Расширенный поиск
Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.05.2009 № 66ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.05.2009 N 66 Об обращении в Законодательное Собрание Ульяновской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 15 Устава Ульяновской области, статьёй 50 Регламента Законодательного Собрания Ульяновской области, Уставом муниципального образования "Город Ульяновск", Ульяновская Городская Дума п о с т а н о в и л а: 1. Внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект Закона Ульяновской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Ульяновской области". (Приложение) 2. Назначить представителем в Законодательное Собрание Ульяновской области при рассмотрении законопроекта «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Ульяновской области» от Ульяновской Городской Думы Кокодеева Александра Николаевича, заместителя председателя Ульяновской Городской Думы. Председатель Ульяновской Городской Думы В.А.Гвоздев Приложение к постановлению Ульяновской Городской Думы от 25.05.2009 N 66 ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Проект) Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Ульяновской области Принят Законодательным Собранием Ульяновской области ___ ____200__года Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральным законодательством и направлен на создание для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, равных с другими гражданами условий для участия в жизни общества, равных возможностей для реализации гражданских, экономических, политических и других прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Закон регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Ульяновской области и определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных групп населения в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) маломобильные группы населения - лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления, в том числе собак-проводников); 2) безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он реализует свои жизненные потребности, позволяющая беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию. Она включает в себя объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, обустроенные в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для проектирования зданий и сооружений, доступных маломобильным группам населения, наравне с другими гражданами, а также все виды информации, передаваемой людям с нарушением функций органов слуха или зрения; 3) объекты социальной инфраструктуры - жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, объекты спорта, в том числе спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения; 4) объекты инженерной инфраструктуры - автомобильные дороги, в том числе наземные и подземные переходы через них, внешние сети канализации, водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации; 5) объекты транспортной инфраструктуры - все виды транспорта, здания, строения, сооружения, организации, обеспечивающие оказание транспортных услуг; 6) инженерные устройства и оборудование - лифты, подъемники, траверсы и транспортеры для инвалидов, системы и устройства водоснабжения и канализации, отопления и вентиляции, энергоснабжения, системы оповещения о пожаре, устройства связи и сигнализации, элементы и устройства для сбора мусора; 7) общественный транспорт - автобусы, микроавтобусы, троллейбусы, трамваи, вагоны электропоездов и дизель-поездов, суда речного флота; 8) специальные автотранспортные средства инвалидов - легковые автомобили, включая автомобили с ручным управлением, мотоколяски, специально оборудованные для управления инвалидами с выраженными нарушениями функций передвижения или используемые для их перевозки; 9) пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для вертикального перемещения маломобильных групп населения, в том числе инвалидов на креслах-колясках, с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации; 10) визуальные средства информации - носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых и звуковых сигналов (в том числе информационное табло в форме "бегущей строки"), передаваемых людям с нарушениями функций органов зрения и слуха; 11) тактильные средства информации - носители информации, передаваемой инвалидам по зрению и воспринимаемой путем осязания; 12) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов. Статья 2. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп населения, относятся: 1) жилые здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда; 2) административные здания и сооружения органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области; 3) объекты культуры и культурно-зрелищные здания и сооружения (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи и т.д.); 4) объекты и учреждения образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения; 5) объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли; 6) гостиницы, отели, иные места временного проживания; 7) культовые здания и места отправления религиозных обрядов; 8) здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (отделения почтовой, телеграфной и телефонной связи, интернет-киоски и другие здания и сооружения); 9) места отдыха, парки, лесопарки, скверы, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки, реабилитационные центры инвалидов; 10) объекты и сооружения железнодорожного, автомобильного, воздушного и речного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта), предназначенного для обслуживания населения; 11) станции и остановки всех видов городского и пригородного общественного транспорта, стоянки для специальных автотранспортных средств инвалидов; 12) тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям; 13) объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; 14) объекты производственного назначения, трудовой деятельности, специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов); 15) прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади. Перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных групп населения, не является исчерпывающим и может быть изменен в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области. Статья 3. Оснащение и обустройство специальными приспособлениями и оборудованием объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур 1. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 2 настоящего Закона, в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: 1) средствами визуальной, тактильной и звуковой информации; 2) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров; 3) пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта; 4) лифтами или подъемными платформами и другими инженерными устройствами и оборудованием в зданиях, посещаемых маломобильными гражданами, на этажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) со световой и звуковой информирующей сигнализацией у каждой двери лифта; 5) тамбурами, входными и внутренними дверными проемами, обеспечивающими беспрепятственное движение инвалидов на креслах- колясках; 6) оборудованием всех видов городского пассажирского транспорта устройствами звукового объявления остановок; 7) специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства расположения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах; 8) специальными указателями (международными символами) переходов улиц и маршрутов движения маломобильных групп населения по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон, рельефными направляющими для ориентировки незрячих на привокзальных площадях; 9) звуковой сигнализацией у светофоров, звуковыми маяками на входах в подземные переходы; 10) телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; 11) специальными предупреждающими указателями на пути движения около строящихся и ремонтируемых объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами; 12) местами для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, расположенными в зрительных залах в отдельных рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации; 13) санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках; 14) местами хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях при спортивных сооружениях для занимающихся спортом инвалидов. 2. Перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур не является исчерпывающим и может быть изменен в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области. Статья 4. Создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами связи и информации 1. Органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с федеральным законодательством создают условия для доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного передвижения указанной категории лиц на территории Ульяновской области. 2. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие на территории Ульяновской области транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями транспортных средств, вокзалов и других объектов, позволяющих маломобильным группам населения беспрепятственно пользоваться их услугами. 3. Организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. 4. Оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средств связи и информации специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп населения осуществляется в период как нового строительства, так и при проведении их реконструкции, капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы. 5. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории лиц в необходимой для конкретной ситуации степени. 6. Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области могут разрабатывать мероприятия или отдельные целевые программы по созданию условий беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средствам связи и информации, по оборудованию транспортных средств специальными приспособлениями для перевозки маломобильных групп населения. 7. Координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по организации безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения осуществляют органы социальной защиты населения Ульяновской области. Статья 5. Финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации 1. Государственные и муниципальные расходы на создание условий маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации, находящимся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности, осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах. 2. Расходы на проведение мероприятий, указанных в статье 4 настоящего Закона, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 3. Расходы на обустройство специальных рабочих мест при трудоустройстве инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов осуществляются за счет средств работодателя независимо от его организационно-правовой формы и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Статья 6. Контроль за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Контроль за выполнением требований законодательства в области беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на всех стадиях строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, транспортных коммуникаций, благоустройства территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 7. Ответственность за нарушение нормативных документов по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Юридические и должностные лица за нарушение либо уклонение от исполнения предусмотренных нормативными правовыми актами требований к созданию условий беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов г. Ульяновск ___ ___________ 2009 года N ______ - ЗО Пояснительная записка к проекту Закона Ульяновской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Ульяновской области" Конституцией Российской Федерации (ст.72) осуществление социальной защиты отнесено к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Проект Закона предусматривает урегулирование отношений, связанных с созданием условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Ульяновской области. Проектом закона предлагается отнести к маломобильным группам населения инвалидов, лиц старше 60 лет, лиц с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременных женщин, лиц с малолетними детьми, в том числе использующих детские коляски, а также иных лиц, испытывающих затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденных использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления, в том числе собак-проводников (ст.1). Также законопроектом определяются объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа и перечень специальных приспособлений и оборудования (ст.2,3). Создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения на территории Ульяновской области является сложной и социально важной деятельностью. Масштабность этой деятельности могут охарактеризовать следующие обстоятельства. В России инвалидов более 12 млн. человек, из них более двух миллионов - инвалиды-колясочники. Более 300 тысяч человек ежегодно становятся инвалидами, треть из них моложе 40 лет. В Ульяновской области проживает инвалидов почти 130 тыс. человек, пенсионеров старше 60 лет - более 230 тыс. человек. Обеспечение нормальной жизнедеятельности этих людей является региональной задачей. Только на территории муниципального образования "город Ульяновск" находится несколько тысяч объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи. Однако, не все объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города являются доступными как для инвалидов, так и для других маломобильных групп населения, что не соответствует требованиям законодательства, современным условиям и социальной политике, проводимой государством. Инвалиды-колясочники сталкиваются с проблемой самостоятельного передвижения на коляске из-за отсутствия необходимых для этого условий - пандусов на тротуарах, при входе в магазины, аптеки, поликлиники, образовательные, культурно-развлекательные учреждения, спортивные сооружения, здания производственного назначения и жилые помещения. Нет транспорта, приспособленного для передвижения в нем инвалидов- колясочников. Имеющийся пассажирский транспорт не предусмотрен для перевозки маломобильных групп населения. Звуковых светофоров для слабовидящих - единицы. Но пассажирский транспорт с низкополой платформой, пандусы нужны не только инвалиду, но и матери с ребенком в коляске, и пожилому человеку. И если относительно инвалидов предпринимаются меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, то относительно других маломобильных групп населения вопрос доступности большинства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи остается актуальным и открытым. Позиционирование Российской Федерации как социального государства не может оставить в стороне все уровни власти от решения обозначенных проблем. Существующие в городе Ульяновске целевые программы ("Создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры г. Ульяновска на 2006-2008 г.г.", "Социальная интеграция и реабилитация инвалидов в г. Ульяновске" на 2009-2011 годы") позволяют лишь частично решить проблему, ограничиваясь частичной адаптацией различных объектов. Принятие предлагаемого проекта закона может стать основой системного и единообразного подхода на уровне региона к решению проблемы доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, а также стать основой разработки как областных, так и муниципальных целевых программ. Законопроект подготовлен с учетом имеющегося регионального опыта по регулированию указанных правоотношений (г. Москва, Курская область, Ставропольский край, Краснодарский край, Пермская область), а также с учетом аналогичного законопроекта Самарской области. Финансово-экономическое обоснование к проекту Закона Ульяновской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Ульяновской области" Законопроектом предусмотрено осуществление расходов за счет средств областного и местных бюджетов. Объем расходов определяется общим количеством объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, подлежащих оснащению специальными средствами и приспособлениями в целях обеспечения их доступности для маломобильных граждан и финансовыми возможностями бюджетов. Законопроектом предусмотрено, что государственные и муниципальные расходы на создание условий маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации, находящимся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности, осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах. В частности, применительно к инвалидам, на территории муниципального образования "город Ульяновск" в рамках реализации целевой программы "Создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры г. Ульяновска на 2006- 2008г." (решение Ульяновской Городской Думы от 01.02.2006г. N 20) предусматривалось изготовление пандусов (в том числе съемных) и поручней к лестницам, пандусов на тротуарах к 47 объектам с финансированием за счет средств местного бюджета в размере 1 320 000 рублей. Городской целевой программой "Социальная интеграция и реабилитация инвалидов в г. Ульяновске на 2007-2008 годы" (решение Ульяновской Городской Думы от 29.11.2006 г. N 192) предусматривалась установка пандусов и поручней в подъездах, где проживают инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с финансированием за счет средств местного бюджета в размере 900 000 рублей (30 объектов, стоимость установки 1 пандуса 30 000 рублей), аналогичной программой на 2009-2011 годы (решение Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008 г. N 176) предусмотрено финансирование за счет средств местного бюджета установки пандусов и поручней в подъездах, где проживают инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата в размере 3 650 000 рублей (90 объектов, стоимость установки 1 пандуса 35 000 рублей, в том числе проектно-сметная документация). Таким образом, потребность в финансовых средствах на реализацию предлагаемого законопроектом будет определяться исключительно финансовыми возможностями бюджетов (областного и местных). Перечень актов законодательства Ульяновской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Ульяновской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Ульяновской области" В случае принятия Закона Ульяновской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Ульяновской области" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, или принятия правовых актов Ульяновской области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|