Закон Пермского края от 09.09.2016 № 700-ПК

информационно-методическом сборнике документов Минспорттуризма России;

     Всероссийская  научно-практическая  конференция "Здоровье нации -

процветание  России"  в  г.Москве. Вышел сборник, в котором напечатана

статья по реализации проекта;

     Всероссийская    научно-практическая   конференция,   посвященная

60-летию  факультета  физической  культуры  Пермского государственного

педагогического  университета.  Материалы реализации проекта "Школьный

спортивный сертификат" напечатаны в сборнике материалов конференции;

     на  коллегии Минспорттуризма России был сделан доклад о проектной

деятельности  в  Агентстве.  Сведения  о  реализации проекта "Школьный

спортивный  сертификат"  были  одобрены  Министром  спорта,  туризма и

молодежной политики Российской Федерации Мутко В.Л.

     С   1   декабря   2009   года   новым  участником  проекта  стало

муниципальное   автономное   общеобразовательное  учреждение  "Средняя

общеобразовательная  школа N 120" г.Перми с количеством учащихся - 890

человек.  Расположение  школы позволяет использовать находящийся рядом

спортивный комплекс "Спартак" и другие спортивные объекты.

     Анализ  реализации  проекта  в  2009 году показал, что количество

занимающихся  по  сертификату увеличилось по сравнению с 2008 годом на

6  228 детей, охват занимающихся составил 72,9%, в то время как в 2008

году  охват составлял лишь 48,0%. Результаты реализации проекта в 2009

году представлены в таблице 11.

     По    итогам    работы    в    2009    году    объем    оказанных

физкультурно-оздоровительных  услуг  получателями  субсидий в пилотных

территориях составил 40 528,9 тыс.рублей.

     Индивидуальные    предприниматели    большое   внимание   уделили

укреплению  материально-технической  базы  спортивных  организаций, на

базе  которых  проводились  занятия  по  сертификату.  Основной  базой

являлись   спортивные  залы  общеобразовательных  учреждений,  которые

получили   волейбольные,   футбольные,   баскетбольные   мячи,  сетки,

футбольные  ворота,  медицинболы,  форму  для  сборных  команд  школы,

шиповки,  комплекты  лыжного  инвентаря,  штанги,  гири, баскетбольные

щиты,  палатки, катамараны и другой спортивный инвентарь. В Сергинской

школе  (Кунгурский  район) силами тренерского состава был залит каток.

Индивидуальный  предприниматель  Габов  приобрел снегоуборочную машину

для   очистки   льда.   Это   далеко   не   весь  перечень  инвентаря,

приобретенного на средства школьного спортивного сертификата.

     Все  школьные  команды  принимали  участие в таких соревнованиях,

как  "Школьная  баскетбольная  лига",  "Лыжня  России", "Кросс наций",

"Оранжевый мяч" и др.

     Показателен  пример  участия  в  соревнованиях  спортивного клуба

"Гармония"   муниципального   образовательного   учреждения   "Средняя

образовательная   школа   ЗАТО   Звездный":  учащиеся  школы  являются

активными   членами   спортивного   клуба,   а  участие  в  спортивных

соревнованиях   муниципального,   краевого,   всероссийского   уровней

является  хорошим  мотивирующим  фактором.  В  течение 2008-2010 годов

воспитанники  клуба  "Гармония" приняли участие в следующих спортивных

мероприятиях различного уровня:

     краевая  Спартакиада  школьников (2008 год - 19-е место, 2009 год

- 16-е место; 2010 год - 6-е место);

     краевая  спартакиада  по военно-прикладным видам спорта (2008 год

- 17-е место, 2009 год - 15-е место, 2010 год - 1-е место);

     Всероссийские  спортивные  соревнования школьников "Президентские

состязания" (2009 год - 2-е место, 2010 год - 4-е место);

     краевые  соревнования  среди  команд  школ,  внедряющих программы

спортивно  ориентированного  физического воспитания "Спортивная смена"

(2008 год - 1-е и 2-е места);

     Всероссийские  соревнования  "Спортивная смена России" (1 место -

г.Набережные  Челны,  2008  год;  2  место  - г.Сыктывкар, 2009 год; 1

место - г.Чайковский, 2010 год);

     Всероссийский    физкультурно-образовательный   фестиваль   "Дети

России  Образованны  и Здоровы - ДРОЗД", всего в соревнованиях приняли

участие  24  команды  (4  место  - г.Электросталь, 2008 год; 1 место -

г.Новочебоксарск, 2009 год; 1 место - г.Псков, 2010 год).

     Участие  в соревнованиях осуществляется полностью за счет средств

спортивного  сертификата,  ранее  у  учащихся данного образовательного

учреждения такая возможность отсутствовала.

     В  г.Чайковском  26-28  марта  2010  года  был  проведен открытый

фестиваль   "Спортивная  смена  России"  для  территорий,  реализующих

проект.

     В  пос.Ильинском  24  апреля  состоялся  краевой  фестиваль "Быть

здоровым  -  это  стильно",  в  котором  приняли  участие  150  детей,

находящихся  в  группе  риска  и в СОП. Соревнования прошли на хорошем

организационном  уровне.  Был  проведен круглый стол на тему "Проблемы

вовлечения  детей,  находящихся  в  группе риска и в социально опасном

положении, в спортивную деятельность".

     По  телеканалу  НТВ  Москва  23  мая  были  показаны  материалы о

реализации проекта в п.Звездном и г.Чайковском.

     По  приглашению  администрации  Ульяновской  области  1 июня 2010

года  Пермский  край  принимал участие в региональной конференции, где

на пленарном заседании был представлен опыт реализации проекта.

     В  Кунгурском районе 27 мая была проведена военно-спортивная игра

"Весна  -  2010",  посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной

войне. В игре участвовали 18 команд.

     В    Краснокамском    районе   16-17   июня   состоялся   краевой

туристический  слет  "Спорт  -  это жизнь" для территорий, реализующих

проект.  В  рамках  слета  проведен мастер-класс по преодолению полосы

препятствий. В мероприятии участвовали 7 команд.

     Впервые  на  пилотных  территориях 25-26 июня 2010 года проведена

краевая  акция  "Будь  здоров!  - Всегда здоров!". В акции участвовали

все  дети,  занимающиеся  по  сертификату.  В  12.00  на всех пилотных

территориях   начались   спортивно-массовые  мероприятия,  на  которых

участники эксперимента демонстрировали свои достижения.

     С  1  сентября  2010  года  в реализацию проекта включились новые

муниципальные    образования:    Кишертский,   Уинский   и   Ординский

муниципальные  районы.  Участие указанных территорий было осуществлено

за счет экономии средств, выделенных на реализацию проекта.

     Ежемесячно  производился сбор и анализ отчетов от 103 получателей

субсидий.

     Разработан    программный   продукт   по   составлению   регистра

занимающихся   по   школьному   спортивному   сертификату  в  школьных

спортивных  клубах,  который,  кроме того, предусматривал компьютерную

программу  по  обработке  данных  физического  развития  и  физической

подготовленности.

     Реализация     подпрограммы     "Система    массовых    доступных

соревнований" включала в себя 15 мероприятий.

     С  1  ноября  по  8  ноября  2008 года проводился турнир "Кожаный

мяч",   поделенный   на   4   зоны.   Зона   "Запад"   проводилась   в

г.Краснокамске,   зона  "Восток"  -  в  г.Лысьве,  зона  "Север"  -  в

г.Губахе,   зона   "Коми   округ"  -  в  г.Кудымкар,  зона  "Юг"  -  в

г.Чайковском.  В  каждом турнире участвовало по 4 команды из 15 детей,

посетили соревнования не менее 300 болельщиков.

     Краевой  турнир "Золотая шайба" проводился среди юношей с 4 по 21

декабря  2008  года  в  ледовом  комплексе  "Викинг"  и Ледовом дворце

спорта    "Нефтяник".   В   турнире   приняли   участие   12   команд,

представляющих   4   территории   (Пермский   район,   города   Пермь,

Краснокамск,  Соликамск), всего 204 участника, количество зрителей - 1

200  человек.  В  результате 34 участника получили право на присвоение

1-го юношеского разряда.

     Краевой  турнир  "Золотая шайба" в 2010 году проводился со 2 по 5

декабря  в  п.Протасы  в  ледовом  комплексе "Викинг". В соревнованиях

участвовали  6  команд  из  4  территорий.  Всего  приняли участие 102

молодых  хоккеиста.  В  связи  с сокращением финансирования турнир был

проведен   только   по  одному  возрасту,  количество  команд-участниц

уменьшилось с 12-ти в 2008 году до 6-ти в 2010 году.

     С  федерацией  шахмат  Пермского края, победительницей конкурсных

процедур,  заключен  государственный контракт от 22 сентября 2008 года

N  224  на проведение турнира "Белая ладья". В турнире приняли участие

856  детей  из городов Перми, Березники, Соликамска, Чернушки, Лысьвы,

Кунгура, Оханска, Кудымкара, Чайковского, с.Березовка.

     Победители  и  призеры  во  всех  номинациях  награждены кубками,

медалями,  призами,  дипломами;  67  участников выполнили или повысили

свои спортивные разряды.

     В  соответствии  с  государственным  контрактом от 19 ноября 2008

года  N  62  федерация  конькобежного  спорта  Пермского  края провела

фестиваль  "Серебряные  коньки".  В связи с отсутствием льда в декабре

по  причине  теплой  погоды  было  принято  решение о проведении этого

фестиваля  3-4  января  2009  года. В соревнованиях приняли участие 82

человека из г.Верещагино, г.Кунгура и 5 районов г.Перми.

     Краевой  фестиваль  по  легкой атлетике проводился 2 раза. В 2008

году  проводящей  организацией  в  результате конкурсных процедур была

определена  федерация  легкой  атлетики  Пермского  края. Соревнования

состоялись  7 декабря в детско-юношеской спортивной школе олимпийского

резерва  N 1 г.Перми, участвовали 250 человек. В 2010 году победителем

конкурсных   процедур   стала   общественная   организация   "Пермский

городской   школьный  центр  по  мини-футболу",  которая  совместно  с

указанной  детско-юношеской  спортивной  школой  успешно  провела  это

мероприятие.  География  участников  соревнований  по сравнению с 2008

годом  несколько расширилась: увеличилось количество детей из сельских

районов (с.Куеда, п.Оверята, п.Ильинский, с.Карагай).

     Соревнования  школьных  команд  поддержки (черлидинг) проводились

на  основании  утвержденного  положения  и  сметы федерации черлидинга

Пермского  края  на  базе  Пермского  государственного педагогического

университета, участвовали 150 человек.

     Соревнования   по  шоу-данс  и  корпоративному  черлидингу  также

проводились  на  основании  утвержденного  положения и сметы федерации

черлидинга   Пермского   края   на   базе   Пермского  педагогического

государственного университета, участвовало 200 человек.

     Школьный  спортивный клуб "Гармония" (пос.Звездный) 15-17 декабря

2008    года    проводил   фестиваль   школьных   команд,   внедряющих

спортизированную  систему физического воспитания "Спортивная смена", в

котором участвовало 7 команд по 10 человек.

     Раздел  "Кадровый потенциал физической культуры и спорта" включал

в  себя  6  мероприятий.  Однако  в 2008 году было организовано только

одно  мероприятие.  В  целях  повышения качества проведения занятий по

физической  культуре  для учащихся и студенческой молодежи впервые был

проведен   краевой   конкурс   "Лучший  преподаватель  по  физическому

воспитанию"    в    учреждениях   начального,   среднего   и   высшего

профессионального  образования.  В финале конкурса, который проводился

на  базе  научно-производственного  объединения  N  65,  участвовало 9

преподавателей.  Финалисты  соревновались в умении проведения занятий,

презентации своей деятельности.

     В  рамках  региональной  конференции  в  2009  году  был проведен

семинар  по  повышению  квалификации,  на котором присутствовало более

150 человек, каждому был выдан сертификат.

     В  2009  году  проведена большая работа по реализации мероприятия

"Предоставление   субсидий   на   приобретение  (строительство)  жилья

спортсменам  -  призерам  Олимпийских,  Паралимпийских, Сурдлимпийских

игр,  чемпионатов  мира и Европы, их главным тренерам в соответствии с

законодательством  Пермского края". Приняты распоряжение Правительства

Пермского  края от 29 декабря 2009 г. N 197-рп "О распределении выплат

из  бюджета  Пермского  края  на  2009  год",  приказ  Агентства от 23

декабря  2009  г.  N  СЭД-41-01-02-222  "О  порядке  отбора  граждан -

получателей  выплат  на приобретение (строительство) жилья спортсменам

-    призерам   Олимпийских,   Паралимпийских,   Сурдлимпийских   игр,

чемпионатов  мира  и  Европы". Принятие этих документов способствовало

решению  социально-бытовых  проблем ряда ведущих спортсменов Пермского

края  и  их  тренеров с 2009-го по 2010 год. Были выделены субсидии на

приобретение  жилья  Максиму  Дылдину,  бронзовому  призеру  по легкой

атлетике  Олимпийских  игр  2008 года в Пекине, и его главному тренеру

Верещагиной  З.Г.,  Шарифуллину Р., бронзовому призеру в парном могуле

чемпионата  мира  2007 года, и его тренеру Лазаренко С.А., Шакирзянову

Р.Н., чемпиону мира 2009 года среди юниоров по лыжным гонкам.

     Поддержка  деятельности  и  развитие  ДЮСШ "Викинг". На основании

изменений,  внесенных  Законом  Пермского  края от 14 ноября 2008 г. N

333-ПК  "О  бюджете  Пермского  края  на 2008 год и на плановый период

2009  и  2010  годов",  принято  постановление Правительства Пермского

края  от  23  октября  2009  г. N 777-п, утверждающее порядок передачи

иных  межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края на реализацию

мероприятий  Программы.  В соответствии с Соглашением от 6 ноября 2009

г.  N  264  Пермскому муниципальному району были переданы межбюджетные

трансферты   на   реализацию  мероприятий,  связанных  с  организацией

учебно-тренировочных  занятий  по хоккею в детско-юношеской спортивной

школе "Викинг".

     Раздел  Программы,  связанный с модернизацией системы физического

воспитания   в   образовательных   учреждениях,   предусматривал  пять

мероприятий:   проведение  исследований  по  разработке  и  реализации

современных   оздоровительных   технологий   в   процессе  физического

воспитания,  направленных на повышение эффективности уроков физической

культуры.  Модернизация  физического  воспитания  должна  строиться на

основе   данных   мониторинга   физического   развития   и  физической

подготовленности.  В 2008 году было проведено тестирование физического

развития  и  физической  подготовленности  школьников вторых и седьмых

классов.  Всего  обследовано  1884 ученика, из них 979 мальчиков и 905

девочек.    Тестирование    учащихся    проводилось    по    методикам

экспресс-оценки  уровней  физического  здоровья (Хрущев С.В.) и оценки

уровней физической подготовленности (Вавилов Ю.Н.).

     Уровень    физического    развития    определяется   медицинскими

работниками    при   ежегодном   осмотре   школьников   по   следующим

показателям:  вес,  рост,  сила  мышц  рук,  спирометрия.  Однако  при

организации   и   проведении   мониторинга   была   выявлена  проблема

обеспеченности  школьных  медицинских  кабинетов  простыми  аппаратами

(кистевые   динамометры,   спирометры),  в  связи  с  чем  медицинские

работники  вынуждены  измерять экскурсию легких сантиметром, что может

привести к недостоверности данных.

     Физическая   подготовленность  определялась  по  сдаче  следующих

тестов:  бег  100  м,  1000  м, прыжок в длину с места, наклон вперед,

поднятие  туловища  из  положения  лежа  в  положение сидя, сгибание и

разгибание рук в упоре, подтягивание, вис на перекладине.

     Проведенный  анализ показал в основном низкий уровень физического

здоровья  у  протестированных  учащихся.  Доля учеников, относящихся к

группам  здоровья  "низкий"  и  "ниже среднего", составила 70,7%, доля

учеников  с уровнем здоровья "средний" - 24,8% от числа обследованных,

доля  учеников  с  уровнем  физического  здоровья  "выше  среднего"  и

"высокий" - всего 4,6%.

     Оценка  уровня  физической  подготовленности позволяет объективно

оценить  эффективность  работы  по  физическому  воспитанию в отдельно

взятом  коллективе.  Первичная  обработка  результатов  проводилась  с

использованием   компьютерной   программы  "Информационно-методический

комплекс    учителя    физической    культуры"    непосредственно    в

образовательных   учреждениях.   Такая  обработка  позволяет  учителям

своевременно   получать   и   в  дальнейшем  использовать  объективную

информацию  о  физическом  развитии  учащихся,  строить педагогический

процесс на основе "обратной связи".

     Обработка   полученных   данных   позволила  дать  характеристику

развития   функциональных   систем  организма  учащихся  по  следующим

индексам:

     индекс  Шаповаловой (мощности), по которому определяется развитие

двигательных  качеств.  Доля  учащихся,  имеющих  неудовлетворительные

показатели,  составляет  76,1%,  удовлетворительные - 15,5%, высокие -

8,4%;

     индекс  Кетле  (весо-ростовой) характеризует физическое развитие,

определяет  избыточность  либо  дефицит  веса.  Доля учащихся, имеющих

неудовлетворительные  показатели, составляет 24,0%, удовлетворительные

- 9,7%, высокие - 66,3%;

     индекс  Руфье  определяет  уровень  физической работоспособности.

Доля  учащихся,  имеющих  неудовлетворительные  показатели, составляет

74,9%, удовлетворительные - 16,9%, высокие - 8,2%;

     индекс     Робинсона     характеризует     качество     регуляции

сердечно-сосудистой      системы.      Доля      учащихся,     имеющих

неудовлетворительные  показатели, составляет 38,9%, удовлетворительные

- 23,4%, высокие - 37,7%;

     индекс   Скибински   характеризует   функциональные   возможности

сердечно-сосудистой  системы и органов дыхания. Доля учащихся, имеющих

неудовлетворительные  показатели, составляет 38,9%, удовлетворительные

- 23,4%, высокие - 37,7%.

     Тестирование  физической  подготовленности и физического развития

в 2010 году не проводилось.

     На    основе   данных   мониторинга   планировалось   разработать

территориальные    нормативы   физического   развития   и   физической

подготовленности,  однако  эта  работа  не  была  завершена  в связи с

невыделением средств.

     Из    9   мероприятий,   предусмотренных   разделом   "Пропаганда

физической  культуры  и спорта", выполнены 5 мероприятий, которые были

направлены  на  формирование  ценностей физической культуры, здоровья,

повышение  уровня  знаний  о  влиянии  занятий  физической культурой и

спортом   на   организм  человека  в  различном  возрасте.  Это  такие

мероприятия,  как  организация и проведение "Бала олимпийцев Пермского

края",  создание и содержание сайта Агентства, проведение региональной

выставки  "Спорт - стиль жизни", молодежного фестиваля "Фитнес, спорт,

красота  и здоровье", конкурс сценариев Дня физкультурника под девизом

"Физическую  культуру  и  спорт в каждый дом". Главная цель конкурса -

финансовая  поддержка  спортивно-массового  мероприятия, направленного

на   вовлечение  в  систематические  занятия  физической  культурой  и

спортом  широких  масс  различных  категорий населения Пермского края,

пропаганду  здорового  образа  жизни.  В  конкурсе  приняли участие 20

территорий.

     Мероприятия   подпрограммы   "Спортивный  резерв"  направлены  на

решение   задач   развития   детско-юношеского   спорта,  формирование

спортивного резерва.

     Для   более  успешного  проведения  учебно-тренировочных  занятий

необходимо     обеспечение    качественным    спортивным    инвентарем

детско-юношеских  спортивных школ (спортивный резерв по видам спорта).

На   основании   заявок,  поступивших  от  муниципальных  образований,

детско-юношеских  спортивных  школ,  федераций  по  видам  спорта, был

приобретен   как  качественный,  так  и  массовый  инвентарь,  который

оформлен  и  передан  в соответствии с требованиями (приложения 5, 6 к

настоящему   отчету).   Кроме  того,  было  приобретено  оборудование,

помогающее  тренеру во время тренировочного процесса вести оперативный

контроль  функционального  состояния занимающихся и вносить коррективы

в тренировочный процесс (пульсометры, лактометры, кардиографы).

     Для   обеспечения  инвентарем  спортивного  резерва  занимающихся

техническими   видами  спорта  в  детско-юношеской  технической  школе

"Нортон-Юниор"   в   2008-2010   годах  было  закуплено  14  кроссовых

мотоциклов,  10  картингов,  колесный  погрузчик,  снегоход,  запасные

части.

     В  2008 году проведен мониторинг деятельности бассейнов Пермского

края,  на  основании которого выявлено, что бассейны городов Чернушки,

Осы,  Чайковского,  Верещагино не функционируют, находятся на ремонте.

В   отношении   бассейна   в   г.Верещагино   не   решен   вопрос  его

принадлежности и дальнейшей эксплуатации.

     Отбор   плавательных  бассейнов  Пермского  края  для  участия  в

проекте проводился по следующим критериям:

     стоимость одного занятия для школьника;

     наличие   квалифицированных  педагогических  кадров  по  обучению

детей плаванию;

     техническое    состояние   бассейна,   соответствие   нормативным

требованиям к его эксплуатации и безопасности проведения занятий.

     Исполнители   государственных   контрактов  (бассейны)  заключали

договоры  с общеобразовательными учреждениями на обучение школьников 3

классов  плаванию.  По  условиям  договора детей в бассейны доставляли

общеобразовательные   школы.  Обучение  осуществлялось  по  16-часовой

программе.  Проект  был реализован на территориях, имеющих бассейны: в

г.Березники,   г.Соликамске,   пгт   Яйва   Александровского   района,

г.Кудымкаре,    г.Красновишерске,    г.Краснокамске,    пгт   Полазна,

г.Горнозаводске, г.Губахе, пгт Усть-Качка Пермского района, г.Перми.

     Третья  подпрограмма "Создание и развитие эффективной и доступной

для  различных  групп населения спортивной инфраструктуры" включала 42

мероприятия   по   следующим  направлениям:  строительство  спортивных

сооружений   в   образовательных   учреждениях  направления  "Массовый

спорт",   строительство  спортивных  сооружений  по  месту  жительства

направления  "Массовый  спорт", строительство спортивных сооружений по

направлению  "Спорт  высших  достижений",  футбольные  поля  при ДЮСШ,

лыжероллерные трассы при ДЮСШ, реконструкция спортивных сооружений.

     Из  6  ФОК  с универсальными спортивными залами в образовательных

учреждениях  в 2009 году построен ФОК с универсальным игровым залом 18

х  15  при  общеобразовательной  школе  в с.Константиновка Бардымского

района.

     Начато  строительство ФОК при средней общеобразовательной школе в

с.Коса Косинского муниципального района.

     Строительство  спортивных сооружений по месту жительства включало

строительство   13  ФОК,  из  них  планировалось  5  ФОК  с  бассейном

(г.Александровск,  с.Барда,  г.Кунгур,  г.Нытва,  г.Чусовой). Строятся

два  ФОК  с  бассейном  в  с.Барда  и  г.Чусовом,  которые  включены в

федеральную   программу  "Развитие  физической  культуры  и  спорта  в

Российской  Федерации  на  2006-2015  годы",  в 2009 году выделено 100

млн.рублей из федерального бюджета. Срок сдачи объектов - 2012 год.

     Строительство  спортивно-оздоровительного комплекса (далее - СОК)

с   бассейном   в  г.Чусовом  начал  металлургический  завод,  который

затратил  на  данные цели 125 млн. 495 тыс.рублей. Из местного бюджета

было  выделено 24 млн.рублей, из краевого - 56 млн.рублей. В 2009 году

в  рамках федеральной программы "Развитие физической культуры и спорта

в  Российской  Федерации на 2006-2015 годы" из федерального бюджета на

софинансирование   объектов  капитального  строительства  выделено  60

млн.рублей.   В   2010   году   по   проекту  партии  "ЕДИНАЯ  РОССИЯ"

предоставлено  оборудование для бассейна на сумму 14 850,0 тыс.рублей.

Сдача объекта предусмотрена в I квартале 2012 года.

     Построена   хоккейная   площадка  в  п.Комсомольский  Кунгурского

района.  Планировалось выделение из местного бюджета средств в размере

250   тыс.рублей,   при   этом   фактически  было  истрачено  1  136,5

тыс.рублей,   из   краевого   бюджета   планировалось   выделение  607

тыс.рублей,  однако  фактически  финансирование из краевого бюджета не

осуществлялось,  были  привлечены  внебюджетные средства в размере 200

тыс.рублей.

     Из   запланированных   8   ФОК   с  универсальными  залами  один,

оборудованный   инвентарем   по  социальному  проекту  партии  "ЕДИНАЯ

РОССИЯ"  (напольное  покрытие,  тренажеры,  трибуны  и др.) на 15 млн.

рублей,  сдан  в  2009  году (с.Орда). Второй сдан в декабре 2010 года

(п.Ильинский).   Для   строительства  использованы  средства  местного

бюджета  (7  млн.  490  тыс.  500  рублей),  краевого ФСР (21 млн. 750

тыс.рублей),  иные  межбюджетные  трансферты (12 млн. 500 тыс.рублей),

внебюджетные   средства   (8   млн.  404  тыс.рублей)  и  субсидии  на

софинансирование  объектов  капитального строительства из федерального

бюджета  в  размере  17  млн.  500 тыс.рублей из федеральной программы

"Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Российской Федерации на

2006-2015 годы".

     По   остальным   объектам  ведется  строительство.  На  основании

заявки,  представленной  Агентством  в 2009 году, "Спорт-инжиниринг" и

ЦИК  партии  "ЕДИНАЯ  РОССИЯ", принято решение о выделении в 2010 году

металлоконструкций  на сумму 25 400,0 тыс.рублей для строительства ФОК

в   г.Соликамске,  а  в  2011  году  -  поставке  оборудования  на  13

млн.рублей. Сдача объекта планируется в I квартале 2012 года.

     В  г.Красновишерске  в  2010  году  начато  строительство  крытой

площадки  с  искусственным  катком.  Планируется получение в 2011 году

федеральных средств.

     Разработана  проектно-сметная документация на строительство ФОК с

бассейном   в   г.Кунгуре,   Нытве,  планируется  включение  указанных

объектов в федеральную программу в 2012 году.

     Администрацией  Суксунского муниципального района принято решение

о  ремонте  стоящего ангара в г.Суксуне для последующего использования

как   спортивного  универсального  зала  вместо  строительства  ФОК  с

универсальным игровым залом 24 х 43.

     Строительство    четырех    спортивных   объектов   планировалось

осуществлять    путем    вложения    средств    в   уставной   капитал

негосударственной         организации         на         строительство

физкультурно-оздоровительного        комплекса       на       условиях

софинансирования из краевого  бюджета  и  бюджета  бизнес-организаций.

Однако было принято решение не проводить такой эксперимент.

     Строительство  ФОК  с  универсальным  игровым  залом  24  х  78 в

г.Соликамске  начато  в  2009  году, в 2010 году осуществлена поставка

металлоконструкций  по  социальному  проекту партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на

сумму   24   500,0  тыс.рублей,  в  2011  году  планируется  поставить

оборудование на сумму 13800,0 тыс.рублей.

     Для   строительства   ФОК   с  бассейном  24  х  43  в  г.Кунгуре

разработана проектно-сметная документация.

     Строительство   ФОК  с  бассейном  24  х  43  в  г.Александровске

признано   неэффективным.   Александровский   муниципальный  район  не

обладает  достаточными  средствами  для  строительства  и эксплуатации

данного объекта.

     Администрация  Чайковского  муниципального района приняла решение

вместо  строительства  ФОК  с  универсальным  игровым  залом 24 х 78 в

г.Чайковском строить ФОК с ледовым покрытием.

     Строительство  спортивных сооружений по направлению "Спорт высших

достижений".

     Сдан  в  эксплуатацию  ФОК со специализированными залами борьбы и

спортивных  игр  24  х  78 в г.Краснокамске. За период строительства в

2008-2010  годах  было  израсходовано:  5  млн. 297 тыс. 770 рублей из

местного  бюджета,  15  млн.  300  тыс.рублей  из  краевого бюджета, 9

млн.рублей  привлеченных  средств.  Также поступило оборудование на 15

млн.рублей по социальному проекту партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

     Построена   волейбольная  площадка  в  г.Перми  -  2  млн.  395,9

тыс.рублей за счет средств краевого бюджета (КИП РР).

     Создание   краевого   центра   зимних   видов  спорта  (фристайл,

сноуборд,  санный,  горнолыжный  спорт)  ДЮСШОР  "Огонек",  г.Чусовой,

включено   в   краевую   инвестиционную  программу  на  2012  год  для

разработки     проектно-сметной    документации    на    строительство

санно-бобслейной  трассы.  Планируется включение объекта в федеральную

программу.

     Ведется   строительство   спортивного  комплекса  в  д.Кондратово

Пермского  района.  Сделана  заявка  на поставку оборудования в рамках

социального  проекта  партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Сдача планируется в 2011

году.

     Кроме  того, в 2009-2010 годах планировалось получение футбольных

полей   с  искусственным  покрытием  в  городах  Чердыни,  Чайковском,

Кудымкаре,  Верещагино,  Добрянке,  Чернушке,  Чусовом,  Краснокамске,

поселке  Звездном.  Однако в 2009 году получено только одно футбольное

покрытие   стоимостью  8  млн.  450  тыс.рублей,  которое  уложено  на

стадионе  "Звезда",  г.Пермь.  В  2010  году  искусственное футбольное

покрытие  стоимостью  8  млн.  440  тыс.рублей  уложено  на стадионе в

г.Добрянке.  До  настоящего  времени  отсутствуют  документы  по сдаче

объектов в эксплуатацию.

     В     федеральное     государственное    унитарное    предприятие

"Спорт-инжиниринг"  отправлена заявка на поставку футбольного покрытия

на 2011 год и последующие годы.

     Проведена  реконструкция  лыжероллерной  трассы  детско-юношеской

спортивной  школы  г.Добрянки  в 2009 году. На реконструкцию затрачено

411,8  тыс.рублей  местного  бюджета  и  5  077,4  тыс.рублей краевого

бюджета.

     Реконструкция  спортивного  комплекса школы-интерната N 85 (центр

по  футболу)  в  г.Перми  проведена  частично  и  в  основном  за счет

внебюджетных средств.

     Реконструкция  Дворца  спорта  "Темп" г.Березники не завершена. В

2008  году  было  выделено  из  краевого бюджета как иные межбюджетные

трансферты 20 млн.рублей, из них освоено 16 млн.рублей.

     При  организации  работ  по  строительству были выявлены типичные

для территорий ошибки:

     отсутствие   обоснованного  анализа  необходимости  строительства

спортивного сооружения на территории;

     низкий    уровень    разработки   проектно-сметной   документации

(несоответствие стандартам и нормативам);

     разработанная   проектно-сметная   документация   предусматривает

устаревшие  технологии  строительства,  оснащение  спортивных объектов

устаревшим оборудованием;

     недобросовестность подрядчиков;

     нарушение муниципальными районами взятых на себя обязательств;

     отсутствие     взаимодействия    с    контролирующими    органами

(несвоевременность    подачи    извещений    об    окончании    этапов

строительства).

     Однако   необходимо   отметить,   что   наметилась  положительная

тенденция  со  стороны  муниципальных  образований в понимании системы

софинансирования   и   порядка   включения   в  федеральную  программу

"Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Российской Федерации на

2006-2015 годы" для получения федеральных средств на строительство.

   4. Оценка уровня достижения показателей эффективности Программы  

     Достижение  поставленной  цели  Программы  и  решение ее основных

задач оценивается системой показателей.

     Показатели   оценки   Программы   сгруппированы  по  направлениям

деятельности.

     Значения   показателей   эффективности   Программы   приведены  в

приложении 3 к настоящему отчету.

     Достигнутые  значения  показателей  эффективности  оцениваются по

отношению   к   запланированным  показателям  на  соответствующий  год

реализации   Программы.   Значение  каждого  показателя  за  2010  год

является   фактическим   значением   показателя  на  момент  окончания

Программы   и   дополнительно  сравнивается  с  фактическим  значением

данного показателя за 2007 год.

     За    период   реализации   Программы   отмечается   в   основном

положительная   динамика  в  выполнении  целевых  показателей,  однако

значение   этих   показателей  ниже  запланированных.  Например,  доля

систематически  занимающегося населения физической культурой и спортом

увеличилась  по  сравнению с 2007 годом на 4,45%, тогда как увеличение

планировалось    на    6%,    уменьшение   составляет   1,15%;   число

образовательных    учреждений,    внедряющих   инновационные   проекты

"Школьный  спортивный  клуб"  и  "Школьный  спортивный сертификат", на

пилотных  территориях  составляет 100%. Уровень физического развития и

физической  подготовленности  детей,  подростков  повысился  на 16,1%.

Количество   тренеров   увеличилось   на  323  человека,  однако  если

посмотреть  на  изменение  показателей  по  годам,  то  в 2010 году по

сравнению  с  2009-ым  увеличилось  всего  на  5  специалистов, что не

решает   существующую  проблему  обеспеченности  кадрами.  Увеличилось

количество   призовых   мест  (медалей),  завоеванных  на  российских,

международных соревнованиях пермскими спортсменами.

     Необходимо    также   обратить   внимание   на   то,   что   доля

физкультурно-спортивных  программ,  передач, публикаций в общем объеме

информации  СМИ  не изменилась по сравнению с запланированным объемом.

В  основном  это  информационные передачи о прохождении соревнований и

их   итогах.   Задача   по  созданию  телевизионных  и  радиопрограмм,

направленных  на  формирование ценностей физической культуры и спорта,

не была достигнута.

     Пилотный   проект   "Школьный   спортивный  сертификат"  позволил

расширить  спектр  участия школьников в спортивных состязаниях разного

уровня, а именно:

     межрайонный  фестиваль  спорта для детей из группы риска и детей,

находящихся  в  социально  опасном  положении,  "Быть  здоровым  - это

стильно";

     краевой туристический слет "Спорт - жизнь";

     межрайонный фестиваль спорта "Спорт нам поможет силы умножить";

     краевая  военно-спортивная  игра,  посвященная  65-летию Победы в

Великой Отечественной войне;

     краевой фестиваль "Фитнес, спорт, красота и здоровье";

     краевая акция "Будь здоров - всегда здоров!";

     всероссийские соревнования "Спортивная смена России";

     всероссийский    физкультурно-образовательный   фестиваль   "Дети

России Образованны и Здоровы - ДРОЗД";

     президентские состязания, президентские игры и др.

     Реализация  проекта  "Школьный  спортивный  сертификат" привела к

увеличению    количества   школьников,   систематически   занимающихся

спортом,  а  также  к  увеличению  показателя, связанного с участием в

спортивно-массовых мероприятиях.

     По  итогам  2009-2010  годов  Пермский край вошел в число лидеров

среди   субъектов   Российской   Федерации   по  динамике  привлечения

федеральных  финансовых  средств на строительство спортивных объектов.

Так,  если в 2008 году была осуществлена одна поставка оборудования по

социальному  проекту  партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" для ФОК в Краснокамске на

сумму  15  000,0  тыс.рублей, то за 2009-2010 годы эта сумма составила

69  419,9 тыс.рублей. Получено федеральных средств в размере 134 390,0

тыс.рублей.

     Из  заявленных  в  Программе  42  спортивных  объектов в период с

2008-го  по  2010 год введены в эксплуатацию 9 спортивных объекта, или

21,4%, среди них:

     универсальная   спортивная   площадка   при  колледже  физической

культуры в г.Перми;

     ФОК  с  универсальным игровым залом при общеобразовательной школе

д.Константиновка Бардымского района;

     ФОК  со  специализированными  залами  борьбы  и  спортивных игр в

г.Краснокамске;

     ФОК с универсальным игровым залом "Золотая Орда" в с.Орда;

     ФОК с универсальным игровым залом "Арена" в п.Ильинском;

     хоккейная коробка в п.Комсомольском Кунгурского района;

     закончена реконструкция лыжероллерной трассы в г.Добрянке;

     уложено  футбольное  поле  с  искусственной  травой  на  стадионе

"Звезда" в г.Перми;

     уложено  футбольное  поле  с  искусственной  травой на стадионе в

г.Добрянке.

     Сдача  указанных  объектов  позволила увеличить единую пропускную

способность на 1,4% (плановый показатель - увеличение на 2,9%).

     Шесть   спортивных  объектов  строятся,  готовятся  к  сдаче.  По

остальным  спортивным объектам в основном разработана проектно-сметная

документация,   определен  земельный  участок,  планируется  выделение

средств   в  местном  бюджете  на  начало  строительства,  формируются

источники финансирования, составляются графики строительства.

     В  целом, несмотря на отклонение фактических значений показателей

эффективности  от  запланированных  в  Программе,  на момент окончания

срока  действия  Программы  удалось достичь значительных положительных

результатов  по отношению к 2007 году, а по ряду позиций - кардинально

изменить ситуацию.

     Таким   образом,   можно  сделать  вывод,  что  в  Пермском  крае

сформированы   устойчивые   предпосылки   для   достижения  дальнейших

положительных результатов по развитию физической культуры и спорта.

    5. Сравнительный анализ финансовых и иных затрат на реализацию   

           Программы в целом, по источникам финансирования,

            в разрезе мероприятий, исполнителей Программы

                   и по территориям Пермского края

     Потребность  на  реализацию  мероприятий  Программы  в  2008-2010

годах   за  счет  средств  краевого  бюджета  (текущие  расходы)  была

определена  в размере 380 327,0 тыс.рублей, фактическое финансирование

составило 208 829,85 тыс.рублей, или 54,9% от запланированного объема.

     Взаимодействие   с  участниками  Программы  осуществлялось  путем

заключения  договоров и соглашений. Размещение заказов по мероприятиям

Программы  производилось в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

     Наиболее  ресурсообеспеченными  мероприятиями Программы оказались

мероприятия   пилотного   проекта  "Школьный  спортивный  сертификат",

которые  финансировались  за  счет  текущих расходов краевого бюджета.

Фактическое  финансирование составляло 173 124,45 тыс.рублей, кассовые

расходы - 133 693,65 тыс.рублей, или 77,2%.

     Фактическое финансирование разделов Программы составило:

     "Система массовых доступных соревнований" -20,7% от потребности;

     "Кадровый потенциал физической культуры и спорта" - 19,8%;

     "Пропаганда физической культуры и спорта" - 35,4%;

     Мероприятия   таких   направлений,   как   "Модернизация  системы

физического     воспитания     в     образовательных     учреждениях",

"Медико-биологическое  и  научно-методическое  обеспечение  подготовки

спортивного  резерва",  "Организационно-методическая  деятельность  по

внедрению   физкультурно-оздоровительных   и   спортивных  услуг",  не

проводились.

     Финансирование  подпрограммы  "Спортивный  резерв" осуществлялось

следующим образом:

     фактическое  финансирование  раздела  "Развитие детско-юношеского

спорта" составило 48%;

     финансирование        раздела       "Медико-биологическое       и

научно-методическое  обеспечение  подготовки  спортивного  резерва" не

осуществлялось.

     Финансирование  развития  спортивной инфраструктуры (подпрограмма

3)    осуществлялось   при   долевом   участии   местного,   краевого,