Расширенный поиск
Постановление Главы г. Ульяновска Ульяновской области от 20.05.2009 № 4077

 



                        ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 20.05.2009                                                   N 4077


Об утверждении муниципальной
целевой программы "Городские
дороги на 2009 год"


     В соответствии со ст.  48  Федерального  закона  от  06.10.2003г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" с изменениями, на основания решения  Ульяновской
Городской Думы от 28.01.2009г.  N 5  и,  руководствуясь  ст.37  Устава
муниципального  образования  "город  Ульяновск",  принятого   решением
Ульяновской Городской Думы от  14.12.2005г.  N 202,  с  изменениями  и
дополнениями
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить муниципальную целевую программу "Городские дороги на
2009 год" (Приложение).
     2. Отменить решение Ульяновской Городской  Думы  от  26.11.2008г.
N 183 " Об  утверждении  муниципальной  целевой  программы  "Городские
дороги на 2009-2011 годы".
     3. Настоящее    постановление    вступает    в силу    со дня его
официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".



Исполняющий обязанности 
Главы города Ульяновска                                     А.В.Букин



                                        Приложение
                                        к постановлению Главы города
                                        от 20.05.2009 N 4077

     Муниципальная целевая программа "Городские дороги на 2009 год"

                     Паспорт целевой программы

-----------------------------------------------------------------------------------------
| 1. Наименование программы     | Муниципальная целевая программа "Городские            |
|                               | дороги на 2009г."                                     |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
|               1               |                           2                           |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 2. Правовые основы для        |      Федеральный закон от 10.12.95г. N 196-ФЗ "О      |
|                               |                                                       |
| разработки                    | безопасности дорожного движения";                     |
|                               | ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному       |
|                               | состоянию, допустимому по условиям обеспечения        |
|                               | безопасности дорожного движения";                     |
|                               | Приказ Минтранса РФ от 09.03.95г. N 27                |
|                               | "Положение об обеспечении безопасности                |
|                               | дорожного движения в предприятиях, учреждениях,       |
|                               | организациях, осуществляющих перевозки                |
|                               | пассажиров и грузов";                                 |
|                               | Приказ Минтранса РФ от 08.01.97г. N 2 "Положение      |
|                               | об обеспечении безопасности перевозок пассажиров      |
|                               | автобусами";                                          |
|                               | Министерство транспорта Российской Федерации,         |
|                               | Государственная служба дорожного хозяйства            |
|                               | (Росавтодор) "Классификация работ по ремонту и        |
|                               | содержанию автомобильных дорог общего                 |
|                               | пользования"                                          |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 3. Заказчик программы         | Глава города; мэрия г. Ульяновска, ул. Кузнецова, д.7 |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 4. Руководитель программы     | И. о. зам. Главы города                               |
|                               | Егоров Владимир Николаевич;                           |
|                               | И. о. председателя Комитета ЖКХ                       |
|                               | Павлов Андрей Федорович                               |
|                               | Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15, |
|                               | Тел.: (8422)-42 00 46, факс: (8422)-41 88 28.         |
|                               | e-mail: [email protected]                            |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 5. Цели и задачи целевой      | Обеспечение сохранности городских дорог;              |
|                               |                                                       |
| программы                     | Приведение городских дорог и тротуаров в состояние,   |
|                               | отвечающее требованию ГОСТ Р 50597-93;                |
|                               | Обеспечение безопасности дорожного движения;          |
|                               | Увеличение пропускной способности городских           |
|                               | дорог                                                 |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 6. Сроки и этапы реализации   | 2009год                                               |
|                               |                                                       |
| программы                     |                                                       |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 7. Перечень основных          | Ямочный ремонт дорог;                                 |
|                               |                                                       |
| мероприятии программы         | Ремонт внутриквартальных местных проездов и           |
|                               | тротуаров;                                            |
|                               | Выполнение мероприятий по обеспечению                 |
|                               | безопасности                                          |
|                               | дорожного движения                                    |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 8. Исполнители программы      | Мэрия г. Ульяновска;                                  |
| (полное наименование          | Комитет ЖКХ мэрии;                                    |
| организации, почтовый адрес,  | Подрядные и проектные организации определяются        |
| Ф.И. О. руководителя          | по результатам проведения муниципальных торгов.       |
| организации, телефон, факс,   |                                                       |
| адрес электронной почты)      |                                                       |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 9. Объемы финансирования по   | Общая сумма расходов на реализацию мероприятий        |
| источникам и срокам, в т. ч.: | программы составляет 71,5млн. руб.                    |
|                               | В том числе:                                          |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| из бюджета муниципального     | 71,5млн. руб.                                         |
| образования "город            |                                                       |
| Ульяновск"                    |                                                       |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| областного бюджета            |                                                       |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| федерального бюджета          |                                                       |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| внебюджетных источников       |                                                       |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 10. Ожидаемые конечные        | Выполнение мероприятий программы направлены на        |
| результаты реализации         | обеспечение безопасности дорожного движения,          |
| программы                     | сохранения жизни, здоровья и имущества населения,     |
|                               | охрану окружающей среды.                              |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 11. Система контроля за       | Текущее управление реализацией программы              |
| исполнением программы         | осуществляет мэрия г. Ульяновска                      |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 12. Целевые индикаторы и      | Улучшение эксплуатационного состояния городских       |
| показатели целевой            | дорог-0,1%;                                           |
| программы                     | Снижение аварийности на дорогах и ликвидации мест     |
|                               | концентрации ДТП - 0,1%;                              |
|                               | Сокращение времени на пассажирские и                  |
|                               | транспортные перевозки - 0,1%;                        |
|                               | Уменьшение затрат на уборку удиц-0,1%;                |
-----------------------------------------------------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами

     Предусмотренные объемы  финансирования  по  программе  "Городские
дороги на 2004-2006 гг.", "Городские дороги на 2007  год",  "Городские
дороги на 2008 год" были недостаточными для  приведения  магистральных
дорог, дорог местного значения, внутриквартальных местных  проездов  и
тротуаров в соответствие требованиям  ГОСТ,  требованиям  безопасности
дорожного движения, условиям комфортности проживания в жилых районах.
     В  связи  с  бурным  развитием  в  последние  годы   пассажирских
перевозок была изменена классификация дорог по  категориям.  Изменение
классификации дорог повлекло за собой  ужесточение  требований  к  тем
дорогам, по которым ранее не проходили пассажирские маршруты.
     Выполненные объемы работ за счет федерального  бюджета,  текущего
содержания дорог и по программе  "Городские  дороги  на  2004-2006гг",
"Городские дороги на 2007 год" и работы по программе "Городские дороги
на 2008 год" показаны на рис. 1
     В среднем необходимый срок между капитальными ремонтами дороги  с
учетом  интенсивности  движения   и   временем   эксплуатации   дороги
составляет 5 лет.
     При выполнении капитального ремонта в рамках городских  программы
"Городские дороги"  основные  затраты  были  предусмотрены  на  ремонт
дорожного  полотна.  Замена  бортового  камня  была   осуществлена   в
минимальном количестве. Неудовлетворительное состояние бортового камня
приводит к интенсивному образованию иловых наносов на дороге, за  счет
стекания поверхностных вод с газонов на проезжую часть, что приводит к
дополнительным затратам при уборке дорог.


                   Графический объект не приводится


     Ремонт дорог осуществлялся без проектно-изыскательских работ.  Не
осуществлена паспортизация дорог, требуются затраты на обследование  и
ремонт 24 мостов и путепроводов, ремонт устройств ограждения  дорог  и
т.д. Необходимы затраты на ремонт дождеприемных и смотровых  колодцев,
которых в настоящее время числится 4058 шт.
     Также дорожная обстановка городских  улиц  требует  приведения  в
надлежащий вид в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р  51256-99  и
другими нормативными документами.
     Современные  транспортные  средства  требуют  надежных   дорожных
сооружений, которые необходимо сохранить и поддерживать  в  надлежащем
состоянии, отвечающим требованиям ГОСТ.

                       2. Основные цели и задачи

     Автомобильные  дороги  являются  одним  из  важнейших   элементов
транспортной  системы  города,  оказывающей  огромное  влияние  на  ее
социальное  и  экономическое  развитие.  Ежегодный   годовой   прирост
автомобильного парка составляет не менее 10%, в связи  с  этим  растет
объем производимых им как  грузовых,  так  и  пассажирских  перевозок,
соответственно растет и интенсивность автомобильного движения.
     Основными         причинами возникновения дорог с отклонениями от
требований ГОСТа являются:
     - истечение сроков службы дорожных покрытий;
     - высокая  грузонапряженность   и   интенсивность   движения,   и
разнообразие транспортных средств;
     - наличие под проезжей частью и тротуарами  различных  инженерных
коммуникаций,  имеющих  высокую  степень  износа  (большое  количество
вскрытий существенно влияет на срок службы дорожных одежд);
     - рельсовые пути, расположенные на городских улицах  (воздействие
трамвайного движения на примыкающее к путям дорожное покрытие вызывает
специфические деформации покрытия);
     - ежегодная, на протяжении многих лет, нехватка денежных  средств
для выполнения капитального и текущего ремонта.
     Целью Программы является приведение городских дорог и тротуаров в
состояние, отвечающее требованиям ГОСТа. Основные задачи программы:
     - приведение городских дорог и тротуаров в состояние,  отвечающее
требованию ГОСТа;
     - обеспечение безопасности дорожного движения;
     - увеличение пропускной способности городских дорог;
     - увеличение межремонтных сроков на  городских  дорогах  за  счет
применения современных строительных материалов и технологий.

                 3. Сроки реализации целевой программы

     Срок реализации муниципальной целевой программы "Городские дороги
на 2009г"- 2009год.
     Основные этапы работ: Разработка  проектно-сметной  документации.
Срок выполнения январь -декабрь 2009г.  Ямочный  ремонт  магистральных
дорог и улиц в границах городского округа, внутриквартальных  дорог  и
тротуаров. Срок  выполнения  -  апрель-октябрь  2009г.  Финансирование
программы осуществляется за счет средств бюджета г. Ульяновска.

                  4. Система программных мероприятий

4.1. Ямочный ремонт дорог.
                                                             Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование района | Затраты на выполнение,  | В процентах от общего |
| п/п |                     | млн. руб.               | объема на ямочный.    |
|     |                     |                         | ремонт, %             |
|-----+---------------------+-------------------------+-----------------------|
|  1  | Ленинский           |          2,66           |         28,0          |
|-----+---------------------+-------------------------+-----------------------|
|  2  | Засвияжский         |          2,28           |         24,0          |
|-----+---------------------+-------------------------+-----------------------|
|  3  | Железнодорожный     |          1,71           |         18,0          |
|-----+---------------------+-------------------------+-----------------------|
|  4  | Заволжский          |          2,85           |         30,0          |
|-----+---------------------+-------------------------+-----------------------|
|     | ИТОГО               |           9,5           |         100,0         |
-------------------------------------------------------------------------------
4.2. Ремонт внутриквартальных дорог и тротуаров.
     Объемы  работ  будут  определены  после  проведения  комплексного
обследования  внутриквартальных  дорог  с   учетом   мнения   жителей,
депутатов Ульяновской Городской Думы.  Всего  планируются  затраты  на
сумму 35,0 млн. руб. по 1,0млн. руб. на каждый избирательный округ.

                                                             Таблица 2

------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование района | Затраты на выполнение, | В процентах от общего |
| п/п |                     | руб.                   |   объема на ремонт    |
|     |                     |                        |   внутриквартальных   |
|     |                     |                        |  местных проездов и   |
|     |                     |                        |     тротуаров, %      |
|-----+---------------------+------------------------+-----------------------|
|  1  | Ленинский           |  6,0                   |   17,1                |
|-----+---------------------+------------------------+-----------------------|
|  2  | Засвияжский         |          12,0          |   34,3                |
|-----+---------------------+------------------------+-----------------------|
|  3  | Железнодорожный     |  5,0                   |         14,3          |
|-----+---------------------+------------------------+-----------------------|
|  4  | Заволжский          |          12,0          |   34,3                |
|-----+---------------------+------------------------+-----------------------|
|     | ИТОГО               |   35,0                 |         100,0         |
------------------------------------------------------------------------------
     4.3. Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного
движения
     Ежегодно  на  дорогах  города  Ульяновска  регистрируется  65-70%
дорожно-транспортных     происшествий     от     общего     количества
зарегистрированных  в   области.   Основная   смертность   и   тяжесть
последствий от  этих  происшествий  ложится  на  улично-дорожную  сеть
города, что не остается без внимания жителей г.  Ульяновска.  В  целях
повышения безопасности  дорожного  движения,  снижения  аварийности  и
ликвидации мест концентрации ДТП, предусмотрены затраты на сумму  10,0
млн. руб.
                                                             Таблица 3

--------------------------------------------------------------------------------------
| N   |           Наименование мероприятий            | Затраты на  | В процентах от |
| п/п |                                               | выполнение, | общего объема  |
|     |                                               |  млн. руб.  |       на       |
|     |                                               |             |  безопасность  |
|     |                                               |             |   дорожного    |
|     |                                               |             |  движения, %   |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|     | Нанесение горизонтальной дорожной разметки с  |             |                |
|     | дорожными знаками, в том числе:               |             |                |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|  1  | Нанесение горизонтальной дорожной разметки    |     6,0     |  60            |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|  2  | Установка дорожных знаков                     |     2,0     |  20            |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|  2  | Устройство заездных карманов, остановок       |     2,0     |  20            |
|     | общественного транспорта (ремонт              |             |                |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|     | установленных остановочных павильонов)        |             |                |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|     | ИТОГО                                         |    10,0     |     100,0      |
--------------------------------------------------------------------------------------

