Постановление Правительства Республики Мордовия от 03.11.2016 № 554

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка

последствий инерционного развития и прогноз ее развития,

приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные

результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Ежегодно в республике образуется более 1,2 млн. тонн отходов, из них 1 класса опасности более 48,0 тонн, 2 класса опасности более 129,0 тонн, 3 класса опасности более 119 414,0 тонн, 4 класса опасности более 692 389,0 тонн, 5 класса опасности более 388 797,0 тонн.

В качестве вторичных ресурсов на протяжении ряда лет используется всего около 10 процентов от общего объема собранных промышленных и бытовых отходов. В хозяйственный оборот вовлекаются только высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом, лом и отходы черных и цветных металлов, высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные и полимерные отходы.

Существующая в настоящее время в Республике Мордовия система обращения с отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках (полигонах) ТКО или длительном хранении (складировании) на специализированных объектах.

Особую проблему представляют промышленные отходы. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) организаций вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на свалках (полигонах) ТКО. Несовершенство системы учета образования и движения отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на свалках ТКО, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д.

Государственная стратегия Республики Мордовия в области экологической безопасности включает и стратегию в области обращения с отходами, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

На территории Республики Мордовия располагается 22 объекта размещения (захоронения) отходов, из них внесены в государственный реестр объектов размещения отходов 13 объектов. Действующие полигоны и иные объекты захоронения отходов не отвечают санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

Важной проблемой охраны окружающей среды является накопление и складирование промышленных и бытовых отходов. Вместимость существующих свалок, в основном, исчерпана. Размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранными требованиями свалках, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и ухудшает экологическую обстановку в республике.

Задача, связанная с решением проблемы обращения с ТКО, состоит в том, чтобы модернизировать системы сбора и вывоза ТКО во всех муниципальных образованиях Республики Мордовия с внедрением селективного сбора отходов, переработкой ТКО с целью извлечения ВМР и уменьшения объемов захоронения.

Подпрограмма 3 «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014-2021 годы» позволит принять меры по оздоровлению окружающей среды, выполнить природоохранные мероприятия и работы, направленные на устранение последствий загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;

предотвращение образования отходов;

снижение количества образующихся отходов;

создание (развитие) производств по утилизации (использованию) отходов в качестве источника вторичного сырья;

минимизация количества объектов размещения отходов, расположенных на территории республики, в первую очередь путем вывода из хозяйственного оборота объектов, не отвечающих установленным нормам и требованиям, проведение рекультивации нарушенных территорий.

Основными целями подпрограммы являются:

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;

предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду;

вовлечение максимального количества ТКО в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, в том числе ТКО;

определение стратегических направлений политики Республики Мордовия на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки.

Задачи подпрограммы:

стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

создание современной инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации и размещению ТКО на всей территории Республики Мордовия;

закрытие действующих на территории Республики Мордовия несанкционированных объектов размещения отходов;

строгий контроль за движением ТКО для исключения несанкционированного размещения ТКО;

организация обработки и утилизации ТКО.

Основные показатели подпрограммы:

минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;

приоритет переработки отходов перед их уничтожением;

снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

централизация и укрупнение объектов размещения отходов с определенными зонами обслуживания;

сокращение объектов размещения отходов посредством вывода из эксплуатации объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям;

обеспечение населения и органов государственной власти достоверной информацией о деятельности по обращению с ТКО в регионе.

Целевые индикаторы:

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия;

доля объектов размещения ТКО, соответствующих требования действующего природоохранного законодательства, 100%;

доля площади рекультивированных (ликвидированных) санкционированных объектов размещения ТКО (от общей площади, занятой такими объектами, предполагаемыми к рекультивации (ликвидации), 100%;

доля площади рекультивированных (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами), 100%;

доля ТКО, размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, 100%;

доля извлекаемых вторичных материальных ресурсов от общего объема ТКО, направляемых на захоронение, 12%.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2021 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма и включенные в нее мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1 «Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия»;

основное мероприятие 3.2 «Передача всех действующих санкционированных объектов захоронения ТКО в пользование одного лица с возложением обязанности по проведению полной рекультивации таких объектов в рамках инвестиционного проекта после введения в эксплуатацию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

основное мероприятие 3.3 «Инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба (несанкционированных полигонов, свалок)»;

основное мероприятие 3.4 «Проведение проектно-изыскательских работ на выполнение работ по рекультивации объектов накопленного экологического ущерба»;

основное мероприятие 3.5 «Рекультивация объектов накопленного экологического ущерба»;

основное мероприятие 3.6 «Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения, в том числе информационное просвещение»;

основное мероприятие 3.7 «Выполнение научно-исследовательских работ по формированию проекта «Создание региональной системы управления твердыми коммунальными (бытовыми) и иными отходами потребления на территории Республики Мордовия».

Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:

доля объектов размещения ТКО, соответствующих требования действующего природоохранного законодательства, 100 %;

доля площади рекультивированных (ликвидированных) санкционированных объектов размещения ТКО (от общей площади, занятой такими объектами, предполагаемыми к рекультивации (ликвидации), 100%;

доля площади рекультивированных (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами), 100 %;

доля ТКО, размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, 100 %;

доля извлекаемых ВМР от общего объема ТКО, направляемых на захоронение, 12 %.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2.

Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования

подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий

по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм

реализации подпрограммы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 2964580,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 4880,0 тыс. рублей;

2016 год - 9700,0 тыс. рублей;

2017 год - 850000,0 тыс. рублей;

2018 год - 2100000,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе:

объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 14580,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 4880,0 тыс. рублей;

2016 год - 9700,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей,

объем финансирования за счет средств внебюджетных источников - 2950000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 850000,0 тыс. рублей;

2018 год - 2100000,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей.

* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер

Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:

нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета, внебюджетных средств. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия республиканского бюджета, внебюджетных средств требует изменения объемов софинансирования бюджетов всех уровней и изменения

сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

Возможными рисками в ходе реализации подпрограммы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского бюджета, внебюджетных средств, а также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленных в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета.

Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Мероприятия, включаемые в подпрограмму, формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия на условиях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, внебюджетные средства, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:

стабилизация экологической обстановки в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами в республике и ее улучшение;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

создание современной инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации и размещения ТКО на всей территории Республики Мордовия;

закрытие действующих на территории Республики Мордовия несанкционированных объектов размещения отходов;

строгий контроль за движением ТКО для исключения несанкционированного размещения ТКО;

организация обработки и утилизации ТКО.

Финансирование мероприятий из бюджетов всех уровней будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой подпрограммных мероприятий.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств бюджетов всех уровней.

Подпрограмма 4

«Сохранение охотничьих ресурсов и развитие

охотхозяйственной деятельности на территории

охотничьих угодий Государственного бюджетного

учреждения «Зубово-Полянское государственное

опытное охотничье хозяйство» в Республике

Мордовия на 2014-2021 годы»

Паспорт

подпрограммы 4 «Сохранение охотничьих ресурсов и развитие

охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий

Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянское

государственное опытное охотничье хозяйство» в Республике

Мордовия на 2014-2021 годы»

Наименование подпрограммы	-	Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство» в Республике Мордовия на 2014-2021 годы» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Цели подпрограммы	-	сохранение и воспроизводство охотничьих животных; увеличение численности и биоразнообразия ценных видов охотничьих животных; обеспечение конституционных прав граждан на отдых, благоприятную окружающую среду, их потребностей в охоте; сохранение биологического разнообразия и генофонда охотничьих животных; оздоровление населения за счет занятия одним из самых здоровых видов отдыха - охотой; возрождение национальных и культурных традиций российской охоты
Задачи подпрограммы	-	осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности; научно-обоснованное, рациональное использование охотничьих ресурсов; внедрение научных разработок и рекомендаций по охране, воспроизводству и рациональному использованию охотничьих ресурсов; регулирование численности вредных для охотничьего хозяйства животных, в первую очередь волка; обеспечение культурной и безопасной охоты для населения и гостей республики, развитие сферы услуг в области охотничьего хозяйства; использование средств от иностранного охотничьего туризма для развития охотничьего хозяйства, трофейной охоты; развитие охотничьего собаководства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение численности охотничьих животных, в том числе: олень благородный до 130 голов; олень пятнистый до 38 голов; лось до 240 голов; круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%
Сроки реализации подпрограммы	-	2014-2021 годы
Объем бюджетных ассигнований	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 33417,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5921,1 тыс. рублей; 2015 год - 5349,0 тыс. рублей; 2016 год - 4059,9 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 9043,6 тыс. рублей; 2021 год - 9043,6 тыс. рублей, в том числе: объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 33417,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5921,1 тыс. рублей; 2015 год - 5349,0 тыс. рублей; 2016 год - 4059,9 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 9043,6 тыс. рублей; 2021 год - 9043,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение численности животных; круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве.

* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка

последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты

государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные

ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Подпрограмма охватывает воспроизводство охотничьих видов животных (лось, кабан, марал, пятнистый олень, сибирская косуля, глухарь, заяц-беляк и другие) на территории закрепленных охотничьих угодий, охрану охотничьих ресурсов и устойчивое охотпользование.

Площадь охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство» - 60977 гектаров, где преобладают лесные и сельскохозяйственные угодья, незначительная площадь водно-болотных угодий лимитирует один из наиболее массовых видов охоты - на водоплавающую дичь и одновременно повышает антропогенные нагрузки на имеющиеся реки и озера.

Учетные данные численности охотничьих животных за 4 года представлены в таблице 1.

Таблица 1

Виды охотничьих животных	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
		Общая численность/на 1000 га
Лось	гол.	56/2.7	37/1.7	39/1.0	73/2.0
кабан	гол.	321/8.6	314/4.4	316/9.0	343/5.0
Олень благородный	гол.				84/2.3
Олень пятнистый	гол.				8/0.2
Косуля сибирская	гол.		7/0.4	15/0.4	38/1.7
Волк	гол.		1/0.1	1/0.1
Заяц-беляк	гол.	368/9.4	373/11	382/10.2	112/3.0
Норка	гол.			5/0.1
Куница	гол.	63/1.7	67/2.5	62/1.7	9/0.2
Глухарь	гол.	238/6.4	314/8.4	316/8.5	343/9
Тетерев	гол.	261/7.0	1030/27.6	1082/29.0	1050/28.0
Рябчик	гол.		56/1.5

В перспективе лесистость территории охотничьих угодий будет увеличиваться, это положительно скажется на состоянии численности лесных видов охотфауны.

Несмотря на положительный рост численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения «Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство», есть еще много нерешенных проблем, в том числе:

изношена материально-техническая база учреждения, в результате качественно не проводятся биотехнические мероприятия, затруднено проведение охранных мероприятий против браконьерства;

охотпользование на устойчивой основе может ощутимо способствовать сохранению животных. Так, существенной причиной, серьезно сдерживающей увеличение поголовья многих ценных видов копытных животных, в том числе и редких, является высокая численность волка. Без принятия неотложных мер по регулированию численности этого хищника прогнозировать существенное увеличение численности диких копытных животных не представляется возможным.

Основными условиями дальнейшего увеличения численности охотничьих ресурсов, представления услуг в области охоты, проведения охранных мероприятий по охране охотничьих ресурсов является наличие высоко проходимого вида техники, содержание штата егерей и охотоведов.

Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" через программно-целевые инструменты.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

проведение биотехнических мероприятий (устройство солонцов, строительство кормовых площадок, подкормка охотничьих животных, посев кормовых полей);

увеличение численности и разнообразие охотничьих копытных животных на территории вольеров для полувольного содержания с последующим выпуском определенного количества на волю;

развитие трофейной охоты;

борьба с незаконными видами охоты (браконьерством) при помощи современных технологий (видеорегистраторов).

Целями подпрограммы являются:

сохранение и воспроизводство охотничьих животных;

увеличение численности и биоразнообразие ценных видов охотничьих животных;

сохранение биологического разнообразия и генофонда охотничьих животных;

оздоровление населения за счет занятия одним из самых здоровых видов отдыха - охотой.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению численности охотничьих ресурсов на единицу площади в соответствии с проектами охотустройства.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

увеличение численности охотничьих животных, в том числе:

олень благородный до 130;

олень пятнистый до 38;

лось до 240;

круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%.

Срок реализация подпрограммы 2014-2021 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 4.1 «Обеспечение сохранения и воспроизводства

охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах»

Акклиматизация, переселение, гибридизация охотничьих ресурсов проводятся в целях расселения охотничьих ресурсов в новой для них среде обитания и обеспечения сохранения их видового разнообразия.

Проведение экспериментальных работ государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия «Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство» осуществляется на территории закрепленных охотничьих угодий в течение 10 лет. При проведении данных мероприятия в новую среду обитания выпущено и обитает:

оленя благородного (марала) - 84 головы; оленя пятнистого - 8 голов; кабана - 203 головы. По результатам проведения экспериментальных работ, акклиматизации, переселения гибридизации охотничьих ресурсов в целях расселения охотничьих ресурсов в новой для них среде обитания и обеспечения сохранения видового разнообразия составляется научно-обоснованное заключение. В связи с распространением на европейской части России африканской чумы свиней, поражающей как домашних, так и диких свиней, в настоящее время есть необходимость искать альтернативу замены таких охотничьих видов животных, как кабан, на другой вид охотничьих ресурсов: олень благородный (марал), сибирская косуля, пятнистый олень.

В целях обеспечения охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, сохранения среды их обитания государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия «Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство» осуществляется ведение государственного учета и мониторинга охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий.

Ведением государственного учета пользуются при определении численности лося, косули, кабана, благородного оленя, пятнистого оленя, рыси, волка, лисицы, куницы, хоря, горностая, белки, зайца-беляка, зайца-русака, рябчика, тетерева, глухаря, серой куропатки.

Данные учета численности зверей и птиц методом зимнего маршрутного учета используются при определении квот добычи соответствующих видов охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности охотничьего угодья, осуществлении анализа состояния популяций охотничьих ресурсов.

Основой получения информации по численности большинства видов охотничьих животных является зимний маршрутный учет (ЗМУ). Учетными работами этим методом охватывается в настоящее время большая часть территории России.

В охотничьем хозяйстве России быстро прогрессирует многоцелевое (вольерное) разведение охотничьих животных. Ресурсный потенциал охотничьих хозяйств с вольерным содержанием, копытных преимущественно растет и оценивается как минимум в сотни тысяч голов.

Закона прямого действия, регулирующего отношения в сфере (вольерного) разведения охотничьих животных, нет. Эти отношения прописаны в Федеральном законе «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (2009), Лесном, Земельном и Налоговом кодексах Российской Федерации.

Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия «Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство» в соответствии с разрешением на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

В настоящее время содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляется на территории построенный трех вольеров площадью 1589 га.

Численность охотничьих животных содержащийся в вольерах составляет:

олень благородный (марал) - 90 голов;

олень пятнистый - 122 головы;

косуля - 30 голов;

лось - 4 головы;

кабан - 400 голов.

Необходимостью содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания является то, что сохраняется биоразнообразие охотничьих животных, проводится воспроизводство охотничьих животных, осуществляется акклиматизация, переселение, гибридизация охотничьих ресурсов в целях расселения охотничьих ресурсов в новой для них среды обитания и обеспечение сохранения видового разнообразия. На территории вольеров проводятся работы по подкормке охотничьих животных, ветеринарные и охранные мероприятия, а также ремонт и содержание вольеров.

Совершенствование системы охраны охотничьих ресурсов и выявление нарушений в области охоты на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство» является целью повышения эффективности природоохранных мероприятий и природоохранного значения охотничьего хозяйства. В связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части производственного охотничьего контроля переданы дополнительные полномочия в области охраны охотничьих ресурсов производственным охотничьим инспекторам.

В соответствии с законодательством о ветеринарии ежегодно Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия «Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство» в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания на территории закрепленных охотничьих угодий ежегодно проводится работа по раскладке вакцины против бешенства животных.

Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования

подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий

по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм

реализации подпрограммы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 33417,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5921,1 тыс. рублей;

2015 год - 5349,0 тыс. рублей;

2016 год - 4059,9 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 9043,6 тыс. рублей;

2021 год - 9043,6 тыс. рублей, в том числе:

объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 33417,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5921,1 тыс. рублей;

2015 год - 5349,0 тыс. рублей;

2016 год - 4059,9 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 9043,6 тыс. рублей;

2021 год - 9043,6 тыс. рублей.

* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер

Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:

нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны

окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета Республики Мордовия. В соответствии с установленными нормами изменение объемов республиканского бюджета Республики Мордовия требует изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

Возможными рисками в ходе реализации подпрограммы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия, также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленные в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Мероприятия, включаемые в подпрограмму, формируются Минлесхозом Республики Мордовия. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:

осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности;

научно-обоснованное, рациональное использование охотничьих ресурсов;

внедрение научных разработок и рекомендаций по охране, воспроизводству и рациональному использованию охотничьих ресурсов;

регулирование численности вредных для охотничьего хозяйства животных, в первую очередь волка;

обеспечение культурной и безопасной охоты для населения и гостей республики, развитие сферы услуг в области охотничьего хозяйства;

использование средств от иностранного охотничьего туризма для развития охотничьего хозяйства, трофейной охоты;

развитие охотничьего собаководства.

Финансирование мероприятий из республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.

Подпрограмма 5

«Обеспечение реализации Государственной

программы Республики Мордовия «Охрана

окружающей среды и повышение экологической

безопасности на 2014-2021 годы»

Паспорт подпрограммы 5

«Обеспечение реализации Государственной программы

Республики Мордовия «Охрана окружающей среды и повышение

экологической безопасности на 2014-2021 годы»

Наименование подпрограммы	-	Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия «Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014-2021 годы» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Цели подпрограммы	-	повышение эффективности управления природными ресурсами Республики Мордовия; обеспечение управления реализацией Государственной программы
Задачи подпрограммы	-	повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере природопользования; повышение качества кадрового и научно-технического обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Государственной программы
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	число специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации, количество
Сроки реализации подпрограммы	-	2014-2021 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 191209,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 22120,1 тыс. рублей; 2015 год - 23282,4 тыс. рублей; 2016 год - 22889,4 тыс. рублей; 2017 год - 24975,8 тыс. рублей; 2018 год - 25197,7 тыс. рублей; 2019 год - 25265,0 тыс. рублей; 2020 год - 23739,5 тыс. рублей; 2021 год - 23739,5 тыс. рублей, в том числе: объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 44651,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5275,0 тыс. рублей; 2015 год - 4288,3 тыс. рублей; 2016 год - 6870,0 тыс. рублей; 2017 год - 6870,0 тыс. рублей; 2018 год - 6870,0 тыс. рублей; 2019 год - 6870,0 тыс. рублей; 2020 год - 5304,0 тыс. рублей; 2021 год - 5304,0 тыс. рублей, объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 143558,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 16845,1 тыс. рублей; 2015 год - 18994,1 тыс. рублей; 2016 год - 16019,4 тыс. рублей; 2017 год - 18105,8 тыс. рублей; 2018 год - 18327,7 тыс. рублей; 2019 год - 18395,0 тыс. рублей; 2020 год - 18435,5 тыс. рублей; 2021 год - 18435,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение квалификации специалистов в сфере природопользования

* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер