Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2013 № 656

* Расходы в части средств федерального бюджета в законах Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на 2014 и 2015 годы отражены не по программным кодам.

Подпрограмма
"Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 23 июня 2017 г. N 422 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство юстиции Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы	Министерство юстиции Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы	1. Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей. 2. Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей. 3. Развитие информационных и коммуникационных технологий судебных участков мировых судей. 4. Обеспечение функционирования судебных участков мировых судей. 5. Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей. 6. Повышение профессионального уровня мировых судей
Сроки реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет, по предварительной оценке, 2563055,5 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан: (тыс. рублей)
	Год	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	366709,0
	2015	378643,7
	2016	374536,4
	2017	375940,9
	2018	386912,5
	2019	340156,5
	2020	340156,5
	Итого	2563055,5
	Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: к 2015 году: обеспечить 100-процентную настройку обновлений специального программного обеспечения, его техническую поддержку и обучение пользователей на судебных участках мировых судей; обеспечить ежегодное повышение квалификации 63 мировых судей; к 2020 году: увеличить количество зданий и помещений судебных участков, в которых проведен капитальный и текущий ремонт до 65 единиц; увеличить количество зданий и помещений судебных участков, в которых повышен уровень технической укрепленности, антитеррористической устойчивости и противопожарной безопасности до 41 единицы; обеспечить выполнение плана закупок компьютерной, организационной техники и материально-технических средств для судебных участков мировых судей на 100 процентов; обеспечить 100-процентную переподготовку вновь назначенных мировых судей

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, проблемы и пути их решения

Подпрограмма предусматривает систему мер, направленных на реализацию Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан".

Положения Подпрограммы и ее комплексность определяются необходимостью улучшения организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Татарстан.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом 12 ноября 2012 года N 184-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации") в Республике Татарстан созданы 188 судебных участков и введено соответствующее количество должностей мировых судей Республики Татарстан.

В настоящее время мировые судьи рассматривают 45,4 процента всех уголовных дел, 66 процентов всех гражданских дел, более 95,9 процента всех дел об административных правонарушениях. Согласно данным судебной статистики мировыми судьями Республики Татарстан в 2012 году рассмотрено 9213 уголовных дел, 228913 гражданских дел и 141469 дел об административных правонарушениях.

Надлежащему функционированию судебной системы препятствует недостаточное финансирование мероприятий, направленных на оптимизацию деятельности мировых судей, следовательно, мировые судьи недостаточно обеспечены материально-техническими ресурсами. Данное обстоятельство не позволяет мировым судьям использовать в полном объеме современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что приводит к нарушению сроков рассмотрения дел, волоките в осуществлении судопроизводства, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на конечном результате деятельности мировых судей. Подобные случаи делают невозможным полноценное восстановление нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывают их веру в правосудие, порождают нежелание граждан обращаться к мировым судьям. Как следствие, сужается поле правовой защищенности личности.

Проблема размещения судебных участков остается одной из основных. В соответствии с действующими нормативами установлено, что минимальная потребность в служебной площади на одного мирового судью и на один судебный участок составляет 245 кв. метров. Исходя из этого норматива требуется не менее 44,6 тыс. кв. метров, однако в настоящее время общая площадь размещения всех судебных участков мировых судей Республики Татарстан составляет 24,6 тыс. кв. метров, обеспеченность площадями составляет только 56 процентов от нормативной. Кроме того, в связи с увеличением количества мировых судей на 6 единиц и образованием новых судебных участков дополнительно необходимо еще около 1,5 тыс. кв. метров площадей для размещения указанных дополнительных единиц мировых судей.

В столице Республики Татарстан актуален вопрос о размещении судебных участков в Вахитовском и Ново-Савиновском районах г. Казани. Такая же проблема существует и в гг. Нижнекамске и Лениногорске. В городе Набережные Челны 22 судебных участка располагаются в трех зданиях, не приспособленных для соответствующего приема граждан и осуществления правосудия.

В связи с тем, что в некоторых судебных участках отсутствуют залы судебных заседаний, мировые судьи вынуждены проводить судебные заседания в служебных кабинетах. Также в некоторых из них отсутствуют помещения для архивов, вследствие чего судебные документы хранятся с нарушением установленных требований.

В настоящее время из 188 судебных участков только 141 имеет залы судебных заседаний. Таким образом, необходимо обеспечить залами заседаний еще 47 судебных участков.

На сегодняшний день 14 судебных участков (г. Бавлы, г. Болгар, г. Мензелинск, г. Лениногорск, пгт. Камское Устье, с. Большая Атня, с. Пестрецы, с. Тюлячи) размещаются в зданиях федеральных судов. Площади помещений судебных участков, расположенных в зданиях федеральных судов, не соответствуют установленным нормам. Судебные участки (обычно два-три кабинета) не имеют помещений для архива, канцелярии, кабинетов для кодификации, прокурора, адвокатов, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, для охраны, конвоя, подсудимых (арестованных).

Наличие современных систем безопасности судебных участков и поддержание их в надлежащем состоянии также является одним из основополагающих требований функционирования мировой юстиции. Согласно приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.07.2005 N 81 "Об утверждении паспорта безопасности суда" в целях обеспечения безопасности зданий (помещений) судов необходимо оборудовать их охранно-пожарными сигнализациями, первичными средствами пожаротушения, стационарными металлообнаружителями.

В связи с тем, что в настоящее время большинство помещений судебных участков не оснащены системами безопасности, представляется целесообразным проведение указанных мероприятий на каждом судебном участке.

Актуальным остается вопрос о поддержании зданий и помещений, выделенных мировым судьям для осуществления правосудия, в надлежащем состоянии и необходимости проведения в них текущего и капитального ремонта.

Ввиду того, что в настоящее время происходит фундаментальное обновление законодательства, актуальна задача повышения квалификации мировых судей.

При повсеместном совершенствовании информационных технологий и внедрении автоматизированных систем эти вопросы на судебных участках до настоящего времени окончательно не решены.

Для решения перечисленных проблем представляется целесообразным реализация Подпрограммы, которая позволит обратить особое внимание на организацию деятельности мировых судей Республики Татарстан, а также привлечь дополнительные ресурсы для обеспечения их работы.

Кроме того, реализация Подпрограммы позволит в плановом порядке вести работу по обеспечению участков мировых судей условиями, необходимыми для качественного и достойного отправления правосудия в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", а также Законом Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан".

Необходимость координированного и комплексного решения проблем, связанных с совершенствованием и развитием института мировых судей Республики Татарстан, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

большим значением действенных и эффективных органов правосудия для построения правового государства;

тесной взаимосвязью и взаимозависимостью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;

сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию;

многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и мероприятий.

С учетом изложенного и имеющегося опыта реализации федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. N 805 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы", и федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007-2012 годы", программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для качественного функционирования института мировой юстиции в Республике Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 23 июня 2017 г. N 422 раздел II настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цель, задачи и перечень основных мероприятий Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан.

Достижение указанной цели представляется возможным при решении следующих задач:

1. Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей.

2. Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей.

3. Развитие информационных и коммуникационных технологий судебных участков мировых судей.

4. Обеспечение функционирования судебных участков мировых судей.

5. Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей.

6. Повышение профессионального уровня мировых судей.

В рамках данных задач планируется реализация следующих мероприятий:

текущий ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей;

капитальный ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей;

обеспечение судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями;

установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей;

содержание аппарата мировых судей;

приобретение для судебных участков мировых судей Республики Татарстан компьютерной, организационной техники и материально-технических средств по установленным нормам;

повышение квалификации мировых судей;

переподготовка вновь назначенных мировых судей.

Срок реализации Подпрограммы: 2014-2020 годы.

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в приложении к ней.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 23 июня 2017 г. N 422 раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы основывается на положении статьи 10 Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан", в соответствии с которой финансирование деятельности мировых судей производится из средств бюджета Республики Татарстан.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах из бюджета Республики Татарстан составляет 2563055,5 тыс. рублей, по предварительной оценке.

Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с возможностями бюджета Республики Татарстан на соответствующий год.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы приводятся в следующей таблице:

(тыс. рублей)
Год	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	366709,0
2015	378643,7
2016	374536,4
2017	375940,9
2018	386912,5
2019	340156,5
2020	340156,5
Итого	2563055,5

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Приоритетные направления развития института мировой юстиции в Республике Татарстан обуславливают необходимость применения принципиально новых подходов к формированию и реализации Подпрограммы, к которым относятся:

направленность мероприятий Подпрограммы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам);

общереспубликанское значение решаемых проблем, направленность мероприятий Подпрограммы на системные изменения в сфере правосудия;

комплексный подход, включающий проектно-аналитическое обоснование, научное сопровождение, апробацию, распространение результатов мероприятий и проектов, нормативно-правовое обеспечение, использование информационно-коммуникационных технологий и материально-техническое обеспечение;

определение современных информационных технологий как приоритетных.

Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - Министерство юстиции Республики Татарстан.

Государственный заказчик Подпрограммы организует планирование, координацию и контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы.

Государственный заказчик Подпрограммы представляет:

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы;

ежегодно в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан - информацию о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в составе докладов в соответствии с установленным порядком.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

разработку в пределах своих полномочий проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы;

ежегодное уточнение целевых индикаторов, затрат на реализацию основных мероприятий Подпрограммы, механизма ее реализации;

организацию размещения в электронном виде на своем сайте информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы, о проведении конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы.

Государственный заказчик Подпрограммы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы и рациональное использование выделяемых финансовых средств.

V. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Комплексное выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать повышению эффективности работы мировых судей и укреплению института мировой юстиции в целом.

Будут созданы условия для обеспечения судебных участков необходимыми помещениями, повысится уровень антитеррористической устойчивости судебных участков.

Улучшится материально-техническое обеспечение судебных участков, будет произведена замена устаревшей компьютерной и организационной техники.

Модернизация и функционирование на судебных участках специализированного программного обеспечения приведет к созданию единого информационного пространства между судами общей юрисдикции в целях автоматизации судебного делопроизводства и обеспечения открытости деятельности мировых судей Республики Татарстан.

Увеличится количество мировых судей, прошедших курсы повышения квалификации, а также количество вновь назначенных мировых судей, прошедших переподготовку.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 23 июня 2017 г. N 422 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Развитие института
мировой юстиции в Республике Татарстан
на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" и финансирование по ее мероприятиям

Наименования основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей
				2013 (базовый) год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель: Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан.
Задача 1. Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей.
1.1. Текущий ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей	Министерство юстиции Республики Татарстан (далее - МЮ РТ)	2014-2020 годы	Количество зданий, помещений судебных участков, в которых произведены ремонтные работы, единиц	14	6	6	6	7	8	3	3	5631,6	3779,3	5020,0	4350,0	6500,0	2000,0	2000,0
1.2. Капитальный ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан"	2014-2018 годы	Количество зданий, помещений судебных участков, в которых произведены ремонтные работы, единиц	6	7	1	4	5	2	-	-	25931,5	31229,6	28480,0	27000,0	27000,0	-	-
Задача 2. Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей
2.1. Обеспечение судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями	МЮ РТ	2015 год	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оснащенных стационарными металлообнаружителями, единиц	36	-	5	-	-	-	-	-	-	561,0	-	-	-	-	-
2.2. Обеспечение судебных участков мировых судей системами контроля доступа	МЮ РТ	2018 год	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оснащенных системами контроля доступа, единиц	-	-	-	8	8	8	-	-	-	-	1000,0	1000,0	1000,0	-	-
2.3. Обеспечение судебных участков мировых судей системами видеонаблюдения	МЮ РТ	2017 год	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оснащенных системами видеонаблюдения, единиц	-	-	-	15	40	-	-	-	-	-	1200,0	4000,0	-	-	-
Задача 3. Развитие информационных и коммуникационных технологий судебных участков мировых судей
3.1. Установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей	МЮ РТ	2014-2018 годы	Доля судебных участков мировых судей Республики Татарстан, в которых обеспечены установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей, процентов	80	90	100	100	100	100	-	-	8687,1	995,0	1000,0	1000,0	1000,0	-	-
3.2. Прокладка волоконно-оптических линий связи в здания (помещения) мировых судей Республики Татарстан	МЮ РТ	2017 год	Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оборудованных волоконно-оптическими линиями связи, единиц	-	-	-	43	22	-	-	-	-	-	3000,0	2200,0	-	-	-
Задача 4. Обеспечение функционирования судебных участков мировых судей
4.1. Содержание аппарата мировых судей	МЮ РТ	2014-2020 годы	Доля финансовых средств, освоенных но целевому назначению, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	262068,0	280425,2	275330,82	277835,9	288907,5	299551,5	299551,5
Задача 5. Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей
5.1. Приобретение для судебных участков мировых судей Республики Татарстан компьютерной, организационной техники и материально-технических средств по установленным нормам	МЮ РТ	2014-2020 годы	Доля судебных участков мировых судей Республики Татарстан, обеспеченных компьютерной, организационной техникой и материально-техническими средствами по установленным нормам, процентов от плана закупок	100	100	100	100	100	100	100	100	62615,7	59971,7	57805,58	57395,0	61345,0	38210,0	38210,0
Задача 6. Повышение профессионального уровня мировых судей
6.1. Повышение квалификации мировых судей	МЮ РТ	2014-2018 годы	Количество мировых судей, прошедших повышение квалификации, человек	62	63	59	46	40	40	-	-	1380,1	1286,9	1100,0	500,0	500,0	-	-
6.2. Переподготовка вновь назначенных мировых судей	МЮ РТ	2014-2020 годы	Доля мировых судей, прошедших переподготовку, от количества вновь назначенных мировых судей, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	395,0	395,0	600,0	660,0	660,0	395,0	395,0
Всего по подпрограмме												366709,0	378643,7	374536,4	375940,9	386912,5	340156,5	340156,5