприятия по модернизации АИСОГД НН позволят перевести работу с системой на качественно новый уровень как для сотрудников ДГРиА, МКУ "ГЦГиА", так и для внешних пользователей в целом.

Формирование облика города неразрывно связано с размещением рекламных конструкций.                                     Программой предусмотрено создание условий для устойчивого развития и функционирования отрасли наружной рекламы, увеличения ее вклада в решение задач социально-экономического развития города, эффективное использование городского пространства современными элементами декоративно-художественного оформления.

В 2014 году администрацией города выдано 305 разрешений на установку рекламных конструкций в 2015 выдано 401 разрешение, за семь месяцев 2016 года  - 482 разрешения.

По состоянию на 01.08.2016  на территории города Нижнего Новгорода в соответствии с разрешениями установлено 1955 рекламных конструкций.

Согласно статистическим данным увеличение количества установленных рекламных конструкций объясняется особенностями развитой инженерной и транспортной инфраструктуры города.

Вместе с тем выявилась тенденция увеличения количества самовольно установленных рекламных конструкций. Ряд территорий и магистралей города оказался ими перегружен. В 2014 году демонтировано 718 самовольно установленных рекламных конструкций, из них 300 за счет бюджета города Нижнего Новгорода; в 2015 году демонтировано 790  шт., из них за счет бюджета города - 310; в 2016 году за семь месяцев - 390 шт., из них за счет бюджета города будет демонтировано 410 шт.

2.2. Цели, задачи Программы

Целью Программы является сбалансированное пространственное развитие городских территорий.

Задачи Программы:

1. Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода

2. Повышение эффективности сферы наружной рекламы, развитие системы праздничного оформления города

В рамках Программы предусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий направленных на эффективное градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2017 - 2019 годы и осуществляется в один этап.

2.4. Основные мероприятия Программы

Информация об основных мероприятиях Программы приведена в таблице 1.

Таблица 1

Основные мероприятия Программы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание основного мероприятия
Задача 1. Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода
1.1.	Разработка градостроительной документации, обеспечивающей устойчивое развитие территории города Нижнего Новгорода	Прочие расходы	2017 - 2019	ДГРиА, МКУ «ГЦГиА»	Проект планировки и межевания жилого района Баталово-5 городского округа города Бор Нижегородской области для обеспечения земельными участками многодетных семей, жителей г.Нижнего Новгорода. Проект внесения изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода в части отражения перспективного объекта федерального значения (высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань-Екатеринбург»). Приведение правил землепользования и застройки в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Доработка карт градостроительного зонирования с целью установления территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории. Актуализация Схемы размещения  культовых объектов на территории города Нижнего Новгорода. Разработка единого стандарта для г.Нижнего Новгорода (минимального уровня) среды и пространства для сглаживания дисбаланса территориального развития. Разработка предложений по внесению изменений в карты функционального зонирования генерального плана и территориального зонирования проекта землепользования застройки для обеспечения принадлежности земельных участков к одной территориальной зоне в соответствии с требованиями федерального законодательства (продолжение работы по ПЗЗ). Актуализация топографической съемки территории г.Нижнего Новгорода (кладбище Нагорное, пос.Ольгино, пос.Луч, пос.Торфосклад и др.).  Внесение в АИСОГД Нижнего Новгорода сканированных образов документов о присвоении адреса. Субсидирование по возмещению затрат по формированию земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для продажи на торгах. Проекты планировки и межевания территорий г.Нижнего Новгорода для формирования земельных участков на торги. Разработка концепции регенерации территорий городской среды в охранных зонах объектов историко-культурного наследия (охранные зоны, регламенты застройки, охраняемые видовые точки, благоустройство муниципальных земельных участков). Разработка отраслевой схемы озеленения территории города (комплексный проект развития озелененных и рекреационных территорий «Разработка зеленого каркаса» (зеленый пояс, озелененные территории общего пользования, городские овраги и склоны, городские леса, парки, скверы, бульвары, набережные и др.) Разработка программы повышения комфортности общественных пространств (долины малых рек, пространства общегородского значения, малые общественные пространства). Разработка программы и создание карты микромобильности города (пешеходная сеть, велосипедная сеть, доступность для маломобильных групп). Разработка отраслевой схемы организации внутреннего водного транспорта на территории города Нижнего Новгорода. ТЭО внесения изменений в генеральный план г.Нижнего Новгорода по итогам реализации 1 очереди до 2020 года. Местные нормативы градостроительного проектирования.
1.2.	Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода	Прочие расходы	2017-2019	МКУ «ГЦГиА», ДГРиА	Автоматизация информационного взаимодействия ДГРиА, КУГИиЗР, ДГРТНО, МИЗиИО, ГСН  при осуществлении строительства/реконструкции на территории Нижнего Новгорода, разработка регламентов и процедур (2017-2018). Разработка технологии мониторинга участков уборки территории в среде АИСОГД НН. Миграция данных, внедрение в отделы благоустройства районных администраций. Публикация актуальных карт уборки территории на геопортале города Нижнего Новгорода. Автоматизация информационного взаимодействия с ОАО «Нижегородский Водоканал» и ОАО «Теплоэнерго», разработка регламентов и процедур для создания интегрированной базы данных инженерной инфраструктуры на территории города в среде АИСОГД НН. (2019) Модернизация программного обеспечения геопортала с целью: - реализации возможности публикации сведений об утвержденной градостроительной документации из базы данных АИСОГД НН; - организации обратной связи с гражданами. Модернизация АИСОГД НН для учета документов и земельных участков для мобилизации платы за пользование земельными ресурсами.
1.3.	Обеспечение деятельности МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры"	Прочие расходы	2017 - 2019	МКУ «ГЦГиА», ДГРиА	Содержание аппарата учреждения
Задача 2.  Повышение эффективности сферы наружной рекламы, развитие системы праздничного оформления города
1.4.	Развитие и контроль наружной рекламы, размещение социально значимой информации, праздничное оформление  территории города Нижнего Новгорода, подготовка и реализация мероприятий Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018	Прочие расходы	2017 - 2019	МКУ «ГЦГиА», ДГРиА	Оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации на территории города. Подготовка и проведение торгов по продаже прав на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, внесение изменений в Схему размещения рекламных конструкций. Выявление и пресечение нарушений действующего законодательства о рекламе на территории муниципального образования. Систематическое обследование территории города Нижнего Новгорода посредством объездов. Выдача предписаний о демонтаже владельцам рекламных конструкций и собственникам недвижимого имущества, к которому они присоединены. Демонтаж незаконных рекламных конструкций. Подготовка и направление материалов в правоохранительные органы для привлечения к административной ответственности виновных. Увеличение объемов размещения социальной рекламы. Изготовление (печать) полей информационного содержания. Монтаж, демонтаж социальной рекламы. Оформление города к государственным и городским праздничным мероприятиям. Разработка проектов праздничного оформления городских территорий, дизайн-проектов, чертежей элементов праздничного оформления (мобильных, стационарных). Учет мест размещения объектов праздничного оформления и их компановка. Мониторинг и определение мест праздничного оформления с учетом социальных факторов. Украшение города в рамках подготовки  и проведения Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018.  Реализация программы по защите имущественных прав FIFA.

2.5. Целевые индикаторы Программы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Программы приведена в таблице 2.

                                                                                                                              Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах Программы

№ п/п	Наименование цели Программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора		Ед. измерения	Значение показателя целевого индикатора
				2017 год		2018 год	2019 год
1	2		3	4		5	6
1. Цель. Сбалансированное пространственное развитие городских территорий
		Наличие утвержденного генерального плана города Нижнего Новгорода	(да/нет)		да	да	да
1.1.            Задача 1. Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода
		Доля площади территории города, обеспеченная цифровым топографическим планом в векторном виде	%		3	6	10
1.2.            Задача 2. Повышение эффективности сферы наружной рекламы
		Поступления в бюджет города от платежей по договорам на установку рекламных и информационных конструкций и от оплаты госпошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций	млн. руб.		1,5	112	53

Таблица 2.1.

Методика расчета целевых индикаторов Программы

№ п/п	Наименование показателя целевого индикатора	Единица измере-ния	НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора	Расчет показателя целевого индикатора		Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора
				Формула расчета	Буквенное обозначение переменной в формуле расчета	Источник исходных данных	Метод сбора исходных данных	Периодичность сбора и срок представления исходных данных
1.	Наличие утвержденного генерального плана города Нижнего Новгорода	наличие	-	-	-	ДГРиА, МКУ «ГЦГиА»	Внутренний мониторинг	Ежегодно
2.	Доля площади территории города, обеспеченная цифровым топографическим планом в векторном виде	%	-	Кпл/Кпл1*100%	Кпл - количество планшетов, переведенных в векторный вид за предыдущий год Кпл1 – общее количество существующих планшетов	МКУ «ГЦГиА»	Внутренний мониторинг	Ежегодно
3.	Поступления в бюджет города от платежей по договорам на установку рекламных и информационных конструкций и от оплаты госпошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию  рекламных конструкций	Млн. руб.	-	Нерасчетный показатель	-	МКУ «ГЦГиА»	Внутренний мониторинг	Ежегодно

2.6. Меры правового регулирования.

Информация о мерах правового регулирования Программы приведена в таблице 3.

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

№ п/п	Вид правового акта		Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемы сроки принятия
1.1. Основное мероприятие. Разработка градостроительной документации, обеспечивающей устойчивое развитие территории
1.1.1.		Постановление Главы города Нижнего Новгорода	О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план	ДГРиА	2017- 2019 год
1.1.2.		Постановление Главы города Нижнего Новгорода	О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки	ДГРиА	2017- 2019 год
1.1.3.		Постановление Главы города Нижнего Новгорода	О назначении публичных слушаний по документации по планировке территории	ДГРиА	2017- 2019 год
1.1.4.		Постановление администрации  города Н.Новгорода	Утверждение положения о ведении информационной системы и информационных ресурсов о земельных участках	ДГРиА, МКУ «ГЦГиА»	2017 год
1.2. Основное мероприятие. Развитие и контроль наружной рекламы, размещение социально значимой информации, праздничное оформление  территории города Нижнего Новгорода, подготовка и реализация мероприятий Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018
1.2.1.		Решение городской Думы   города   Н.Новгорода	Внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории города	ДГРиА, МКУ «ГЦГиА»	2017- 2019 год
1.2.2.		Решение городской Думы   города   Н.Новгорода	Внесение изменений в правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города	ДГРиА, МКУ «ГЦГиА»	2017- 2019 год
1.2.3.		Постановление администрации города Н.Новгорода	Разработка единой концепции праздничного оформления города Нижнего Новгорода	ДГРиА, МКУ «ГЦГиА»	2017- 2019 год

2.7. Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах 4, 5.

В финансировании мероприятий Программы участвуют собственные средства городского бюджета.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

№ п/п	Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы, руб.
			2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа «Градостроительное планирование развития территории города Нижнего Новгорода»		Всего, в том числе	152 870 700,00	152 870 700,00	152 870 700,00
		ДГРиА	35 620 000,00	32 120 000,00	35 120 000,00
		МКУ «ГЦГиА»	117 250 700,00	120 750 700,00	117 750 700,00
1.1.	Разработка градостроительной документации, обеспечивающей устойчивое развитие территории города Нижнего Новгорода	Всего, в том числе	35 620 000,00	32 120 000,00	35 120 000,00
		ДГРиА	35 620 000,00	32 120 000,00	35 120 000,00
1.2.	Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Нижнего Новгорода	Всего, в том числе	0,00	3 500 000,00	500 000,00
		МКУ «ГЦГиА» (ДГРиА)	0,00	3 500 000,00	500 000,00
1.3.	Обеспечение деятельности МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры"	Всего, в том числе	56 950 700,00	56 950 700,00	56 950 700,00
		МКУ «ГЦГиА» (ДГРиА)	56 950 700,00	56 950 700,00	56 950 700,00
1.4.	Развитие и контроль наружной рекламы, размещение социально значимой информации, праздничное оформление  территории города Нижнего Новгорода, подготовка и реализация мероприятий Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018	Всего, в том числе	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00
		МКУ «ГЦГиА» (ДГРиА)	60 300 000,00	60 300 000,00	60 300 000,00

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников