Закон Республики Мордовия от 27.10.2016 № 78-З

№ п/п	Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Корректирующие коэффициенты	Источник информации
1	2	3	4	5
Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов муниципальных районов
1	Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района	Численность постоянного населения муниципальных районов	1. Коэффициент дисперсности расселения; 2. Коэффициент муниципальной структуры	Мордовиястат
2	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Протяженность автомобильных дорог	Коэффициент содержания дорог	Мордовиястат
3	Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)	Дети в возрасте до 6 лет (включительно)	1. Коэффициент дисперсности расселения; 2. Коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации	Мордовиястат
		Дети в возрасте от 7 до 17 лет (включительно)	1. Коэффициент дисперсности расселения; 2. Коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразовательные организации	Мордовиястат
4	Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов	Численность постоянного населения муниципальных районов	Коэффициент дисперсности расселения	Мордовиястат
5	Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры
6	Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района
7	Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района	Численность постоянного населения муниципальных районов	Коэффициент дисперсности расселения	Мордовиястат
8	Иные вопросы местного значения муниципального района, за исключением вопросов местного значения муниципального района, указанных в пунктах 1-7	Численность постоянного населения муниципальных районов	1. Коэффициент дисперсности расселения; 2. Коэффициент масштаба	Мордовиястат
Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств бюджета городского округа
9	Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа	Численность постоянного населения городского округа	Коэффициент дисперсности расселения	Мордовиястат
10	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Протяженность автомобильных дорог	Коэффициент содержания дорог	Мордовиястат
11	Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)	Дети в возрасте до 6 лет (включительно)	1. Коэффициент дисперсности расселения; 2. Коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации	Мордовиястат
		Дети в возрасте от 7 до 17 лет (включительно)	1. Коэффициент дисперсности расселения; 2. Коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразовательные организации	Мордовиястат
12	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа	Численность постоянного населения городского округа	Коэффициент дисперсности расселения	Мордовиястат
13	Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры	Численность постоянного населения городского округа	Коэффициент дисперсности расселения	Мордовиястат
14	Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа
15	Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округ
16	Иные вопросы местного значения городского округа, за исключением вопросов местного значения городского округа, указанных в пунктах 9-15	Численность постоянного населения городского округа	1. Коэффициент дисперсности расселения; 2. Коэффициент масштаба	Мордовиястат

Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

 - численность потребителей бюджетных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;

 - численность потребителей бюджетных услуг Республики Мордовия по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;

 - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

 - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в среднем по Республике Мордовия.

Для расчета индекса бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1) коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

 - коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа);

 - удельный вес численности жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

УВ - удельный вес численности жителей всех муниципальных районов (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек в муниципальных образованиях соответствующего типа;

2) коэффициент содержания автомобильных дорог i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

 - коэффициент содержания автомобильных дорог i-го муниципального района (городского округа);

а - параметр, принимаемый равным 0,4;

 - численность постоянного населения муниципальных образований соответствующего типа на 1 января текущего финансового года;

Прi - протяженность автомобильных дорог i-го муниципального района (городского округа);

 - протяженность автомобильных дорог муниципальных образований соответствующего типа;

3) коэффициент муниципальной структуры i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

 - коэффициент муниципальной структуры i-го муниципального района;

 - численность постоянного населения i-го муниципального района, проживающего в сельских поселениях, на 1 января текущего финансового года;

 - численность постоянного населения Республики Мордовия, проживающего в сельских поселениях, на 1 января текущего финансового года;

4) коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации i-го муниципального района (городского округа), рассчитывается по формуле:

 - коэффициент скорректированной численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

 - скорректированная численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

 - суммарная скорректированная численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации муниципальных районов (городского округа).

Скорректированная численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации i-го муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующим формулам:

;

 - фактическая численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

a1 - параметр, принимаемый равным 0,8;

 - проектная мощность дошкольных образовательных организаций согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-эпидемиологическому заключению в i-м муниципальном районе (городском округе);

5) коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразовательные организации i-го муниципального района (городского округа), рассчитывается по формуле:

 - коэффициент скорректированной численности детей, посещающих общеобразовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

 - скорректированная численность детей, посещающих общеобразовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

 - суммарная скорректированная численность детей, посещающих общеобразовательные организации муниципальных районов (городского округа).

Скорректированная численность детей, посещающих общеобразовательные организации i-го муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующим формулам:

;

 - фактическая численность детей, посещающих общеобразовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

 - проектная мощность общеобразовательных организаций согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-эпидемиологическому заключению в i-м муниципальном районе (городском округе);

6) коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

 - коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);

а2 - параметр, принимаемый равным 0,6;

 - средняя численность населения муниципальных образований соответствующего типа на 1 января текущего финансового года.

5. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), планируемый к распределению, определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) по следующей формуле:

Ф - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), планируемый к распределению;

ПРНД - уровень обеспеченности налоговыми доходами (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя муниципальных районов (городского округа);

 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

6. Уровень обеспеченности налоговыми доходами (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя муниципальных районов (городского округа) определяется по формуле:

ПРНД = ПНД / Н, где

ПНД - прогноз (оценка) налоговых доходов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) муниципальных районов (городского округа) на соответствующий финансовый год.

7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), предоставляемые из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), распределяются в два этапа.

8. На первом этапе объем дотаций распределяется между муниципальными районами (городским округом), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качестве промежуточного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

 - объем дотации, выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу) на первом этапе;

П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) от уровня, установленного в качестве промежуточного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимаемая равной 85 процентам;

 - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве промежуточного критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

9. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве промежуточного критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

 - уровень, установленный в качестве промежуточного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимаемый равным 60 процентам.

10. На втором этапе объем дотаций распределяется между муниципальными районами (городским округом), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

 - объем дотации, выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу) на втором этапе;

 - общий объем дотаций по всем муниципальным районам (городскому округу), распределенный на первом этапе;

 - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

 - общий объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городского округа) с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

11. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

12. Общий объем дотации, выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу), определяется по формуле:

 - общий объем дотации, выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу).

13. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения дотаций определяется по формуле:

 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения дотаций.».

11. Дополнить приложением 1.3 следующего содержания:

«Приложение 1.3

к Закону Республики Мордовия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Мордовия»

Порядок

определения критерия выравнивания расчетной бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городского округа)

1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) устанавливается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) используется для расчета общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

2. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по формуле:

 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);

Р - разрыв в среднем уровне расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций пяти наиболее и пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа);

Q - поправочный коэффициент, рассчитываемый исходя из необходимости определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в очередном финансовом году и плановом периоде, с целью повышения качества оказания муниципальных услуг, и устанавливаемый с учетом финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия в соответствующем финансовом году.

3. Разрыв в среднем уровне расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций пяти наиболее и пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа) определяется по формуле:

 - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций пяти наиболее обеспеченных муниципальных районов (городского округа);

 - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотаций пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городского округа).».

12. Приложение 5 изложить в следующей редакции:

«Приложение 5

к Закону Республики Мордовия

«О межбюджетных отношениях

в Республике Мордовия»

Порядок

определения объемов районных фондов финансовой поддержки

поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из районных фондов финансовой поддержки поселений, определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений по следующей формуле:

 - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из районных фондов финансовой поддержки поселений;

 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

 - численность постоянного населения поселений муниципального района на 1 января текущего финансового года.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотаций определяется по формуле:

 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения дотаций;

 - индекс налогового потенциала i-го поселения;

 - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

3. Индекс налогового потенциала i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

 - налоговый потенциал i-го поселения на соответствующий финансовый год;

 - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;

 - суммарный налоговый потенциал поселений муниципального района на соответствующий финансовый год.

Расчет налогового потенциала i-го поселения на соответствующий финансовый год производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения и прогноза поступлений налогов в бюджеты всех поселений муниципального района.

Состав репрезентативной системы налогов и перечень показателей, соответствующих налоговым базам поселений по видам налогов, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав

репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала поселений

Наименование налога	Показатель, характеризующий налоговую базу
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда по экономике
Единый сельскохозяйственный налог	Сумма исчисленного единого сельскохозяйственного налога
Налог на имущество физических лиц	Сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате в бюджет
Земельный налог	Сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет

Налоговый потенциал i-го поселения на соответствующий финансовый год рассчитывается по формуле:

 - налоговый потенциал i-го поселения на соответствующий финансовый год по налогу на доходы физических лиц;

 - налоговый потенциал i-го поселения на соответствующий финансовый год по единому сельскохозяйственному налогу;

 - налоговый потенциал i-го поселения на соответствующий финансовый год по налогу на имущество физических лиц;

 - налоговый потенциал i-го поселения на соответствующий финансовый год по земельному налогу.

Налоговый потенциал i-го поселения на соответствующий финансовый год по видам налогов рассчитывается по формуле:

 - налоговый потенциал по n-му налогу (по налогу на доходы физических лиц, по единому сельскохозяйственному налогу, по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу) для i-го поселения на соответствующий финансовый год;

 - среднегодовой показатель i-го поселения, характеризующий налоговую базу по видам налогов за три финансовых года, предшествующих:

текущему финансовому году - для расчета дотаций на очередной финансовый год;

очередному финансовому году - для расчета дотаций на первый год планового периода;

первому году планового периода - для расчета дотаций на второй год планового периода;

 - прогноз поступления доходов по n-му налогу на соответствующий финансовый год (по налогу на доходы физических лиц, по единому сельскохозяйственному налогу, по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу) в бюджеты поселений муниципального района;

 - суммарная среднегодовая величина показателя поселений муниципального района, характеризующая налоговую базу по видам налогов за три финансовых года, предшествующих:

текущему финансовому году - для расчета дотаций на очередной финансовый год;

очередному финансовому году - для расчета дотаций на первый год планового периода;

первому году планового периода - для расчета дотаций на второй год планового периода.

Показатель налогового потенциала используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящего Порядка и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой налоговых доходов в расчете на одного жителя или в абсолютном размере.

4. Индекс бюджетных расходов i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

 - доля j-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов, в общей сумме расходов поселений в планируемом году;

 - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов.

Структура репрезентативной системы расходов бюджетов поселений и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов указаны в таблице 2.

Таблица 2

Структура

репрезентативной системы расходов бюджетов поселений

и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

№ п/п	Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Корректирующие коэффициенты	Источник информации
1	2	3	4	5
1	Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент дисперсности расселения	Мордовиястат
2	Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Протяженность автомобильных дорог	Коэффициент содержания автомобильных дорог	Мордовиястат
3	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	Численность постоянного населения поселений	1.Коэффициент дисперсности расселения; 2.Коэффициент масштаба	Мордовиястат
4	Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры
5	Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения
6	Иные вопросы местного значения поселения, за исключением вопросов местного значения поселения, указанных в пунктах 1-5	Численность постоянного населения поселений	1. Коэффициент дисперсности расселения; 2. Коэффициент масштаба	Мордовиястат

Индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:

 - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;

 - численность потребителей бюджетных услуг поселений по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;

 - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м поселении;

 - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в среднем по поселениям муниципального района.

Для расчета индекса бюджетных расходов i-го поселения применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1) коэффициент дисперсности расселения i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

 - коэффициент дисперсности расселения i-го поселения;

 - удельный вес численности жителей i-го поселения, проживающих в поселениях соответствующего муниципального района с численностью населения менее 500 человек;

 - удельный вес численности жителей, проживающих в поселениях соответствующего муниципального района с численностью населения менее 500 человек, в численности населения соответствующего муниципального района;

2) коэффициент содержания автомобильных дорог i-го поселения рассчитывается по следующей формуле: