Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 02.05.2007 № 2806

 



                       ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                         УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 02.05.2007                                                   N 2806


О системе оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайной ситуации
мирного и военного времени


     Во исполнение требований Федеральных Законов Российской Федерации
от  21.12.1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного   характерам,   от
12.02.1998   г.  N  28-ФЗ "О  гражданской  обороне",  от 06.10.2003 г.
N П1-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской    Федерации",   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 30.12.2003 г.  N 794 "О  единой  государственной  системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  Постановления
Правительства Ульяновской области от 20.12.2006 г.  N 366  "О  системе
оповещения   и  информирования  населения  на  территории  Ульяновской
области",  статьи  37   Устава   муниципального   образования   город
Ульяновск, принятого Решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005
г.  N  202,   в   целях   совершенствования   системы   оповещения   и
информирования  населения  при  угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайной ситуации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение  о  системе  оповещения  и  информирования
населения  города Ульяновска об угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайной ситуации мирного и военного времени (Приложение).
     2. Заместителю    Главы    города   В.П.   Тютькову,   начальнику
муниципального учреждения  "Управление  "Гражданской  защиты"  города
Ульяновска)) В.Т.  Алтухову, руководителям объектов производственной и
социальной сферы проанализировать состояние дел по реализации вопросов
оповещения,  защиты  населения  и  территории от чрезвычайных ситуаций
природного,  техногенного  и  иного  характера   и   привести   их   в
соответствие с требованиями вышеуказанного Положения.
     3. Постановление мэра города Ульяновска от 28.05.96 г.  N 719 "Об
утверждении    Положения    о    порядке   использования   действующих
радиовещательных   и   телевизионных   станций   для   oповещения    и
информирования  населения  города  в  чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени" считать утратившим силу.
     4. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
первого заместителя Главы города А.В. Букина.
     5. Данное   постановление   подлежит   опубликованию   в   газете
"Ульяновск сегодня".


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                          Приложение
                                          к постановлению Главы города
                                          от 02.05.2007 N 2806


                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о системе оповещения и информирования населения города Ульяновска
   об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации
                      мирного и военного времени


                          1. Общие положения

     Настоящее положение определяет:
     1.1. Назначение,  задачи  и  порядок  реализации  мероприятий  по
совершенствованию   систем   оповещения   населения   об   опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также угрозе возникновения или возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного  или  техногенного  характера  на территории муниципального
образования "города Ульяновск";
     1.2. Порядок   использования   работающей   на   вещание   внутри
г. Ульяновска   радиотрансляционной    сети,     радиовещательных    и
телевизионных радиостанций (независимо от форм собственности).

        2. Предназначение и основные задачи систем оповещения

     2.1. Системы    оповещения    предназначены    для    обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения  до  органов
управления, сил и средств гражданской обороны, Ульяновского городского
звена  Территориальной  Подсистемы  Единой   Государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее-Ульяновское
городское звено ТПРСЧС) и населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий,  а также угрозе
возникновения или возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     2.2. Основной задачей муниципальной (местной) системы  оповещения
является, обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
     - руководящего  состава  гражданской   обороны   и   Ульяновского
городского звена ТПРСЧС;
     - специально подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуации,  сил и средств гражданской обороны на  территории  муниципал
образования "город Ульяновск";
     - дежурно-диспетчерских   служб   организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные производственные объекты;
     - населения,   проживающего    на    территории    муниципального
образования.

              3. Порядок использования систем оповещения

     3.1. Основной  способ  оповещения  населения  - передача сигналов
оповещения по сетям связи для распространения программ  телевизионного
вещания и радиовещания.
     Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами
повседневного   управления  Ульяновского  городского  звена  ТПРСЧС  с
разрешения  руководителей  постоянно  действующих  органов  управления
Ульяновского    городского   звена   ТПРСЧС   по   сетям   связи   для
распространения программ телевизионного вещания и радиовещания,  через
радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и
организаций телерадиовещания  с  перерывом  вещательных  программ  для
оповещения  и информирования населения об опасностях,  возникающих при
ведении военных действий или вследствие  этих  действий,  а  также  об
угрозе  возникновения  или при возникновении чрезвычайных ситуаций,  с
учетом  положений  статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
     Речевая информация длительностью  не  более  5  минут  передается
населению,  как  правило,  из  студий   телерадиовещания  с  перерывом
программ вещания.  Допускается 3-кратное повторение  передачи  речевой
информации.
     Передача речевой информации должна осуществляться,  как  правило,
профессиональными  дикторами,  а в случае их отсутствия - должностными
лицами уполномоченных на это организаций.
     Радиотрансляционные сети,    радиовещательные   и   телевизионные
радиостанции   (кроме   радиопередатчиков   звукового    сопровождения
телевидения),  могут  быть  использованы  также  для передачи условных
сигналов в территориальной системе централизованного оповещения.
     Право на  использование  радиотрансляционных сетей в чрезвычайных
ситуациях  с  перерывом  вещательной  программы  предоставляется  Мэру
города Ульяновска - руководителю гражданской обороны города.
     В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается
передача  с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой
передачи  или  в  магнитной  записи  непосредственно  с  рабочих  мест
оперативных    дежурных    (дежурно-диспетчерских)    служб    органов
повседневного управления РСЧС.
     Передача информации  или сигналов оповещения может осуществляться
как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
     Основной режим   -   автоматизированный,   который   обеспечивает
циркулярное,  групповое или выборочное доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления, специально уполномоченных на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций, населения города.
     В неавтоматизированном режиме  доведение  информации  и  сигналов
оповещения до органов управления,  сил и средств гражданской обороны и
РСЧС,  населения осуществляется избирательно,  выборочным подключением
объектов  оповещения  на  время  передачи  к  каналам связи сети связи
общего пользования Российской Федерации.

