Постановление Правительства Ульяновской области от 30.03.2007 № 100

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 30 марта 2007 г.                                               N 100


                             г. Ульяновск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ульяновской области
                                        от 29.04.2008 г. N 205-П

         О конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок
       по установленным межмуниципальным и пригородным маршрутам
           Ульяновской области в рамках коммерческого заказа

     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                       от 23.01.2008 г. N 12-П)


     В соответствии с Законом Ульяновской области от 04.10.2005 N 088-
ЗО "О пассажирских автомобильных  перевозках  в  Ульяновской  области"
Правительство Ульяновской области постановляет:
     1. Утвердить:
     1.1. Положение  о  конкурсе  на  право  выполнения   пассажирских
перевозок по установленным межмуниципальным  и  пригородным  маршрутам
Ульяновской области в рамках коммерческого заказа (приложение N 1).
     1.2. Состав комиссии по проведению конкурса на  право  выполнения
пассажирских перевозок по установленным межмуниципальным и пригородным
маршрутам  Ульяновской   области   в   рамках   коммерческого   заказа
(приложение N 2).
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Ульяновской  области  от  13.12.2005  N 215   "О конкурсе   на   право
выполнения  пассажирских  коммерческих  перевозок   по   установленным
межмуниципальным и пригородным маршрутам Ульяновской области".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя  Правительства  Ульяновской  области  Пинкова
А.П.


Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области                                        С.И.Морозов




                                             Приложение N 1
                                             к постановлению
                                             Правительства
                                             Ульяновской области
                                             от 30 марта 2007 г. N 100


                               ПОЛОЖЕНИЕ
         о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок
       по установленным межмуниципальным и пригородным маршрутам
           Ульяновской области в рамках коммерческого заказа


     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                       от 23.01.2008 г. N 12-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и условия
проведения  конкурса  на  право  предоставления  услуг  по   перевозке
пассажиров   автомобильным   транспортом   общего    пользования    на
межмуниципальных и пригородных маршрутах в рамках коммерческого заказа
(далее - конкурс).
     1.2. На конкурс выставляются межмуниципальные  и  пригородные  (в
том числе сезонные) маршруты, включенные в маршрутную сеть Ульяновской
области,  с  установленными  требованиями  по   графику   движения   и
количеству подвижного состава.
     1.3. Конкурс является  открытым  и  проводится  в  виде  конкурса
документов.
     1.4.  Организатором  конкурса  является Министерство транспорта и
дорожного хозяйства Ульяновской области (далее - Организатор).      (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 23.01.2008 г. N 12-П)
     1.5. Организатор:
     определяет условия конкурса, в том числе о маршруте  (маршрутах),
количестве и типе транспортных  средств,  необходимых  для  выполнения
пассажирских  перевозок  по  маршруту  (маршрутам).   При   подготовке
конкурса  вправе  формировать  дополнительные  (специальные)   условия
перевозок, характерные (специфичные) для конкретного маршрута;
     определяет сроки  подачи  и  рассмотрения  заявок  на  участие  в
конкурсе и прилагаемых документов;
     готовит  и  публикует  в  печати   информационное   сообщение   о
проведении конкурса;
     организует проведение конкурса.

                           2. Цели конкурса

     Целями  конкурса  являются   обеспечение   наиболее   безопасного
обслуживания пассажиров на межмуниципальных  и  пригородных  маршрутах
Ульяновской области, а также  своевременное  и  полное  удовлетворение
потребностей  населения  в   пассажирских   перевозках   автомобильным
транспортом общего  пользования,  создание  условий  для  справедливой
конкуренции  и  регулирования  рынка  транспортных  услуг  на   единой
маршрутной сети Ульяновской области.

                     3. Условия участия в конкурсе

     3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо
от форм собственности и  организационно-правовой  формы  и  физические
лица, зарегистрированные в  качестве  индивидуальных  предпринимателей
без образования  юридического  лица  (далее  -  Претенденты),  которые
своевременно  представили  необходимую   конкурсную   документацию   и
транспортные средства которых отвечают установленным требованиям.
     3.2. Транспортные средства Претендентов должны:
     соответствовать   по   конструкции   и   техническому   состоянию
установленным действующим законодательством требованиям;
     иметь левостороннее расположение рулевого управления;
     иметь правостороннее расположение дверей.

                  4. Комиссия по проведению конкурса

     4.1. Проведение  конкурса  осуществляет  комиссия  по  проведению
конкурса на право выполнения пассажирских перевозок  по  установленным
межмуниципальным и пригородным маршрутам Ульяновской области в  рамках
коммерческого заказа (далее - Комиссия), состав  которой  утверждается
постановлением Правительства Ульяновской области.
     4.2. Состав  Комиссии  формируется  из  семи  человек.   Комиссию
возглавляет  председатель.  Секретарь  Комиссии   осуществляет   прием
документов,  оформляет  протоколы  заседаний  Комиссии,  участвует   в
голосовании как член Комиссии.
     4.3. Решения Комиссии  принимаются  большинством  голосов  членов
Комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании  каждый  член
Комиссии  имеет  один  голос.  Комиссия  правомочна  решать   вопросы,
отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует  не  менее
двух третьих ее членов.
     4.4. Решения    Комиссии    оформляются    протоколом,    который
подписывается  всеми  членами   Комиссии,   принимавшими   участие   в
заседании. При несогласии с  принятым  решением  член  Комиссии  имеет
право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к
протоколу заседания комиссии.

    5. Информационное сообщение и порядок представления документов

     5.1. Информационное сообщение о проведении конкурса  должно  быть
опубликовано в официальном печатном издании и размещено на официальном
сайте для опубликования информации о размещении  заказов  на  поставки
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  государственных  нужд
Ульяновской области не  менее  чем  за  30  дней  до  даты  проведения
конкурса.
     Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
     время, место и форму проведения конкурса;
     описание маршрутов, выставляемых на конкурс;
     порядок оформления участия в конкурсе;
     место и сроки приема заявок;
     порядок определения победителя;
     дату,  место  и  порядок  ознакомления  и  получения   конкурсной
документации;
     срок заключения договора на выполнение пассажирских перевозок  по
маршруту (маршрутам) регулярного сообщения по результатам конкурса.
     5.2. Претенденту предоставляется право ознакомиться с  конкурсной
документацией,  в  том  числе   с   условиями   договора.   Конкурсная
документация включает:
     а) описание маршрутов регулярного сообщения или отдельных рейсов,
в том числе интервалы движения транспортных средств,  время  начала  и
окончания движения на маршруте регулярного сообщения (в  случае,  если
расписание  движения  устанавливается  в  виде  интервалов  следования
транспортных средств между остановочными пунктами);
     б) типы и предельный возраст транспортных средств;
     в) тарифы на перевозку пассажиров и багажа  по  маршрутам  общего
пользования;
     г) порядок корректировки стоимости транспортного  обслуживания  и
провозной платы в течение срока  действия  договора  на  осуществление
регулярных перевозок;
     д) условия  пользования  объектами  транспортной  инфраструктуры,
размещенными на маршруте регулярного сообщения;
     е) требования к  оснащению  транспортных  средств  оборудованием,
предназначенным для обеспечения контроля за осуществлением  регулярных
перевозок;
     ж) формы  отчетности   перевозчиков   о   выполнении   регулярных
перевозок;
     з) основные  условия   договора   на   осуществление   регулярных
перевозок.
     5.3. Для участия в конкурсе  Претенденты  представляют  следующие
документы:
     заявку на участие в конкурсе с указанием: для юридических  лиц  -
наименования,    организационно-правовой    формы,    местонахождения,
наименования банковского учреждения и  номера  расчетного  счета;  для
индивидуальных предпринимателей -  фамилии,  имени,  отчества,  данных
документа, удостоверяющего личность, и банковских реквизитов;
     копии  учредительных  документов  (для  юридических  лиц),  копию
свидетельства   о    государственной    регистрации    индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица (для  индивидуальных
предпринимателей);
     список подвижного состава;
     копии паспортов транспортных средств;
     копию   лицензии   на    осуществление    перевозки    пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для  перевозок  более  восьми
человек, и копию  лицензионной  карточки  на  каждое  автотранспортное
средство;
     копии талонов о прохождении государственного технического осмотра
транспортных средств;
     данные о численности, квалификации и стаже  работы  водительского
состава и специалистов по обеспечению безопасности движения;
     справки Государственной инспекции безопасности дорожного движения
о нарушениях правил дорожного  движения  за  промежуток  времени  с  1
января по 31 декабря  года,  предшествующего  проведению  конкурса,  а
также включая период с 1 января по день подачи документов для  участия
в конкурсе года, в котором проводится конкурс (при  наличии  нарушений
должно быть указано их количество и сущность);
     справку  Управления  государственного  автодорожного  надзора  по
Ульяновской области Федеральной службы по надзору в  сфере  транспорта
об отсутствии нарушений правил лицензирования за промежуток времени  с
1 января по 31 декабря года, предшествующего  проведению  конкурса,  а
также включая период с 1 января по день подачи документов для  участия
в конкурсе года, в котором проводится конкурс (при  наличии  нарушений
должно быть указано их количество и сущность);
     документы, подтверждающие наличие системы  контроля  технического
состояния транспортных средств, отвечающей требованиям по  обеспечению
безопасности пассажирских перевозок автомобильным  транспортом  общего
пользования.
     5.4. Копии всех документов представляются заверенными нотариально
или с приложением оригиналов.
     5.5. Претенденты   несут   ответственность    за    достоверность
представленной информации.
     Если в ходе проверки документов будет установлено, что Претендент
представил недостоверную информацию, поданная им заявка отклоняется.
     5.6. Заявки сдаются в запечатанном конверте по адресу, указанному
в  информационном  сообщении  о  проведении  конкурса,   при   наличии
доверенности (в случае передачи своих  прав)  или  паспорта  секретарю
Комиссии, который регистрирует материалы под расписку с указанием даты
регистрации. Отправка документации почтой не допускается.
     5.7. Заявки,  поступившие  по  истечении  срока,   указанного   в
информационном  сообщении  о   проведении   конкурса,   или   поданные
неуполномоченным лицом, приему не подлежат.
     5.8. Претендент может отозвать  зарегистрированную  заявку  путем
письменного уведомления Комиссии.

        6. Порядок проведения конкурса и определения победителя

     6.1. Основное заседание  Комиссии  проводится  в  два  этапа:  на
первом  этапе  Комиссия   определяет   Претендентов,   соответствующих
условиям конкурса, на втором этапе проводится конкурс.
     6.2. На  первом  этапе  секретарь  Комиссии  оглашает  результаты
рассмотрения  документации,  представленной  на  конкурс   каждым   из
Претендентов, и выносит на голосование Комиссии вопрос о  соответствии
Претендента условиям конкурса.
     6.3. По  результатам  голосования  Комиссия  принимает  одно   из
следующих решений:
     о допуске Претендента к участию в конкурсе;
     об отказе Претенденту в допуске  к  участию  в  конкурсе  как  не
соответствующему  условиям,  предусмотренным  разделом  3   настоящего
Положения, и (или) в случае представления ложных сведений.
     6.4. Комиссия в процессе работы обязана  проверить  достоверность
представленных Претендентом документов в соответствующих службах.
     6.5. При принятии решения Комиссия  руководствуется  документами,
представленными Претендентами, результатами дополнительных проверок (в
случае их проведения).
     6.6. На второй этап  основного  заседания  Комиссии  приглашаются
Претенденты, допущенные к участию в конкурсе (далее - Участники).
     6.7. Комиссия  производит  оценку  представленных  документов  по
балльной системе с учетом основных показателей, установленных разделом
8 настоящего Положения.
     6.8. Победителем   конкурса   признается   Участник,    набравший
максимальное  количество  баллов.  Информация  о  количестве   баллов,
набранных  другими  Участниками,   заносится   в   протокол,   который
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. При
равенстве  набранных  Участниками   баллов   победитель   определяется
открытым голосованием с решающим голосом председателя Комиссии.
     6.9. Выписка  из  протокола   об   итогах   конкурса   передается
победителю конкурса одновременно с уведомлением о победе в конкурсе  в
течение трех  рабочих  дней  со  дня  подписания  протокола  основного
заседания  Комиссии  путем  вручения  под  расписку  либо  направления
уведомления по почте заказным письмом.
     6.10. В случае, если Организатором заявлено требование об участии
на маршруте двух и более перевозчиков, договор заключается с каждым из
Участников,  набравших  большее   количество   баллов   и   признанных
победителями по результатам оценки конкурсных предложений.
     6.11. В случае, если победитель конкурса уклоняется от заключения
договора в срок,  предусмотренный  настоящим  Положением,  Организатор
заключает договор с Участником, занявшим второе место.
     6.12. Конкурс признается несостоявшимся в случае:
     если не подана ни одна заявка;
     если на участие в конкурсе подали заявки менее двух Претендентов.
     6.13. Конкурс,  к  которому   допущен   только   один   Участник,
признается  несостоявшимся.  Комиссия  вправе  рассмотреть  конкурсную
документацию, представленную единственным Участником, и  в  случае  ее
соответствия критериям конкурса, принять решение о заключении договора
с Участником.
     6.14. Информация о результатах конкурса публикуется Организатором
в том же официальном печатном издании и размещается на том  же  сайте,
что и информационное извещение о проведении  конкурса,  в  течение  10
дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.
     6.15. В течение двадцати  дней  с  момента  подписания  протокола
Участник, победивший в конкурсе, подписывает договор на  осуществление
пассажирских перевозок.
     6.16. Договор с победителем конкурса заключается  на  срок  до  5
лет.

                   7. Расходы на проведение конкурса

     7.1. Расходы на проведение конкурса несет Организатор.
     7.2. Ознакомление с конкурсной документацией и участие в конкурсе
осуществляется бесплатно, а представление  конкурсной  документации  в
пользование  -  на  возмездной  основе,  для  возмещения  расходов  на
изготовление указанной документации.

                  8. Оценка представленных документов

     Комиссия производит оценку представленных документов по  балльной
системе с учетом следующих основных показателей:

