Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 26.06.2013 № 84

 



                          ГОРОДСКАЯ ДУМА
                ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                              РЕШЕНИЕ


от 26.06.2013                                                    N 84


  Об утверждении Порядка назначения и проведения конференции граждан
 (собрания делегатов), избрания делегатов в муниципальном образовании
                           "город Ульяновск"


     В соответствии со статьей 30 Федерального  закона  от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  Уставом  муниципального  образования   "город
Ульяновск" Ульяновская Городская Дума
РЕШИЛА:

     1. Утвердить Порядок назначения и проведения конференции  граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов в  муниципальном  образовании
"город Ульяновск" (приложение).

     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова



                                                 Приложение
                                                 к решению Ульяновской
                                                 Городской Думы
                                                 от 26.06.2013 N 84


                                ПОРЯДОК
   назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов),
   избрания делегатов в муниципальном образовании "город Ульяновск"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
местного   самоуправления    в    Российской    Федерации",    Уставом
муниципального образования "город Ульяновск"  и  регулирует  процедуры
назначения и  проведения  конференции  граждан  (собрания  делегатов),
избрания делегатов в муниципальном образовании "город Ульяновск".
     1.2. Конференция граждан (собрание  делегатов)  -  форма  участия
населения муниципального образования "город Ульяновск" в осуществлении
местного  самоуправления  на  территории  муниципального   образования
"город Ульяновск".
     Конференция  граждан  (собрание  делегатов)  проводится  в  целях
коллективного обсуждения вопросов местного значения городского округа,
информирования населения муниципального образования "город  Ульяновск"
о деятельности  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления муниципального образования "город  Ульяновск",
в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.
     Участие населения в  конференции  граждан  (собрании  делегатов),
избрании   делегатов   основывается   на   принципах   добровольности,
законности.
     1.3. Конференция граждан (собрание делегатов) может проводится на
части  территории  муниципального  образования  "город  Ульяновск"   в
случаях, когда  численность  граждан,  проживающих  на  территории,  в
пределах которой предполагается провести конференцию граждан (собрание
делегатов), составляет более пятисот человек.
     1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется  на  порядок
назначения и проведения конференции  граждан  (собрания  делегатов)  в
целях осуществления территориального  общественного  самоуправления  в
муниципальном образовании "город Ульяновск".

  2. Порядок назначения и организации проведения конференции граждан
               (собрания делегатов), избрания делегатов

     2.1. Конференция  граждан  (собрание  делегатов)  проводится   по
инициативе населения  муниципального  образования  "город  Ульяновск",
Ульяновской Городской Думы, Главы  муниципального  образования  "город
Ульяновск".
     2.2. Конференция  граждан  (собрание  делегатов),  проводимая  по
инициативе населения  муниципального  образования  "город  Ульяновск",
назначается Ульяновской Городской Думой.
     2.3. Конференция  граждан  (собрание  делегатов),  проводимая  по
инициативе   Ульяновской   Городской   Думы,   Главы    муниципального
образования "город Ульяновск", назначается соответственно  Ульяновской
Городской Думой, Главой муниципального образования "город Ульяновск".
     2.4. В случае проведения конференции граждан (собрания делегатов)
по инициативе населения муниципального образования  "город  Ульяновск"
организацию проведения  такой  конференции  осуществляет  инициативная
группа граждан, проживающих на территории  муниципального  образования
"город  Ульяновск",  в  пределах  которой  предполагается   проведение
конференции граждан (собрания делегатов), численностью не менее десяти
человек.
     Инициативная  группа  граждан  принимает  решение  о   проведении
конференции граждан (собрания делегатов) и представляет в  Ульяновскую
Городскую Думу  обращение  с  предложением  о  назначении  конференции
граждан (собрания делегатов) (далее -  обращение),  в  котором  должно
быть указано:
     место, дата и время ее проведения;
     вопросы, выносимые на обсуждение  конференции  граждан  (собрания
делегатов);
     обоснование  необходимости  обсуждения  вопросов  на  конференции
граждан (собрании делегатов);
     территория,   в   пределах   которой   предполагается    провести
конференцию граждан (собрание делегатов), с описанием ее границ;
     список членов инициативной группы граждан с указанием их фамилий,
имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов (при  наличии),
а также с указанием члена инициативной группы, которому будет  выслано
решение  Ульяновской  Городской  Думы,  предусмотренное  пунктом   2.5
настоящего Порядка.
     Обращение  должно  быть  подписано  всеми  членами   инициативной
группы.
     Обращение подается в Ульяновскую Городскую Думу не  позднее,  чем
за  сорок  календарных  дней   до   предполагаемой   даты   проведения
конференции граждан (собрания делегатов).
     2.5. Ульяновская  Городская  Дума  в  срок  не   более   тридцати
календарных дней со  дня  поступления  обращения  инициативной  группы
принимает  решение  о   назначении   конференции   граждан   (собрания
делегатов) либо об отказе в ее назначении и  письменно  информирует  о
принятом  решении  члена  инициативной  группы,  указанного  в  абзаце
седьмом пункта 2.4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней  со
дня принятия соответствующего решения.
     2.6. В  назначении  конференции  граждан   (собрания   делегатов)
Ульяновская Городская Дума отказывает:
     1) в  случае  нарушения  инициативной  группой  норм  пункта  2.4
настоящего Порядка;
     2) в случае, если выносимый  на  обсуждение  конференции  граждан
(собрания делегатов) вопрос в соответствии со статьей 16  Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  не  относится  к   вопросам
местного значения городского округа;
     3) в случае, если  выносимый  на  конференцию  граждан  (собрание
делегатов)  вопрос  в  соответствии   с   законодательством,   Уставом
муниципального  образования  "город  Ульяновск"  либо  принимаемыми  в
соответствии  с  ними  муниципальными  нормативными  правовыми  актами
муниципального образования "город Ульяновск" подлежит  рассмотрению  в
ином порядке.
     2.7. Если на обсуждение конференции граждан (собрания  делегатов)
инициативной группой предлагаются несколько вопросов,  и  в  отношении
отдельных  вопросов  могут  быть   применены   основания   к   отказу,
предусмотренные подпунктами 2  и  3  пункта  2.6  настоящего  Порядка,
Ульяновская Городская Дума принимает решение о назначении  конференции
граждан  (собрания  делегатов),  исключив  такие  вопросы  из  перечня
вопросов,  выносимых  на  обсуждение  конференции  граждан   (собрания
делегатов).
     2.8. Отказ в назначении конференции граждан (собрания  делегатов)
не является препятствием к повторному обращению граждан с  инициативой
о назначении конференции граждан (собрания делегатов) в соответствии с
настоящим Порядком  в  случае  устранения  обстоятельств,  послуживших
основанием к отказу.
     2.9. В  решении   Ульяновской   Городской   Думы   о   назначении
конференции  граждан  (собрания  делегатов)  по  инициативе  населения
муниципального образования "город Ульяновск" указываются место, дата и
время ее проведения, выносимые на обсуждение вопросы.  Данное  решение
подлежит  опубликованию  в  порядке,  установленном  для  официального
опубликования муниципальных правовых актов муниципального  образования
"город Ульяновск", а также размещению на официальном сайте Ульяновской
Городской Думы в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"
(далее - сеть "Интернет") в течение  трех  рабочих  дней  со  дня  его
принятия, а также может быть опубликовано (размещено) в иных средствах
массовой информации.
     2.10. В решении Ульяновской Городской Думы,  постановлении  Главы
муниципального образования "город Ульяновск" о назначении  конференции
граждан (собрания делегатов) по инициативе указанных органов  местного
самоуправления муниципального образования "город Ульяновск"  (далее  -
органы местного самоуправления) указываются место,  дата  и  время  ее
проведения, выносимые на обсуждение вопросы, должностные лица  органов
местного  самоуправления,  ответственные  за  подготовку   конференции
граждан  (собрания  делегатов).  Указанные  правовые   акты   подлежат
опубликованию в порядке, установленном для официального  опубликования
муниципальных  правовых  актов   муниципального   образования   "город
Ульяновск", а также размещению на официальном  сайте  органа  местного
самоуправления,   инициировавшего   назначение   конференции   граждан
(собрания делегатов), в сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со
дня его принятия, а также может быть опубликовано (размещено)  в  иных
средствах массовой информации.
     2.11. Подготовка  и  проведение  конференции  граждан   (собрания
делегатов), избрания  делегатов  осуществляются  инициативной  группой
граждан - при проведении конференции граждан (собрания  делегатов)  по
инициативе населения, Ульяновской Городской  Думой  -  при  проведении
конференции граждан (собрания делегатов) по ее инициативе, а также  по
инициативе Главы муниципального образования "город Ульяновск".
     2.12. Расходы, связанные с подготовкой и проведением  конференции
граждан (собрания делегатов),  избранием  делегатов,  производятся  за
счет  средств  инициатора  проведения  конференции  граждан  (собрания
делегатов).
     2.13. Помещение  для  проведения  конференции  граждан  (собрания
делегатов), избрания делегатов должно отвечать следующим требованиям:
     доступность для граждан, проживающих на  территории,  на  которой
планируется  проведение  конференции  граждан  (собрания   делегатов),
избрание делегатов;
     наличие необходимых  для  целей  проведения  конференции  граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов удобств, в том числе туалета;
     наличие отопления  -  в  случае  проведения  конференции  граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов в период отопительного сезона
в муниципальном образовании "город Ульяновск".
     2.14. Глава администрации  города  Ульяновска,  иные  должностные
лица местного самоуправления в пределах предоставленных им  полномочий
оказывают  содействие  гражданам  в   предоставлении   помещений   для
проведения конференции граждан (собрания делегатов).

    3. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов),
                          избрания делегатов

     3.1. Норма    представительства     делегатов     устанавливается
инициаторами ее проведения с учетом численности  граждан,  проживающих
на территории, в границах которой планируется  проведение  конференции
граждан (собрания делегатов), из расчета того, что один делегат  может
представлять интересы не  более  пятидесяти  граждан,  проживающих  на
территории,  в  границах  которой   проводится   конференция   граждан
(собрание делегатов).
     3.2. Делегатами могут быть избраны граждане Российской Федерации,
проживающие  на  территории,  в  пределах  которой   она   проводится,
обладающие в соответствии с федеральным законом активным избирательным
правом.
     3.3. Избрание делегатов осуществляется  на  собрании  граждан  по
избранию делегатов (далее - собрание граждан).
     Не позднее чем за десять  календарных  дней  до  даты  проведения
собрания граждан инициатор проведения  конференции  граждан  (собрания
делегатов) извещает через средства массовой информации  и  (или)  иным
способом,   обеспечивающим   доведение   информации    до    населения
соответствующей  территории  (в  том  числе   посредством   размещения
письменных   объявлений   на   общедоступных   стендах,    направления
индивидуальных извещений, подворовых обходов, оповещение по  телефону,
иным каналам связи) о проведении собрания граждан, с указанием  места,
даты и времени проведения такого собрания;
     В собрании граждан вправе участвовать  граждане,  проживающие  на
территории, в  пределах  которой  планируется  проведение  конференции
граждан (собрания делегатов),  достигших  шестнадцатилетнего  возраста
(далее - граждане, правомочные участвовать в собрании).
     Собрание граждан правомочно при условии явки  на  него  не  менее
одной трети числа граждан, правомочных участвовать в собрании граждан.
     Перед началом собрания граждан проводится  регистрация  явившихся
граждан, правомочных участвовать в собрании граждан (далее - участники
собрания) с указанием их фамилии, имени,  отчества,  даты  рождения  и
адреса места жительства. Документ, содержащий сведения  о  регистрации
участников  собрания  подписывается  лицом,  проводившим   регистрацию
участников собрания и является обязательным  приложением  к  протоколу
собрания граждан.
     Собрание граждан открывается представителем инициатора проведения
конференции граждан (собрания делегатов).
     Для ведения  собрания  граждан  и  ведения  протокола  избирается
президиум в составе председателя, секретаря и членов. В качестве члена
президиума собрания  граждан  должно  быть  избрано  не  менее  одного
представителя  инициатора  проведения  конференции  граждан  (собрания
делегатов). Повестка дня утверждается собранием граждан.  На  собрании
граждан ведется протокол, в котором указывается место,  дата  и  время
проведения собрания граждан,  общее  количество  граждан,  правомочных
участвовать  в  собрании  граждан,  количество   участников   собрания
граждан, состав  президиума,  повестка  дня,  содержание  выступлений,
принятые решения. Протокол подписывается  председателем  и  секретарем
собрания граждан.
     Кандидатуры делегатов вносятся  участниками  собрания  граждан  в
президиум в письменном виде;
     Каждая кандидатура делегата ставится на голосование председателем
собрания и голосуется отдельно.
     Решения  собрания  граждан  принимаются   открытым   голосованием
большинством голосов от количества участников собрания.
     3.4. Конференция   граждан    (собрание    делегатов)    является
правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных
на собрании граждан делегатов.
     3.5. Конференция   граждан   (собрание   делегатов)   открывается
должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за  ее
подготовку, в случае, если инициатором проведения конференции  граждан
(собрания делегатов)  является  орган  местного  самоуправления,  либо
одним из членов инициативной группы в  случае  проведения  конференции
граждан (собрания делегатов) по  инициативе  населения  муниципального
образования "город Ульяновск".
     3.6. Представители органов местного  самоуправления,  должностные
лица  местного  самоуправления,  а  также  приглашенные   инициативной
группой граждане, не являющиеся делегатами, вправе  присутствовать  на
конференции  граждан  (собрании  делегатов)  с  правом  совещательного
голоса.
     3.7. Для ведения  конференции  граждан  (собрания  делегатов)  из
числа делегатов избирается председатель, а  для  ведения  протокола  -
секретарь. По решению конференции граждан (собрания  делегатов)  может
быть избрана счетная комиссия.
     3.8. Секретарем конференции граждан (собрания делегатов)  ведется
протокол, в котором указываются место, дата  и  время  ее  проведения,
общее число избранных делегатов, количество присутствующих  делегатов,
повестка  дня,  содержание  выступлений,  принятые  решения,  а  также
сведения о лице (фамилия,  имя,  отчество,  адрес  места  жительства),
которому направляется письменный ответ в соответствии  с  пунктом  4.3
настоящего Порядка.
     3.9. На конференции граждан (собрании  делегатов)  может  вестись
видео-, аудиозапись, фотосъемка.
     3.10. Протокол   конференции   граждан    (собрания    делегатов)
подписывается председателем и секретарем и не позднее  чем  в  течение
трех рабочих дней со  дня  проведения  конференции  граждан  (собрания
делегатов)  направляется   в   Ульяновскую   Городскую   Думу,   Главе
муниципального образования "город Ульяновск"  и  администрацию  города
Ульяновска, а также по решению конференции (собрания делегатов)  может
доводиться до сведения иных органов, организаций и должностных лиц.

