Постановление Главы администрации Ульяновской области от 26.01.1996 № 19

 



               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 26 января 1996 г.                                              N 19                       


                           г. Ульяновск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ульяновской области
                                         от 09.11.2007 г. N 399

             О мерах по усилению борьбы с преступностью              
              в Ульяновской области на 1996 - 1997 годы               


     Несмотря на принимаемые администрациями городов и районов области
совместно   с   правоохранительными   органами   меры   по   борьбе  с
преступностью, криминогенная обстановка в  области  остается  сложной.
Происходят   качественные   изменения,  характеризующие  общеуголовную
преступность. Прирост преступности в области составил 5,2 процента, на
0,5  процента  выше, чем по России. Опережающими темпами растет тяжкая
преступность,  особенно  умышленные   убийства,   хищения   имущества,
рецидивная преступность. Все более широкое распространение приобретает
теневая экономика, рэкет, наркомания. Увеличилось число  преступлений,
совершенными пьяными.
     Усиливающаяся  социальная  напряженность   и   распространенность
преступности  затрагивает  интересы широкого круга граждан, становятся
одним  из  факторов,  дестабилизирующих  социально   -   экономическую
обстановку в области.
     Непосредственными причинами  такого  положения  послужили  развал
экономики,    потребительского    рынка,    снижение    дисциплины   и
ответственности на всех уровнях общества, падения нравственных устоев,
распространение правового нигилизма и вседозволенности.
     Низкая  результативность   мер,   принимавшихся   по   борьбе   с
преступностью,   обусловлена   также   серьезными  просчетами  органов
внутренних дел, консерватизмом форм и методов их  работы,  отсутствием
стратегии  борьбы  с  преступностью,  ошибками  в  работе  с  кадрами,
приведшими к падению профессионализма и авторитета этих органов.
     Сказались   также   отсутствие   необходимых   предпосылок    для
формирования   стабильного   ядра   личного   состава  основных  служб
правоохранительных органов, неудовлетворительное ресурсное обеспечение
борьбы  с  преступностью, пассивность и равнодушие общественности, что
привело к потере общественных формирований (ДНД), которые ранее хорошо
зарекомендовали   себя   в   организации  профилактической  работы  по
предотвращению негативных проявлений.
     Сложившаяся   обстановка   требует   в   это   непростое    время
кардинального  улучшения взаимодействия исполнительных органов власти,
правоохранительных  органов,  трудовых  коллективов  и  общественности
области.
     В  целях  коренного  решения  вопроса  по   усилению   борьбы   с
преступностью,   защиты  конституционных  прав  и  свобод  граждан  на
территории области, п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить программу борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы
(прилагается).
     2. Главам администрации городов и районов области:
     2.1.  Активизировать  работу   межведомственных   координационных
советов  по борьбе с преступностью. Ежемесячно обсуждать на заседаниях
оперативную обстановку,  складывающуюся  как  в  целом  на  территории
города,  района,  так  и  конкретно  на  отдельных  предприятиях,  где
наиболее распространены негативные проявления (пьянство,  преступления
и правонарушения).
     2.2. Принять меры к  воссозданию  добровольных  народных  дружин,
общественных   пунктов   охраны  правопорядка,  советов  микрорайонов,
товарищеских судов, других общественных  формирований,  направлять  их
работу и оказывать им всемерную поддержку.
     3.  Просить  руководителей   областной   прокуратуры   (Золотов),
областного  суда  (Серков), УФСБ (Шилимов), налоговой полиции (Юрлов),
налоговой инспекции (Анашкин), Ульяновской  таможни  (Бошков)  оказать
содействие в реализации запланированных в программе мероприятий.
     4.  Обязать  руководителей  управления  юстиции  (Сергеев),   УВД
(Колесень),  с  учетом складывающейся оперативной обстановки в области
принять   исчерпывающие   меры   по    безотлагательному    выполнению
разработанной программы.
     5.    Государственно-правовому    отделу     при     планировании
законодательной и нормотворческой деятельности администрации области и
областного Законодательного Собрания  приоритетными  считать  проекты,
обеспечивающие   усиление   борьбы   с   преступностью,   и  повышение
эффективности деятельности правоохранительных органов.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации области Сурнина В.Н.
     7. Постановление Главы администрации области  от  08.02.95  N  18
считать утратившим силу.


Глава администрации 
Ульяновской области                                        Ю.Ф.Горячев



                                                 Утверждена
                                                 постановлением Главы
                                                 администрации области
                                                 от 26.01.96 N 19


                              ПРОГРАММА                               
                 по усилению борьбы с преступностью                  
              в Ульяновской области на 1996 - 1997 годы               


               Оценка оперативной обстановки в области                

     Организационные и  практические  меры,  предпринимаемые  органами
исполнительной    власти,    правоохранительными   органами,   другими
заинтересованными ведомствами  во  исполнение  требований  Федеральной
программы  по  усилению  борьбы  с  преступностью на 1994 - 1995 годы,
программы борьбы с  преступностью  и  правонарушениями  в  Ульяновской
области  на  1995  год  и  других нормативных актов, оказали некоторое
позитивное влияние на состояние правопорядка  и  результаты  борьбы  с
преступностью.
     Проводимые в области  профилактические  мероприятия  способствуют
стабильному снижению подростковой и уличной преступности. С их помощью
удается держать  под  контролем  ситуацию  с  грабежами  и  разбойными
нападениями.   В   текущем  году  наблюдается  снижение  числа  фактов
причинения тяжких телесных  повреждений  и  изнасилований.  Улучшаются
результаты работы по защите экономики от преступных посягательств.
     Растет количество расследованных преступлений, уменьшается  число
нераскрытых.   Стабильно  увеличивается  удельный  вес  расследованных
преступлений.
     Однако, анализ статистических сведений о  состоянии  преступности
свидетельствует,  что  криминогенная  обстановка  в  области  остается
сложной.
     Продолжает  увеличиваться  число   регистрируемых   преступлений,
опережающими темпами растет тяжкая преступность. Ежемесячно, в среднем
совершается  20  -  25  умышленных  убийств.   Все   чаще   при   этом
преступниками используется огнестрельное оружие.
     По-прежнему, резко негативное влияние  на  состояние  оперативной
обстановки оказывает пьянство. Доля преступлений, совершенных пьяными,
в структуре всех расследованных превысила 40 процентов.
     В   текущем   году   произошло   резкое   увеличение   рецидивной
преступности, продолжается рост групповой.
     Активизируют свою деятельность организованные преступные  группы.
В  ходе раздела сфер влияния ими совершено больше десятка убийств. Все
больший  размах  приобретает  процесс   возникновения   организованной
преступности  в  экономику. При этом ловко используется несовершенство
существующего законодательства.
     Правоохранительные органы области в этой ситуации еще  не  сумели
организовать  преступникам  должного  противодействия. Остается низкой
раскрываемость многих видов преступлений. Так, по  результатам  работы
за  1995  год оставались нераскрытыми около половины всех преступлений
категории тяжких, в том  числе  около  трети  умышленных  убийств,  49
процентов нанесения тяжких телесных повреждений, более трети разбойных
нападений, свыше 47  процентов  грабежей.  Крайне  неудовлетворительно
расследуются  тайные  хищения  чужого  имущества.  Не  в  полной  мере
защищены интересы частных лиц. Не раскрыто  около  двух  третей  краж,
совершенных  из  квартир граждан, более 80 процентов краж транспортных
средств.
     Остается сложной обстановка в учреждениях, исполняющих  уголовные
наказания. Значительный ущерб экономике области приносят пожары.
     Еще не отвечает предъявляемым требованиям  дисциплина  участников
дорожного движения.
     Остается  незначительным  вклад   общественных   формирований   в
укрепление   правопорядка   на   улицах,   профилактику   подростковой
преступности.
     Принятие скоординированного  комплекса  мероприятий  социального,
экономического  и  правового  характера,  в  том числе предусмотренных
данной программой, окажет  противодействие  складывающимся  негативным
преступным тенденциям.

              Организационные мероприятия по координации              
                        борьбы с преступностью                        

     До принятия закона об  участии  граждан  в  охране  общественного
порядка  продолжить  работу  по  возрождению деятельности общественных
формирований. Результаты этой работы ежегодно обсуждать на  совместных
заседаниях  местных  органов исполнительной власти, правоохранительных
органов, представителей общественности.
     Исполнители: местные администрации, правоохранительные органы
     городов и районов области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Ежегодно проводить смотры конкурсы на лучший  общественный  пункт
охраны   порядка,   лучшее   общественное   формирование   по   охране
общественного порядка, с вручением победителям ценных призов.
     Исполнители: местные администрации.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Ежегодно  проводить  областные  слеты   дружинников.   Обеспечить
участие  в  их  работе  представителей  органов исполнительной власти,
правоохранительных органов, заинтересованных ведомств.
     Исполнители: администрация области, местные администрации,
     правоохранительные органы.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Организовать  проведение  в  районах  области  каждое  полугодие,
кустовых семинаров - совещаний сотрудников правоохранительных органов,
представителей местных администраций, общественных формирований.
     Исполнители: государственно-правовой отдел администрации
     области, местные администрации.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     В  целях  оперативного   влияния   на   изменение   криминогенной
обстановки     в     области,     повышения    эффективности    работы
правоохранительных   органов,   определения   и   удовлетворения    их
потребностей   в   материально-техническом   обеспечении  организовать
проведение при  администрации  области  по  итогам  каждого  полугодия
расширенного   совещания   правоохранительных  и  контрольных  органов
области с участием глав местных администраций.
     Исполнители: администрация области, местные администрации,
     правоохранительные и контрольные органы.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     На координационном совете при администрации  области  рассмотреть
практику исполнения законов по борьбе с организованной преступностью в
органах  внутренних  дел,  а  также  применения   протокольной   формы
досудебной  подготовки  материалов  и  выработать меры по повышению ее
эффективности в борьбе с преступностью.
     Исполнители: администрация области, управление юстиции,
     правоохранительные органы.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Внести предложения в МВД  и  Генеральную  прокуратуру  Российской
Федерации   о   выделении   дополнительной   штатной  численности  для
укомплектования подразделений органов внутренних  дел  и  прокуратуры,
специализированных  на раскрытии и расследовании умышленных убийств, в
том числе "заказных".
     Исполнители: администрация области, УВД области, прокуратура
     области по согласованию.
     Срок: II кв. 1996 года.

            Меры по профилактике преступлений, укреплению             
                        общественного порядка                         

     Разработать и внедрить в г. Ульяновске  и  Димитровграде  систему
использования  лифтовой  диспетчерской связи для приема от населения и
передачи в дежурные части ОВД сообщений о правонарушениях.
     Исполнители: мэрии г. Ульяновска, Димитровграда, УВД области.
     Срок: первое полугодие 1996 года.
     В   целях   повышения   эффективности    работы    круглосуточных
стационарных  постов  милиции  изготовить  и  установить  на улицах г.
Ульяновска восемь милицейских будок,  примерной  стоимости  8-10  млн.
рублей.
     Исполнители: мэрия г. Ульяновска, УВД области.
     Срок: 1996 год.
     Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от
02.11.93   N   1815   "О  мерах  по  предупреждению  бродяжничества  и
попрошайничества", постановления Правительства Российской Федерации от
05.11.95  N  1105  "О  мерах  по  развитию  сети учреждений социальной
помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного
места  жительства  и  занятий"  представить  в  администрацию  области
проект решения о создании учреждений для лиц, без определенного  места
жительства  и  занятий  домов  ночного пребывания, социальных приютов,
социальных гостиниц и др.
     Исполнители: областной комитет социальной защиты населения,
     государственно-правовой отдел администрации
     области, УВД области.
     Срок: 1996 год.
     Выработать  и  представить   в   администрацию   области   проект
примерного  положения  об  учреждении для лиц, без определенного места
жительства и занятий, предложения о создании межведомственной комиссии
по проблемам профилактики бродяжничества.
     Исполнители: областной комитет социальной защиты населения,
     комитет здравоохранения, областной центр
     санэпидемического надзора, прокуратура области,
     УВД области.
     Срок: I квартал 1996 года.
     Принять  меры  к  обеспечению  надежной   сохранности   имущества
предприятий,   организаций,   учреждений   всех   форм  собственности,
повышению технической укрепленности объектов с товарно - материальными
ценностями, организации сторожевой и вневедомственной охраны.
     Исполнители: местные администрации, руководители предприятий,
     организаций, учреждений.
     Срок: постоянно.
     Организовать в районах области на постоянной основе работу ночных
подвижных  милицейских групп с участием представителей местных органов
исполнительной  власти  и  общественности,  по  проверке   сохранности
имущества    предприятий,    организаций,    учреждений    всех   форм
собственности. Информацию о ее результатах еженедельно представлять на
селекторное совещание в администрацию области.
     Исполнители: местные администрации, УВД области.
     Срок: постоянно.
     Продолжить проведение еженедельных, в  масштабах  области,  "Дней
профилактики",   направленных   на   защиту  жизни,  здоровья,  личной
безопасности  и  имущества  граждан.  Возобновить  общественные  формы
воздействия на лиц, склонных к пьянству и правонарушениям.
     Исполнители: местные администрации, УВД области.
     Срок: постоянно.

            Профилактика правонарушений несовершеннолетних            

     Изучить   причины   и   условия,   способствующие    формированию
организованных  преступных  групп несовершеннолетних, а также практику
работы правоохранительных органов по их разобщению. Выработать меры по
повышению  эффективности  использования в этих целях уголовно-правовых
норм двойной превенции (ст. 210, 210-1, 224-2, 226, 226-1 УК РФ).
     Исполнители: УВД области, прокуратура области, управление
     юстиции, областной суд.
     Срок: 1996 год.
     Практиковать ежегодное проведение совместных  заседаний  коллегии
УВД  области  и  управления  образования администрации области с целью
выработки и принятия действенных мер по  профилактике  правонарушений,
совершаемых подростками, не достигшими 14-летнего возраста.
     Исполнители: УВД области, управление образования
     администрации области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Представить на утверждение в мэрии г. Ульяновска и  Димитровграда
проекты    решений    о    создании   центров   социальной   адаптации
несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, не  имеющих
родственных связей.
     Исполнители: УВД области, управление образования
     администрации области.
     Срок: 1996 год.
     В  рамках  областной  программы  содействия  занятости  населения
области  организовать  профессиональное обучение безработной молодежи.
Результаты этой работы регулярно рассматривать на заседании при главах
местных администраций.
     Исполнители: районные центры содействия занятости населения,
     местные администрации.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Организовать  в   рамках   Всероссийской   операции   "Подросток"
проведение  комплекса спецмероприятий по предупреждению преступлений и
правонарушений  несовершеннолетних  ("Лето",   "Кольцо",   "Отсрочка",
"Занятость", "Группа").
     Исполнители: УВД области, управление образования
     администрации области, комитет социальной защиты
     населения, комитет по вопросам семьи, женщин и
     детей.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Проанализировать     практику     применения     в      отношении
несовершеннолетних   постановления   Главы  администрации  области  от
28.06.94 N 128 "Об установлении  административной  ответственности  по
вопросам  охраны  общественного  порядка,  не урегулированным Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях". Результаты рассмотреть  на
заседании  координационного  совета  по  борьбе  с  преступностью  при
администрации области.
     Исполнители: прокуратура области, УВД области, администрация
     области.
     Срок: IV квартал 1996 года.
     Изучить    состояние     организационно-воспитательной     работы
подростковых  клубов в г. Ульяновске. Определить меры по ее улучшению,
потребности   в   материально-техническом,   финансовом   обеспечении.
Информацию с предложениями направить в мэрию города.
     Исполнители: УВД области, управление образования
     администрации области.
     Срок: первое полугодие 1996 года.
     В ряде районов области проверить  исполнение  законодательства  о
предупреждении рецидивной преступности среди несовершеннолетних.
     Исполнители: прокуратура области, УВД области, администрация
     области.
     Срок: первое полугодие.

                Раскрытие и расследование преступлений                

     Изучить практику раскрытия и  расследования  преступлений  против
личности.   Результаты   рассмотреть   на   координационном  совещании
правоохранительных  органов.  Определить   материальные   потребности,
необходимые для успешной реализации этой задачи на 1997 год, направить
предложения в администрацию области.
     Исполнители: прокуратура области, УВД области, управление
     юстиции.
     Срок: III квартал 1996 года.
     Разработать методические  рекомендации  по  проведению  комплекса
оперативно-тактических   мероприятий   и   следственных   действий  по
раскрытию  и  расследованию  отдельных  видов   тяжких   преступлений.
Обеспечить  ими  в  необходимом  количестве  правоохранительные органы
области.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: 1996 - 1997 гг.
     В целях оказания консультационной,  методической  и  практической
помощи  в предупреждении и раскрытии серийных преступлений проработать
вопрос о создании постоянно действующей научно-консультативной  группы
из  числа  психиатров,  психологов, сексопатологов, педагогов и других
специалистов. Внести предложения в координационный совет по  борьбе  с
преступностью при администрации области.
     Исполнители: прокуратура области, УВД области, управление
     образования администрации области, комитет
     здравоохранения администрации области.
     Срок: I квартал 1996 года.
     Изучить практику  государственного  и  общественного  контроля  в
сфере  осуществления физическими и юридическими лицами сделок по купле
-  продаже  недвижимости,  автотранспорта,   предметов   роскоши.   По
результатам   изучения   подготовить   предложения   и  внести  их  на
рассмотрение координационного совета по  борьбе  с  преступностью  при
администрации области.
     Исполнители: управление департамента налоговой полиции,
     государственная налоговая инспекция области,
     прокуратура области, УВД области.
     Срок: IV квартал 1996 года.

                   Усиление борьбы с экономическими                   
                     преступлениями и коррупцией                      

     Организовать проверку соответствия юридических адресов, указанных
в  учредительных  документах  предприятий,  с  их фактическим адресом.
Предложения о мерах воздействия к предприятиям,  умышленно  искажающим
сведения  о  своем  юридическом  адресе,  ликвидации, либо прекращении
финансово-хозяйственной   деятельности,   внести    на    рассмотрение
координационного  совета  по  борьбе с преступностью при администрации
области.
     Исполнители: местные администрации, государственная налоговая
     инспекция области, управление департамента
     налоговой полиции, УВД области, УФСБ.
     Срок: в течение 1996 года.
     В целях определения истинных масштабов взяточничества и коррупции
периодически   проводить   в   городах  и  районах  области  анонимное
анкетирование   населения   по   вопросам   законности    деятельности
должностных лиц, обладающих полномочиями в сфере регистрации, контроля
за    предпринимательством,    таможенного,    налогового    контроля,
распределения кредитов и другими властными полномочиями.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Обеспечить принятие эффективных мер  по  пресечению  нарушений  и
преступлений  во  внешнеэкономической  деятельности, сфере совместного
предпринимательства, в том числе фактов незаконного вывоза за  границу
сырья,  материалов,  продуктов  питания,  ввоза  товаров,  вредных для
здоровья. Предложения по улучшению этой работы один  раз  в  полугодие
направлять в государственно-правовой отдел администрации области.
     Исполнители: УВД области, Ульяновская таможня, УФСБ.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Разработать и внести на рассмотрение предложения по внедрению  на
территории  Ульяновской области административных норм, устанавливающих
ответственность  за  незаконную  предпринимательскую  деятельность   и
утрату бухгалтерских документов.
     Исполнители: УВД области, управление департамента налоговой
     полиции, государственная налоговая инспекция
     области, прокуратура области.
     Срок: 1996 год.
     УВД области, управлению департамента налоговой  полиции  провести
мероприятия   по   установлению  лиц,  участников  внешнеэкономической
деятельности, находящихся в других регионах, но использующих складские
и  иные  помещения на территории Ульяновской области, с целью проверки
соблюдения ими налогового, финансового и таможенного законодательства.
     Исполнители: УВД области, управление департамента налоговой
     полиции, Ульяновская таможня, УФСБ.
     Срок: в течение 1996 - 1997 года.
     Изучить  организацию   работы   управления   Центрального   банка
Российской Федерации по Ульяновской области, государственной налоговой
инспекции по контролю за  законностью  действий  коммерческих  банков,
других   финансовых   структур   по  привлечению  денежных  сбережений
населения с  рассмотрением  на  координационном  совете  по  борьбе  с
преступностью.
     Исполнители: управление финансов области, Центральный банк РФ
     по Ульяновской области, государственная
     налоговая инспекция области, прокуратура
     области, УВД области.
     Срок: IV квартал 1996 года.
     Проверить соблюдение законности в деятельности охранно -  сыскных
предприятий  и служб безопасности частных предпринимательских структур
и  финансово-кредитной  сферы.  Принять  меры  по  пресечению   фактов
использования  этих  структур  для возврата кредитов и исполнения иных
долговых обязательств в порядке, противоречащем закону.
     Исполнители: УВД области, управление департамента налоговой
     полиции, прокуратура области, УФСБ.
     Срок: 1996 - 1997 годы.

       Меры по усилению борьбы с организованной преступностью,        
              пресечению незаконного оборота наркотиков               

     В   целях   предотвращения   хищений    огнестрельного    оружия,
боеприпасов,  взрывчатых  веществ  организовать  проведение регулярных
проверок  мест  их  хранения,   организации   охраны   и   технической
укрепленности.  Информацию  о  выявленных  недостатках  направлять для
принятия к виновным мер воздействия в администрацию области.
     Исполнители: УВД области, УФСБ.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Подготовить проект постановления Главы администрации  области  об
организации      приема      добровольно      сдаваемых     гражданами
незарегистрированного оружия и боеприпасов за денежную компенсацию.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: первое полугодие 1996 года.
     В целях пресечения каналов ввоза на  территорию  области  оружия,
наркотических   веществ,   фальшивых  денег  организовать  и  провести
совместно с ФСБ комплекс мероприятий по проверке грузов  и  багажа  на
станции Ульяновск-Центральный, в аэропортах "Ульяновск -Восточный", на
речном и автомобильном транспорте, в местах  оформления  международных
почтовых отправлений.
     Исполнители: УВД области, Ульяновская таможня, УФСБ,
     департамент налоговой полиции.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Проанализировать   сложившуюся    в    области    обстановку    с
распространением     наркомании     и     соответствие     принимаемых
правоохранительными  органами   мер   ее   тяжести.   Предложения   по
активизации противодействия незаконному обороту наркотиков представить
на обсуждение координационного совета по борьбе  с  преступностью  при
администрации области.
     Исполнители: УВД области, комитет здравоохранения,
     департамент налоговой полиции, администрации
     области, УФСБ.
     Срок: IV квартал 1996 года.
     В  целях  выявления  и  нейтрализации  группировок,   совершающих
разбойные  нападения,  вымогательства  в  отношении  водителей  и лиц,
сопровождающих грузы на автомобильных трассах области,  подготовить  и
провести серию специальных операций.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Подготовить  проект  решения  о  финансировании  мероприятий   по
обеспечению   безопасности   судей,   свидетелей   других   участников
уголовного процесса и членов их  семей  при  возникновении  угрозы  их
жизни,   здоровью,  имуществу  со  стороны  участников  организованных
преступных групп.
     Исполнители: УВД области, прокуратура области, управление
     юстиции, областной суд.
     Срок: первое полугодие 1996 года.
     Правоохранительными органами по согласованию с УФСБ,  Ульяновской
таможней и командованием Ульяновского гарнизона разработать совместные
мероприятия  и  организацию  взаимодействия  по  борьбе  с  незаконным
распространением   оружия,  боеприпасов,  наркотиков,  стратегического
сырья, драгоценных металлов, антиквариата  и  валюты  с  безвозмездным
предоставлением  друг  другу  по  соответствующим  запросам  имеющейся
информации.
     Исполнители: правоохранительные органы, УФСБ, Ульяновская
     таможня, ЛОВД ст. Ульяновск.
     Срок: 1996 год.
     Провести анализ  складывающейся  обстановки  на  объекте  ядерной
энергетики   (НИИАР)   и   принять  дополнительные  меры  по  усилению
таможенного контроля исходящих грузов с  оснащением  Димитровградского
таможенного поста необходимыми техническими средствами для обнаружения
радиоактивных материалов и возможности их использования.
     Исполнители: Ульяновская таможня, УФСБ.
     Срок: I квартал 1996 года.

               Мероприятия по обеспечению безопасности                
              дорожного движения и пожарной безопасности              

     На  базе  автопредприятий  АО  "Ульяновскавтотранс"   и   станций
технического   обслуживания  автомобилей  АО  "Симбирск-Лада"  создать
центры инструментального контроля автотранспортных средств.
     Исполнители: АО "Ульяновскавтотранс", АО "Симбирск-Лада", УВД
     области.
     Срок: первое полугодие 1996 года.
     Продолжить работу по воссозданию и совершенствованию деятельности
служб  безопасности  дорожного  движения  на автопредприятиях с числом
транспорта свыше 100 единиц.
     Исполнители: руководители учреждений, предприятий,
     организаций.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     В мэрию  г.  Ульяновска  направить  ходатайство  о  строительстве
подземного  пешеходного  перехода  в  створе улиц Минаева и Московское
шоссе.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: 1996 год.
     Осуществить мероприятия по  проверке  противопожарного  состояния
промышленных,    сельскохозяйственных    предприятий,   учреждений   и
населенных пунктов области, комплексной отработке  отраслей  народного
хозяйства.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Для обеспечения  частичного  финансирования  настоящей  программы
подготовить  проект  Устава  фонда  "Пожарная  безопасность" и войти с
предложением в администрацию области о его принятии.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: первое полугодие 1996 года.
     Подготовить  проект  решения  администрации  области  по  вопросу
возмещения  затрат, связанных с выездом на тушение пожаров, и участием
в их ликвидации.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: второе полугодие 1996 года.
     Разработать договор по выполнению пожарно-технических услуг между
государственной противопожарной службой и страховыми компаниями.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: III квартал 1996 года.
     В  соответствии  со  ст.  35  Федерального  Закона  "О   пожарной
безопасности"  провести  комплексные  проверки  организации  работы по
обеспечению пожарной безопасности  в  районах  области  по  отдельному
графику.
     Материалы комплексных проверок внести на  рассмотрение  областной
межведомственной комиссии по пожарной безопасности.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: планируемый.
     В целях улучшения  дознания  и  расследования  уголовных  дел  по
пожарам  за  счет  перераспределения  имеющейся  штатной  численности,
ввести должности дознавателей в пожарных частях и  отрядах  по  охране
Вешкаймского,   Инзенского,  Карсунского,  Кузоватовского,  Майнского,
Мелекесского,    Николаевского,     Тереньгульского,     Ульяновского,
Чердаклинского районов, Димитровграда.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: I квартал 1996 года.
     Для тренировки  личного  состава  пожарной  охраны  и  проведения
соревнований  по пожарно-прикладному виду спорта на стадионе "Старт" в
Димитровграде построить учебно-тренировочную башню.
     Исполнители: мэрия Димитровграда, УВД области.
     Срок: III квартал 1996 года.
     В  связи  с  ликвидацией  и   сокращением   объектовых   пожарных
подразделений  УГПС  (ПЧ мебельной фабрики, профсоюзная группа фабрики
имени КИМ, ПЧ  "Искра",  ПЧ-8,  9,  10,  11,  16)  подготовить  проект
распоряжения    Главы    администрации    области,   предусматривающий
дополнительное выделение  финансовых  средств  на  увеличение  штатной
численности  государственной  противопожарной  службы  в количестве 50
единиц  на   укомплектование   боевых   расчетов   г.   Ульяновска   и
Димитровграда.
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: I - II кварталы 1996 года.

        Обеспечение эффективности функционирования учреждений,        
                   исполняющих уголовные наказания                    

     Обеспечить выполнение Федеральной  целевой  программы  содействия
трудовой  занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы 1996
- 1997 гг. в части, касающейся  Ульяновской  области.  Ход  выполнения
программы    один    раз   в   полугодие   обсуждать   на   заседаниях
координационного совета по борьбе с  преступностью  при  администрации
области.
     Исполнители: администрация области, УВД области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Принять меры  по  укреплению  режима  содержания  арестованных  и
осужденных  в следственных изоляторах и местах лишения свободы. Строго
соблюдать  нормы   действующего   законодательства   и   международные
обязательства в области охраны прав человека.
     Исполнитель: УВД области, прокуратура области (по
     согласованию).
     Срок: постоянно.
     Ежеквартально представлять в администрацию области  информацию  и
предложения по выполнению постановления Главы администрации области от
28.08.95  N  123  "Об  обеспечении  эффективного  функционирования   и
жизнеобеспечения   учреждений,   исполняющих  уголовные  наказания  на
территории области".
     Исполнитель: УВД области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.

         Меры по усилению социальной защищенности сотрудников         
              и укреплению материально-технической базы               
                      правоохранительных органов                      

     Представлять ежегодно в администрацию области расчет  потребности
в      финансовых     средствах,     необходимых     на     укрепление
материально-технической   базы,   усиление   социальной   защищенности
сотрудников правоохранительных органов области.
     Исполнители: правоохранительные органы области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Предусмотреть   выделение   необходимых   денежных   средств   на
укрепление    материально-технической    базы,   усиление   социальной
защищенности сотрудников правоохранительных органов области,  согласно
представляемым  ими расчетам потребности и с учетом состояния местного
бюджета.
     Исполнитель: администрация области.
     Срок: 1996 - 1997 годы.
     Представлять ежемесячно Главе администрации области информацию  о
состоянии   финансирования   деятельности  правоохранительных  органов
области из федерального и местного бюджетов, имеющихся трудностях  для
принятия мер по их преодолению.
     Исполнители: государственно-правовой отдел администрации
     области, правоохранительные органы.
     Срок: 1996 - 1997 годы.

                  Перечень законодательных инициатив                  
            для постановки их перед федеральными органами             

     В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
представить предложения:
     О принятии временного нормативного акта,  которым  распространить
понятие  "должностное лицо" на руководителей предприятий, организаций,
учреждений  всех  форм  собственности,  за  исключением  руководителей
индивидуальных частных и семейных предприятий.
     Исполнители: государственно-правовой отдел администрации
     области, прокуратура, УВД области.
     Срок: 1996 год.
     О  принятии  нормативного  акта,  регулирующего  механизм  защиты
свидетелей,  потерпевших  и  иных  участников  уголовного  процесса по
делам, связанным с организованной преступностью.
     Исполнители: государственно-правовой отдел администрации
     области, управление юстиции, областной суд, УВД
     области.
     Срок: 1996 год.
     О расширении перечня составов  преступлений,  уголовные  дела  по
которым возбуждаются в порядке частного обвинения.
     Исполнители: государственно-правовой отдел администрации
     области, прокуратура области, управление
     юстиции, УВД области, областной суд.
     Срок: 1996 год, далее - по необходимости.
     О введении института мировых судей.
     Исполнители: государственно-правовой отдел администрации
     области, управление юстиции, областной суд.
     Срок: 1996 год, далее - по необходимости.
     О разработке и принятии закона, регламентирующего участие граждан
в охране общественного порядка.
     Исполнители: государственно-правовой отдел администрации
     области, прокуратура области, УВД области.
     Срок: 1996 год.
     О  коренном  упрощении  и  сокращении  до  минимума  производства
предварительного   следствия,   особенно   по   делам   об   очевидных
преступлениях.
     Исполнители: государственно-правовой отдел администрации
     области, управление юстиции, прокуратура
     области, областной суд, УВД области.
     Срок: 1996 год.
     Примечание.  Прокуратура  области,  областной   суд,   управление
департамента   налоговой   полиции,  УФСБ,  государственная  налоговая
инспекция, Ульяновская таможня включены в исполнители по согласованию.