Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 16.11.2005 № 185

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                РЕШЕНИЕ


от 16 ноября 2005 г.                                             N 185

                                    Утратилo силу - Решение Городской
                                     Думы г. Ульяновска Ульяновской
                                      области от 28.05.2008 
г. N 88
              Об утверждении Положения "О территориальном
           общественном самоуправлении в городе Ульяновске"

 (В редакции Решения Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области
                        от 29.03.2006 г. N 45)


     В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Уставом
города Ульяновска Ульяновская Городская Дума решила:
     1. Утвердить    Положение     "О территориальном     общественном
самоуправлении в городе Ульяновске" (Приложение).
     2. Признать утратившими силу решения Ульяновской  Городской  Думы
от 21.05.97 N 95 "О принятии Положения о территориальном  общественном
самоуправлении в городе Ульяновске", от 07.10.98 N 71  "Об утверждении
положения    "О порядке    регистрации    органов     территориального
общественного самоуправления в городе Ульяновске".
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                            Приложение
                                            к решению
                                            Ульяновской Городской Думы
                                            от 16 ноября 2005 г. N 185


                               ПОЛОЖЕНИЕ
            О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В
                           ГОРОДЕ УЛЬЯНОВСКЕ

 (В редакции Решения Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области
                        от 29.03.2006 г. N 45)

     Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской
Федерации,  Федеральным  законом   "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации", законами  Ульяновской
области, Уставом города Ульяновска определяет общие принципы  и  формы
организации территориального общественного самоуправления,  полномочия
и   виды   деятельности   органов    территориального    общественного
самоуправления, их права и гарантии.

     Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

     1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС)
понимается самоорганизация граждан по месту  их  жительства  на  части
территории  города  Ульяновска  для  самостоятельного   и   под   свою
ответственность  осуществления  собственных   инициатив   в   вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые  им
органы территориального общественного самоуправления.
     2. ТОС  может  осуществляться  в  пределах  следующих  территорий
проживания   граждан:   подъезд    многоквартирного    жилого    дома;
многоквартирный жилой  дом;  группа  жилых  домов;  жилой  микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;  иные  территории
проживания граждан.
     3. В соответствии с Уставом города Ульяновска ТОС может  являться
юридическим  лицом  в  организационно-правовой  форме   некоммерческой
организации со дня его  государственной  регистрации  в  установленном
законодательством порядке.
     4. Порядок   организации   и    осуществления    территориального
общественного самоуправления определяется уставом города Ульяновска  и
настоящим Положением.
     5. Границы   территории,   на   которой    осуществляется    ТОС,
устанавливаются Ульяновской Городской Думой по предложению  населения,
проживающего на данной территории.

     Статья 2. Право граждан на участие в территориальном общественном
самоуправлении

     1. Граждане     осуществляют     территориальное     общественное
самоуправление непосредственно через собрания и конференции,  а  также
посредством   создания    органов    территориального    общественного
самоуправления.
     2. Любой   гражданин   Российской   Федерации,   проживающий   на
территории муниципального образования "Город Ульяновск",  имеет  право
участвовать в территориальном общественном  самоуправлении:  принимать
участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть  избранным
в органы ТОС, получать информацию об их деятельности.
     3. Не имеют  права  на  участие  в  территориальном  общественном
самоуправлении граждане, признанные  судом  недееспособными,  а  также
лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
     4. В собрании,  конференции  могут  принимать  участие  граждане,
достигшие  возраста  16  лет.   Право   быть   избранными   в   органы
территориального общественного самоуправления  принадлежит  гражданам,
достигшим 18-летнего возраста.

     Статья 3. Принципы территориального общественного самоуправления

     Территориальное  общественное  самоуправление  осуществляется  на
принципах:
     1) законности;
     2) защиты прав и законных интересов населения;
     3) свободного   волеизъявления   граждан   через    собрания    и
конференции;
     4) выборности    и     подконтрольности     гражданам     органов
территориального общественного самоуправления;
     5) широкого участия граждан в выработке  и  принятии  решений  по
вопросам, затрагивающим интересы населения;
     6) сочетания интересов  населения  соответствующей  территории  и
населения всего муниципального образования;
     7) гласности и учета общественного мнения.

     Статья 4. Учредительное собрание (конференция) граждан

     1. С целью учреждения ТОС проводится учредительное  собрание  или
учредительная  конференция  граждан  соответствующей   территории.   К
компетенции учредительного собрания, учредительной конференции граждан
соответствующей территории относится решение следующих вопросов:
     1) установление структуры органов ТОС;
     2) принятие Устава ТОС;
     3) избрание органов ТОС;
     4) определение основных направлений деятельности ТОС.
     5)  внесение  в Городскую Думу предложения по установлению границ
ТОС. (Дополнен  -  Решение  Городской  Думы  г. Ульяновска Ульяновской
области от 29.03.2006 г. N 45)
     2. Собрание  граждан  по  вопросу  учреждения   ТОС   назначается
Ульяновской Городской Думой в порядке, предусмотренном Уставом  города
Ульяновска. Порядок проведения собрания граждан по вопросу  учреждения
ТОС определяется Положением о  порядке  проведения  собраний  граждан,
проводимых по инициативе населения, утверждаемым Ульяновской Городской
Думой.  Собрание  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     3. Конференция граждан  по  вопросу  учреждения  ТОС  назначается
Ульяновской Городской Думой. Конференция граждан по вопросу учреждения
ТОС назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном  Положением  о
порядке  назначения  и  проведения   конференций   граждан   (собраний
делегатов),  утверждаемым  Ульяновской  Городской  Думой.  Конференция
граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления  территориального
общественного  самоуправления  считается  правомочной,  если   в   ней
принимают  участие  не  менее  2/3  избранных  на   собрании   граждан
делегатов, представляющих не менее  половины  жителей  соответствующей
территории, достигших 16-летнего возраста.

     Статья 5. Устав территориального общественного  самоуправления  и
порядок его регистрации

     1. Территориальное общественное  самоуправление  имеет  Устав,  в
котором указываются:
     1.1. территория,  на   которой   осуществляется   территориальное
общественное самоуправление;
     1.2. цели, задачи,  формы  и  основные  направления  деятельности
территориального общественного самоуправления;
     1.3. порядок  формирования,  прекращение  полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий  органов  территориального  общественного
самоуправления;
     1.4. порядок принятия решений;
     1.5. порядок приобретения имущества, а также порядок  пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     1.6. порядок    прекращения    осуществления     территориального
общественного самоуправления.
     2. Дополнительные  требования  к  Уставу  ТОС  органами  местного
самоуправления устанавливаться не могут.
     3. Регистрация     Устава     территориального      общественного
самоуправления,  а  также  ведение  Реестра   уставов   осуществляется
регистрирующим  структурным  подразделением  (органом)  мэрии   города
Ульяновска (далее - регистрирующий орган), определяемым Главой города.
     4. Для   регистрации   Устава   территориального    общественного
самоуправления избранный руководитель органа ТОС  или  иное  надлежаще
уполномоченное учредительным  собранием  (учредительной  конференцией)
лицо представляет в регистрирующий орган следующие документы:
     4.1. заявление  на  имя  Главы  города  Ульяновска   с   просьбой
зарегистрировать Устав территориального общественного самоуправления;
     4.2. текст Устава соответствующего территориального общественного
самоуправления, который  должен  быть  прошнурован,  заверен  подписью
избранного   председателя   учредительного   собрания   (учредительной
конференции), иметь пронумерованные страницы в двух экземплярах;
     4.3. надлежаще  заверенную  Ульяновской  Городской  Думой   копию
решения   Ульяновской   Городской   Думы   об    утверждении    границ
территориального общественного самоуправления;
     4.4. сведения  о  публикации  в  средствах  массовой   информации
решения   Ульяновской   Городской   Думы   об    утверждении    границ
территориального общественного самоуправления;
     4.5. протокол учредительного собрания (учредительной конференции)
жителей территории  в  границах,  утвержденных  Ульяновской  Городской
Думой,   по   вопросу   организации   территориального   общественного
самоуправления и  утверждения  устава  территориального  общественного
самоуправления.  Протокол   учредительного   собрания   (учредительной
конференции) должен содержать сведения о дате проведения  собрания,  о
количестве присутствующих, о повестке собрания, об итогах  голосования
по каждому вопросу. Протокол подписывается избранным  председателем  и
секретарем собрания.
     Регистрирующий   орган   подтверждает    получение    документов,
представленных для регистрации устава  территориального  общественного
самоуправления, распиской. Расписка выдается  избранному  руководителю
органа ТОС или иному надлежаще уполномоченному учредительным собранием
(учредительной  конференцией)  лицу.   Копия   расписки   хранится   в
регистрационном деле.
     5. При регистрации Устава ТОС регистрационный сбор не взимается.
     6. Регистрация  территориального   общественного   самоуправления
производится в течение десяти дней  со  дня  получения  регистрирующим
органом  документов,  указанных  в  пункте  4  настоящей  статьи.  При
регистрации заявителю выдается свидетельство о регистрации Устава ТОС,
которое подписывается Главой города Ульяновска (Приложение N 1).
     7. ТОС считается учрежденным с  момента  регистрации  устава  ТОС
регистрирующим органом.
     8. В регистрации ТОС может быть отказано в случаях:
     8.1. несоответствия Устава ТОС требованиям  законодательства  или
настоящего Положения;
     8.2. выявленных нарушений при проведении учредительного  собрания
(учредительной конференции) граждан;
     8.3. непредставления  документов,   предусмотренных   пунктом   4
настоящей статьи.
     9. В случае отказа  в  регистрации  регистрирующий  орган  выдает
заявителю мотивированный отказ в письменной  форме.  После  устранения
недостатков, явившихся причиной отказа в регистрации Устава ТОС, Устав
ТОС может быть вновь представлен  в  общем  порядке  для  регистрации,
независимо от сроков устранения недостатков.
     10. Отказ в регистрации Устава ТОС может быть обжалован в суде.
     11. Изменения  и  дополнения,  вносимые  в  Устав  ТОС,  подлежат
регистрации  в  порядке,  установленном   настоящим   Положением   для
регистрации Устава ТОС. При регистрации изменений и дополнений в Устав
ТОС заявителю выдается свидетельство о регистрации  (Приложение  N 2).
При  регистрации  изменений  и  дополнений  в   регистрирующий   орган
представляется подлинник ранее зарегистрированного Устава ТОС.
     При регистрации  Устава  ТОС  в  новой  редакции  регистрирующему
органу представляются подлинники зарегистрированного ранее Устава ТОС,
изменения  и  дополнения,  а  также  свидетельство  о  регистрации   и
свидетельства о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС.
     12. В  случае  утраты  свидетельства  о  регистрации  Устава  ТОС
регистрирующий орган вправе выдать дубликат свидетельства по заявлению
руководителя органа.

     Статья 6. Осуществление ТОС

     1. ТОС осуществляется непосредственно населением, а  также  через
выборные органы ТОС.
     2. Население соответствующей территории  осуществляет  ТОС  путем
проведения собраний (конференций) граждан соответствующей территории.
     3. К исключительным полномочиям  собрания,  конференции  граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
     1) установление структуры органов территориального  общественного
самоуправления;
     2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание      органов      территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
     5) утверждение  сметы   доходов   и   расходов   территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
     6) рассмотрение и  утверждение  отчетов  о  деятельности  органов
территориального общественного самоуправления.
     4. Собрание  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Конференция  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочной,
если в ней  принимают  участие  не  менее  двух  третей  избранных  на
собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины  жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

     Статья 7. Органы территориального общественного самоуправления  и
порядок их формирования

     1. Органы территориального общественного самоуправления создаются
по инициативе  граждан  на  основе  их  добровольного  волеизъявления.
Органы территориального  общественного  самоуправления  избираются  на
собраниях или конференциях  граждан,  проживающих  на  соответствующей
территории.
     2. Подготовка и проведение  выборов  органов  ТОС  осуществляется
открыто и гласно.  Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением
выборов  органов  ТОС,  производятся  за  счет  инициаторов   собрания
(конференции) граждан.
     3. Порядок  формирования,   прекращение   полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий  органов  территориального  общественного
самоуправления определяются Уставом ТОС.
     4. Полномочия     органов     территориального      общественного
самоуправления определяются законодательством, настоящим Положением  и
уставами территориального общественного самоуправления.
     5. Органы территориального общественного самоуправления:
     5.1. представляют    интересы    населения,    проживающего    на
соответствующей территории;
     5.2. обеспечивают исполнение решений,  принятых  на  собраниях  и
конференциях граждан;
     5.3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по  содержанию
жилищного  фонда,  благоустройству  территории,   иную   хозяйственную
деятельность,   направленную   на   удовлетворение   социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей  территории,  как
за счет средств указанных граждан, так и на основании  договора  между
органами ТОС  и  органами  местного  самоуправления  с  использованием
средств местного бюджета;
     5.4. вправе вносить  в  органы  местного  самоуправления  проекты
муниципальных правовых актов,  подлежащие  обязательному  рассмотрению
этими  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления,  к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

     Статья   8.   Взаимоотношения   территориального    общественного
самоуправления с органами местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления:
     1.1. оказывают содействие  гражданам  в  осуществлении  права  на
территориальное общественное самоуправление;
     1.2. оказывают помощь инициативным группам граждан  в  проведении
собраний (сходов), конференций;
     1.3. содействуют   в    разработке    уставов    территориального
общественного самоуправления, регистрируют их;
     1.4. создают  необходимые  условия  для  становления  и  развития
системы территориального общественного самоуправления;
     1.5. вправе  передавать  на  договорной  основе  территориальному
общественному самоуправлению часть своих полномочий с  предоставлением
финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность  в
части   осуществления   делегированных   полномочий   и   расходования
выделенных средств. Договоры  о  передаче  полномочий  и  материально-
финансовых   ресурсов   органами   местного   самоуправления   органам
территориального общественного самоуправления заключаются на очередной
финансовый год до утверждения бюджета города. В договорах указываются:
наименование  органа  местного  самоуправления  и  органа  ТОС,   дата
заключения  договора,  передаваемые  полномочия  и  порядок   передачи
финансовых  средств  органам  ТОС.  Цена   договора   определяется   в
соответствии со сметой,  составленной  органом  ТОС,  согласованной  с
органом местного самоуправления. Финансовые средства, необходимые  для
осуществления органами ТОС полномочий, переданных им органами местного
самоуправления, ежегодно предусматриваются в бюджете города;
     1.6. оказывают ТОС организационную и методическую помощь;
     1.7. способствуют  выполнению   решений   собраний,   конференций
граждан, принятых в пределах их компетенции;
     1.8. осуществляют   контроль   за   соответствием    деятельности
территориального общественного самоуправления их уставам, а  также  за
выполнением  договоров  между  органами  местного   самоуправления   и
органами территориального общественного самоуправления;
     1.9. осуществляют   другие   полномочия   по   взаимодействию   с
территориальным   общественным    самоуправлением    в    соответствии
законодательством, Уставом города Ульяновска.
     2. Органы территориального  общественного  самоуправления  вправе
участвовать в работе органов местного  самоуправления  при  обсуждении
вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
     3. Органы местного самоуправления в  своей  работе  с  населением
опираются на  помощь  территориального  общественного  самоуправления,
изучают его мнение по вопросам, затрагивающим интересы соответствующей
территории.