       4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности
                          системы оповещения

     4.1. Распоряжения   на   задействование  муниципальной  (местной)
системы оповещения отдаются Главой города Ульяновска.
     4.2. В соответствии с установленным порядком использования систем
оповещения,        разрабатываются         инструкции         дежурных
(дежурно-диспетчерских)      служб     организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты,  организаций связи,  операторов связи  и
организаций   телерадиовещания,   утверждаемые   руководителями   этих
организаций, согласованные с органом исполнительной власти Ульяновской
области  или  органом,  специально  уполномоченным  на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     4.3. Непосредственные  действия (работы) по задействованию систем
оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими)  службами
органов повседневного управления Ульяновского городского звена ТПРСЧС,
дежурными службами организаций связи,  операторов связи и  организаций
телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
     4.4. Постоянно   действующие   органы   управления   Ульяновского
городского   звена   ТПРСЧС,  организации  связи,  операторы  связи  и
организации         телерадиовещания         проводят         комплекс
организационно-технических       мероприятий       по       исключению
несанкционированного задействования систем оповещения.
     О случаях  несанкционированного  задействования систем оповещения
организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации
связи,  операторы  связи  и  организации  телерадиовещания  немедленно
извещают  соответствующие  постоянно  действующие  органы   управления
Ульяновского городского звена ТПРСЧС.
     4.5. Органы  местного  самоуправления  содействуют   федеральному
органу  исполнительной  власти,  специально уполномоченному на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций,  в предоставлении участков для установки и (или) в установке
специализированных технических  средств  оповещения  и  информирования
населения   в   местах   массового   пребывания   людей,   а  также  в
предоставлении имеющихся  технических  устройств  для  распространения
продукции  средств  массовой информации,  выделении эфирного времени в
целях  своевременного  оповещения   и   информирования   населения   о
чрезвычайных  ситуациях  и  подготовки  населения  в области защиты от
чрезвычайных ситуаций.

              5. Порядок совершенствования и поддержания
                    в готовности систем оповещения

     5.1. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной
готовности,  органы местного самоуправления совместно с  организациями
связи   осуществляют   проведение   плановых  и  внеплановых  проверок
работоспособности систем оповещения.
     Проверки систем  оповещения  проводятся с участием представителей
организаций связи и операторов связи,  а  проверки  с  задействованием
сетей   телерадиовещания,   кроме   того,  с  участием  представителей
телерадиокомпаний,  предприятий   или  их  филиалов,  привлекаемых  к
обеспечению  оповещения.  Перерыв  вещательных  программ  при передаче
правительственных  сообщений  в  ходе   проведения   проверок   систем
оповещения запрещается.
     5.2. Работы по реконструкции и поддержанию технической готовности
систем   оповещения   организуются   постоянно  действующими  органами
управления  Ульяновского  городского   звена   ТПРСЧС   и   проводятся
организациями     связи,    операторами    связи    и    организациями
телерадиовещания на договорной основе.
     5.3. В  целях  обеспечения  устойчивого  функционирования  систем
оповещения при их создании предусматривается:
     - доведение  информации  оповещения  с  нескольких территориально
разнесённых пунктов управления;
     - комплексное использование нескольких территориально разнесённых
систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
     - размещение используемых в интересах оповещения центров (студий)
радиовещания,  средств  связи  и  аппаратуры  оповещения  на  запасных
пунктах управления.
     5.5. В целях создания,  обеспечения  и  поддержания  в  состоянии
постоянной  готовности  к  использованию  систем  оповещения населения
органы местного  самоуправления  в  лице  службы  оповещения  и  связи
гражданской обороны города Ульяновска:
     - разрабатывают  тексты  речевых  сообщений  для   оповещения   и
информирования  населения  и  организуют их запись на магнитные и иные
носители информации;
     - обеспечивают    установку    на    объектах    телерадиовещания
специальной  аппаратуры  для  ввода  сигналов  оповещения  и   речевой
информаци программы вещания;
     - организуют  и  осуществляют  подготовку  оперативных   дежурных
(дежурно-диспетчерских)   служб   и  персонала  по  передаче  сигналов
оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

     - планируют   и   проводят   совместно   с  организациями  связи,
операторами связи и организациями  телерадиовещания   проверки  систем
оповещения,  тренировки  по  передаче  сигналов  оповещения  и речевой
информации;
     - разрабатывают  совместно  с  организациями  связи,  операторами
связи  и  организациями    телерадиовещания   порядок   взаимодействия
дежурных   (дежурно-диспетчерских)   служб   при   передаче   сигналов
оповещения и речевой информации.
     5.6. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения,
организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
     - обеспечивают   техническую  готовность  аппаратуры  оповещения,
средств связи, каналов связи и средств  телерадиовещания, используемых
в системах оповещения;
     - обеспечивают готовность студий и технических  средств  связи  к
передаче сигналов оповещения и речевой информации;
     - определяют по  заявкам  муниципального  учреждения  "Управление
гражданской защиты" города Ульяновска" перечень каналов, средств связи
и  телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также
производят  запись  речевых  сообщений  для  оповещения  населения  на
магнитные и иные носители информации.
     5.7. Финансирование  создания,  совершенствования и поддержания в
состоянии  постоянной  готовности  систем   оповещения,   создания   и
содержания   запасов  средств  для  систем  оповещения  всех  уровней,
возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и
организациями    телерадиовещания,    привлекаемыми    к   обеспечению
оповещения,  осуществляется  в  соответствии  со   статьями   24,   25
Федерального закона от 21 декабря 1994 г.  N 68-ФЗ "О защите населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера"  и  статьей 18 Федерального зaкона от 12 февраля 1998 г.  N
28-ФЗ "О гражданской обороне".