          4. Решения конференции граждан (собрания делегатов)

     4.1. По каждому рассматриваемому  вопросу  открытым  голосованием
большинством голосов  участвующих  на  конференции  граждан  (собрания
делегатов) делегатов принимается решение.
     4.2. Конференцией  граждан  (собранием  делегатов)   могут   быть
приняты следующие решения:
     об обращении к  органам  местного  самоуправления  и  должностным
лицам местного  самоуправления  по  решению  вопроса,  относящегося  к
вопросам местного значения городского округа;
     об избрании лиц, уполномоченных представлять конференцию  граждан
(собрание  делегатов)  во   взаимоотношениях   с   органами   местного
самоуправления   и   должностными   лицами   местного   самоуправления
муниципального образования "город Ульяновск".
     4.3. Итоги  конференции  граждан  (собрания  делегатов)  в   виде
выписки из протокола конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,  предусмотренном
Уставом муниципального образования "город Ульяновск" для  официального
опубликования    (обнародования)    муниципальных    правовых    актов
муниципального  образования  "город  Ульяновск".  Такое  опубликование
(обнародование) производится Ульяновской  Городской  Думой  в  случае,
если  конференция  граждан  (собрание  делегатов)  была  назначена  по
инициативе   населения,   либо   органом   местного    самоуправления,
выступившим  инициатором  проведения  конференции  граждан   (собрания
делегатов).
     4.4. Обращения,   принятые   конференцией   граждан    (собранием
делегатов),  подлежат  обязательному  рассмотрению  органами  местного
самоуправления   и   должностными   лицами   местного   самоуправления
муниципального образования "город Ульяновск",  к  компетенции  которых
отнесено решение содержащихся в обращениях  вопросов,  с  направлением
письменного ответа в срок не позднее тридцати календарных дней со  дня
получения обращения.
     Принятое конференцией граждан (собранием  делегатов)  решение  об
избрании лиц, уполномоченных представлять  ее  во  взаимоотношениях  с
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления   муниципального   образования    "город    Ульяновск",
учитывается соответствующим органом местного  самоуправления  и  (или)
должностным лицом местного самоуправления в своей деятельности.