     Статья 9. Экономическая основа ТОС

     1. Территориальное  общественное  самоуправление  может  иметь  в
собственности денежные средства и имущество, передаваемое им  органами
местного  самоуправления,  иными  субъектами,   а   также   имущество,
создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств.
     2. Собрание, конференция граждан, а также органы территориального
общественного самоуправления вправе вносить предложения о  передаче  в
их собственность, хозяйственное  ведение  или  оперативное  управление
имущества государственных и муниципальных предприятий, их  структурных
подразделений, а также иных объектов, относящихся к государственной  и
муниципальной собственности, если они необходимы для выполнения  целей
ТОС.
     3. Порядок передачи, продажи, купли, а также перечень  имущества,
передаваемого в собственность органов  территориального  общественного
самоуправления, и порядок рассмотрения  возникающих  при  этом  споров
определяются Уставом ТОС и соответствующими договорами.
     4. Финансовые     ресурсы     территориального      общественного
самоуправления состоят из  собственных,  заемных,  а  также  бюджетных
средств.
     5. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет добровольных
взносов и пожертвований коммерческих и  некоммерческих  организаций  и
населения, других поступлений, не запрещенных законодательством.

     Статья 10. Ответственность органов территориального общественного
самоуправления

     Ответственность    органов     территориального     общественного
самоуправления перед физическими и  юридическими  лицами  наступает  в
порядке,   установленном   федеральным   законодательством,   законами
Ульяновской области, муниципальными нормативными правовыми актами.


                                       Приложение N 1
                                       к Положению
                                       О территориальном общественном
                                       самоуправлении в г. Ульяновске,
                                       утвержденному решением
                                       Ульяновской Городской Думы
                                       от 16 ноября 2005 г. N 185


                    СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ
     Устава территориального общественного самоуправления

     Муниципальное образование: город Ульяновск

     Границы деятельности территориального общественного
самоуправления:
     утверждены решением Ульяновской Городской Думы
     N_____________ от "______"_________________200__ г.
     Протокол общего собрания (конференции) жителей от
     "_____"_________________200__ г.

     ЗАРЕГИСТРИРОВАН
     Устав территориального общественного самоуправления
     ______________________________________________________________
     ______________________________________________________________
     (наименование)

     Дата регистрации "_____"___________________200__ г.
     Регистрационная запись N______________________________________
     Глава города Ульяновска_______________________________________
     (подпись)
     Регистрирующий орган__________________________________________
     (наименование)
     Регистратор___________________________________________________
     (подпись)



                                       Приложение N 2
                                       к Положению
                                       О территориальном общественном
                                       самоуправлении в г. Ульяновске,
                                       утвержденному решением
                                       Ульяновской Городской Думы
                                       от 16 ноября 2005 г. N 185

     СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ
     изменений и дополнений в Устав территориального
     общественного самоуправления

     Муниципальное образование: город Ульяновск

     Устав территориального общественного самоуправления
     ______________________________________________________________
     (наименование)
     зарегистрирован за N___________________от
     "____"_______________________200__г.

     Границы деятельности территориального общественного
самоуправления:
     утверждены решением Ульяновской Городской Думы
     N_____________от "___"____________________200___ г.

     ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ
     Изменения и дополнения в Устав территориального общественного
     самоуправления________________________________________________
     (наименование)
     Утверждены протоколом общего собрания (конференции) жителей
     от "____"_________________________200___ г.
     Дата регистрации "_____"____________200___ г.
     Регистрационная запись N_______________
     Глава города Ульяновска_______________________________________
     (подпись)
     Регистрирующий орган__________________________________________
     (наименование)
     Регистратор___________________________________________________
     (подпись)