-------------------------------------------------------------------------------------
| N    | Наименование показателей                                 | Количество      |
| п/п  |                                                          | баллов          |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1    | 2                                                        | 3               |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Показатели, отражающие состояние безопасности перевозок                        |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Количество дорожно-транспортных происшествий,            | минус 2 за      |
|      | произошедших по вине Претендента в течение года,         | каждое          |
|      | предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100    | дорожно-        |
|      | транспортных средств                                     | транспортное    |
|      |                                                          | происшествие    |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1.2. | Количество дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми  | минус 5 за      |
|      | последствиями, произошедших по вине Претендента в        | каждое          |
|      | течение года, предшествующего проведению конкурса, в     | дорожно-транс-  |
|      | расчете на 100 транспортных средств                      | портное         |
|      |                                                          | происшествие    |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1.3. | Количество нарушений Правил дорожного движения,          | минус 1 за      |
|      | совершенных Претендентом в течение года,                 | одно нарушение  |
|      | предшествующего проведению конкурса, в расчете на 100    |                 |
|      | транспортных средств                                     |                 |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1.4. | Количество выявленных нарушений условий и требований     | минус 1 за      |
|      | лицензирования, совершенных Претендентом в течение       | одно нарушение  |
|      | года, предшествующего проведению конкурса, в расчете на  |                 |
|      | 100 транспортных средств                                 |                 |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1.5. | Нарушения условий лицензирования, связанные с            | минус 5 за      |
|      | приостановлением или аннулированием лицензии             | одно нарушение  |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1.6. | Средний стаж работы на пассажирских транспортных         |                 |
|      | средствах водителей пассажирских транспортных средств:   | плюс 5          |
|      | - свыше 2 до 4 лет                                       | плюс 7          |
|      | - свыше 4 до 7 лет                                       | плюс 9          |
|      | - свыше 7 лет                                            |                 |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1.7. | Наличие собственной системы предрейсового и              |                 |
|      | послерейсового учета контроля за состоянием здоровья     |                 |
|      | водителей:                                               | плюс 5          |
|      | при наличии медицинского работника в штате               | плюс 2          |
|      | в случае привлечения медицинского работника по договору  |                 |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 1.8. | Наличие сертификата на услуги по перевозке пассажиров    | плюс 5          |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Показатели стабильности работы Участников                                      |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Непрерывный стаж работы на маршрутах области или         |                 |
|      | муниципального образования:                              | плюс 5          |
|      | - свыше 2 до 5 лет                                       | плюс 15         |
|      | - свыше 5 до 8 лет                                       | плюс 30         |
|      | - свыше 8 лет                                            |                 |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Показатели, отражающие технические условия эксплуатации                        |
| автобусов                                                                         |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. | Наличие производственно-технической базы предприятия:    |                 |
|      | собственная база                                         | плюс 10         |
|      | арендованная база                                        | плюс 5          |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 3.2. | Наличие багажных отсеков в автобусе (автобусах)          | плюс 10         |
|      | междугородного сообщения                                 |                 |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 3.3. | Средний возраст подвижного состава:                      |                 |
|      | - до 3 лет                                               | плюс 20         |
|      | - от 3 до 8 лет                                          | плюс 15         |
|      | - от 8 до 12 лет                                         | плюс 10         |
|      | - свыше 12 лет                                           | плюс 3          |
|------+----------------------------------------------------------+-----------------|
| 3.4. | Вместимость подвижного состава:                          |                 |
|      | - до 15 мест                                             | плюс 5          |
|      | - от 20 до 45 мест                                       | плюс 30         |
|      | - свыше 45 мест                                          | плюс 50         |
-------------------------------------------------------------------------------------



                                             Приложение N 2
                                          к постановлению
                                          Правительства
                                          Ульяновской области
                                          от 30 марта 2007 г. N 100


                              СОСТАВ
             комиссии по проведению конкурса на право
        выполнения пассажирских перевозок по установленным
       межмуниципальным и пригородным маршрутам Ульяновской
               области в рамках коммерческого заказа

     (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
                       от 23.01.2008 г. N 12-П)


    Председатель комиссии

Шмондин В.И.                 - Министр транспорта и дорожного хозяйства
                               Ульяновской области

    Заместитель председателя комиссии

Ершов И.Н.                   - начальник управления транспорта
                               Министерства транспорта и дорожного
                               хозяйства  Ульяновской области

    Секретарь комиссии

Денисова Т.А.                - ведущий консультант отдела автомобильного
                               транспорта и безопасности  перевозок
                               управления транспорта Министерства
                               транспорта и дорожного хозяйства
                               Ульяновской области

    Члены комиссии:

Барабанов О.В.               - начальник Управления инвестиций,
                               промышленности, транспорта и связи мэрии
                               города Ульяновска (по согласованию)

Болтенков О.В.               - генеральный директор открытого акционерного
                               общества "Автопассервис" (по согласованию)

Бычков И.Ю.                  - начальник отдела автомобильного транспорта
                               и безопасности перевозок управления
                               транспорта Министерства транспорта и
                               дорожного хозяйства Ульяновской области

Ковалев В.И.                 - генеральный директор автономной
                               некоммерческой организации "Региональный
                               автотранспортный союз" (по согласованию)

Чекмарева С.Н.               - начальник отдела мониторинга и  кодификации
                               законодательства управления  правовой
                               экспертизы государственно-правового
                               департамента Правительства Ульяновской
                               области.
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской  области
от 23.01.2008 г. N 12-П)