4.4. Проектно-изыскательские работы.
                                                             Таблица 4

--------------------------------------------------------------------------------------
| N   |             Наименование объекта              | Затраты на  | В процентах от |
| п/п |                                               | выполнение, | общего объема  |
|     |                                               |  млн. руб.  |  на проектно-  |
|     |                                               |             | изыскательские |
|     |                                               |             |   работы, %    |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|  1  | Разработка ПСД на капитальный ремонт ул.      |     4,2     |       25       |
|     | Деева (от ул. Одесской до железнодорожного    |             |                |
|     | переезда)                                     |             |                |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|  2  | Разработка ПСД на капитальный ремонт пр.      |     4,2     |       25       |
|     | Созидателей (от железнодорожного переезда до  |             |                |
|     | автомобильного рынка)                         |             |                |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|  3  | Разработка ПСД на строительство               |     8,6     |       50       |
|     | автомобильной дороги по ул. Кузоватовской от  |             |                |
|     | ул. Ефремова до Московского шоссе             |             |                |
|-----+-----------------------------------------------+-------------+----------------|
|     | Итого                                         |    17,0     |      100       |
--------------------------------------------------------------------------------------

              5. Ресурсное обеспечение целевой программы

     Предусмотренные объемы финансирования по содержанию
автомобильных дорог и инженерных сооружений на них были недостаточными
для  приведения  магистральных   дорог,   дорог   местного   значения,
внутриквартальных  местных  проездов  и   тротуаров   в   соответствие
требованиям  ГОСТ,  требованиям   безопасности   дорожного   движения,
условиям комфортности проживания в жилых районах.
     В  связи  с  бурным  развитием  в  последние  годы   пассажирских
перевозок,  возникла  необходимость  в   дополнительном   обустройстве
пассажирских остановок, заездных карманов, стоянок маршрутных такси  и
т.д.
     Необходима устойчивая модель финансирования дорожного  хозяйства,
которая, как минимум,  гарантирует  простое  воспроизводство  дорожной
сети в условиях роста интенсивности движения и дорожных нагрузок.
     Общая  сумма  денежных  средств,  предусмотренных  на  выполнение
мероприятий  муниципальной  целевой  программы  "Городские  дороги  на
2009год" составляет 71,5млн. руб.

 Распределение средств на ремонт городских дорог, на безопасность
  дорожного движения и проектно-изыскательские работы на 2009 год

                                                 Таблица 5 (млн. руб.)

---------------------------------------------------------------------------
| N   |                 Наименование мероприятий                  |  2009 |
| п/п |                                                           |       |
|-----+-----------------------------------------------------------+-------|
|  1  | Ямочный ремонт дорог                                      |  9,5  |
|-----+-----------------------------------------------------------+-------|
|  2  | Ремонт внутриквартальных местных проездов и тротуаров     |  35,0 |
|-----+-----------------------------------------------------------+-------|
|  3  | Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности        | 10,0  |
|     | дорожного движения.                                       |       |
|-----+-----------------------------------------------------------+-------|
|  4  | Проектно-изыскательские работы                            | 17,0  |
|-----+-----------------------------------------------------------+-------|
|     | ИТОГО                                                     |  71,5 |
---------------------------------------------------------------------------

               6. Механизмы реализации целевой программы

     Реализация   целевой   программы   основывается   на   выполнении
мероприятий "Исполнителем", определенным по результатам
муниципальных   торгов   в   соответствии   с   Федеральным    законом
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг  для  государственных   и   муниципальных   нужд"   N 94-ФЗ,   в
соответствии с условиями муниципальных контрактов, требованиями  СНиП,
ГОСТ, положений и других нормативных документов.

     7. Оценка эффективности реализации целевой программы

     Оценка эффективности реализации целевой программы  заключается  в
уменьшении  времени  передвижения   на   автотранспорте   в   пределах
муниципального   образования   "город   Ульяновск",    в    увеличении
комфортности и безопасности автопассажирских перевозок, комфортности и
безопасности передвижения пешеходов по тротуарам и местным проездам, в
уменьшении случаев травматизма на дорогах, в том числе со  смертельным
исходом, в уменьшении износа автомашин, в  уменьшении  количества  ДТП
из-за неудовлетворительного состояния  дорог,  в  исключении  судебных
исков от участников дорожного движения к мэрии города.
Улучшится эксплуатационное состояние городских дорог на 0,1%, снизится
аварийность на дорогах     на 0,1%, сократится время на пассажирские и
транспортные перевозки   на 0,1%, уменьшатся затраты на уборку улиц на
0,1%.